建筑施工全過程成本管理與造價控制

戴必正，薛家歡

（1.瑞安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司，浙江 瑞安 325200；2.浙江新瑞建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 瑞安 325200）

0 引言

工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)選擇適用性和實用性強(qiáng)的管控策略，不斷提升成本控制管理力度，做好項目建設(shè)期間全過程成本管理及控制工作。在落實成本管理與控制策略時，應(yīng)做好階段性分析工作，重視影響工程成本控制因素的分析管理工作。對于工程項目來講，只有做好全過程成本控制以及造價管理工作，才能夠提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保障項目經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益能夠達(dá)到預(yù)期。良好的資金鏈作為保障項目建設(shè)的核心，同時全過程成本控制與造價管理能夠降低材料損耗率，進(jìn)一步提升項目收益。

1 影響建筑工程項目全過程成本管控因素及對策

1.1 工程設(shè)計方案

工程設(shè)計方案作為造價文件與成本控制管理文件編制的重要參考文件。良好的工程設(shè)計方案能夠有效提升建筑工程項目控制管理效果，也是增擴(kuò)建筑工程項目資金收益的前提。然而實際工作中，工程設(shè)計方案選擇以及后續(xù)的造價文件與成本控制管理文件編制過程中，仍存在著諸多亟待解決的問題，一旦方案選擇或是文件編制存在問題，將會導(dǎo)致全過程成本控制與造價管理工作達(dá)不到預(yù)期。例如，從成本管理角度分析可知，若工程設(shè)計方案可行性不高，實效性弱，或是實際施工成本偏離設(shè)計，都將導(dǎo)致工程項目施工成本大幅度提升，進(jìn)而影響項目利潤率。與此同時，大部分工程設(shè)計人員的職業(yè)水平以及綜合能力有限，在開展工程設(shè)計方案編制時，并未到施工現(xiàn)場實地踏勘，也并未到達(dá)項目所在地收集與工程設(shè)計有關(guān)的材料，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計方案與實際施工情況大相徑庭，存在諸多潛在風(fēng)險，對后續(xù)成本控制管理文件編制以及成本管理策略的執(zhí)行帶來了一定的難度[1]。

1.2 施工建材

近年來，新型施工材料以及施工技術(shù)的問世為建筑行業(yè)發(fā)展帶來了新的方向以及空間，各大建設(shè)企業(yè)正順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，提高新技術(shù)和新材料的使用頻率，在項目建設(shè)中積攢經(jīng)驗，降低材料消耗量，推進(jìn)工程行業(yè)朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展。工程項目進(jìn)入施工階段后，建筑材料消耗量也在不斷提升，同時施工建材質(zhì)量將直接影響工程耐久性以及安全性。由此可見，施工建材成本控制管理作為全過程成本控制的核心內(nèi)容，建筑企業(yè)應(yīng)選擇適用性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的材料管控措施，不斷加大成本控制管理力度，將建材成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。但我國大部分工程施工現(xiàn)場實際情況并非如此，建筑企業(yè)并未配置專業(yè)施工建材成本控制管理人員，導(dǎo)致企業(yè)對建筑材料市場行情缺乏掌控，建筑材料采購費(fèi)用高昂，支出環(huán)節(jié)存在明顯漏洞，不僅降低成本控制及造價管理質(zhì)量，還將引發(fā)一系列的控制管理問題[2]。

1.3 管理人員的專業(yè)技能素養(yǎng)

