對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算及績(jī)效管理的探究

文/趙俊林 （離石區(qū)自然資源局）

隨著我國(guó)加大對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如何加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督儼然成為政府各部門工作重心之一，事業(yè)單位在管理和運(yùn)用財(cái)政部撥款的財(cái)政資金時(shí)，一般取決于財(cái)政預(yù)算資金管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求。如何規(guī)范使用和管理財(cái)政預(yù)算資金，關(guān)系到事業(yè)單位本年度績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此行政事業(yè)單位在推進(jìn)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要求充分利用預(yù)算資金，優(yōu)化資源的配置以及進(jìn)行績(jī)效管理，保證財(cái)政資金的合理分配和有效使用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收益最大化。

一、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理重要性以及管理現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效管理的重要性

1.緩解經(jīng)濟(jì)壓力

就目前來說，國(guó)民生產(chǎn)總值受全球經(jīng)濟(jì)影響，其增長(zhǎng)速度逐漸減慢，這會(huì)對(duì)很多行政機(jī)構(gòu)帶來不小的影響。很多單位是需要財(cái)政部提供經(jīng)營(yíng)資金，但是很多時(shí)候使用的不規(guī)范、專項(xiàng)資金使用不符合規(guī)定。因此行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該要通過設(shè)立合理的預(yù)算來控制資金的使用，能夠確保每一分錢都花在刀刃上，這樣可以減輕財(cái)政資金的壓力和負(fù)擔(dān)。而目前，受傳統(tǒng)預(yù)算管理理念、模式等的制約，不少事業(yè)單位預(yù)算管理效果并不能達(dá)到預(yù)期要求，推進(jìn)預(yù)算管理和績(jī)效管理的融合，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，能夠進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理體系的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)政資金預(yù)算管理目標(biāo)。這既是國(guó)家宏觀層面對(duì)事業(yè)單位使用財(cái)政資金的要求，也是事業(yè)單位應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的發(fā)展需求與單位內(nèi)部資金供需失衡的關(guān)鍵管理舉措[1]。

2.貫徹新預(yù)算法

新時(shí)代下預(yù)算法案也要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，更加合理地應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算。目前我國(guó)不少單位的財(cái)務(wù)預(yù)算受到國(guó)家的注意，因此更應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施新編預(yù)算法，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，在預(yù)算的編制和執(zhí)行時(shí)都要按照預(yù)算法的規(guī)定，只有做好預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，單位的財(cái)務(wù)資金才能使用得當(dāng)。而績(jī)效管理的應(yīng)用，更能幫助事業(yè)單位科學(xué)評(píng)估預(yù)算管理運(yùn)行的效率，形成預(yù)算管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理流程、體系的不斷優(yōu)化和完善，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供有力保障。

（二）事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

隨著財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)章制度的出臺(tái)，對(duì)政府事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)政預(yù)算也進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。近年來，一些部門積極公布自己的計(jì)劃，并向社會(huì)披露其機(jī)構(gòu)的運(yùn)行數(shù)據(jù)。此時(shí)，公眾能夠利用政府部門編制的各種資金監(jiān)督運(yùn)營(yíng)，也能夠防止事業(yè)單位內(nèi)部人員違反規(guī)定，擅自挪用資金造成政府部門的損失。新法案的出臺(tái)使得各部門開始規(guī)范利用財(cái)政資金，就預(yù)算資金管理透明公開化，提升整個(gè)單位的運(yùn)營(yíng)與形象。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理問題

基于當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐應(yīng)用來看，不少事業(yè)單位在具體實(shí)施過程中還存在以下問題：

（一）績(jī)效管理環(huán)形管理體系未形成，管理制度不完善

事業(yè)單位在大多數(shù)情況下未能按照原定計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，其最根本的原因就是沒有一個(gè)完整的管理體系，以及行之有效的監(jiān)督體系。而且在某些時(shí)候缺乏相應(yīng)的約束環(huán)境條件，一方面是無法約束管理人員的行為，另一方面是沒有實(shí)施嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。因此，有必要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，盡早發(fā)現(xiàn)過程中存在的漏洞，提高執(zhí)行的效率，以達(dá)到應(yīng)有的預(yù)算控制目的。

