水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理監(jiān)管建議

陳 佳 賈 曦 高小孟 盧瑛瑩

（浙江省生態(tài)環(huán)境科學設(shè)計研究院，浙江杭州 310007）

中國是世界第一漁業(yè)大國，水產(chǎn)品產(chǎn)量從1989年起持續(xù)穩(wěn)居世界首位，也是全世界主要漁業(yè)大國中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量為6 549 萬t，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量為5 224 萬t［1］。因養(yǎng)殖密度過高、餌料投喂過量、大量養(yǎng)殖廢水未經(jīng)良好處理直接排放等問題，導致局部區(qū)域水污染問題日益突出，對水生態(tài)系統(tǒng)安全造成威脅，也對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成阻礙［2-4］。近年來，我國大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，要求各地編制實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，取締大量網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推廣稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實施用藥減量和配合飼料替代幼雜魚，開展養(yǎng)殖尾水治理，初步形成從源頭管控、過程引導到末端治理的污染防治路線。但由于養(yǎng)殖主體分散、數(shù)量眾多，行業(yè)污染治理仍缺少相對完善的監(jiān)管體系，導致污染防治措施效用未能有效發(fā)揮。本文以水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治探索基礎(chǔ)良好、養(yǎng)殖品種豐富的浙江省為主要研究區(qū)域，通過對區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理和監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合當前環(huán)境管理發(fā)展趨勢，探討提出水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理監(jiān)管政策建議，以期為“十四五”時期推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治提供有效參考。

1 浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理現(xiàn)狀

1.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖總體概況近年來，我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積均保持在較為穩(wěn)定的水平，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國。2020年，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積703.61 萬hm2，同比下降1.02%。全國水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量5 224.20 萬t，其中海水養(yǎng)殖2 135.31 萬t，同比增長3.39%，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量3 088.89 萬t，同比增長2.49%［1］。

浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖品種豐富，涉及淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖。2020年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達25.48 萬hm2，其中淡水養(yǎng)殖面積17.23 萬hm2，位居全國第11位；海水養(yǎng)殖面積8.25 萬hm2，位居全國第7位［5］。淡水養(yǎng)殖主要分布在杭州、湖州、紹興、金華、嘉興等地，以圍欄養(yǎng)殖為主，另有少量網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，灘涂養(yǎng)殖已全面取締；海水養(yǎng)殖主要分布在寧波、臺州、溫州和舟山，以池塘養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖為主，另有部分深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和極少量的吊籠養(yǎng)殖。

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水是指采用池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等方式進行水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，向周邊水體排放的生產(chǎn)廢水。因尾水中含有養(yǎng)殖殘餌、代謝物、魚藥及環(huán)境改良劑等化學藥劑，導致懸浮物、氮、磷、有機物等濃度相對較高［6-7］，大量排入水體后造成污染。根據(jù)第二次全國污染源普查結(jié)果，浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量、氨氮、總氮、總磷排放量分別占農(nóng)業(yè)污染源排放總量的59%、20%、10%和11%。在淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖較為集中的湖州、嘉興等地，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放已成為區(qū)域水環(huán)境污染的主要來源之一（圖1）。

圖1 浙江省各地水產(chǎn)養(yǎng)殖主要污染物排放占區(qū)域排放總量的比例

1.2 養(yǎng)殖尾水治理主要模式近年來，浙江省在落實地方養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上，大力推進養(yǎng)殖尾水治理工程設(shè)施建設(shè)，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放水質(zhì)。（1）淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。浙江省主要推行“三池兩壩”治理技術(shù)，即“生態(tài)溝渠—沉淀池—過濾壩—曝氣氧化池—過濾壩—生態(tài)化處理或人工濕地組合”，根據(jù)治理需求增加部分處理工序，形成“四池三壩”“四池兩壩”等模式，并制定出臺了《浙江省淡水池塘養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)規(guī)范》（DB33/T 2288—2020）。尾水治理設(shè)施占地面積因養(yǎng)殖品種不同而有所差異，如蝦蟹類養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施面積要求不低于養(yǎng)殖面積的6%，大宗淡水魚或淡水珍珠等養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施面積要求不低于養(yǎng)殖面積的8%，而黃顙魚、加州鱸魚、烏鱧、泥鰍、翹嘴鲌、龜鱉類等產(chǎn)污量較大的養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施面積要求不低于養(yǎng)殖面積的10%，治理后出水可排入環(huán)境或進入養(yǎng)殖區(qū)域循環(huán)使用。目前，浙江省主要淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域湖州市已全面完成規(guī)?；B(yǎng)殖的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施的建設(shè)工作。通過對湖州市典型養(yǎng)殖場進出水水質(zhì)監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)（以“三池兩壩”為代表）對化學需氧量、懸浮物、總氮、氨氮等均具有明顯的去除效果，但對總磷去除效用甚微，尾水經(jīng)處理后基本可達到《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101—2007），工藝流程見圖2。（2）海水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。浙江省對海水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的治理依據(jù)養(yǎng)殖模式采取差異化治理技術(shù)，主要可分為4類，即單一池塘原位治理技術(shù)、連片區(qū)域尾水治理技術(shù)、設(shè)施化養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)、高位池生態(tài)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)。不同養(yǎng)殖品種產(chǎn)污量存在較大差異，梭子蟹、白對蝦產(chǎn)污量較大，貝類則可吸收氮磷，對水質(zhì)有凈化作用。目前，海水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理正在推進，尚未全面覆蓋，已開展海水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水原位治理的排水通常能達到《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9103—2007）一級標準要求，蝦蟹貝混養(yǎng)模式對水體中活性磷酸鹽凈化作用較好。