建筑工程項目施工環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，在項目建設(shè)過程中企業(yè)會選聘大量管理人員，并與勞務(wù)分包隊伍合作，施工現(xiàn)場各分項管理人員眾多，人員集中管理難度大。而施工現(xiàn)場管理人員職業(yè)水平以及道德素養(yǎng)將直接影響工程項目成本控制管理效果以及管理質(zhì)量，因此，應(yīng)重視施工人員職業(yè)水平培訓(xùn)，從根源上提升管理隊伍職業(yè)素質(zhì)。但施工現(xiàn)場實際情況并非如此，建筑企業(yè)選聘的管理人員職業(yè)水平以及道德素養(yǎng)常達(dá)不到預(yù)期，并且大部分管理人員并未具備良好的成本管理控制理念，進(jìn)而導(dǎo)致成本控制管理策略落不到實處，管理效果達(dá)不到預(yù)期。此外，我國大部分工程建設(shè)企業(yè)并未使用高端的成本控制管理手段，成本控制文件數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)大相徑庭，成本管理策略難以精準(zhǔn)落實，進(jìn)而導(dǎo)致工程項目全過程成本管理控制效果達(dá)不到預(yù)期。

2 建筑工程項目全過程成本管控策略

2.1 加大工程項目投資造價的管控力度

從建筑企業(yè)角度分析可知，為保障工程項目施工階段成本控制管理工作能夠達(dá)到預(yù)期效果，需不斷加大工程項目控制管理力度。具體而言，成本控制管理人員需要結(jié)合工程項目實際建設(shè)情況、工程特征、施工現(xiàn)場實際狀態(tài)等建立成本控制管理目標(biāo)，不斷增強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員成本控制管理意識，從根源上降低成本管控風(fēng)險具象化概率，保障全過程成本控制管理理念的有效落實。此外，我國建筑工程造價控制管理崗位人才應(yīng)在項目建設(shè)初期做好工程設(shè)計方案合理性、科學(xué)性、規(guī)范性以及可行性等的探究，積極與設(shè)計單位做好溝通，深度理解設(shè)計理念，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場間存在的差異，與經(jīng)驗豐富的施工管理人員分析設(shè)計方案存在的細(xì)節(jié)問題，積極解決。只有做好初步審核工作，才能夠提升設(shè)計方案的可靠性，以設(shè)計方案為依據(jù)的投資概算更具規(guī)范性，從而為后續(xù)成本控制管理工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)[3]。

2.2 做好工程設(shè)計成本管控工作

對于項目建設(shè)而言，工程建設(shè)單位除了應(yīng)在投資階段做好基礎(chǔ)材料審核以及投資估算文件編制外，還應(yīng)在設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D紙時，做好工程成本控制管理工作。具體要做到以下兩點(diǎn)：①工程技術(shù)人員應(yīng)配合設(shè)計人員做好施工現(xiàn)場實地踏勘工作，結(jié)合設(shè)計人員需求做好施工現(xiàn)場資料以及數(shù)據(jù)的全方位收集以及記錄，這樣才能從根源上提升工程設(shè)計質(zhì)量，保障圖紙的可行性。②工程造價管理人員應(yīng)與工程技術(shù)人員做好溝通，在施工圖紙繪制完成后，與技術(shù)人員共同做好圖紙會審工作，做好施工圖預(yù)算文件編制，保障自身具有良好的成本控制管理意識，不斷提升前期造價控制管理水平，保障施工成本在合理范圍內(nèi)。

2.3 將開工階段的成本管控工作做到位

從宏觀角度分析可知，建筑工程項目施工階段作為工程建設(shè)全過程成本以及資源使用最好的一個階段，建筑企業(yè)應(yīng)在項目開工后做好成本控制管理工作，從根源上減少資源成本使用量，降低損耗。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)做好內(nèi)部控制管理工作，要求各個部門配合成本管理部門落實成本控制管理策略，從而保障資金鏈的完整性。我國大部分建筑工程項目施工周期長，在項目開工階段，企業(yè)應(yīng)貫徹落實精細(xì)化成本控制管理理念，優(yōu)化配置，保障項目順利開工。而后，建筑企業(yè)還需要不斷加大竣工結(jié)算階段成本控制管理力度，保障企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中獲取一席之地。