（二）財(cái)政預(yù)算資金支出范圍不明確，問責(zé)不完整

事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí)主要關(guān)心資金的使用情況與方向問題，然后財(cái)務(wù)部門則會(huì)考慮是否符合政策要求。對(duì)于事業(yè)單位來說，快速使用資金完成預(yù)定計(jì)劃成為首要目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)資金的變動(dòng)以及使用資金產(chǎn)生的效益往往由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，兩者在使用資金的權(quán)利與責(zé)任上有很大的沖突矛盾。

另外，事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況制定出績(jī)效目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效做出明確的監(jiān)督管理，以掌控績(jī)效實(shí)施情況?？墒俏覈?guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位在施行績(jī)效管理的過程中沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，在機(jī)制上存在明顯的漏洞，時(shí)常會(huì)發(fā)生資金結(jié)余或者預(yù)算超支等情況，這就會(huì)導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)[2]。因此，事業(yè)單位更應(yīng)該加強(qiáng)資金追蹤問責(zé)制度，完善整個(gè)監(jiān)督體系。

（三）財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出管理不一致，監(jiān)管力度弱

對(duì)于事業(yè)單位的專項(xiàng)財(cái)政資金而言，由于財(cái)政撥款和項(xiàng)目實(shí)施缺乏一致的時(shí)間性，因此使得項(xiàng)目資金與項(xiàng)目進(jìn)度無法保持統(tǒng)一，從而會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利開展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)資金管理失控情況。產(chǎn)生這些問題表現(xiàn)這兩個(gè)方面上：一是財(cái)政故意對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行扣留；二是財(cái)政撥款時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間缺乏高度統(tǒng)一的保障機(jī)制。在專項(xiàng)資金的使用過程中，一些事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督手段，加上經(jīng)辦人員缺乏相應(yīng)的控制意識(shí)，以實(shí)報(bào)實(shí)銷主導(dǎo)的財(cái)政統(tǒng)計(jì)就會(huì)出現(xiàn)各種問題，部分資金在某些情況被“合理”地浪費(fèi)了。還有一些單位尚未做好詳細(xì)預(yù)算計(jì)劃以及專項(xiàng)資金的使用情況，在報(bào)告資金的使用途徑時(shí)，單位內(nèi)部往往更在乎數(shù)字匯總。顯然他們并沒有站在財(cái)務(wù)角度分析現(xiàn)有情況，缺乏對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的綜合評(píng)定，對(duì)專項(xiàng)資金使用標(biāo)準(zhǔn)沒有很好地了解清楚，因此無法最大化使用專項(xiàng)資金完成既定目標(biāo)[3]。

（四）預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容單一，績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量有待提升

從現(xiàn)階段來看，很多單位沒有意識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提供有效的監(jiān)管作用，也沒有建立起良好的管理理念、合理的計(jì)劃以及預(yù)算績(jī)效管理辦法。正是對(duì)這些方面的忽視，導(dǎo)致管理內(nèi)容十分單一。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是在預(yù)算績(jī)效的管理上缺乏深度，政府財(cái)政部門和國(guó)家計(jì)劃投資使用等主管部門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理常常流于表層，既不能按照項(xiàng)目的實(shí)際狀況來制定科學(xué)合理的預(yù)算規(guī)劃，也缺少有針對(duì)性的計(jì)劃管理目標(biāo)與要求。其二是在預(yù)算績(jī)效管理制度上較為簡(jiǎn)單，只有建立健全的預(yù)算績(jī)效管理制度，才能夠全面高效地執(zhí)行各種規(guī)劃方針。但是，鑒于部分單位的預(yù)算績(jī)效管理方法比較簡(jiǎn)單，在預(yù)算績(jī)效管理的工作中沒有充分考慮投資性質(zhì)、預(yù)計(jì)收入、開支范圍、工作任務(wù)等各種因素以及相應(yīng)的管理業(yè)績(jī)，指標(biāo)也比較片面，無法客觀評(píng)估預(yù)算的運(yùn)用是否高效和合理。