圖2 典型“三池兩壩”養(yǎng)殖尾水處理工藝流程

1.3 養(yǎng)殖尾水主要排放特征養(yǎng)殖尾水排放具有間歇性、瞬時性的特點。養(yǎng)殖尾水排放通常以滿足養(yǎng)殖活動需求為目的。淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放通常在魚塘起捕或遇病蟲害等特殊情況，瞬時排水水量較大。按照漁業(yè)養(yǎng)殖推薦技術(shù)規(guī)范中不同養(yǎng)殖品種的成魚池水深推算，池塘清塘排水量在10 500～25 500 t/hm2不等。海水水產(chǎn)養(yǎng)殖相對淡水而言，換水頻次要求更高，如蝦蟹貝混養(yǎng)池塘通常半月內(nèi)要對池塘70%的水進行換水，平均2～3 d即需排一次水，排水時間控制在30 min左右，瞬時流量和流速均較大。

1.4 養(yǎng)殖尾水治理監(jiān)管現(xiàn)狀浙江省自2008年起制定了一系列規(guī)范條例，2008年9月制定《浙江省水污染防治條例》提出鼓勵推廣使用標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、品種和密度，預防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染；同年發(fā)布《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測和保護辦法》中提出要加強水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的農(nóng)業(yè)面源污染防治；2012年12月發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強太湖流域水環(huán)境綜合治理工作的意見》中提到要嚴格實施《浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃》，杭嘉湖地區(qū)外蕩水域不再新增核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖證。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，對規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場進行專項整治，整治后達不到環(huán)保標準的，要堅決關(guān)閉。大力發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，結(jié)合實施國家和省污染治理示范項目，對排放尾水進行生物凈化處理，達到水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放要求。2016年4月發(fā)布《浙江省水污染防治行動計劃》，將防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染部分單獨列出，提出污染綜合防治、循環(huán)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測要求，并制定到2020年的相關(guān)目標；2018年5月下發(fā)《浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治管理規(guī)范（試行）》，規(guī)定了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定整治、養(yǎng)殖區(qū)的污染防治要求及主體責任、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理要求等，明確提出漁業(yè)各級管理部門應當依法制定漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測年度計劃，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域養(yǎng)殖尾水監(jiān)測與評估；2020年5月發(fā)布《浙江省治污水暨水污染防治行動計劃2020年實施方案》，將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入鞏固提升水體治理成效的重點行業(yè)，并為各設(shè)區(qū)市指定工作任務(wù)。

目前，浙江省各地主要開展了對規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖尾水和部分海水水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水的常態(tài)化監(jiān)測工作，并對部分養(yǎng)殖污染較大的養(yǎng)殖池塘進行退養(yǎng)。對尾水治理點設(shè)施運行、管護狀況、治理成效等落實情況還處在起步抽查狀態(tài)，尚未形成常態(tài)化監(jiān)管機制。

