“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)教育學(xué)分銀行發(fā)展研究*

徐哲 齊曉明

（青島黃海學(xué)院）

一、我國職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)現(xiàn)狀

2019年1月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)[2019]4號，以下簡稱《方案》)明確要求“加快推進職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，從2019年開始探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”，至此，職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)正式拉開帷幕，截至目前，我國職業(yè)院?！皩W(xué)分銀行”的發(fā)展仍然處于基礎(chǔ)發(fā)展階段，雖然很多高校學(xué)者及專家對“學(xué)分銀行”都進行了系統(tǒng)的理論研究，但在職業(yè)教育市場中的實踐應(yīng)用還需要一個長期發(fā)展的過程。我國發(fā)達(dá)城市職業(yè)類院校對于學(xué)分銀行的建設(shè)關(guān)注度較高，在“學(xué)分銀行”的建設(shè)上給予了一定的教育資本投入，但是大規(guī)模的推廣應(yīng)用并沒有鋪陳開來。其他地方“學(xué)分銀行”建設(shè)仍處于觀望階段，很多職業(yè)院校教師對于“學(xué)分銀行”建設(shè)的熱情并不高漲，究其原因，根本在于目前教育市場對這種教育活動沒有進行統(tǒng)一的制度約束和活動引導(dǎo)，在實踐推廣和活動質(zhì)量上難以保障，“國家級學(xué)分銀行”尚在繪就藍(lán)圖階段，“學(xué)分銀行”在教育市場中正以自我發(fā)展、自我成長的模式完成著孵化。

根據(jù)2022年統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查，我國職業(yè)教育系統(tǒng)中已有在校生2915萬人，職業(yè)教育學(xué)校超過1.12萬所，其中，中等職業(yè)學(xué)校占比88%，在校人數(shù)約為155萬人，市場參培人數(shù)過億，參培企業(yè)超3萬多家。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，在網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)白熱化的今天，學(xué)分銀行在中國的發(fā)展雖然穩(wěn)步前行，但依然發(fā)展緩慢。有結(jié)構(gòu)體系制度管理上的障礙，也有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺上的難題。

二、對“學(xué)分銀行”的解讀

國內(nèi)外對“學(xué)分銀行”的界定多種多樣，但內(nèi)涵和核心思想大同小異，均指向?qū)W生在學(xué)習(xí)過程中，通過不同形式和不同活動，打破學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)空間的限制，告別以往傳統(tǒng)授課模式，脫離傳統(tǒng)課堂，不被固定教室、固定課程及固定學(xué)習(xí)時間所束縛，能進行自主、自由的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容通過學(xué)習(xí)成果進行轉(zhuǎn)化，最終轉(zhuǎn)換成學(xué)分保存在“學(xué)分銀行”中，并且能通過“學(xué)分銀行”進行學(xué)分積累和換取相應(yīng)的學(xué)歷證書。每一個學(xué)習(xí)者也是“儲蓄者”，利用自己“碎片化”的時間，像在銀行里儲蓄貨幣一樣，在“學(xué)分銀行”里進行學(xué)分積累，用來實現(xiàn)學(xué)歷的提升和學(xué)歷證書的兌換。在這里，學(xué)習(xí)時間和空間的不固定非常有利于每一位“儲蓄者”進行自主學(xué)習(xí)。

以上是對“學(xué)分銀行”傳統(tǒng)的理解及作業(yè)模式的解讀，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，“學(xué)分銀行”的概念發(fā)展應(yīng)有更為廣闊的外延和更加豐富的內(nèi)涵，同時也要具備更加專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作業(yè)平臺。在此基礎(chǔ)上，“學(xué)分銀行”的關(guān)注點也將更多的從傳統(tǒng)學(xué)分轉(zhuǎn)換與積累等制度上的考量轉(zhuǎn)向?qū)嶋H落地的操作層面，包擴學(xué)習(xí)檔案、用戶畫像、學(xué)習(xí)激勵、學(xué)習(xí)積分征信體系等平臺具體的操作方面。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)教育開展“學(xué)分銀行”的必要性