3 建筑施工全過程造價控制策略

3.1 施工決策前的造價管理

施工決策尤為重要，對項目建設(shè)起著直接影響。施工決策是決定和選擇投資方案的過程，這一過程間直接影響項目經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。企業(yè)在做出施工決策前應(yīng)做好方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較工作，做出正確的決策以及判斷。在決策過程中，應(yīng)重視成本分析與規(guī)模分析。做好工程建設(shè)企業(yè)，施工決策將直接影響項目投資管理以及項目建設(shè)。建設(shè)單位需分析與項目擬建相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等各個方面的內(nèi)容，做好深度研究調(diào)查，對所有技術(shù)方案以及建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的可行性分析以及研究，做好論證，對項目建設(shè)后獲得的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益做出合理、科學(xué)的評價以及估算[4]。

在施工決策前應(yīng)做好以下5個方面的造價管理：①要建立施工項目控制管理決策，實行崗位分工管理模式，給予管理人員權(quán)限，賦予項目決策隊伍、概預(yù)算管理人員、財務(wù)管理人員、竣工結(jié)算控制管理人員監(jiān)督檢查權(quán)利。②要不斷做好項目決策階段準(zhǔn)備工作，在項目做出施工決策前做好基礎(chǔ)材料以及資料的收集管理，保障決策的可行性以及合理性，例如，了解施工現(xiàn)場所在地市政工程地下線路情況、地質(zhì)情況等。③應(yīng)做好施工現(xiàn)場所在地市場調(diào)查研究管理工作，通過做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息資料等的掌控做好綜合處理以及分析，結(jié)合以往市場材料價格波動情況做好綜合處理以及分析，分析建筑標(biāo)準(zhǔn)以及施工規(guī)模，編制切實可行且有說服力、可行性的立項申請文件，做好可行性分析工作。④應(yīng)重視方案優(yōu)化。在做好市場調(diào)查研究后，需結(jié)合項目實際情況，在保障項目實際情況以及效果達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，遵循“效益至上”原則，做好方案的定向篩選，運(yùn)用科學(xué)可行的分析模式做好多個方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較管理工作，不斷降低項目工程造價。而方案的優(yōu)化還能夠簡化施工工序，優(yōu)化配套管理工作，為后續(xù)施工管理工作順利開展奠定基礎(chǔ)，節(jié)約施工階段資金[5]。⑤應(yīng)做好項目施工效益分析管理工作，編制切實可行的投資估算文件。投資估算文件應(yīng)完善、全面且細(xì)致，應(yīng)從宏觀角度出發(fā)，不斷考慮施工階段可能出現(xiàn)的因素對項目建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，做好施工造價控制管理，考核市場實際狀態(tài)，預(yù)留材料價格浮動系數(shù)，保障投資估算文件的可行性以及合理性。

3.2 招標(biāo)過程中的造價管理

項目招投標(biāo)包含材料采購、設(shè)備租賃以及分部分項工程施工招投標(biāo)兩個部分，通過招投標(biāo)的形式選擇有相關(guān)業(yè)績、口碑良好的材料供應(yīng)單位或施工單位，進(jìn)而保障項目能夠順利建設(shè)，按期交付。在項目招投標(biāo)階段成本管理部門應(yīng)強(qiáng)化以下4部分：①招投標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，著重對投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績、口碑等進(jìn)行考察，必要時可進(jìn)行實地考察或是市場調(diào)研，避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”等違法現(xiàn)象。②要做好招投標(biāo)文件的編制管理工作，工程造價管理人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計單位提供的初步設(shè)計文件做好招標(biāo)文件編制工作，重視有價值性資料、數(shù)據(jù)的累積以及收集，對影響項目工程造價的相關(guān)因素進(jìn)行預(yù)測、分析、評估，保障招標(biāo)文件的嚴(yán)密性，與法務(wù)部門做好溝通，招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用、責(zé)任劃分等條款應(yīng)反復(fù)推敲，為項目開工階段管理工作順利開展奠定基礎(chǔ)。③應(yīng)避免運(yùn)用低價中標(biāo)審核形式。作為項目建設(shè)單位應(yīng)杜絕使用絕對低價中標(biāo)審核形式，要重視投標(biāo)單位綜合能力分析工作，避免出現(xiàn)“低價中標(biāo)高價索賠”現(xiàn)象。④應(yīng)做好合同管理工作。應(yīng)在合同中標(biāo)明施工工期、價款結(jié)算方式、明確違約爭議處置等等，在合同中明確相關(guān)約定。在簽訂合同時，也要與工程施工單位做好溝通，明確工程建設(shè)責(zé)任，確保能夠獲取到最大效益。