2 養(yǎng)殖尾水治理監(jiān)管存在問題

2.1 法規(guī)體系不完善，缺乏執(zhí)法依據(jù)我國現(xiàn)有漁業(yè)法規(guī)從促進漁業(yè)生產(chǎn)角度考慮，對養(yǎng)殖水域保護、漁業(yè)增殖保護等進行了一般性的規(guī)定，如強化源頭養(yǎng)殖密度管控，養(yǎng)殖過程投餌、施藥管理等［8］，對養(yǎng)殖尾水末端排放管控無強制規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門綜合行政執(zhí)法事項涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要包括“對在水產(chǎn)苗種繁殖、棲息地從事采礦、排放污水等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行政處罰”“對海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學的養(yǎng)殖方式，對海洋環(huán)境造成污染或者嚴重影響海洋景觀的行政處罰”2項，對涉及養(yǎng)殖尾水治理的事項暫時缺乏執(zhí)法依據(jù)。現(xiàn)有法律條文中要求養(yǎng)殖尾水造成污染時，執(zhí)法部門應要求養(yǎng)殖戶限期內(nèi)整改，并履行定期監(jiān)測水質(zhì)、如實記錄用藥情況等義務(wù)，但當前對漁業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門的職責規(guī)定中，并未詳細明確對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放監(jiān)測監(jiān)管的具體要求，實際管理中容易存在職責履行不到位或者不履行及罰責缺失的情況。

2.2 標準體系不完善，缺少尾水排放管控要求國家層面目前尚無水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的強制標準要求。2007年，原農(nóng)業(yè)部制定出臺《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）和《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9103-2007），根據(jù)養(yǎng)殖尾水受納水域的使用功能提出相應限值要求，均為推薦性標準。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對2項標準進行修訂，保留了原標準的懸浮物質(zhì)、pH、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮指標，刪除了生化耗氧量（BOD5）、硫化物、總余氯、鋅、銅等指標，形成《淡水養(yǎng)殖尾水排放要求（征求意見稿）》和《海水養(yǎng)殖尾水排放要求（征求意見稿）》，至今未正式發(fā)布。

地方層面對養(yǎng)殖尾水排放標準根據(jù)環(huán)境管理需求進行了一定探索，如湖南省、江蘇省、海南省等。但目前已出臺的地方水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準中，僅湖南省為強制性標準，其他省份地方標準仍為推薦性標準。湖南省于2020年制定出臺《湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》（DB 43/1752-2020），2021年2月27日正式實施，為國內(nèi)首次發(fā)布的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放領(lǐng)域地方強制性標準，相對原農(nóng)業(yè)部出臺的標準，主要對總氮、總磷指標限值進行加嚴。

2.3 監(jiān)管基礎(chǔ)相對薄弱，監(jiān)管難度較大由于缺少法律法規(guī)及標準依據(jù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理監(jiān)管仍處于起步階段，且由于水產(chǎn)養(yǎng)殖主體分散、環(huán)境治理意識不強、尾水排放的間歇性和瞬時性等特征，使得水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)管難度較大。從浙江省調(diào)研情況來看，涉及養(yǎng)殖尾水排放的水產(chǎn)養(yǎng)殖場通常以個體戶或合作社的形式經(jīng)營，量大面廣。以湖州市為例，按照目前農(nóng)業(yè)部門將2 hm2以上的作為規(guī)?；芾矸懂?，則湖州市有3 600余個規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場，若全面納入監(jiān)管則體量過大。浙江省在養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)推廣中，以政府補貼的形式建成一批水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施，據(jù)調(diào)研了解，設(shè)施規(guī)范化運維效果較不理想。若通過對尾水治理設(shè)施日常出水水質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)管來輔助實現(xiàn)集中外排尾水水質(zhì)的管控，則尾水治理設(shè)施的規(guī)范運行有待強化。

3 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理監(jiān)管優(yōu)化建議

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，落實主體責任（1）明確水產(chǎn)養(yǎng)殖者對養(yǎng)殖尾水治理的法律責任和違法處罰措施。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應當建有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的養(yǎng)殖設(shè)施，配備與養(yǎng)殖總量相適應的電力、增氧設(shè)施，在集中連片的池塘養(yǎng)殖區(qū)還要建設(shè)與養(yǎng)殖尾水排放總量相適應的尾水處理設(shè)施，并確保設(shè)施正常運行。違反相應規(guī)定者，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用；拒不停止違法行為的，處一定數(shù)額罰款。（2）出臺明確水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理管理部門職責的地方規(guī)范性文件，落實污染治理和監(jiān)管責任。針對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理監(jiān)管基礎(chǔ)較為薄弱、機構(gòu)職能調(diào)整后地方政府、行業(yè)主管部門及生態(tài)環(huán)境主管部門職責不夠清晰的情況，進一步制定地方法規(guī)或部門規(guī)章，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治職責。漁業(yè)部門負責管理養(yǎng)殖規(guī)模和布局的管控，生態(tài)養(yǎng)殖方式、尾水污染治理的指導和監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物、飼料的品質(zhì)監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門負責水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控措施實施效果監(jiān)管。

