安徽省當(dāng)前生豬行業(yè)主要問題和相關(guān)對(duì)策建議

李東風(fēng)

（安徽省獸藥飼料監(jiān)察所，安徽合肥 230091）

2022年以來，安徽省獸藥飼料監(jiān)察所根據(jù)組織相關(guān)人員走訪生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位、座談交流、電話溝通等形式，先后前往禾豐浩翔農(nóng)牧公司、安泰農(nóng)業(yè)集團(tuán)、合肥正大公司、長風(fēng)農(nóng)牧公司、合肥華澳生物公司、安徽省豬業(yè)協(xié)會(huì)等單位調(diào)研。圍繞安徽省農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”戰(zhàn)略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理了安徽省當(dāng)前生豬行業(yè)疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、豬場(chǎng)智能化、豬場(chǎng)環(huán)保、規(guī)模豬場(chǎng)空置等主要問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

生豬是安徽省最大的單一農(nóng)產(chǎn)品，與人民生活密切相關(guān)。2022年上半年，安徽省生豬存欄1 631.8 萬頭，同比下降6.2%，其中能繁母豬存欄153.6 萬頭，同比下降10.6%；全省生豬出欄1 567.6 萬頭，同比增加9.1%；豬肉產(chǎn)量127 萬t，同比增加9.3%。7月份生豬出欄價(jià)格10～12 元/kg波動(dòng)，每頭豬平均盈利600多元，生豬市場(chǎng)總體供應(yīng)充足［1］。

1 當(dāng)前生豬行業(yè)主要問題

1.1 生豬疫病風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)“樣本點(diǎn)”單位反映：豬病防控仍是養(yǎng)豬業(yè)第一大難題。非洲豬瘟依然利劍高懸，生豬企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的生物安全措施，如運(yùn)輸車輛清洗、烘干、人員進(jìn)出洗澡、豬場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境定期消毒等措施，使得生豬養(yǎng)殖成本增加2 元/kg左右。除非洲豬瘟嚴(yán)格防控外，安徽中科基因公司對(duì)上半年送檢病料檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，豬場(chǎng)今年流行的豬病主要還有豬高致病性藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬流行性腹瀉、豬傳染性胸膜肺炎、鏈球菌病等。由于豬病危害大，規(guī)模飼養(yǎng)生豬數(shù)量多，密度大，傳播速度快，養(yǎng)殖企業(yè)心有余悸。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院2022年上半年豬病來樣檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 臨床送檢病料歸類分析（2022-01-01—2022-07-28）

綜合樣本點(diǎn)單位反映：現(xiàn)在豬場(chǎng)發(fā)生的豬病多為細(xì)菌性疾病和病毒性疾病混合感染，治療難度大。如中科基因檢測(cè)公司所做的某發(fā)病豬場(chǎng)藥敏試驗(yàn)顯示：副豬嗜血桿菌對(duì)氨芐西林、鏈霉素、環(huán)丙沙星耐藥，對(duì)替米考星、泰妙菌素中度敏感，僅對(duì)頭孢噻呋、恩諾沙星、氟苯尼考、阿莫西林敏感性高。豬鏈球菌對(duì)替米考星、氟苯尼考、鏈霉素、環(huán)丙沙星耐藥，對(duì)氨芐西林、泰妙菌素、阿莫西林中度敏感，僅對(duì)頭孢噻呋、恩諾沙星敏感性極高。

據(jù)調(diào)查，目前安徽省生豬全程死亡率12%左右，其中乳豬死亡率7%，保育期死亡率5%，育肥期死亡率3%。

1.2 生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)豬周期現(xiàn)象依然存在，2021年全年生豬市場(chǎng)全行業(yè)處于虧損狀態(tài)，最低生豬價(jià)格曾降至9.6 元/kg，出欄1頭生豬要虧損740 元左右。本輪最低生豬價(jià)格自2022年4月上旬開始小幅上漲，由12.49 元/kg上漲到7月底22.83 元/kg，漲幅82.8%，7月2—5日曾達(dá)到24.0 元/kg。據(jù)向樣本點(diǎn)單位了解，目前生豬養(yǎng)殖成本在17.0 元/kg左右。由前期每頭生豬平均虧損496.1元，現(xiàn)每頭盈利600元左右，生豬市場(chǎng)波動(dòng)巨大，有“過山車”的感覺，難以駕馭，特別是企業(yè)資金鏈?zhǔn)軟_擊較大。國內(nèi)上市養(yǎng)豬頭部企業(yè)，如牧原、溫氏、正邦、天邦、新希望、大北農(nóng)在安徽均設(shè)有分公司，除天邦公司因出售資產(chǎn)盈利外，其他公司今年上半年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示均出現(xiàn)巨額虧損（表2）。

