安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀與發(fā)展建議

王廣臣 蘭 霞

（1安徽天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，安徽金寨 237300；2安徽省金寨縣天堂寨鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)中心，安徽金寨 237300）

1 大鯢自然保護(hù)區(qū)概況

2021年12月安徽省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，撤銷2006年4月成立的原金寨縣大鯢自然保護(hù)區(qū)（縣級(jí)）。安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于六安市金寨縣西南部的關(guān)廟鄉(xiāng)和沙河鄉(xiāng)境內(nèi)，緊鄰安徽天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)康王寨片區(qū)和九峰尖片區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°22′01″～115°31′13″、北緯31°20′21″～31°31′12″，總面積為10 377.21 hm2，其中核心區(qū)（核心保護(hù)區(qū)）面積4 684.59 hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)（一般控制區(qū)）面積5 692.62 hm2。保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及2個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)行政村，分別是關(guān)廟鄉(xiāng)的關(guān)廟村、仙桃村及沙河鄉(xiāng)的高牛村、樓房村、祝畈村、梓樹村、西河村，人口12 176人，其中保護(hù)區(qū)內(nèi)人口數(shù)量為2 921人。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為大鯢及其適宜大鯢生長的山谷溪流濕地生態(tài)系統(tǒng)以及保存完整的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2 保護(hù)區(qū)內(nèi)物種資源

安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬大別山區(qū)，地形復(fù)雜多樣，植物資源豐富。植被的分布規(guī)律主要表現(xiàn)在垂直方向上，由于海拔高度相差懸殊，水熱條件隨著高度變化有較大差別，由低海拔向高海拔出現(xiàn)了常綠落葉闊葉混交林帶、落葉常綠闊葉混交林帶、落葉闊葉林帶、闊葉矮林帶和灌草叢帶。安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物種類十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該保護(hù)區(qū)分布著苔蘚植物50 科95 屬180 種，蕨類植物27 科52 屬100種，種子植物147 科559 屬1 183 種，其中裸子植物5 科6 屬10 種，被子植物142 科553 屬1 173 種；陸生脊椎動(dòng)物26 目86 科263 種，其中兩棲動(dòng)物2 目9 科22 種，爬行動(dòng)物2 目12 科31 種，鳥類16 目48 科176 種，哺乳動(dòng)物6 目17 科34 種；魚類5 目13 科54 種，昆蟲20 目217 科1 070 種。從動(dòng)植物的科、屬地理成分和生態(tài)分布型來看，均具有很強(qiáng)的地域代表性［1］。

3 原保護(hù)區(qū)存在的問題

3.1 范圍面積大原金寨縣大鯢自然保護(hù)區(qū)范圍覆蓋天堂寨、燕子河、長嶺、斑竹園、吳家店、果子園、花石、沙河、關(guān)廟等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)國有林場全境，同時(shí)也覆蓋1998年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的安徽天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和2005年原國土資源部批準(zhǔn)設(shè)立的安徽大別山國家地質(zhì)公園燕子河大峽谷景區(qū)，批復(fù)面積1 563.77 km2，占金寨縣國土總面積的41%。因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)面積過大，與其他自然保護(hù)地存在交叉重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致無法進(jìn)行實(shí)際落界，更無從劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)［2］。

3.2 矛盾沖突多原金寨縣大鯢自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有80個(gè)行政村、1 072個(gè)居民組、18.3萬原居民以及大量的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施，同時(shí)還涉及1.73 萬hm2基本農(nóng)田、5.54 萬hm2集鎮(zhèn)及村莊建成區(qū)、0.99 萬hm2礦業(yè)區(qū)、3.04 萬hm2人工集體商品林。多年來，隨著保護(hù)區(qū)內(nèi)人口增長和人為活動(dòng)干擾，大部分區(qū)域已無大鯢分布，也無法滿足大鯢棲息繁衍要求［3］。

