國內教育新基建研究現狀分析
——基于2018-2021年期刊文獻內容與社會網絡分析

李釗光，盧 鋒

（南京郵電大學 教育科學與技術學院，江蘇 南京 210046）

0 引言

2018 年，中央經濟工作會議提出“新基建”一詞，新基建受到社會各界廣泛關注。2021 年7 月，教育部等六部門頒布《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，教育新基建是信息化時代的牽引力，是加快推進教育現代化、建設教育強國的戰(zhàn)略舉措［1］。教育新基建的發(fā)展任務與《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中新基建總體發(fā)展任務高度一致，推進其發(fā)展將為我國建設教育強國提供強有力支撐［2］。從2018 年開始，已有諸多學者對教育新基建不同推進方向進行研究，但關于具體研究方向，目前還沒有學者對相關文獻進行梳理分析。因此，本文采用內容分析和社會網絡分析方法，對國內期刊有關教育新基建的文章進行分類和統(tǒng)計，并重點思考以下問題：2018-2021 年我國教育新基建研究領域形成了哪些研究團體與核心期刊？文獻主題如何變化？研究呈現何種發(fā)展趨勢？

1 研究方法

1.1 樣本選取

本文研究文獻主要來源于中國知網。由于“新基建”一詞于2018 年被正式提出，故選取文獻發(fā)表年限為2018-2021 年。以“主題”為檢索項，“教育新基建”為關鍵詞進行檢索，共得到83 篇文獻，再根據被引數、下載數、期刊來源和相關性，對其標題和摘要進行分析，排除簡報等不相關文獻，最終選定58篇教育新基建相關期刊文章。

1.2 研究工具與方法

本文研究采用社會網絡分析和內容分析兩種方法。運用社會網絡分析，以Ucinet6 為研究工具分析教育新基建主要作者合作情況及文獻互引情況，梳理教育新基建研究領域的活躍團體。同時，借助NVivo12 對2018-2021 年國內發(fā)表的教育新基建相關文獻進行內容分析，對教育新基建研究現狀與研究問題進行梳理與總結。

社會網絡分析法研究行為者的重要性及聯系［3］，通常用來反映各節(jié)點間關系，通過可視化表現整體網絡結構和特征。內容分析法是對研究內容進行系統(tǒng)、客觀、定量描述的研究方法［4］，它對研究對象的本質和趨勢分析顯著有效，經常為以下步驟：①選定研究分析單位；②界定研究目標總體范圍；③抽取梳理樣本；④確定研究編碼體系；⑤對文獻進行編碼統(tǒng)計、分析；⑥分析數據并得出結果［5］。

2 數據分析與討論

2.1 文獻基本情況

通過CNKI 中對教育新基建進行相關檢索，得到2018-2021年中相關研究文獻分布如圖1所示。

Fig.1 Annual distribution of literatures on new educational infrastructure construction圖1 教育新基建文獻年度分布

2018 年，教育新基建相關研究文獻只有1 篇；2019 年未出現教育新基建相關文章；2020 年，許多學者對教育領域如何為社會培養(yǎng)滿足“新基建”需求的人才作出了思考。王春燕等［6］研究了職業(yè)教育如何滿足“新基建”人才需求。2021 年，教育部正式提出“教育新基建”一詞，相關研究文獻數量較2020年增長了一倍。

以2018 年為起點，對萬方數據庫中主題為“教育新基建”相關文獻進行檢索，得到熱詞分布如表1 所示，可以看出教育新基建研究熱點及趨勢。

Table 1 Distribution of hot spots for new educational infrastructure construction表1 教育新基建研究熱點分布

2018-2021 年間教育新基建研究主題不斷變化，2018年較為分散，2019 年集中于高校建設，2020 年集中于育人，2021 年也較為分散，且數量較少。在國家正式提出“新基建”后，部分學者開始思考新基建戰(zhàn)略可能對教育領域帶來的影響。2020 年，由于“新基建”戰(zhàn)略實施，部分學者發(fā)現“新基建”戰(zhàn)略對于人才需求量較大，尤其是跨學科人才。各學者從人才培養(yǎng)角度出發(fā)，對于職業(yè)教育、在線教育、高等教育如何培養(yǎng)、輸送跨學科人才進行研究。2021年7 月，教育部正式提出“教育新基建”，并指明“教育新基建”6 個重要推進方向。在此階段，部分學者對政策文件進行解讀，思考相關標準制定。更多學者以《意見》為引領，重點關注平臺體系構建、數字資源建設、智慧校園建設等方面的研究。