表2 2022年上半年部分上市豬企盈利情況

1.3 豬場(chǎng)環(huán)保問題一是養(yǎng)豬企業(yè)擔(dān)心環(huán)保政策不穩(wěn)定。2018年以來，由于生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的需要，安徽省先后出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2019〕29號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2021〕5號(hào)），63個(gè)縣市區(qū)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行調(diào)整，取消478個(gè)無法律依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)，取消面積10 132.1 km2。養(yǎng)豬企業(yè)普遍擔(dān)心生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常年景后，環(huán)保執(zhí)法過嚴(yán)現(xiàn)象會(huì)反彈。要滿足《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596—2001）難度較大，企業(yè)資金投入較大。二是農(nóng)牧融合發(fā)展格局尚未全面形成，如單個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模較大，配套消納糞污土地面積不足，糞肥還田“最后一公里”梗阻尚未完全打通，豬場(chǎng)有機(jī)肥成本高，銷售不如化肥受農(nóng)戶青睞。

1.4 豬場(chǎng)智能化問題人工智能在安徽省養(yǎng)豬業(yè)上的運(yùn)用還處于初級(jí)階段，局限于母豬精準(zhǔn)飼喂、豬場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)與管控、豬場(chǎng)內(nèi)部管理等方面，一些技術(shù)還不成熟。人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要有技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)3個(gè)路徑。由于智能化養(yǎng)豬是新生事物，企業(yè)規(guī)模偏小，智能化設(shè)備和技術(shù)還不是很成熟，特別在以上3個(gè)發(fā)展路徑上還存在一些問題。

1.4.1 路徑選擇不明晰 安徽生豬是單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)展迅速，比重超過60%，在阜陽、宿縣等地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，但豬場(chǎng)智能化方面未形成方向明確、重點(diǎn)突出、先后有序的發(fā)展路徑，已出臺(tái)的政策文件對(duì)智能化路徑規(guī)劃不夠明晰，影響后續(xù)發(fā)展。政策交叉有余、互補(bǔ)不足，未能形成政策合力。

1.4.2 政策措施不精準(zhǔn) 為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，安徽省先后出臺(tái)了一系列扶持生豬發(fā)展的政策，但政策顆粒度過粗、政策鏈條過短、配套政策不夠完善，沒有沿著農(nóng)村現(xiàn)代化養(yǎng)豬設(shè)備等特定方向深挖，配套的實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法與先進(jìn)地區(qū)相比，政策的落地性、可操作性不強(qiáng)。政策交叉有余、互補(bǔ)不足，未能形成政策合力。

1.4.3 缺乏推進(jìn)智能化專項(xiàng)鼓勵(lì)性政策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)周期相對(duì)較長、投資回報(bào)較慢，數(shù)智化養(yǎng)殖類產(chǎn)品從研究、實(shí)驗(yàn)到推廣應(yīng)用，會(huì)受到豬只自身生長發(fā)育過程的制約，前期需要“燒錢”，單純依靠社會(huì)資本很難把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，財(cái)政政策和金融政策支持不夠［2］。

1.5 規(guī)模豬場(chǎng)閑置問題根據(jù)安徽省豬業(yè)協(xié)會(huì)反映，由于受2019—2020年高豬價(jià)影響，社會(huì)資本涌入養(yǎng)豬業(yè)較多。一些養(yǎng)豬頭部企業(yè)實(shí)行“你建我租”的租賃經(jīng)營模式并快速擴(kuò)張，受2021年豬價(jià)低迷拖累，企業(yè)資金鏈緊張，紛紛退租、斷租，無法執(zhí)行合約，造成規(guī)模豬場(chǎng)閑置，出現(xiàn)合同糾紛，導(dǎo)致法律訴訟，如泗縣龍牧豬場(chǎng)、蚌埠八大集豬場(chǎng)、銅陵聯(lián)發(fā)豬場(chǎng)、濉溪縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)豬場(chǎng)等。這造成資源浪費(fèi)，特別是豬場(chǎng)周圍流轉(zhuǎn)的農(nóng)民土地收租困難，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