（一）實現(xiàn)教育資源共享

“學(xué)分銀行”可以整合職業(yè)教育體系中的眾多資源，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間的對話渠道，促進人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)目標(biāo)改革，實現(xiàn)教育理念創(chuàng)新性的發(fā)展，并以資源共享的形式驅(qū)動教育形式向新向好轉(zhuǎn)變。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，平臺技術(shù)為學(xué)分銀行的實際拓展提供了更多的可能性。

（二）彌補職業(yè)教育職能的缺失

職業(yè)教育重在傳承技術(shù)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。但教研是職業(yè)教育科研體系的短板，學(xué)習(xí)者通過職業(yè)教育平臺獲得教研資源和信息相對較少。學(xué)分銀行可以規(guī)避職業(yè)教育進程中教育職能缺失的問題，通過學(xué)分銀行的形式展開自主學(xué)習(xí)，并通過學(xué)分銀行的認(rèn)定獲取相關(guān)資格證書，以此方式來彌補職業(yè)教育職能上的短板。

（三）提高職業(yè)教育學(xué)習(xí)的積極性

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代下，因為不受地域空間等因素影響，學(xué)分銀行支持非連貫的階段性學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)自主性有所提高，可以選擇不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同課程作為學(xué)習(xí)目標(biāo)，甚至可以選擇企業(yè)的培訓(xùn)課程作為自己技能和知識學(xué)習(xí)的“補給站”，學(xué)習(xí)目的因人而異，因市場需求而變化，大大激發(fā)了職業(yè)教育學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)者由被動學(xué)習(xí)向自主學(xué)習(xí)過渡，從而提高了職業(yè)教育學(xué)習(xí)的積極性。

（四）實現(xiàn)教育信息的有效傳導(dǎo)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，學(xué)分銀行技術(shù)支撐有了更縱深的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為學(xué)分銀行建設(shè)的基石，一方面加大了學(xué)分銀行平臺化的發(fā)展，一方面使得學(xué)分銀行互聯(lián)互動的可能性增強，學(xué)分銀行在中央和地域間的牽引功能將得到進一步的發(fā)展，信息的傳遞和資質(zhì)的認(rèn)證將更加快捷高效，互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈還能夠使學(xué)分銀行的各種要素“動”起來，教育資源的有效傳導(dǎo)將通過平臺技術(shù)支撐得到有效保障，學(xué)分銀行的聯(lián)盟組織機構(gòu)間能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的互融互通。

（五）促使學(xué)習(xí)者“終身學(xué)習(xí)”

學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯規(guī)劃將有更多的可能性，選擇投放到“終身學(xué)習(xí)”上，職業(yè)教育學(xué)習(xí)者在學(xué)分銀行中看到了學(xué)習(xí)的延展性和學(xué)習(xí)形式的便捷性，學(xué)分銀行提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺，能更好地貼合學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)，讓學(xué)習(xí)者看到終身學(xué)習(xí)的可能性，而學(xué)習(xí)者也希望依靠平臺支撐，選擇優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源去充實自己的職業(yè)生涯之旅。