（五）領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)重視不足，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理會(huì)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展起到十分重要的幫助，認(rèn)為事業(yè)單位不同于企業(yè)，自身發(fā)展要以服務(wù)社會(huì)為主，營(yíng)利不是目的，也不以此來約束自身業(yè)務(wù)開展。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，如果財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)嚴(yán)格，會(huì)引起員工不滿，從而導(dǎo)致對(duì)自己的“束縛”。雖然大多數(shù)行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)改進(jìn)了預(yù)算管理方法，但由于關(guān)注度不夠，工作開展困難，加之行政事業(yè)單位缺乏自我監(jiān)督意識(shí)，因此其對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督不全面，監(jiān)督力不強(qiáng)[4]。由于預(yù)算管理意識(shí)嚴(yán)重不足，即使撥付相關(guān)財(cái)政資金，也難以保持財(cái)政預(yù)算一直在政府機(jī)構(gòu)的各種項(xiàng)目中發(fā)揮最大作用，導(dǎo)致管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。財(cái)政預(yù)算難執(zhí)行，另有一重要原因是行政事業(yè)單位沒有高素質(zhì)預(yù)算管理人員。由于考核制度不完善，沒有采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，并未激發(fā)行政事業(yè)單位員工的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金流失預(yù)算執(zhí)行難，不僅造成行政事業(yè)單位財(cái)政資金流失浪費(fèi)，還不能充分發(fā)揮財(cái)政資金的效力。

三、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化措施

通過對(duì)上述問題的深入分析，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系的優(yōu)化，提出以下對(duì)策建議：

（一）健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)

如何健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系是一大難題，實(shí)踐中，首先，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，制定清晰的全年度績(jī)效制度與工作計(jì)劃，將工作重心明確反映到各個(gè)部門中去，同時(shí)開展預(yù)算績(jī)效考核評(píng)定，以提高工作的效率與質(zhì)量；其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解財(cái)政預(yù)算績(jī)效情況，并且要各部門定期提交相應(yīng)的報(bào)告。通過這種方法可以及時(shí)掌握預(yù)算績(jī)效情況，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算資金偏差時(shí)可以快速調(diào)整，確保各部門正常的運(yùn)行；最后，在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)時(shí)，需要在各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，量化或區(qū)分所涉及的滿意度、效益和產(chǎn)出指標(biāo)，促進(jìn)總體設(shè)計(jì)與發(fā)展的協(xié)調(diào)。

另外，在事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理上，也要構(gòu)建好績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。簡(jiǎn)單來說，當(dāng)財(cái)務(wù)部門對(duì)單位進(jìn)行撥款之前，行政事業(yè)單位就應(yīng)該提交項(xiàng)目的審核計(jì)劃，并嚴(yán)格控制所有執(zhí)行部門同預(yù)算資金相關(guān)的內(nèi)容，建立起完整的項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任制度。同時(shí)，在全面預(yù)算管理和資金績(jī)效評(píng)估過程中，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，使得財(cái)務(wù)資金績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)能夠真實(shí)有效反映出來，可以最大限度地開放和共享績(jī)效信息目標(biāo)。為了完善行政機(jī)關(guān)資金績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)的內(nèi)部功能，應(yīng)具體提出績(jī)效數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)估方法和崗位績(jī)效評(píng)估等，將財(cái)政資金的使用去向與預(yù)算績(jī)效管理體現(xiàn)出來。

（二）明確財(cái)政預(yù)算資金使用范圍，做到財(cái)政預(yù)算資金管理責(zé)任到人

首先，在年度預(yù)算中，行政事業(yè)單位應(yīng)該擬定各項(xiàng)資金支出的范圍與金額，按照事先規(guī)定的預(yù)算合理使用財(cái)政專項(xiàng)資金，注意經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)也要確保順利完成項(xiàng)目，明確專項(xiàng)支出與事業(yè)費(fèi)用支出的界限，另外也要確保專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，不得非法使用與濫用資金。其次，在專項(xiàng)預(yù)算資金管理的程序中，可以選擇在管理項(xiàng)目和資金時(shí)，重點(diǎn)采取項(xiàng)目專項(xiàng)、專項(xiàng)資金存儲(chǔ)和專項(xiàng)管理模式。通過這種模式不僅可以及時(shí)查看財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理效果，而且可以有效地防止資金被挪用、浪費(fèi)等情況。從專門人員管理的角度來看，在執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，會(huì)側(cè)重于“使用問效、無效問責(zé)”。將具體責(zé)任明確到個(gè)人，從而全面監(jiān)督各項(xiàng)工作的績(jī)效目標(biāo)與資金使用情況，合理且有效地使用專項(xiàng)資金[5]。

（三）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出控制，逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度