3.3 管理機(jī)構(gòu)缺乏原金寨縣大鯢自然保護(hù)區(qū)存在“設(shè)立不規(guī)范、管理不規(guī)范”的問題，因發(fā)展與保護(hù)、社區(qū)管理矛盾沖突等歷史遺留原因，已嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［4］；因未成立專門的管理機(jī)構(gòu)，由原金寨縣農(nóng)委漁政部門負(fù)責(zé)資源保護(hù)工作，也未建立日常巡護(hù)機(jī)制，保護(hù)管理機(jī)制近乎空白，無法真正落實(shí)保護(hù)區(qū)管理［5］。2019年機(jī)構(gòu)改革后，各項(xiàng)工作移交至金寨縣林業(yè)局，并管理至今。

4 保護(hù)區(qū)的發(fā)展建議

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)做到保護(hù)目標(biāo)明確，資源本底清楚，管護(hù)設(shè)施完備，管理隊(duì)伍專業(yè)，管理制度健全等。為切實(shí)加強(qiáng)安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，解決原金寨縣大鯢自然保護(hù)區(qū)存在的問題，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)，安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立后，應(yīng)盡快開展以下相關(guān)工作。

4.1 落實(shí)機(jī)構(gòu)人員保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的全面管理工作，包括制定保護(hù)區(qū)規(guī)章制度和管理計(jì)劃、指導(dǎo)保護(hù)站開展各項(xiàng)工作、宣教工作和外聯(lián)工作等?！吨腥A人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十一條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，并且配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作［6］。

為保障保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、社區(qū)共建、項(xiàng)目建設(shè)等工作有序開展，需設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確經(jīng)費(fèi)來源［7］，提升保護(hù)區(qū)管理水平，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)自然資源的合理利用，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)資源分布特點(diǎn)和保護(hù)區(qū)周邊人口分布情況，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)以安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、管護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)組成的三級(jí)保護(hù)管理體系，形成以自然保護(hù)區(qū)管理部門為決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)站為分支管理機(jī)構(gòu)，以救護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)為基礎(chǔ)支撐機(jī)構(gòu)，覆蓋保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的資源保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到通過完善管理體系將自然保護(hù)區(qū)管理工作落到實(shí)處［8］。

4.2 開展勘界立標(biāo)完成自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)是依法開展大鯢保護(hù)管理的最基礎(chǔ)性工作，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的邊界范圍進(jìn)行全面調(diào)查，形成政府、管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶都認(rèn)可、準(zhǔn)確清晰的邊界，有助于推動(dòng)大鯢自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，確保后續(xù)的自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)督有據(jù)可依。確定自然保護(hù)區(qū)范圍和邊界，扎實(shí)開展勘界立標(biāo)工作，需要采用高科技和現(xiàn)代化的方法進(jìn)行勘界，以矢量數(shù)據(jù)和衛(wèi)星影像圖作為參考，結(jié)合ArcGIS軟件標(biāo)識(shí)自然保護(hù)區(qū)范圍和界線，確保精確落圖，范圍清晰，面積正確，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格按照《安徽省人民政府關(guān)于設(shè)立安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》和《安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2021—2030年）》［9］確定的范圍與功能分區(qū)，開展大鯢保護(hù)區(qū)勘界并建立矢量數(shù)據(jù)庫，編寫勘界報(bào)告。

安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定及《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按《自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作規(guī)范》的要求進(jìn)行勘界立標(biāo)，開展自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、矢量數(shù)據(jù)采集等工作，制作完成矢量化勘界工作底圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。大鯢自然保護(hù)區(qū)范圍和界線確定后應(yīng)予以公示，并根據(jù)勘界結(jié)果設(shè)立界樁、界碑、指示牌等，特別是在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要交通要道、重要分界點(diǎn)、人們活動(dòng)頻繁的邊界處醒目位置設(shè)置標(biāo)志牌和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布屏，保證各利益相關(guān)方充分知曉并嚴(yán)格遵守管理制度。

4.3 加強(qiáng)科研監(jiān)測大鯢保護(hù)的重點(diǎn)工作之一是棲息地保護(hù)與修復(fù)。遵循大鯢的生活習(xí)性，合理利用地形、水系以及生境中的植物，構(gòu)建適合大鯢隱蔽、攝食、繁殖的棲息地生境，從而為大鯢種群復(fù)壯提供必要的生態(tài)環(huán)境。