2 對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)豬病防控工作對(duì)生豬傳染病的防控，政府、企業(yè)和行業(yè)要三管齊下，形成合力［3-4］。主管部門要抓好東部大區(qū)生豬調(diào)運(yùn)檢疫環(huán)節(jié)審驗(yàn)工作，防止區(qū)外生豬傳染病源傳入，對(duì)屠宰場(chǎng)等病原污染比較嚴(yán)重的場(chǎng)所，在督促生產(chǎn)企業(yè)做好非洲豬瘟、口蹄疫等疾病檢測(cè)的同時(shí)，要加強(qiáng)官方抽檢的頻次，加強(qiáng)廠區(qū)的消毒工作。同時(shí)，提高基層獸醫(yī)檢疫人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物檢疫紀(jì)律，在生豬流通和銷售環(huán)節(jié)切斷生豬傳染病傳播鏈條。加強(qiáng)建設(shè)動(dòng)物疫病凈化和無疫小區(qū)，落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》和安徽省實(shí)施意見，從種豬源頭消滅非洲豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫、偽狂犬病等生豬傳染病。2025年，安徽省所有國家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、50%省級(jí)發(fā)證的種豬場(chǎng)都要通過省級(jí)或國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還鼓勵(lì)支持其他規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開展豬病凈化工作，要求全省動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)總數(shù)60家以上。為加快推進(jìn)安徽省豬病凈化工作，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，要大力宣傳企業(yè)是第一責(zé)任人，搞好豬場(chǎng)生物安全防控。豬場(chǎng)要嚴(yán)把引種關(guān)，加強(qiáng)豬場(chǎng)內(nèi)部管理，制定合理的生豬免疫程序，貫徹好防重于治的理念；利用好行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方豬病檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)行豬病防控技術(shù)培訓(xùn)和開展預(yù)警工作，將豬病的影響逐年降低，將生豬養(yǎng)殖的全程死亡率由12%降至8%以內(nèi)，按照3∶1的料肉比也可以節(jié)約大量糧食。

2.2 穩(wěn)定生豬市場(chǎng)一是加強(qiáng)生豬市場(chǎng)預(yù)警工作。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)的數(shù)據(jù)收集工作，及時(shí)發(fā)布生豬存欄、出欄和能繁母豬存欄數(shù)據(jù)。我國長年生豬出欄基本7億頭左右，平均2人1頭豬的消費(fèi)量。結(jié)合能繁母豬存欄量和生豬周期，生豬市場(chǎng)價(jià)格周期基本可以預(yù)測(cè)［5］。二是加強(qiáng)生豬市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》政策，根據(jù)生豬盈利平衡點(diǎn)進(jìn)行收儲(chǔ)，穩(wěn)定市場(chǎng)豬價(jià)。三是以“品牌建設(shè)”為切入點(diǎn)和突破口，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證和管理為抓手，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念貫穿到產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，擴(kuò)大安徽豬業(yè)品牌的影響力。加大營銷推介，把安徽優(yōu)質(zhì)地方豬肉做成特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高、競爭力強(qiáng)的名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)岳西徽名山、太湖程嶺黑山豬等綠色優(yōu)質(zhì)豬肉品牌建設(shè)。四是用好生豬期貨、價(jià)格保險(xiǎn)等金融工具，體現(xiàn)生豬期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，讓傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)與現(xiàn)代金融工具緊密結(jié)合，從而更好地抵御生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 環(huán)保政策和技術(shù)雙管齊下一是嚴(yán)格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。嚴(yán)禁以改進(jìn)環(huán)境生態(tài)質(zhì)量為由，違反法律法規(guī)超劃禁養(yǎng)區(qū)，或限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，壓縮生豬產(chǎn)能。二是健全種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制。規(guī)模豬場(chǎng)應(yīng)配置足夠數(shù)量的土地，進(jìn)行種養(yǎng)農(nóng)牧循環(huán)，消納所排出的糞污，實(shí)現(xiàn)資源化利用。逐步構(gòu)建“主體小循環(huán)，區(qū)域中循環(huán)，縣域大循環(huán)”體系，全面推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化再利用。三是研發(fā)和推廣環(huán)保新技術(shù)，包括綠色養(yǎng)殖技術(shù)、綠色飼料、鼓勵(lì)采用環(huán)境控制和綜合減臭技術(shù)，深入推廣“3+N”路徑模式。四是培養(yǎng)和明確養(yǎng)殖主體是環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人意識(shí)，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺自愿引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保理念、技術(shù)，保證豬場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 加大豬場(chǎng)智能化技術(shù)開發(fā)和普及應(yīng)用加速人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)的推廣落地，不僅可以改善豬場(chǎng)的管理方式和工作模式，而且有利于解放重復(fù)性勞動(dòng)，提高生產(chǎn)力、節(jié)約成本，真正意義上幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶，這也是安徽省農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”的重要內(nèi)容之一。