2.2 期刊來源分析

58 篇教育新基建論文發(fā)表于34 種期刊，載文量大于2篇的期刊分布如表2 所示，這些期刊載文量占所有研究文獻的50%，因此，可以認為這些期刊對教育新基建研究領域關注度較高?！对诰€學習》是由中國遠程教育資訊改刊而來，載文量高達17 篇，為資訊刊且內容多為資訊報道。表中有5 類期刊，4 類都是教育技術類。教育技術學作為兼具技術與教育的學科，更關注技術對教育的影響。“新基建”具有較強的技術性，與其他期刊相比，教育技術類期刊更關注“教育新基建”相關研究。

Table 2 Journal volume distribution表2 期刊載文量分布

2.3 關鍵詞分析

對58 篇文獻關鍵詞進行詞頻統(tǒng)計如表3 所示，得出教育新基建相關研究主題熱點分布如圖2 所示。在所有關鍵詞中，“教育新基建”和“新基建”頻次最高，“智慧校園”“教育信息化”“創(chuàng)新”“體系”“教育資源”“人才培養(yǎng)”“平臺”出現頻次較高，這表明智慧校園、教育體系、創(chuàng)新應用、資源建設、人才培養(yǎng)是教育新基建的關注熱點。

如圖3 所示，目前教育新基建核心主題為“新基建”“教育新基建”“數字教育資源”“教育信息化”“實驗教學”“在線教育”“教育專網”。“教育新基建”與“智慧校園”“數字教育資源”“實驗教學”“教育信息化”距離較近且連線較多，表明教育新基建相關研究大多與這幾個方面相關。由于“教育新基建”是2021 年7 月提出的新興詞匯，因而左側“新基建”相關研究大都在2021 年7 月前，而右側“教育新基建”相關研究大都在2021年7月后。

Table 3 Keywords frequency on new educational infrastructure construction research in China表3 我國教育新基建研究關鍵詞詞頻（2018-2021年）

Fig.2 Key words cloud map of the new educational infrastructure construction research in China（2018-2021）圖2 我國教育新基建研究關鍵詞詞云圖（2018-2021年）

Fig.3 Keywords social network of the new educational infrastructure construction research in China（2018-2021）圖3 2018-2021年國內教育新基建研究關鍵詞社會網絡

2.4 作者及核心團體分析

將58 篇文獻作者導入Ucinet 制作作者合作矩陣，得出目前教育新基建領域大多作者尚未形成合作矩陣。將作者合作矩陣導入netdraw 制作的可視化社會網絡如圖4所示。

圖4 左側一列節(jié)點是不存在合作關系的作者，通過邊聯系起來的節(jié)點是有合作關系的作者，節(jié)點越大表示作者入度越高。縱觀整個網絡圖，其中包含77 個節(jié)點，22 個節(jié)點不存在網絡關系，55 個節(jié)點存在網絡關系。以祝智庭、曹建國、白禮彪、柯清超、王微、侯振華、張思齊為中心形成了7 個連通性較強的小型合作網絡，表明目前“教育新基建”領域作者之間合作較少且缺乏直接交流。圖中中心度為5 的只有“曹建國”一個節(jié)點，中心度為4 的有“祝智庭”和“王微”兩個節(jié)點。

Fig.4 Author collaboration network diagram圖4 作者合作網絡圖

2.5 作者單位分析

由作者單位可以看出，不僅有期刊單位、政府部門，還有高等院校，部分作者單位如表4 所示。這些單位載文量超過研究文獻的50%，究其原因在于，教育新基建作為國家頒布的政策性文件，政府部門對于此具有一定話語權。而期刊作者與高校師生作為先進理念倡導者、新技術實驗者，積極響應國家政策，進行相應實踐，充分體現了教育新基建的意義。

