華盛頓盯上了印度軍費這塊蛋糕

錢峰

世界進入新的動蕩變革期，印度在國際社會中的“能見度”越來越高，早已是一個不爭的事實。繼去年拿下全球第五大經(jīng)濟依的位置之后，今年印度新財年軍費增長、可能再建新航母和采購第五代戰(zhàn)機的消息接踵而至。這一切似乎都勾勒出一個“經(jīng)濟有勁、外交有勢、軍事有力”的印度，引來議論紛紛。

早在今年2月初，莫迪政府2023-2024財年國防預(yù)算增至5.94萬億盧比，同比大幅增長13%。這筆折合約725億美元的國防開支，使得印度繼續(xù)占據(jù)全球軍費第三的高位。軍費漲幅和額度再創(chuàng)新高的背后，既有新德里在新的國際安全格局下，“不甘屈居人后”跟隨各主要國家增加軍費步伐的考慮，也有兵役制度改革后，人力成本升高、維系龐大的現(xiàn)役官兵和退役人員群體待遇等因素使然。當然，這更集中反映出伴隨軍改進程的推進，不斷強軍擴武、建成世界軍事大國日益成為印度“大國抱負”中不可或缺的重要部分。分析人士認為，如今印度軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重約為2.17%,尚處在相對合理的區(qū)間。依托今后經(jīng)濟增長所帶來的更多物質(zhì)支撐，印度軍費可能還有進一步上升的空間。

軍費的連年上漲，為印度持續(xù)走高的武器采購支出提供了有力支持。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所新近發(fā)布的報告，在軍費連續(xù)10年遞增后，印度成為2022年全球最大武器進口國，進口額占全球總量的11%。自2007年以來，美國向印度出售超過200億美元的武器裝備，包括P-8I反潛巡邏機、“魚叉”反艦導(dǎo)彈、“阿帕奇”武裝直升機、C-130J運輸機以及M777大口徑痛彈炮等，成為僅次于俄羅斯、以色列的第三大對印武器出口國。這不僅讓已經(jīng)嚴重失衡的南亞地區(qū)軍力對比繼續(xù)向有利于印方的一面傾斜，而且也讓與印度長期交惡的巴基斯坦壓力倍增。不難想見，面對越來越強的印度軍隊，處于嚴重劣勢一方的巴基斯坦勢必一方面會被迫增加軍費予以回應(yīng)，避免差距越拉越大。另一方面可能將重點強化核威懾力量建設(shè)，以此彌補與印度常規(guī)軍力的差距。如此，將會進一步加劇印巴之間的軍備競賽，沖擊南亞次大陸的安全形勢，打破地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定格局。

面對南亞地區(qū)這些讓人不安的前景，美西方國家不僅對印度的舉動選擇性地失明、失聲，相反大肆炒作“邊境局勢緊張”促使印度加大軍事投入，“增加軍費是為應(yīng)對中國，無視中國國防開支僅占GDP不到1.3%的事實。而且還想借機狠狠撈上一筆，瓜分印度再創(chuàng)新高的軍費中裝備采購經(jīng)費的“蛋糕”。

作為印度有史以來規(guī)模最大的一屆航展，剛剛結(jié)束的班加羅爾航展吸引了來自美法英等西方國家110家軍工企業(yè)，僅來自美國就有洛克希德?馬丁、普惠、波音等業(yè)界知名企業(yè)，參展陣容空前。美國還不遠萬里派來三種型號的先進戰(zhàn)機,看似為印度航展捧場,實際上卻是無利不起早，每款戰(zhàn)機都精確瞄準了印軍的現(xiàn)實所需，想要賺個盆滿缽滿。比如，F(xiàn)-16 Block戰(zhàn)機，就是美國為印軍專門量身打造的F-16最新加強版，堪稱第四代半先進戰(zhàn)機。F/A-18E/F

“超級大黃蜂”戰(zhàn)機則瞄準印度航母艦載戰(zhàn)斗機的訂單。由于去年7月印度國產(chǎn)“維克蘭特”號航母入役后，現(xiàn)有的米格-29K戰(zhàn)機數(shù)量及性能已無法滿足作戰(zhàn)需求，印度正計劃在“超級大黃蜂”戰(zhàn)機或法制“陣風”戰(zhàn)機之間做出選擇。為增加中標概率，美國還以采購該機可受益于美海軍航空生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)戰(zhàn)術(shù)和裝備升級為誘餌，希望印度早日下單。

最顯眼的，莫過于首次亮相班加羅爾航展的F-35A隱形戰(zhàn)斗機。美國空軍高級官員此次高調(diào)聲稱，F(xiàn)-35代表了美國戰(zhàn)機技術(shù)的最前沿，而班加羅爾航展則是美國展示“最先進、最強大、最致命和高互操作性武器系統(tǒng)”的理想平臺。印度一直期望能加入第五代戰(zhàn)機俱樂部。由于近年來印俄五代機聯(lián)合研制項目(FGFA)擱淺,印度國內(nèi)又對國產(chǎn)五代機項目(AMCA)有著很多爭議，未來前途不明，美國自然要充分利用機會向印度推銷。

作為目前全球生產(chǎn)數(shù)量和裝備國家最多的第五代戰(zhàn)機，F(xiàn)-35早已不僅僅是一款飛機，它已經(jīng)成為美國拉攏盟伴、衡量與購買國關(guān)系的重要工具?；蛟S在美國看來，這有利于加大對印度軍用航空市場和體系的滲透，將印度第五代機圈入“美國體系”。并借體系之便，傾銷更多的軍事裝備，為國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)獲得大額訂單，削弱俄羅斯在印度裝備市場上的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位。

任何一個國家正常合理地增長軍費，尋求外部合作發(fā)展軍力，外界原本無可厚非，但關(guān)鍵在于是否有利于維護地區(qū)和平穩(wěn)定，是否能讓周邊國家放心安心，否則這將會與地區(qū)福祉背道而馳。謀自己一時的絕對安全，終究換不來可持續(xù)的長久安全。▲（作者是清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員）