3.3 施工過程中的造價管理

施工階段造價管理作為工程管理中最重要的一環(huán)，為保障施工階段造價管理工作的合理性，應(yīng)不斷平衡造價管理、質(zhì)量控制、工期間的關(guān)系，提升項目建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)收益。施工過程的造價管理應(yīng)做好以下工作：①應(yīng)做好材料使用量控制工作，結(jié)合市場實際情況確定材料價格。材料費(fèi)用占據(jù)總工程造價的70%以上，材料價格和用量對工程造價影響極大，施工現(xiàn)場應(yīng)做好主要材料型號、品類等的調(diào)查研究，選擇最具性價比材料，并配備專業(yè)的材料管理人員做好材料使用量監(jiān)督管理工作，保障施工階段造價管理工作發(fā)揮出自身價值。②應(yīng)建立施工項目概預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，建立編制依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)容審核，避免出現(xiàn)預(yù)算超概算的現(xiàn)象。

3.4 竣工結(jié)算時的造價管理

竣工階段環(huán)節(jié)作為項目成本管理的最后環(huán)節(jié)。結(jié)合預(yù)算定額、合同、施工階段影像資料、地方以及國家法規(guī)認(rèn)真做好結(jié)算價格審核工作。針對送審竣工結(jié)算文件做好工程量的審查以及核實，分析工程簽證文件是否合理，分析簽證單費(fèi)用，做好成本管理以及控制?？⒐きh(huán)節(jié)應(yīng)做好以下工作：①應(yīng)重視工程量的審查以及核實。工程量審查人員需結(jié)合施工圖紙、承包合同、設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證等審查工程量清單是否精準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)行工程量計算規(guī)則，精準(zhǔn)做好預(yù)估以及計量，避免出現(xiàn)高估冒算。②審核主要材料單價。審計人員應(yīng)先對比竣工文件與投標(biāo)文件的區(qū)別，做好材料價差調(diào)整工作，結(jié)合施工單位提供的發(fā)票做好材料單價審計工作。③應(yīng)核查市場材料價格與決算材料價格間的差異，按照相關(guān)規(guī)定計算材料采購保管費(fèi)以及稅金。④應(yīng)保障取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性以及合理性，結(jié)合國家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策以及地方政府相關(guān)規(guī)定做好取費(fèi)管理。⑤工程建設(shè)單位應(yīng)在審核工作完成后，將審計結(jié)果送往審計部門做好復(fù)審。

4 結(jié)語

綜上所述，對于建筑工程項目來講，只有做好全過程造價控制與成本管理工作，才能夠從根源降低項目建設(shè)風(fēng)險，避免各項資源資金等的無用損耗，保障項目資金鏈的完整性，避免出現(xiàn)資金問題對項目產(chǎn)生負(fù)面影響。為了有效實現(xiàn)上述管理控制目標(biāo)，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目實際情況做好預(yù)算文件編制工作，做好施工現(xiàn)場實地調(diào)查研究，分析成本控制與全過程造價控制管理工作難點(diǎn)以及重點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，建立完善的全過程成本控制與造價管理模式，保障項目利潤率以及社會效益能夠達(dá)到預(yù)期。