Table 4 First author unit distribution表4 第一作者單位分布

2.6 整體引文網絡

在文獻互引網絡圖中，紅色代表與“教育新基建”相關的58 篇文獻，黑色代表著58 篇文獻的參考文獻，藍色代表58 篇文獻的引證文獻，節(jié)點的大小代表入度，即被引次數，如圖5 所示（彩圖掃OSID 碼可見）。在原始文章的58 個節(jié)點中，12 個節(jié)點被引用過一次（20.7%），1 個節(jié)點被引用過3 次，2 個節(jié)點被引用過4 次。這2 個被引最高的節(jié)點中，一篇是祝智庭的《教育信息化新基建標準需求與行動建議》，屬于對內涵、策略、標準指定的基礎研究；另一篇是《新基建驅動5G 新型智慧城市創(chuàng)新應用》，為新基建數字底座相關研究。

教育新基建相關文獻中，入度較高的有《教育大數據的應用模式與政策建議》《學科交叉與交叉學科的意義》《A survey of 5G network》《教育人工智能的發(fā)展難題和突破路徑》和《“智能+”校園：教育信息化2.0 視域下的學校發(fā)展新樣態(tài)》。隨著教育信息化不斷深入，推進教育新基建離不開大數據、5G、人工智能等相關技術。推進的重要方向包括：學科交叉、跨學科產研學、智慧校園建設等。

Fig.5 Article mutual citation network diagram圖5 文章互引網絡圖

2.7 內容分析

2.7.1 研究編碼體系

所抽樣本以文獻來源、研究內容、研究趨勢3 個方面為研究維度，每篇獨立文章作為分析單元。研究內容維度參考《意見》，結合筆者對于教育新基建的理解，將教育新基建內容研究進行編碼設計。對于一篇文章中涉及多個研究方向的，結合題目、摘要取其中最主要的一個研究方向進行編碼，且一篇文章僅編碼一次（不進行一文多編）。一級類目分為5 類：①教育新基建基礎研究；②教育新基建相關技術；③教育新基建應用研究；④基于教育新基建資源建設；⑤教育新基建實踐成果。每個一級類目下劃分二級類目，根據內容分析法，依據編碼體系對每篇文章重點研究內容進行編碼，對于教育新基建文獻作出分類如表5所示。

Table 5 Research coding system and classification results表5 研究編碼體系表及分類結果

通過對58 篇文獻分析得出，在“教育新基建”領域內，人才培養(yǎng)是研究熱點，教育新基建的內涵、意義、推進策略、相關政策解讀、教育體系探索、教學模式構建等都是學者們普遍關注的問題。

2.7.2 研究信效度分析

內容分析信度是為了反映不同研究人員對相同文獻編碼程度是否一致，編碼一致性越高，內容分析可信度就越高［7］。當信度大于0.9 時，主研究員的編碼可作為研究依據。本研究由3 名研究人員（編號分別為X，Y，Z）進行編碼。信度分析公式為：

式（1）中，n為研究員人數，R為信度，K為平均相互同意度，K的計算公式為：

式（2）中，M 為兩個研究員完全同意的編碼項目，N1為第一個評判員所分析的欄目數，N2為第二個評判員所分析的欄目數。計算式（2）得出Kxy≈0.9137，Kxz≈0.8276，Kyz≈0.8276。K=（Kxy+Kxz+Kyz）/3≈0.8563，由式（2）可得最終信度R≈0.9458，故可依據主研究人員的編碼結果。

2.8 研究內容分析

2.8.1 教育新基建理論基礎

理論基礎是所有研究的起點、學科發(fā)展的根基，一個學科體系是否完整就是能否對基本概念達成共識。2018年，中央經濟工作會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”［2］。這是“新型基礎設施建設”在我國第一次被中央正式提出，自此，“新基建”的關注度迅速上升。在國家“新基建”的戰(zhàn)略部署下，教育新基建應時而生。2021 年7 月《意見》的頒布，吹響了教育新基建時代的號角，不同學者對教育新基建作出了不同定義。

鄭旭東等［8］認為，教育新基建是信息時代教育生產方式變革的物質基礎，它以新技術為支撐，為教育提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務。李曉華等［9］認為，新基建是新一代信息技術發(fā)展所必須的基礎設施，包括設備設施、算法代碼、軟件系統(tǒng)、標準規(guī)則等。《意見》對教育新基建作出如下定義：教育新基建是新基建的組成部分，是新發(fā)展理念，新信息化技術，充分面向教育高質量發(fā)展需求，重點關注信息網絡、平臺體系、數字資源環(huán)境、創(chuàng)新應用和可信安全等方面的基礎設施體系［1］。綜上所述，教育新基建由3 類基礎設施構成：信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。信息基礎設施是以5G 等通信技術為基礎的通信網絡基礎設施，以大數據、人工智能等為基礎的算力基礎設施；融合基礎設施是傳統(tǒng)基礎設施在信息技術如人工智能、大數據等賦能后的基礎設施，通常包括智慧校園、智慧教室等。創(chuàng)新基礎設施是支持學術創(chuàng)新、學術實驗的基礎設施，包括科研基地，產業(yè)研發(fā)平臺等。

