中國式現(xiàn)代化的憲法學(xué)闡釋*

苗連營

(鄭州大學(xué)法學(xué)院,河南 鄭州 450001)

“中國式現(xiàn)代化”這一重大時(shí)代命題,是對(duì)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)根本成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的總體性概括與原創(chuàng)性表述。內(nèi)生于中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程之中的我國現(xiàn)行憲法,既從中汲取著豐富的理論養(yǎng)分和實(shí)踐資源,并因此而彰顯出鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派,又綜合反映著中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性、根本立場(chǎng)、規(guī)范形態(tài),并以其至上的法律地位和強(qiáng)大的法治力量為中國式現(xiàn)代化提供著根本的法治保障。二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與良性互動(dòng)使得從憲法學(xué)角度解讀中國式現(xiàn)代化,不僅有助于準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的精神實(shí)質(zhì)、核心要義與發(fā)展規(guī)律,而且有助于深刻理解我國憲法的價(jià)值理念、功能定位與運(yùn)作邏輯,進(jìn)而有助于建構(gòu)中國自主的憲法學(xué)知識(shí)體系、話語體系和敘事體系。

一、憲法確立的奮斗目標(biāo)展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的復(fù)興愿景

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民孜孜以求的偉大夢(mèng)想,是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的初心使命,也是中國式現(xiàn)代化一以貫之的核心主題。“中國共產(chǎn)黨100多年團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求民族復(fù)興的歷史,也是一部不斷探索現(xiàn)代化道路的歷史?！盵1]對(duì)民族復(fù)興和現(xiàn)代化道路的不懈探索與追求既貫穿于黨百余年雄渾豪邁的奮斗歷程,也深深鐫刻在黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法的恢弘史詩之中。新中國成立后,根據(jù)不同歷史時(shí)期的基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平,我們黨均提出了相應(yīng)的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),并作為踐行初心使命的歷史自覺而在憲法文本中有著直接體現(xiàn)?？梢哉f,對(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展道路作出明確規(guī)定始終是我國憲法的重要內(nèi)容與核心關(guān)切,并成為演繹我國憲法演進(jìn)脈絡(luò)的基本線索。

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實(shí)踐是以工業(yè)化為開端的,建成一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家是新中國現(xiàn)代化建設(shè)的首要目標(biāo)和任務(wù)。早在新中國成立前夕的七屆二中全會(huì)上,毛澤東便正式提出了“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國,把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家”的奮斗目標(biāo)?！豆餐V領(lǐng)》在總綱第一條即發(fā)出了“為中國的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗”的響亮號(hào)召。其中,“富強(qiáng)”的方向和重點(diǎn)顯然就是建成“社會(huì)主義工業(yè)大國”。在第一屆全國人大第一次會(huì)議上,毛澤東再次強(qiáng)調(diào)要把我國建設(shè)成為“一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”。在這一滄桑巨變中誕生的1954年憲法不僅確立了新型國家制度的基本原則和框架結(jié)構(gòu),從而奠定了新中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本規(guī)范依據(jù)與法治基礎(chǔ),而且在其序言部分明確宣告了國家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是:“逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化,逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！睂?duì)于這一規(guī)定的意義,毛澤東同志做了這樣的說明:我們現(xiàn)在要“為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫的?！盵2]p329-330這不僅反映了新中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)憲法價(jià)值功能的基本認(rèn)知與定位,也使得現(xiàn)代化建設(shè)成為主導(dǎo)我國立憲行憲史的恒定主題與主線。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,黨的十一屆三中全會(huì)明確提出“為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國而進(jìn)行新的長(zhǎng)征。”黨的十二大進(jìn)一步提出“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家?！痹谶@一歷史大潮中頒布實(shí)施的現(xiàn)行憲法即1982年憲法,繼承了《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法的基本精神和主要內(nèi)容,總結(jié)了我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),確立了黨的十一屆三中全會(huì)之后的路線方針政策,旗幟鮮明地鄭重宣告:“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”,并直接將黨的十二大的上述戰(zhàn)略抉擇和話語表達(dá)載入了憲法文本,從而成為國家的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)。這反映了黨和國家工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,并使得1956年黨的八大修改通過的黨章就已經(jīng)明確提出、1964年第三屆全國人大第一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》又進(jìn)一步發(fā)展的“四個(gè)現(xiàn)代化”內(nèi)容被正式寫進(jìn)了現(xiàn)行憲法,①體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的初步思考與探索,反映了全國人民對(duì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈期盼和憲法共識(shí)。在當(dāng)時(shí)情況下,憲法將現(xiàn)代化的重點(diǎn)聚焦于四個(gè)現(xiàn)代化不僅有其歷史的必然性與合理性,更為以后現(xiàn)代化的全面推進(jìn)提供了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

根據(jù)我國的實(shí)際情況和發(fā)展需要,并結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)的風(fēng)云變幻,黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大又與時(shí)俱進(jìn)地提出了相應(yīng)的奮斗目標(biāo)。據(jù)此,1993年憲法修正案把“高度文明、高度民主”調(diào)整為“富強(qiáng)、民主、文明”。1999年和2004年通過的憲法修正案中繼續(xù)沿用了相關(guān)表述。由此,“富強(qiáng)”這一極具中國特色和時(shí)代特色的概念范疇,正式進(jìn)入我國憲法文本之中并成為現(xiàn)代化建設(shè)的首要目標(biāo),從而凸顯了“富強(qiáng)”在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性意義及對(duì)于實(shí)現(xiàn)其他憲法價(jià)值目標(biāo)的前提性作用。雖然現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)是多維的,但“就一般意義而言,現(xiàn)代化就是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的標(biāo)志”[3],國富民強(qiáng)是任何一個(gè)國家的現(xiàn)代化都不可逾越的歷史階段和重要標(biāo)志。我國憲法對(duì)“富強(qiáng)”的重視和強(qiáng)調(diào)既體現(xiàn)了現(xiàn)代化的普遍特征,也映射了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來這一偉大飛躍的歷史邏輯。同時(shí),去掉“高度”這一修飾性定語,高度契合了憲法關(guān)于我國正處于并將長(zhǎng)期處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”的國情定位。 “社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際。”[4]p72正是基于對(duì)基本國情的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷,我國憲法對(duì)國家奮斗目標(biāo)的規(guī)定呈現(xiàn)出明顯的階段性特征和漸進(jìn)式推進(jìn)策略。

黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局和目標(biāo)指向更為清晰和高遠(yuǎn)。黨的十八大指出:建設(shè)中國特色社會(huì)主義,“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”,并提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)。黨的十九大進(jìn)一步發(fā)展和完善了“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)任務(wù),確立了由“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”到“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的“兩步走”戰(zhàn)略。在這一時(shí)代背景下進(jìn)行的第五次憲法修改將“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”這不僅完整體現(xiàn)了“五位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,而且把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有機(jī)連為一體、共同確立為國家的奮斗目標(biāo),從而使得中國式現(xiàn)代化在憲法上的規(guī)范內(nèi)涵更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)現(xiàn)路徑更為切實(shí)可行、目標(biāo)指向更為宏偉壯闊。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步將“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”確立為新時(shí)代新征程上黨的中心任務(wù),從而更加凸顯了發(fā)展道路與目標(biāo)任務(wù)之間的內(nèi)在統(tǒng)一,反映了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。盡管現(xiàn)行憲法的第五次修改完成于黨的二十大勝利召開之前,但其所確立的國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo),顯然與二十大的精神實(shí)質(zhì)乃至用語表述高度吻合、一脈相承。其中一個(gè)重要原因就在于,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,既是黨百年奮斗的基本經(jīng)驗(yàn)和重要結(jié)論,也是我國憲法生生不息的價(jià)值訴求與內(nèi)在邏輯。中國式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,中華民族偉大復(fù)興是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)指向,二者相輔相成、互為支撐,統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中,統(tǒng)一于堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政偉大實(shí)踐之中?？梢哉f,中國的崛起、中國道路的成功,固然是多方面因素綜合所致,但我國憲法所具有的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力毫無疑問在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。

習(xí)近平總書記指出:“我們黨在不同歷史時(shí)期,總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要,提出富有感召力的奮斗目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗?！迸c這一偉大歷史進(jìn)程同頻共振的我國憲法,不僅以國家根本法的形式確認(rèn)了黨在不同時(shí)期所提出的目標(biāo)任務(wù),而且為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的規(guī)范前提和制度基礎(chǔ)。現(xiàn)行憲法更是通篇都體現(xiàn)著改革的精神、發(fā)展的理念、富強(qiáng)的邏輯、復(fù)興的愿景,其不僅明確了現(xiàn)代化建設(shè)的總?cè)蝿?wù)、總依據(jù)、總布局(五位一體)及其指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路,而且為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興確立了一系列大政方針、基本國策、重大方略。因此,我國憲法不僅是一種具體的、現(xiàn)實(shí)的根本行為準(zhǔn)則,是一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人必須遵守的最高法律規(guī)范,而且明確將中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署和遠(yuǎn)大目標(biāo)載入憲法文本、凝練為憲法規(guī)范,體現(xiàn)著對(duì)中華民族前途命運(yùn)的深度關(guān)切和國家富強(qiáng)文明的強(qiáng)烈企盼,從而運(yùn)用法治話語和敘事方式全方位繪就了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。可以說,現(xiàn)代化這一話語“貫穿于我國憲法制定、修改與實(shí)施的歷史進(jìn)程”,并在某種意義上“構(gòu)成了對(duì)憲法上國家目標(biāo)規(guī)范的最新詮釋”[5],國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福由此成為我國憲法的鮮明標(biāo)識(shí)和時(shí)代主旋律。

當(dāng)然,中國式現(xiàn)代化不僅是我們強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道,同時(shí)“也是中國謀求人類進(jìn)步、世界大同的必由之路?！盵1]人類社會(huì)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體;團(tuán)結(jié)合作、和平發(fā)展、共建共享是走向現(xiàn)代化的人間正道。中國始終把自身的前途命運(yùn)同世界各國人民的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是中國式現(xiàn)代化的突出特征?！盵6]我國憲法從胸懷天下、觀照世界的高度明確規(guī)定:堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策,堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這不僅是對(duì)“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”的憲法宣示,也為“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”、以自身發(fā)展維護(hù)國際公平正義提供了憲法依據(jù);不僅為解決人類面臨的共同問題、踐行真正的多邊主義貢獻(xiàn)了中國憲法方案和憲法力量,也體現(xiàn)了中國憲法“天下為公”“天下大同”的使命擔(dān)當(dāng)及開放包容的協(xié)和萬邦胸襟、民胞物與情懷、立己達(dá)人精神。