利用毗鄰的安徽天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢［10］，結(jié)合大別山區(qū)特有的地理資源優(yōu)勢，加大與安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所、安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、安徽省林業(yè)科學(xué)研究院等相關(guān)高校及科研單位合作，共同制定保護(hù)管理方案，調(diào)查監(jiān)測計(jì)劃，開展野生大鯢的科研監(jiān)測、增殖放流等工作，提升保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測能力，逐步擴(kuò)大安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)社會(huì)影響力。

在大力開展大鯢及其棲息地保護(hù)的同時(shí)，深入開展大鯢生物和生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)專題的應(yīng)用性研究，為大鯢資源保護(hù)和合理開發(fā)利用提供技術(shù)支持；培養(yǎng)、鍛煉出一支穩(wěn)定的科研隊(duì)伍，產(chǎn)生一批具有較高水平的科研成果，使保護(hù)區(qū)成為省內(nèi)、國內(nèi)具有一定知名度的科研、教學(xué)和實(shí)習(xí)基地；形成一套較為完備的監(jiān)測方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立完善的生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量的提高。

4.4 擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)通過多種形式的宣教活動(dòng)，向社會(huì)公眾展示大鯢的保護(hù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值、自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境以及保護(hù)、科研、監(jiān)測成果，充分激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo(hù)意識(shí)，促進(jìn)參與保護(hù)的自覺性，提升居民參與大鯢保護(hù)的積極性，提高群眾對(duì)大鯢保護(hù)的認(rèn)同感，有助于擴(kuò)大大鯢保護(hù)區(qū)的影響力，進(jìn)而爭取更多的科研保護(hù)合作項(xiàng)目，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4.1 建立宣教中心 應(yīng)規(guī)劃建設(shè)金寨西河大鯢自然保護(hù)區(qū)宣教中心，內(nèi)設(shè)保護(hù)區(qū)沙盤、圖片資料展覽、標(biāo)本展示和視頻放映等；提供座談、交流研討場所，以供參觀、宣教、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)之用；主要宣傳《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)［6，11-13］。

4.4.2 成立宣傳隊(duì)伍 成立一支專業(yè)素養(yǎng)高的宣教隊(duì)伍是保障宣教活動(dòng)正常開展的關(guān)鍵?？赏ㄟ^崗位教育、集中講座等方式，提高宣教工作人員對(duì)自己所從事職業(yè)意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心和工作責(zé)任感。業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作開展，掌握制作板報(bào)、宣傳畫、橫幅、錄制音像材料等基本技能，確保在工作過程中可靈活運(yùn)用多種媒介將宣傳內(nèi)容傳遞給觀眾。

4.4.3 擴(kuò)大宣傳方式 采用村村通廣播、電視、宣傳車、宣傳標(biāo)牌、宣傳冊、制作視聽材料、組織主題活動(dòng)等多種形式，介紹大鯢生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特征以及保護(hù)區(qū)情況，告訴人們?nèi)绾伪Ｗo(hù)大鯢資源、生物多樣性資源以及自然生態(tài)環(huán)境。利用科研成果，積極做好科普宣教和公眾教育，提高大眾保護(hù)意識(shí)，為生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語

安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣且保存完好，具有良好的自然性，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，保護(hù)區(qū)生物多樣性程度較高，動(dòng)植物種類較多，同時(shí)還分布有多種國家一級(jí)、國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物，珍稀瀕危動(dòng)植物，中國特有種及在安徽也僅分布在這一帶的物種，有重大的科學(xué)意義和保護(hù)價(jià)值。

綜上所述，只有建立健全保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人才；科學(xué)界定邊界和功能區(qū)范圍，完成勘界立標(biāo)；加強(qiáng)與高校院所合作，開展科學(xué)研究；擴(kuò)大保護(hù)宣傳，提升群眾保護(hù)意識(shí)等途徑，才能徹底解決原大鯢保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，在資源保護(hù)、科研監(jiān)測、宣傳教育、可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化大鯢棲息地保護(hù)及種群恢復(fù)，將安徽金寨西河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為皖西大別山區(qū)大鯢保護(hù)與研究、自然保護(hù)與社區(qū)和諧共處的示范性保護(hù)地。