四、“學(xué)分銀行”建設(shè)中的問題

“學(xué)分銀行”既是學(xué)習(xí)成果、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的權(quán)威機構(gòu)，同樣也應(yīng)是各層級、各種辦學(xué)單位普遍建立和遵守的教育管理制度。自從2016年上海市率先建設(shè)學(xué)分銀行以來，歷經(jīng)多年發(fā)展，上海市委、市政府連續(xù)出臺相關(guān)方案和措施，例如《關(guān)于推進上海學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》；《開展高等教育學(xué)分互認(rèn)試點和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通試點的方案》等關(guān)于學(xué)分銀行的實施方案。從成人教育和業(yè)余教育等平臺入手，為建立學(xué)分銀行奠定了基礎(chǔ)，并用以往經(jīng)驗過渡，向職業(yè)教育過渡，制度引領(lǐng)、政策的保駕護航在地域性學(xué)分銀行發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。截至2020年，學(xué)分銀行在上海約有376萬學(xué)習(xí)者開戶進行終身學(xué)習(xí)，約有9萬人進行過學(xué)分轉(zhuǎn)換?？v觀我國其他區(qū)域，學(xué)分銀行發(fā)展力有不逮，沒能發(fā)揮學(xué)分銀行的職能性質(zhì)，其推行不暢的原因在于學(xué)分銀行思想意識上的引領(lǐng)還不夠具體和完善，學(xué)分銀行的實施缺乏綱領(lǐng)性制度體系的確保，更缺乏學(xué)分認(rèn)證體系的平臺技術(shù)支撐。

我國現(xiàn)階段“學(xué)分銀行”制度協(xié)調(diào)問題依然存在，從促進學(xué)生終生學(xué)習(xí)角度來看，還需要進一步明確學(xué)分認(rèn)證的服務(wù)對象，也要建設(shè)“評兌一體”的學(xué)分認(rèn)證體系，并與各層級各區(qū)域辦學(xué)單位保持密切合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育管理的思維定式，創(chuàng)立與“學(xué)分銀行”并行一致的教育行政管理機制；并從技術(shù)操作層面，完成區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)平臺的縱深化拓展，并根據(jù)以上內(nèi)容，從國家層面到地方區(qū)域根據(jù)不同情況，出臺學(xué)分認(rèn)證等轉(zhuǎn)換政策，從而完成對“學(xué)分銀行”建設(shè)中出現(xiàn)的制度性障礙進行清理。

技術(shù)平臺上，像區(qū)塊鏈、云計算等平臺作業(yè)工具不能有效整合，學(xué)分銀行認(rèn)證體系無法做到模塊互聯(lián)，建立類似社區(qū)功等功能獨立的系統(tǒng)模塊，無法形成更有效的學(xué)習(xí)服務(wù)場景設(shè)置。以上是我國目前職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)中的普遍問題。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下“學(xué)分銀行”建設(shè)路徑

（一）以區(qū)塊鏈技術(shù)作為學(xué)分銀行的技術(shù)支撐

成立“學(xué)分銀行”學(xué)習(xí)組織聯(lián)盟，學(xué)校間實現(xiàn)聯(lián)盟資源共享，因為區(qū)塊鏈本身，使用了像哈希函數(shù)以及非對稱加密等密碼學(xué)技術(shù)[1]，可以以此保證學(xué)習(xí)成果信息和檔案信息不被篡改；從而以區(qū)塊鏈的形式保存了從第一個區(qū)塊開始的所有歷史數(shù)據(jù)。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到學(xué)分銀行聯(lián)盟中，同時敞開學(xué)分銀行區(qū)塊鏈鏈接，聯(lián)盟中各個學(xué)校、發(fā)證機關(guān)，培訓(xùn)機構(gòu)以及市場中的用工單位、企業(yè)等都可以成為區(qū)塊鏈學(xué)分銀行網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點，通過各節(jié)點的鏈接來實現(xiàn)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)信息的交換，以及學(xué)習(xí)成果的儲存、轉(zhuǎn)換。節(jié)點與節(jié)點之間的自由鏈接還可以在區(qū)塊鏈技術(shù)的促成下實現(xiàn)學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)成果的存儲、轉(zhuǎn)換，形成學(xué)習(xí)者的終身檔案保管。在保證學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)“真實唯一性”的同時，可根據(jù)需求將與學(xué)習(xí)者相關(guān)的完整學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)快捷地向人力資源市場進行靶向輸出，為用工方甄選優(yōu)秀的職業(yè)人才，提供區(qū)塊鏈一體化信息服務(wù)，縮短人才聘用周期。加快實現(xiàn)“學(xué)分銀行”精準(zhǔn)育人的目標(biāo)。