中國式現(xiàn)代化的中國意義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,世界意義是創(chuàng)造人類文明新形態(tài);其不僅具有生成人類文明新形態(tài)的基因,并“可為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供人文基礎(chǔ)”[7],更具有催生人類憲法文明新形態(tài)的潛能,是生成人類憲法文明新形態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)力。從“人類文明新形態(tài)”“人類命運(yùn)共同體”的高度去理解中國式現(xiàn)代化,有助于推動(dòng)不同憲法文明間的交流互鑒,提升我國憲法在國際社會(huì)的影響力、感召力、塑造力;有助于增強(qiáng)對(duì)全人類共同價(jià)值的憲法認(rèn)同,促進(jìn)現(xiàn)代化成果既造福中國人民,又更多更公平惠及各國人民;有助于彰顯中國憲法的制度優(yōu)勢(shì)與治理效能,并以中國式現(xiàn)代化的巨大成功為世界發(fā)展提供新機(jī)遇、為人類文明進(jìn)步提供新助力。

二、憲法具有的顯著特征彰顯中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)

中國式現(xiàn)代化不是對(duì)其他任何一種現(xiàn)代化模式的效仿或復(fù)制,而是“走自己的路”、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化?！斑@是對(duì)中國式現(xiàn)代化定性的話,是管總、管根本的?！盵8]因此,中國式現(xiàn)代化的“中國式”,既體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求上,也反映在基于中國特色社會(huì)主義而形成的本質(zhì)屬性上,這是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的根本特征,也是中國式現(xiàn)代化超越于西方現(xiàn)代化的決定性因素。而我國憲法作為一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民所制定的“中國式”憲法,自然“體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)。特別是我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這是我國憲法最顯著的特征,也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證?！盵9]p214因此,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義,既是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,也是我國憲法的精神實(shí)質(zhì)。

一百多年來,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了新民主主義革命道路、社會(huì)主義革命道路和建設(shè)道路、中國特色社會(huì)主義道路,找到了能夠救中國、富中國、強(qiáng)中國的正確道路。這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程與根本成就在我國憲法文本中有著鮮明而清晰的體現(xiàn)與確認(rèn)。我國憲法以國家根本法的形式記載了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民對(duì)中國之路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索,映射著中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史脈絡(luò)和時(shí)代印記,是中國特色社會(huì)主義在法治層面的集中體現(xiàn)和最高載體。“中國的出路是什么,是資本主義呢,還是社會(huì)主義?”在對(duì)一百多年以來中國人民革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)、中國近代關(guān)于憲法問題的歷史經(jīng)驗(yàn)、新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上制定的1954年憲法,對(duì)此作出了明確回答:“由目前的新民主主義社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì),是我國應(yīng)當(dāng)走的唯一正確的道路?！痹谥袊霈F(xiàn)的真正的憲法,“只能是人民民主主義和社會(huì)主義的憲法?！盵10]五四憲法不僅明確了社會(huì)的發(fā)展方向,即,“通過社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造,保證逐步消滅剝削制度,建立社會(huì)主義社會(huì)”,而且還具體規(guī)定了建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的方略、步驟和措施,從而有力推動(dòng)了新民主主義向社會(huì)主義社會(huì)的歷史性跨越。

在反思?xì)v史、展望未來基礎(chǔ)上而誕生的現(xiàn)行憲法更是全面系統(tǒng)地確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),集中反映了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果,明確了“沿著中國特色社會(huì)主義道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”的前進(jìn)方向,確立了中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、主體內(nèi)容、制度體系、實(shí)踐方略,從而彰顯著我國憲法的本和源、根和魂,演繹著現(xiàn)代化在中國憲法語境中的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。可以說,“社會(huì)主義”在中國不僅具有歷史和現(xiàn)實(shí)的正當(dāng)性與必然性,而且具有憲法上的根本性和權(quán)威性。在我國的憲法文本中,社會(huì)主義“絕不只是一種政治修辭,而是一項(xiàng)憲法基本原則,它體現(xiàn)著中國人民作為制憲者的制憲愿望和憲法共識(shí),決定了這部憲法文本的根本屬性,也構(gòu)成了各項(xiàng)基本權(quán)利、國家機(jī)構(gòu)具體制度的政治倫理基礎(chǔ)。”[11]要堅(jiān)定中國式現(xiàn)代化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,首先就需要堅(jiān)定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺,確?，F(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。

“中國特色”與“社會(huì)主義”有機(jī)結(jié)合、相互貫通,形成了一種相對(duì)于西方現(xiàn)代化的中國現(xiàn)代化范式,其既內(nèi)含著深厚的中華文化底蘊(yùn)、鮮明的中國特色,又體現(xiàn)著“社會(huì)主義”內(nèi)在的本質(zhì)性規(guī)定,是人類社會(huì)發(fā)展史上一種全新的現(xiàn)代化類型,具有開創(chuàng)性和標(biāo)志性的意義。歷史和現(xiàn)實(shí)都已充分證明:中國特色社會(huì)主義是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)則是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。“黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張決定了中國式現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化,而不是別的什么現(xiàn)代化?！笨梢哉f,“黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)”“直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。”[8]的確,中國式現(xiàn)代化不是一個(gè)在歷史偶然性中自生自發(fā)的量變式演進(jìn)過程,而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)長(zhǎng)期艱辛探索和不懈奮斗而取得的重大成果,具有“政黨主導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)”的顯著特點(diǎn);“一個(gè)強(qiáng)大的使命型政黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)是中國現(xiàn)代化道路取得重大成效的根本經(jīng)驗(yàn)?！盵12]這樣一種強(qiáng)大的“政黨邏輯”在我國憲法上有著鮮明的體現(xiàn)。