由于教育新基建初步發(fā)展，理論基礎較少，目前已有理論基礎為復雜性理論。這是一種元理論，是面向復雜系統(tǒng)的方法論，一般用來解釋自然和社會系統(tǒng)［8］。該理論將教育新基建視為一個不斷發(fā)展的復雜自適應系統(tǒng)，不僅包含物質化實體，還重視信息化數據流通，并以此為基礎建立基礎設施連通網絡，以“比特”為橋梁，最終形成各種物質間的意義關聯。教育新基建突破原有以物質和能源為基礎的模式，建立以信息為主的新模式，開創(chuàng)新基建發(fā)展新境界。

2.8.2 教育新基建相關技術

相關技術是“教育新基建”中的新一代信息技術，其包含內容主要涉及基建建設和數字底座。

從國務院辦公廳2018年發(fā)布的數據看，財政性教育經費支出已占我國生產總值的4%，可見高校將大量經費投入到基礎設施建設上［10］。我國教育信息化從1.0 發(fā)展到2.0，信息技術應用于教育經歷了起步、應用、融合、創(chuàng)新等一系列階段，實現了信息技術應用于教育多元化發(fā)展［14］。為引領教育新基建發(fā)展，亟需推進教育數字化轉型，構建數字底座，促進教育高質量發(fā)展。

教育新基建圍繞《意見》中提出的六個“新”，構建出支撐高質量教育體系的“數字底座”。六個“新”包括：信息網絡新型基礎設施、平臺體系新型基礎設施、數字資源新型基礎設施、智慧校園新型基礎設施、創(chuàng)新應用新型基礎設施、可信安全新型基礎設施［1］。“新”主要表現在兩方面：技術和目標，集中體現為手段和目標的統(tǒng)一。數字底座概念最早在智能城市規(guī)劃中提出，包含城市數字化發(fā)展基礎設施網絡、感知神經元、及具備信息處理與智能能力的一系列平臺，也包含與之相應的技術標準層面規(guī)范與規(guī)則、服務層次規(guī)范與標準。教育新基建數字底座不但包含網站、平臺、校園等“硬”基礎設施，還包括資源、安全等“軟”基建條件［14］，同時也涵蓋了教育新基建所有規(guī)范與標準。

2.8.3 教育新基建資源建設

教育新基建資源建設主要分為智慧校園和資源供給體系。智慧校園建設作為學習環(huán)境建設也屬于資源建設，并且文章數量較多。智慧校園新基建，作為國家推進教育新基建的六個重要方向之一，屬于“硬基建”；而資源平臺建設屬于“軟基建”。

智慧校園新基建指學校對教學設施、科研設施和公共設施進行信息技術升級，促進學校物理空間與網絡空間結合，實現一體化最高境界［11］，主要從3 個方面來建設智慧校園：①升級教學設施；②推進智能實驗室應用，完善智慧科研相關設施、輔助智慧實驗開展；③部署智慧公共設施，以公共安全、突發(fā)事件為切入點，實現平安校園建設［2］。

資源供給體系主要指資源公共服務體系、資源共享平臺等。目前，我國資源平臺建設還不能滿足國內高質量在線教育需求。2020年疫情期間，在線教育大規(guī)模發(fā)展，教育資源公共平臺成為支撐。后疫情時代，在線教育平臺使用量呈斷崖式追跌，隨著“雙減”到來，亟需高質量公共教育服務。

目前，教育公共服務存在3 點問題：資源平臺體系亟待升級、資源內容適需性有待增強、資源服務質量有待提升。此3 點問題，以《意見》中教育資源新基建三大內容作為指導，明確了新時代教育資源發(fā)展路徑：①開發(fā)新型資源和工具：利用新一代信息技術開發(fā)數字教育資源和工具，滿足學生個性化教學；②優(yōu)化資源供給體系：匯聚數字圖書館、數字博物館、數字科技館等社會資源進行共享，建立教育大資源服務機制，建立知識網絡圖譜以明確各知識點間關系；③提高資源監(jiān)管效率：依托國家數字教育資源公共服務體系，保護優(yōu)質資源知識產權，完善資源準入制度，提升數字資源供給監(jiān)管能力［1］。