（二）在學(xué)分銀行中確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐內(nèi)容的主體地位

自從2014年李克強總理在達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號后，“互聯(lián)網(wǎng)+賽事”也應(yīng)運而生。全國“互聯(lián)網(wǎng)+賽事”目前分為四個板塊，依次為高校主賽道、青年紅色筑夢之旅賽道、職教賽道、產(chǎn)業(yè)賽道。全國各高校、職業(yè)院校對此賽事非常重視，有部分高校直接將“互聯(lián)網(wǎng)+大賽”作為本校賽事分類的最高級別，發(fā)動師生廣泛參與；賽事評審過程中也產(chǎn)生了許多大賽專家和金牌講師，對參賽學(xué)生全程給予動員、講解、指引。很多企業(yè)和公司也將目光聚焦在賽事上，希望通過賽事挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，目前大賽涵蓋全國90%以上的高校、職校在社會中甚至產(chǎn)生了完整的“互聯(lián)網(wǎng)+大賽”教育產(chǎn)業(yè)鏈，可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+賽事”在全國教育市場中有著很高地位，以及有著同類賽事無法比擬的教育“投產(chǎn)比”，其自身已經(jīng)成為教育實踐市場中相對獨立的實踐平臺，有著成熟的教育資源和結(jié)構(gòu)體系。目前考慮到職業(yè)教育本身的實踐性質(zhì)，職業(yè)教育管理的重心也一直向教育實踐傾斜，將賽道系統(tǒng)中的資源與學(xué)分銀行兌換體系進行綁定，對“互聯(lián)網(wǎng)+賽事”內(nèi)容和參賽結(jié)果放置在學(xué)分銀行中進行資格審查并對參賽成績進行單獨評價，以此凸顯“學(xué)分銀行”中教育實踐內(nèi)容的主體地位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+賽事”的數(shù)據(jù)庫完全可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)與學(xué)分銀行數(shù)據(jù)的共享，合二為一，完成學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)升級，學(xué)分銀行進一步實現(xiàn)了從傳遞信息到交換價值的跨越式發(fā)展[2]。

（三） 1+X證書制度試點工作與學(xué)分銀行工作的雙向推進

2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出，“啟動1+X證書制度試點工作”。同時，教育部也印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級書”制度試點方案》。自2019年開始，圍繞國家需要、市場需求及學(xué)生就業(yè)能力提升，推出1+X證書試點工作，在此基礎(chǔ)上，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺和賽事平臺，優(yōu)化“學(xué)分銀行”深層次發(fā)展，從側(cè)面構(gòu)建符合國情的職業(yè)教育“學(xué)分銀行”，既能開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，又能為互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)技能人才的成長拓寬通道，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”和“學(xué)分銀行”二者的 接觸面，使平臺資源共享成為現(xiàn)實。目前證書認(rèn)證沒有經(jīng)過學(xué)分銀行中央部門的統(tǒng)籌安排，“1+X證書制度試點工作”與學(xué)分銀行的同步發(fā)展效能，沒有得到真正轉(zhuǎn)化，認(rèn)證系統(tǒng)的官方性、認(rèn)證資質(zhì)的實效性都是學(xué)分銀行建設(shè)中的關(guān)鍵因素，同時也是實現(xiàn)1+X證書融通、鑒定職業(yè)技術(shù)能力的關(guān)鍵核心，學(xué)習(xí)者可以通過學(xué)分銀行積累職業(yè)技能學(xué)分，追溯學(xué)習(xí)成果，在此過程中通過學(xué)分銀行聯(lián)盟中的組織機構(gòu)，突出職業(yè)教育機構(gòu)和管理機構(gòu)的主體地位，賦予它們資質(zhì)審查和認(rèn)證評審的部分權(quán)限，加快1+X證書間的融通和1+X證書試點工作的推進，以上工作起到雙向助推的作用，既能落實1+X證書制度試點工作，同時也能推進學(xué)分銀行系統(tǒng)職能模塊的增加。