作為一個(gè)使命型政黨,中國共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福為己任,其不僅通過自身高度的組織性、紀(jì)律性、先進(jìn)性和強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會(huì)動(dòng)員力,對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn);以洞察歷史、把握時(shí)代的遠(yuǎn)見卓識(shí)和不忘初心、牢記使命的歷史擔(dān)當(dāng),為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本性的方向引領(lǐng)與政治保障。同時(shí),還通過憲法將其承擔(dān)的歷史使命轉(zhuǎn)化為國家的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo),將其指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為國家的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南,將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制原則轉(zhuǎn)化為國家制度體系和國家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則,將黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為具有最高法律效力的憲法規(guī)范,將黨的主張和人民意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家的最高意志并成為國家建設(shè)和國家治理的根本遵循,從而以國家根本法的形式實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)通過全面貫徹實(shí)施憲法而貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域,并成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證。

在我國憲法上,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是一項(xiàng)原則性宣示,同時(shí)具有明確的法理邏輯、規(guī)范內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。憲法第一條第二款宣告“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度”之后,緊接著強(qiáng)調(diào):“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”將黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家的根本制度共同熔鑄于同一條款之中,不僅深刻揭示了二者之間不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,也為全面準(zhǔn)確地把握中國式現(xiàn)代化的核心要義提供了規(guī)范化的憲法依據(jù)和支撐。同時(shí),作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治活動(dòng)和立法活動(dòng),我國憲法的創(chuàng)制與修改始終是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,并充分體現(xiàn)了人民的意志和愿望。作為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),黨通過走群眾路線對(duì)人民的根本意愿進(jìn)行匯總、歸納和提煉,形成旨在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾根本利益的黨的主張;通過廣察民情、廣納民意、廣聚民智,把多樣、分散的個(gè)體意志整合為全體人民的共同意志;進(jìn)而通過科學(xué)民主的修憲程序?qū)Ⅻh的主張和人民意志上升為以國家根本法形式表現(xiàn)出來的國家最高意志。正是由于我國憲法“集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望,是國家意志的最高表現(xiàn)形式”[9]p198,因此,堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的過程,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的過程,其既確保了黨在現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,又推動(dòng)了治國理政實(shí)踐的制度化、法治化、程序化,從而有助于形成強(qiáng)有力的政治權(quán)威和匯聚起全社會(huì)積極參與現(xiàn)代化建設(shè)的共同意志與“集體行動(dòng)”,有助于保證國家權(quán)力的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行和良好政治法律秩序的形成。

中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)雄辯證明:“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是國家和民族興旺發(fā)達(dá)的根本所在,是全國各族人民幸福安康的根本所在”[13]p281,是確保中國式現(xiàn)代化始終沿著社會(huì)主義方向、向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮進(jìn)的根本保證?！爸袊伯a(chǎn)黨與中國現(xiàn)代國家成長(zhǎng)之間深刻的內(nèi)在聯(lián)系,決定了中國現(xiàn)代化發(fā)展的歷程,也決定了中國現(xiàn)代國家成長(zhǎng)的邏輯”[14],同時(shí)也決定了中國憲法的價(jià)值取向、功能定位、存在形式、運(yùn)作過程和發(fā)展規(guī)律。要讀懂今天的中國,讀懂中國的理想信念和奮斗目標(biāo),讀懂中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和成功密碼,就必須讀懂中國共產(chǎn)黨,讀懂中國的憲法。“憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”[15],因此,只有全面貫徹實(shí)施憲法,充分發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,始終確保黨在現(xiàn)代化事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,才能激發(fā)建設(shè)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力、凝聚建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量、確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、憲法蘊(yùn)含的價(jià)值理念彰顯中國式現(xiàn)代化的宗旨立場(chǎng)

伴隨工業(yè)革命的機(jī)器轟鳴而降臨人間的西方現(xiàn)代化,是一種以資本為中心的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代化,利潤(rùn)的最大化、資本的增殖和擴(kuò)張是其根本追求;人與人、人與物、人與自然的關(guān)系都要服從資本的運(yùn)行邏輯和規(guī)則,人的生產(chǎn)和消費(fèi)等活動(dòng)都不過是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)和攫取剩余價(jià)值的手段;建立在資本邏輯之上的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不僅支配著生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系,而且還滲透至國家生活和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,并決定著整個(gè)政治法律秩序的建構(gòu)與運(yùn)轉(zhuǎn)。中國式現(xiàn)代化道路則始終堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)守人民至上理念,突出現(xiàn)代化方向的人民性,自覺以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為價(jià)值追求,從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方現(xiàn)代化的根本性超越。“現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn),關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心。”[1]堅(jiān)持以人民為中心,既是中國式現(xiàn)代化的根本宗旨和立場(chǎng),也是我國憲法的核心價(jià)值理念。我國憲法作為一部“真正意義上的人民憲法”[9]p214,以充分體現(xiàn)人民意志、充分保障人民權(quán)利、充分維護(hù)人民利益為價(jià)值基石和目的歸宿,在國家最高法制層面上集中體現(xiàn)著中國式現(xiàn)代化的終極性關(guān)懷和目的性價(jià)值。