2.4.1 明確豬業(yè)智能化的戰(zhàn)略路徑 堅(jiān)持“技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)”“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”“應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”同時(shí)發(fā)展。強(qiáng)化場(chǎng)景開放對(duì)企業(yè)的扶持和集聚效果，拿出決心和資源營造一個(gè)良好氛圍。首先，通過場(chǎng)景開放，加大招商和引智力度，加速生豬智能化科研和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展；其次，將引育龍頭企業(yè)，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)作為重點(diǎn)；將來重點(diǎn)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)；增加對(duì)豬場(chǎng)智能化場(chǎng)景開放的扶持力度，綜合運(yùn)用財(cái)政手段，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

2.4.2 設(shè)立豬業(yè)科技引導(dǎo)基金 政府設(shè)立豬業(yè)科技引導(dǎo)基金，可以引導(dǎo)企業(yè)加大在養(yǎng)豬智能化方面的投入；通過特許經(jīng)營權(quán)、引入社會(huì)資本等創(chuàng)新型舉措；支持智能化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，如科創(chuàng)版上市等，解決資金短缺問題。重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)深入研發(fā)，推動(dòng)安徽省生豬養(yǎng)殖規(guī)模化加速前行，對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期等豬業(yè)智能化創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，特別是擁有優(yōu)秀研發(fā)人才的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)力不足、資金短缺的問題。

2.4.3 推進(jìn)智慧養(yǎng)殖示范基地建設(shè) 新技術(shù)開發(fā)是探索性很強(qiáng)的工作，企業(yè)在投入研發(fā)的過程中存在極大的試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。掌握的豬場(chǎng)數(shù)據(jù)越多，智能化設(shè)備應(yīng)用效果越好，如由政府部門牽頭在全省遴選幾個(gè)示范養(yǎng)豬場(chǎng)，同時(shí)政府出資購買智能養(yǎng)殖設(shè)備，為人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)殖方面打造1個(gè)實(shí)驗(yàn)性基地，形成示范效應(yīng)。同時(shí)，在推廣試點(diǎn)過程中，及時(shí)把示范結(jié)果、對(duì)比數(shù)據(jù)向社會(huì)公開披露，讓處于觀望態(tài)度的養(yǎng)殖企業(yè)看到使用數(shù)智化產(chǎn)品后的巨大改變及帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而加速推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.5 加強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)的“雙招雙引”工作針對(duì)閑置的現(xiàn)代化規(guī)模豬場(chǎng)，為防止資源浪費(fèi)，及時(shí)通過政府、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建信息交流平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)信息，早日恢復(fù)生產(chǎn)。結(jié)合“招商引資、招才引智”工作，結(jié)合安徽省組織實(shí)施生豬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，吸引工商資本和全國優(yōu)秀頭部生豬企業(yè)前來考察合作，盤活現(xiàn)有養(yǎng)豬資產(chǎn)。對(duì)資金緊張，愿意繼續(xù)從事生豬養(yǎng)殖的企業(yè)，政府應(yīng)提供貸款支持，創(chuàng)新金融政策，把生豬保險(xiǎn)、活體抵押大面積推廣，把惠農(nóng)政策用足用好。