（四）在原有學(xué)分制基礎(chǔ)上進行教育教學(xué)模塊升級

歐盟建立了高等教育的學(xué)分制體系“ECTS”和職業(yè)教育學(xué)分制體系“ECVET”。ECTS規(guī)定60個學(xué)分為學(xué)生一個學(xué)年的學(xué)習(xí)量。學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位，一般需要三到四年的學(xué)習(xí)時間，對應(yīng)為180-240個ECTS學(xué)分；碩士學(xué)位則要求一到兩年的學(xué)習(xí)時間，對應(yīng)為60-120個ECTS學(xué)分。ECTS模式屬于高等教育范疇，而德國的“雙元制”模式則屬于職業(yè)教育范疇，學(xué)時學(xué)制分級而治，充分考慮學(xué)習(xí)者的職業(yè)需求和學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)者在本科階段，取得210個學(xué)分后，就可以獲得學(xué)士學(xué)位，在此基礎(chǔ)上，再修夠90個學(xué)分，便可以獲得碩士學(xué)位。正是有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)習(xí)積累的后方保障，歐盟國家的學(xué)生，才能在不同國家之間通過學(xué)分的互認(rèn)，來取得對應(yīng)的職業(yè)學(xué)歷證書。

我國的學(xué)分轉(zhuǎn)換初級模型可以借鑒發(fā)達(dá)國家的學(xué)分銀行制度體系，但更要把握自身定位和特色，在原有學(xué)分制度體系上進行教育教學(xué)模塊的升級，我國現(xiàn)有學(xué)分銀行認(rèn)證模式，通常是由學(xué)分銀行來收集所有相關(guān)方的信息，然后審核學(xué)習(xí)者資質(zhì)，最后雙方建立關(guān)系。在維持現(xiàn)有關(guān)系的基礎(chǔ)上，最大化地增加彼此信任，成為建設(shè)學(xué)分銀行認(rèn)證體系的主軸。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，教育學(xué)分銀行是否可以借鑒銀行信用征信體系，將學(xué)習(xí)者和參與者的征信記錄互評共審，成為征信記錄數(shù)據(jù)庫[4]，并反向作用于機構(gòu)和個人，為他們提供更多的教育資源模塊，如教育管理公共服務(wù)、助學(xué)金申請、公民身份認(rèn)證、個人學(xué)分換取激勵獎品、虛擬實驗室申請、教科研申請、職業(yè)資格證書管理服務(wù)等，這些模塊將動搖以往學(xué)分銀行體系的主軸，發(fā)生模塊職能轉(zhuǎn)移，對學(xué)分銀行制度體系和模塊體系“去中心化”，讓個人和學(xué)校、企業(yè)、單位間都能充分和公平地享受到職業(yè)教育資源[5]。

六、總結(jié)

本文從我國職業(yè)教育學(xué)分銀行現(xiàn)狀出發(fā)，概括了職業(yè)教育過程中學(xué)分銀行建設(shè)的基本情況，并在分析過程中，總結(jié)了學(xué)分銀行建設(shè)中出現(xiàn)的問題，并給出了建設(shè)的具體建議。職業(yè)教育不是精英教育，但并不意味著職業(yè)教育不能精英化，職業(yè)教育學(xué)習(xí)者正在經(jīng)歷著職業(yè)技能身份的轉(zhuǎn)變，也需要獲得更多的教育資源充實學(xué)習(xí)生涯。職業(yè)教育發(fā)展的路徑多樣化，學(xué)分銀行是其發(fā)展的路徑之一，本文通過對職業(yè)教育學(xué)分銀行的淺薄分析，希望能夠為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者和終身學(xué)習(xí)者帶去更好的學(xué)習(xí)成長體驗。