以人民為中心的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)為人民主體地位的確立。人是社會(huì)實(shí)踐的主體,實(shí)現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展,是馬克思主義的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持人民至上,牢固確立人在現(xiàn)代化中的主體地位,是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和邏輯起點(diǎn)。人的主體地位可以體現(xiàn)在各個(gè)方面,但最核心的顯然是首先要在國家政治生活中實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主;唯其如此,才能為其他方面主體地位的確立提供根本前提和保障?？梢哉f,“人是主體”首先就體現(xiàn)為人的政治主體性,人的政治主體地位的確立是近現(xiàn)代民主政治的核心與關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨自成立伊始就創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說,致力于塑造人民當(dāng)家作主的新型政治法律秩序,構(gòu)建保證人民當(dāng)家作主的國家制度與法律制度。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,而人民當(dāng)家作主的首要標(biāo)志就是人民掌握國家權(quán)力,成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人;“這是最大的民主,人民掌握了國家的權(quán)力,其他的權(quán)利才會(huì)得到保障”[16],其主體性地位才能真正得以體現(xiàn)和保障。我國憲法首先在序言部分明確指出,新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的建立這一歷史性變革,標(biāo)志著“中國人民掌握了國家的權(quán)力,成為國家的主人?！蓖瑫r(shí)把“發(fā)展社會(huì)主義民主”確立為國家根本任務(wù)的重要內(nèi)容、把追求“民主”確立為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo),從而充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的人民立場(chǎng)。序言部分所強(qiáng)調(diào)的推動(dòng)五大文明協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,則為全面理解人的價(jià)值和意義、確立人的主體性地位提供了廣闊空間和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。實(shí)踐證明,“人民民主是社會(huì)主義的生命,沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興”。[17]黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出:“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”,并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。“全過程人民民主”這一重大的原創(chuàng)性思想和創(chuàng)新性理念,是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶與理論升華。我國憲法對(duì)發(fā)展全過程人民民主的基本原則、制度體系和實(shí)現(xiàn)機(jī)制作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定,尤其總綱前三條關(guān)于國體、政體的規(guī)定以及關(guān)于國家一切權(quán)力屬于人民的鄭重宣示,更是從國家主權(quán)的本源、國家的根本性質(zhì)、國家政權(quán)的組織建構(gòu)等方面,確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的憲法地位及其實(shí)現(xiàn)途徑?？梢哉f,“《憲法》第 1—3 條的規(guī)范體系集中體現(xiàn)了我國憲法的民主形態(tài),同時(shí)構(gòu)成了全過程人民民主最核心的憲法依據(jù)?！盵18]p34同時(shí),憲法所確立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度以及國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理制度等等,都從不同方面、以不同方式保證著人民民主的實(shí)現(xiàn)。這些制度在國家生活和社會(huì)生活中緊密配合、有機(jī)銜接,共同構(gòu)成了全面、廣泛、有效的保證人民當(dāng)家作主的制度體系,為發(fā)展全過程人民民主提供了全方位、全覆蓋的制度支撐。

以人民為中心的現(xiàn)代化是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主要矛盾的變化,是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要依據(jù),也是中國式現(xiàn)代化所處的新的歷史方位。中國式現(xiàn)代化就是要化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往與追求,讓人民群眾有更大的獲得感、幸福感、安全感?！皣业母粡?qiáng)邏輯、民族的復(fù)興邏輯、人民的幸福邏輯三者相輔相成,從根本上都服從于、服務(wù)于人民的幸福邏輯?！盵19]人民性是我國憲法的精神內(nèi)核與價(jià)值依歸;人民享有更加幸福安康的生活,則是人民性的直接體現(xiàn),也是中國人民享有的最大的人權(quán)。我國憲法不僅對(duì)“國家尊重和保障人權(quán)”“人格尊嚴(yán)不受侵犯”“法律面前人人平等”等基本人權(quán)原則作出了莊嚴(yán)承諾,而且對(duì)公民的基本權(quán)利和自由進(jìn)行了廣泛而具體的詳細(xì)列舉;不僅規(guī)定了公民的政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由以及批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉、取得國家賠償?shù)让裰鳈?quán)利,而且規(guī)定了人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)以及各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化方面的權(quán)利和自由。顯然,這些規(guī)定不是拘泥于傳統(tǒng)憲法觀念中把人權(quán)視作是“抵御國家”“防范國家”的消極權(quán)利,而是更多地體現(xiàn)為要求國家主動(dòng)履行憲法責(zé)任、提供公共產(chǎn)品的積極性權(quán)利,從而不僅使得“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”成為我國憲法上鮮明的人權(quán)理念,而且為健全具有中國特色的人權(quán)法治保障機(jī)制、提升人權(quán)法治化保障水平提供了明確的憲法指引。同時(shí),我國憲法還把生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)納入國家的根本任務(wù)范疇之中,并確立了“國家保障自然資源的合理利用”“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境”等基本國策。由此可以通過憲法釋義學(xué)的方法,把人權(quán)結(jié)構(gòu)從人與人、人與物、人與社會(huì)的關(guān)系拓展到人與自然的關(guān)系,把綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為憲法上普惠性的民生福祉,把綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化訴求標(biāo)識(shí)為憲法上標(biāo)志性的文明向度。這不僅為人民將享有更加全面、更高層次的幸福安康生活奠定了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ),也表明了“促進(jìn)人與自然和諧共生,是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)?！盵6]總之,“人民幸福生活是最大的人權(quán)”[20]這一重要論斷,“概括了中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)于人權(quán)的定義,定位了中國人權(quán)事業(yè)的根本追求,是對(duì)當(dāng)代中國人權(quán)觀的經(jīng)典表述”[21],也是對(duì)我國憲法上人權(quán)觀的高度提煉。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),這既是中國式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向,也是憲法的人權(quán)價(jià)值理念在現(xiàn)代化建設(shè)中的邏輯展開。