在編制預(yù)算過程中，不僅要做好項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化，同時(shí)也要提升資金使用情況的透明度。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的支出控制度表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行定期抽查，充分了解各部門專項(xiàng)資金的使用狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不良資金使用情況應(yīng)該及時(shí)糾正，并責(zé)令有關(guān)部門提交書面報(bào)告說明，如果存在許多風(fēng)險(xiǎn)問題，則應(yīng)予以關(guān)注并系統(tǒng)地調(diào)整。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的管理監(jiān)督，在使用財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，按照財(cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用提出的各項(xiàng)要求，制定好合適的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并按照對(duì)應(yīng)的時(shí)間表使用。定期查看績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、預(yù)算資金使用情況和資金結(jié)算的全過程，及時(shí)對(duì)違規(guī)行為作出相對(duì)應(yīng)的處罰，確保順利實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。三是單位內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)資金管理意識(shí)，規(guī)范預(yù)算資金的核算，實(shí)施有效的資金支出管理和監(jiān)督。另外，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間的分工、合作和聯(lián)系，提高財(cái)務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)，全面掌握資金的使用范圍和預(yù)算績(jī)效。

（四）優(yōu)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量、

要徹底改變預(yù)算績(jī)效管理的單一局面，首先，各單位需要及時(shí)改變認(rèn)識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理是預(yù)算管理的重要部分，并根據(jù)預(yù)算管理的基本特點(diǎn)和性質(zhì)，嚴(yán)格控制預(yù)算績(jī)效管理。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門必須遵循從嚴(yán)從緊的原則，認(rèn)真掌握每個(gè)項(xiàng)目和將要實(shí)施的項(xiàng)目的信息，從確保財(cái)務(wù)資金效率的角度科學(xué)確定項(xiàng)目績(jī)效的方法、實(shí)施過程、實(shí)施方法等。其次，還需要形成層次豐富的項(xiàng)目績(jī)效考核體系，采用多種績(jī)效考核方法、多維度地反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)而公平公正地評(píng)價(jià)結(jié)果，客觀說明預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范、可行。

（五）高度重視預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，充分應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

首先，在對(duì)專項(xiàng)資金的管理過程中，應(yīng)當(dāng)制定各個(gè)部門的績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)，完善現(xiàn)有合理的資金支出管理和考核管理制度?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與年度計(jì)劃以及預(yù)算資金保持高度協(xié)調(diào)。通過對(duì)績(jī)效指標(biāo)的分析，清楚反映出預(yù)算資金的使用效果，從中可以充分掌握專項(xiàng)資金的分配和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)過程產(chǎn)生的問題，快速高效監(jiān)督和規(guī)范專項(xiàng)資金的發(fā)放、使用和管理。按照法律法規(guī)，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、增加預(yù)算、政策調(diào)整、削減預(yù)算等措施，對(duì)存在的問題進(jìn)行規(guī)范治理，從而全面提高專項(xiàng)資金使用效率。

其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，并且要為評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行主要職責(zé)，著重關(guān)注專項(xiàng)資金監(jiān)管與考核工作。還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真地實(shí)施資金管理、評(píng)估工作，制定對(duì)應(yīng)的評(píng)估計(jì)劃，明確評(píng)估內(nèi)容，做到評(píng)估結(jié)果的規(guī)范化、真實(shí)完整化、客觀準(zhǔn)確化[6]。及時(shí)糾正評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)資金管理，提高工作效率。

最后，注意對(duì)財(cái)政資金違規(guī)行為的查處力度。從內(nèi)部管理來看，事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)不定期審查，確認(rèn)專項(xiàng)資金的使用情況和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。事業(yè)單位可以引進(jìn)專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，從事業(yè)單位外部環(huán)境出發(fā)，全面跟蹤、評(píng)估和監(jiān)督專項(xiàng)資金的運(yùn)行全過程，對(duì)檢查過程中出現(xiàn)的問題提出警告，并羅列出存在的問題。為了最大限度地利用專項(xiàng)資金，事業(yè)單位應(yīng)監(jiān)督、優(yōu)化和矯正專項(xiàng)資金的使用，以實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范和合理的使用。對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，必須由專業(yè)人士制定，整改和完善專項(xiàng)資金的使用制度、績(jī)效管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)公示制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、賦予特定公民的責(zé)任，以及對(duì)以往經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和重新評(píng)估?；顒?dòng)期間，為資金高效靈活的應(yīng)用提供制度保障，推動(dòng)形成規(guī)范的專項(xiàng)資金管理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用的重視。面對(duì)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀，還需從健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)；明確財(cái)政預(yù)算資金使用范圍，做到財(cái)政預(yù)算資金管理責(zé)任到人；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出控制；逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度；優(yōu)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量等多方面著手，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用，保障國(guó)家財(cái)政資金能夠充分投入到社會(huì)主義建設(shè)中。