3.2 制定相關(guān)標準規(guī)范，建立監(jiān)測體系（1）因地制宜出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放強制性地方標準，為執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)。標準制定建議結(jié)合區(qū)域水質(zhì)管理需求設(shè)置指標值，我國各海域近岸海水水質(zhì)、沿海地質(zhì)及養(yǎng)殖主體規(guī)模等均存在較大差異，水質(zhì)營養(yǎng)化程度較重的海域?qū)Ｋa(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的指標濃度可適當放寬。部分需要重點管控的流域，如太湖流域等重點水域的總氮、總磷排放要求應適當加嚴。海水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放指標可與陸域排放水質(zhì)指標的銜接，同時結(jié)合當前主流治理技術(shù)實際去除效果、經(jīng)濟可行性和尾水排放基本情況等優(yōu)化指標數(shù)值。（2）制定地方水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)規(guī)范，強化尾水排放口的標識化和可監(jiān)測屬性。為強化尾水治理設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性和有效性，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)測監(jiān)管，建議各地將養(yǎng)殖尾水治理實踐經(jīng)驗總結(jié)，形成適用于當?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工藝技術(shù)規(guī)范指導文件，包括尾水治理設(shè)施規(guī)范化運維、養(yǎng)殖尾水排水口的規(guī)范化建設(shè)、排口標識化、出水觀測性監(jiān)測性等，并由政府層面實施推廣。（3）配套水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測專項資金，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測監(jiān)管機制建立。管理部門梳理明確納入日常監(jiān)管的水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測計劃申報水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測專項資金，由地方財政給予配套。同時，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治信息公開制度，對規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式、污染治理設(shè)施以及尾水監(jiān)測數(shù)據(jù)進行信息公開，鼓勵公眾監(jiān)督。

3.3 實施差異化管理，優(yōu)化監(jiān)管模式以地方環(huán)境質(zhì)量改善需求、環(huán)境監(jiān)管能力為基礎(chǔ)，構(gòu)建適用的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)管體系，鼓勵對區(qū)域環(huán)境影響較大的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場納入固定源管理范疇，探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖排污許可管理及入河排污口管理。（1）淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖差異化管理建議結(jié)合當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖實際情況（如養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、產(chǎn)排污情況等），劃定規(guī)?；B(yǎng)殖的認定標準。對部分水產(chǎn)養(yǎng)殖實施點源化環(huán)境管理模式，主要涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)設(shè)有尾水排放口的工廠化養(yǎng)殖和規(guī)模以上的圍塘/池塘養(yǎng)殖，結(jié)合養(yǎng)殖品種產(chǎn)污系數(shù)，選擇產(chǎn)污量較大的養(yǎng)殖品種，如龜鱉類以及黃顙魚、烏鱧、加州鱸魚等，優(yōu)先納入排污許可管理和入河排污口管理。對已納入點源管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，探索納入排污許可管理，開展尾水排放口的規(guī)范化管理，實施入河排污口審批或登記、備案等。（2）海水水產(chǎn)養(yǎng)殖差異化管理建議結(jié)合本地區(qū)海水水產(chǎn)養(yǎng)殖特點、養(yǎng)殖場所污染排放情況等，劃定規(guī)模化養(yǎng)殖的認定標準，如《海南省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化認定標準》中，對陸域海水池塘養(yǎng)殖規(guī)模化標準劃定為養(yǎng)殖水面20 hm2（含）以上，工廠化養(yǎng)殖規(guī)模化標準劃定為養(yǎng)殖水體20 000 m3（含）以上。鑒于沿海區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖的本底差異性，本研究建議北部渤海區(qū)域、東部黃海和東海區(qū)域、南部南海區(qū)域應結(jié)合水域特征和養(yǎng)殖主體情況進行規(guī)模差異化認定。本研究建議對工廠化養(yǎng)殖、高位池養(yǎng)殖、涉及環(huán)境敏感區(qū)帶尾水排放口的養(yǎng)殖、位于沿海陸地的規(guī)模化以上圍塘/池塘養(yǎng)殖的海水水產(chǎn)養(yǎng)殖項目實施點源管理的環(huán)境監(jiān)管方式，探索納入排污許可管理，開展尾水排放口的規(guī)范化管理，實施入海排污口審批或登記、備案等，制定實施尾水排水監(jiān)測制度，在相關(guān)法規(guī)及標準出臺的基礎(chǔ)上實施尾水超標排放處罰。

4 結(jié)語

“十四五”時期，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治將面臨重大機遇和挑戰(zhàn)，尾水治理監(jiān)管作為重要環(huán)節(jié)，應綜合考慮不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖基礎(chǔ)環(huán)境、不同養(yǎng)殖品種的實際情況開展差異化尾水治理，強化尾水排放監(jiān)管，以監(jiān)管促進治理設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運行，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治有效管控，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治的推進，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。