以人民為中心的現(xiàn)代化是促進(jìn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！爸螄?富民為始”。貧窮不是社會(huì)主義,兩極分化也不是社會(huì)主義,只有不斷促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,才能形成公正合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)與和諧安定的社會(huì)秩序,才能真正彰顯出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。全體人民共同富裕是人民所關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)的利益分配問題,也是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的基礎(chǔ)性條件和為人民謀幸福的重要著力點(diǎn),其從質(zhì)的規(guī)定性上體現(xiàn)著中國式現(xiàn)代化的優(yōu)越性?！斑@是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征,也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志?！盵6]共同富裕是在整體意義上反映人的生活質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展水平的綜合性概念,其既屬于生產(chǎn)力的范疇、發(fā)展的范疇,只有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力才能帶來真正的共同富裕;同時(shí)又屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇、分配的范疇,只有促進(jìn)全體人民的富裕和實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果的“共享”,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和世界認(rèn)可的現(xiàn)代化。我國憲法所確立的一整套促進(jìn)全體人民共同富裕的價(jià)值理念、制度安排、政策舉措尤其是基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)保障制度,有效避免了社會(huì)財(cái)富過度向少數(shù)人集中和貧富兩極分化的現(xiàn)象,從制度源頭上為有效解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距,正確處理公平與效率、同一性與差異性的關(guān)系,增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性、公平性和可及性,提供了規(guī)范化、制度化的憲法依據(jù)與路徑。當(dāng)然,“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！盵22]隨著現(xiàn)代化的縱深推進(jìn),人民對(duì)美好生活的向往已不再簡(jiǎn)單局限于物質(zhì)層面的豐衣足食,而是對(duì)公平的參與機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、分享機(jī)會(huì)有了更為現(xiàn)實(shí)而強(qiáng)烈的渴望,公平正義在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位由此顯得愈發(fā)突出和重要;如果人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得不到充分保障,那就不可能有真正的獲得感和幸福感,也難以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力與動(dòng)力。因此,共同富裕絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民生問題,同時(shí)是現(xiàn)代化建設(shè)中的價(jià)值取向問題,體現(xiàn)著對(duì)社會(huì)公平正義的追求與向往。這就要求充分發(fā)揮憲法的價(jià)值評(píng)判導(dǎo)向功能,以憲法的平等原則和正義精神為核心,不斷健全權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,使共同富裕超越經(jīng)濟(jì)意義上的物質(zhì)享受而成為一種體現(xiàn)實(shí)質(zhì)性公平正義的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)。

以人民為中心的現(xiàn)代化是切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代化。人民是歷史的創(chuàng)造者,是推進(jìn)現(xiàn)代化的主體和力量源泉;“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?！盵1]在馬克思主義政治哲學(xué)看來,“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”,“自由人的聯(lián)合體”是政治國家最終邁向的理想社會(huì)形態(tài)。因此,人逐步擺脫對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴,實(shí)現(xiàn)人的經(jīng)濟(jì)解放和社會(huì)解放,促進(jìn)人的全面自由發(fā)展,是現(xiàn)代化的根本所在。人的自然屬性和社會(huì)屬性的雙重特質(zhì),決定了人的全面自由發(fā)展和解放,既需要重視物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以滿足人的自然性需求,又需要重視精神生產(chǎn)和文化進(jìn)步以滿足人的社會(huì)性需求。只有從這種主客觀相結(jié)合的角度全面認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才能把握現(xiàn)代化的完整內(nèi)涵并真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。基于對(duì)現(xiàn)代化本質(zhì)和內(nèi)涵的深刻洞悉,中國式現(xiàn)代化既重視生產(chǎn)力的進(jìn)步和物質(zhì)財(cái)富的增加,以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求,又強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)和文化財(cái)富的增加,以滿足人民日益增長(zhǎng)的精神世界需求?！凹纫镔|(zhì)富足、也要精神富有,是中國式現(xiàn)代化的崇高追求?！盵6]因此,這是一種“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”,是“促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展”[23]的現(xiàn)代化。“豐富人民精神世界”既是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,也是我國憲法的重要內(nèi)容和目標(biāo)追求。憲法不僅在總綱部分對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)、發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和體育事業(yè)、發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)和其他文化事業(yè)等做了原則性規(guī)定和方向性指引,而且在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”部分又明確規(guī)定:公民有受教育的權(quán)利和義務(wù),有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由等,從而使得對(duì)美好生活的定義從同質(zhì)化的功能性消費(fèi)需求擴(kuò)展到了多樣化的精神文化需求,為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展開辟了廣闊的憲法空間。尤其是憲法第24條以很長(zhǎng)的篇幅專門規(guī)定了開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的社會(huì)主義精神文明建設(shè),突出了社會(huì)主義精神文明建設(shè)在中國式現(xiàn)代化中的重要價(jià)值和意義,為中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的精神力量。憲法的這些規(guī)定立基于“人的根本就是人自身”這一馬克思主義基本觀點(diǎn),關(guān)注的是現(xiàn)代文明人格的養(yǎng)成和人的自由全面發(fā)展,體現(xiàn)了一種以人的現(xiàn)代化為主旨、以人的自由全面發(fā)展為根本價(jià)值追求的憲法文明新形態(tài),彰顯了一種物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

總之,中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,“以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)、物的尺度和人的尺度的有機(jī)統(tǒng)一為價(jià)值準(zhǔn)則”[24],是一種致力于推動(dòng)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的新型現(xiàn)代化、整體性現(xiàn)代化?！包h領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法,最根本的目的是維護(hù)人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉?！盵15]因此,全面貫徹實(shí)施憲法的過程,既是踐行以人民為中心憲法理念的過程,也是在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程。

四、憲法建構(gòu)的治理體系鑄就中國式現(xiàn)代化的制度根基

現(xiàn)代化不僅意味著從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的演進(jìn)、從落后生產(chǎn)力向先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,還表征著國家治理狀態(tài)從價(jià)值理念到制度建構(gòu)的一種遞嬗過程或文明轉(zhuǎn)型,因此,國家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的必不可少的組成部分和重要標(biāo)志。由于法治是現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力的重要依托,是現(xiàn)代國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),因此,要走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,必須首先走向法治化、成為一個(gè)法治國家?！耙粋€(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國必然是法治強(qiáng)國。”[25]由于憲法是法治文明的濃縮與結(jié)晶,自然,“制定和實(shí)施憲法,是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志,是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐?！盵15]

追求法治、崇尚法治、厲行法治,同樣是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要支撐,更是我國憲法的題中應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告作出了“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的決策部署,從而進(jìn)一步凸顯了法治之于中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性意義。從“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”,不僅表明我們黨“堅(jiān)持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”的決心和意志堅(jiān)如磐石,也標(biāo)志著我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的歷史高度。而“在法治軌道上”首先指向的就是“在憲法軌道上”, 因?yàn)?憲法“是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)”[9]p215,“是治國安邦的總章程,是我們黨治國理政的根本法律依據(jù),是國家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。”[15]因此,堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政;憲法為中國式現(xiàn)代化提供著根本的制度支撐和法治保障。

我國憲法不僅在總綱部分確立了“實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的奮斗目標(biāo),而且通篇都體現(xiàn)著現(xiàn)代法治的基本原則與精神,涵蓋了法治中國的核心要素與推進(jìn)方略。從國家治理體系的角度看,“憲法是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力”[15],對(duì)于增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性作用,為完善中國特色社會(huì)主義法律體系提供了根本的規(guī)范依據(jù)和前提,是實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的法治源頭和起點(diǎn)。同時(shí),憲法文本還直接確立了國家的一系列根本制度、基本制度、重要制度,形成了一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備的科學(xué)制度體系,從而為中國式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì),制度競(jìng)爭(zhēng)是國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng);制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。我國憲法第一條開宗明義即規(guī)定:“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度”;“禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！鄙鐣?huì)主義制度的建立,為我國一切進(jìn)步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)?！爸腥A民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度。”[26]在對(duì)國家的根本制度進(jìn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上,憲法進(jìn)一步對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的制度建構(gòu)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和安排。在此僅以以下三項(xiàng)制度為例做一分析。

人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,是保證人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式,是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。實(shí)行什么樣的政治制度、組織什么樣的國家政權(quán),直接決定著國家的治理模式與治理效果,由此成為任何一部憲法必不可少的重要內(nèi)容,甚至成為區(qū)分不同類型憲法的重要標(biāo)識(shí)。根據(jù)馬克思主義國家學(xué)說,國體(國家性質(zhì))決定政體(政權(quán)組織形式),政體適應(yīng)并服務(wù)于國體的需要;一個(gè)國家采取什么樣的政體,既從根本上取決于國體的性質(zhì),又與這個(gè)國家的歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建立新型國家政權(quán)的艱辛探索中,把馬克思主義基本原理同中國具體國情和實(shí)際相結(jié)合,得出一個(gè)歷史性結(jié)論:“新民主主義革命勝利后建立的政權(quán),只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政;同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式,只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度?！盵27]p41949年通過的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》明確宣告,新中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年憲法的制定反映了新民主主義革命勝利和人民掌握國家權(quán)力的偉大歷史變革,確立了保證人民當(dāng)家作主的新型國家制度,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國的正式建立。隨著1982年憲法的頒布實(shí)施和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展,尤其是黨的十八大以來,我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更為深刻和全面,憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定日趨健全和完善,人民代表大會(huì)制度在現(xiàn)代化進(jìn)程中得以不斷鞏固和發(fā)展,在治國理政中展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力,充分證明其“是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！盵17]在新時(shí)代新征程上,必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷提高全過程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平,為中國式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐和保障,并為人類探索更好社會(huì)制度提供了全新的路徑選擇和借鑒。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國憲法上的一項(xiàng)基本政治制度,是內(nèi)生于中國社會(huì)條件的新型政黨制度,反映了近現(xiàn)代以來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變歷程和政治力量的對(duì)比關(guān)系,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人卓越的政治智慧和戰(zhàn)略眼光,并逐步超越黨際關(guān)系范疇而上升成為一種穩(wěn)固和定型的國家政治制度架構(gòu)。政黨是一個(gè)國家現(xiàn)代化的最重要組織者和推動(dòng)者,政黨的理想信念、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力、精神面貌直接關(guān)系著一個(gè)國家現(xiàn)代化的成敗得失。只有通過一個(gè)獲得人們普遍擁戴的堅(jiān)強(qiáng)政治權(quán)威來進(jìn)行強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員和政治吸納,形成統(tǒng)一的國家主權(quán)、國家意志、國家利益,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展中的市場(chǎng)一體化、規(guī)則一體化、治理一體化,才能消解多元利益的價(jià)值紛爭(zhēng),形成必要的政治認(rèn)同和觀念共識(shí),避免國家陷入分散、分化、分離狀態(tài),進(jìn)而保持社會(huì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)有序、提升社會(huì)治理和發(fā)展的水平與效率。中國式現(xiàn)代化是要在一個(gè)人口規(guī)模巨大的后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化,是在百年未有之大變局時(shí)代背景中實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化,是在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多重疊加、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)極其繁重的歷史條件下實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化,尤其需要一個(gè)具有高度使命感和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的政黨來引領(lǐng)、組織、推動(dòng)和保障?！拔覈鴳椃ù_認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位”[9]p201,從而為全方位、系統(tǒng)性地順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了最根本保證,也為發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)夯實(shí)了根本政治基礎(chǔ)。同時(shí),憲法序言明確規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”,從而使這一“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”[28]242成為憲法上的規(guī)范性制度形態(tài),為正確處理一致性和多樣性關(guān)系、解決好人心和力量的問題提供了憲法上的制度安排。這一新型政黨制度“具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一”[29],避免了西方社會(huì)的黨派紛爭(zhēng)、政治內(nèi)耗、“否決政治”、“金錢政治”、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等亂象,在凝聚人心、匯聚力量方面發(fā)揮著獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和制度效能。面對(duì)新時(shí)代新征程的新任務(wù)新要求,必須堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),強(qiáng)化政治引領(lǐng),堅(jiān)持求同存異,在尊重多樣性中尋求一致性,努力為多元利益訴求找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,最大限度凝聚起全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的廣泛共識(shí)和強(qiáng)大合力。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國憲法制度體系中的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放、發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。中國式現(xiàn)代化道路就是追求和實(shí)現(xiàn)“富起來、強(qiáng)起來”的道路;國家富強(qiáng)、人民富裕,既是社會(huì)主義優(yōu)越性的有力證明,也是我國憲法本質(zhì)屬性的必然要求。經(jīng)濟(jì)方面的高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù);沒有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國便無從談起。而經(jīng)濟(jì)上的高質(zhì)量發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)之上。我國憲法規(guī)定:“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,這為將社會(huì)主義制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合提供了憲法依據(jù)?！吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的入憲及其創(chuàng)新性實(shí)踐,極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,并為科學(xué)界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,提供了憲法上的制度設(shè)計(jì)?！霸谏鐣?huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！盵30]黨的十九屆四中全會(huì)把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”同“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”一道,共同確立為“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的重要內(nèi)容,深刻揭示了生產(chǎn)資料所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制之間的內(nèi)在聯(lián)系,拓展了憲法上“基本經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)范內(nèi)涵,推進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法優(yōu)勢(shì)和制度潛能,把充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來,以有為政府和有效市場(chǎng)的良性互動(dòng)為著力點(diǎn),推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,進(jìn)而推動(dòng)中國式現(xiàn)代化取得更輝煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就并使全體人民共同富裕取得更明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

總之,以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,不僅是深具使命感與感召力的價(jià)值訴求和行動(dòng)綱領(lǐng),同時(shí)也是實(shí)實(shí)在在的憲法性制度建構(gòu)和實(shí)踐理性。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,必須進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)我國憲法上的各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)和制度競(jìng)爭(zhēng)力,并把這些優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能,更好發(fā)揮憲法在治國理政中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用,為中國式現(xiàn)代化提供更加成熟定型的制度保障,使強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興建立在更堅(jiān)實(shí)的憲法根基之上。

結(jié) 語

憲法是現(xiàn)代文明的法制化載體,憲法形態(tài)是現(xiàn)代文明形態(tài)的法制化表現(xiàn)形式;而“現(xiàn)代化是創(chuàng)造某種文明形態(tài)的過程,也是某種文明形態(tài)形成的標(biāo)識(shí)?！盵31]作為一種植根于特定社會(huì)土壤和歷史傳統(tǒng)的地方性知識(shí),憲法是一個(gè)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中漸進(jìn)式發(fā)展、內(nèi)生性演化的結(jié)果;特定的現(xiàn)代化道路孕育和形塑著不同國家憲法的價(jià)值取向、理論內(nèi)涵和實(shí)踐特征,而一個(gè)國家的憲法反過來又是該國政治倫理、道路選擇、發(fā)展模式在法治層面的集中體現(xiàn)與升華。中國式現(xiàn)代化是一部氣勢(shì)恢宏、波瀾壯闊的壯麗史詩,其既遵循著各國現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律、體現(xiàn)著人類現(xiàn)代化的共同特征,又超越了西方現(xiàn)代化模式的內(nèi)在局限而彰顯著獨(dú)特的中國經(jīng)驗(yàn)與特色;其不僅深刻改變了世界現(xiàn)代化的版圖,展現(xiàn)了一幅迥然不同于西方模式的現(xiàn)代化新圖景,“具有類型學(xué)與典型樣本意義”[32],同時(shí),也“打破了西方中心主義的法治現(xiàn)代化神話,創(chuàng)造了一種全新版本的法治現(xiàn)代化樣態(tài)”[33]p5,并成功開創(chuàng)和拓展了一種全新的憲法文明形態(tài)。中國式現(xiàn)代化的“根本性質(zhì)”“中國特色”“本質(zhì)要求”“重大原則”等內(nèi)容,決定了這種憲法文明新形態(tài)的生成邏輯、價(jià)值功能、存在形式、運(yùn)作邏輯;而憲法則是對(duì)中國式現(xiàn)代化核心要素和主體內(nèi)容的法治化凝練與規(guī)范化表達(dá),體現(xiàn)了對(duì)中國式現(xiàn)代化在國家根本法上的本質(zhì)性把握與規(guī)律性認(rèn)知。二者之間交織并行、交相輝映的良性互動(dòng)與同頻共振,體現(xiàn)了“創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”這一中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,展示了人類憲法文明新形態(tài)的中國方案,為繁榮世界法治文明百花園和人類探索更美好的現(xiàn)代化模式貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)與智慧。

注釋:

① 需要指出的是,1978年憲法即已明確規(guī)定,全國人民在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是:“在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國?！?現(xiàn)代化一詞由此正式進(jìn)入憲法文本之中。然而,由于歷史的局限性,這部憲法總體上不可能形成科學(xué)完備的“現(xiàn)代化”規(guī)范體系和制度形態(tài),也不可能很好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。因此,在其頒行僅僅兩年之后,就啟動(dòng)了對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)修改的程序。