2.8.4 教育新基建應用研究

“教育新基建”應用研究分為4 個維度，包括教育教學、教育生態(tài)、教育體系、人才培養(yǎng)。教育生態(tài)應用范圍十分廣泛，其中包含教育體系，由于教育體系相關文章數量較多，因而單獨將其進行編碼。通過推進各種教育新基建，支持開展教育教學，為教育教學改革提供支撐，促進信息技術與教育教學深度融合，從而提高教育教學質量。教育新基建重新定義了學校課程教學，促進了師資隊伍和設施設備高質量發(fā)展。推動教育學習創(chuàng)新空間建設，應當構建互聯網空間"人人通"管理規(guī)范，并依托互聯網學習空間聚合各種教育終端技術、應用與服務而生成的數據管理功能為教育教學改革提供技術支持，進而推動規(guī)?；虒W和個性化培訓有機融合。推進實驗教學數字化，包括數字化實驗應用推廣、實驗操作過程性記錄的實現和實驗教學形成性評價的構建等工作。

教育生態(tài)內涵范圍非常廣，涵蓋教育各個層面，是較為宏觀的概念。教育體系范圍相較于教育生態(tài)更小，主要對教育體系相關研究進行綜述。為深入貫徹中共十九屆五中全會精神，加快推進教育新基建，構建高質量教育支撐體系，《意見》中提出了三大總體要求，6 個方向點，5 條保障措施［1］。教育新基建推動教育數字化轉型，目的是建設高質量教育體系。鄭旭東等［8］論述了高質量教育體系的4 個特征：均衡、優(yōu)質、創(chuàng)新、永續(xù)。均衡指在社會生態(tài)系統(tǒng)中，縮小教育“貧富”差距；優(yōu)質指每個公民接受的教育公共服務都是高質量的；創(chuàng)新指推動該教育體系不斷進化的能源；永續(xù)指教育體系能否長時間保持高質量狀態(tài)。針對以上4 個特征，保證教育資源配置均衡，實現接受教育公共服務機會均等化，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，創(chuàng)新教育教學模式、提升教育服務管理水平，以期更好地構建高質量教育體系。

新基建戰(zhàn)略的頒布，對高素質創(chuàng)新型人才產生大量需求。目前，國內學科交叉型人才培養(yǎng)面臨著育人理念傳統(tǒng)化、機構設置獨立化、需求牽引模糊化、培養(yǎng)理論欠缺等問題。新時代學科交叉人才培養(yǎng)意義重大，高校理應成為學科交叉人才培養(yǎng)主體。對于如何培養(yǎng)人才，不同學者有著相似的見解：發(fā)揮信息技術的前瞻性和綜合性，拓展學科交叉深度與廣度；利用信息技術的創(chuàng)新性，不斷完善人才培養(yǎng)模式與體系；發(fā)揮信息技術的引領性和持續(xù)性，提升師資隊伍規(guī)模與水平……以此不斷促進信息技術與高校人才培養(yǎng)深度融合的目標。

2.8.5 教育新基建實踐成果

教育新基建實踐成果主要指具體模式構建和實踐案例。模式是指一種可以再現的固定形式，包括各系統(tǒng)中成分之間的關系。對于教育新基建支持的模式構建包括教學模式、評價模式、資源供給模式。在新基建5G 時代背景下，相關技術與遠程教育結合。張婷［12］探索了遠程教育教學模式，具體表現在以下幾個方面：資源配置合理化、遠程教育普及化、教學評價公平化、課堂教學情景化、教師角色多樣化和人才培養(yǎng)具體化。教育新基建賦能遠程教育轉變教學模式，促進教育高質量發(fā)展。對于具體實踐案例，不同學者進行了具體實踐研究：丁德全［13］對安徽省池州一中的新型基礎設施建設、智慧學校和疫情防控中教育信息化手段應用等工作經驗進行介紹，并分析智慧學校建設中存在的問題，對智慧學校建設中平臺功能和教學資源的實用性、平臺操作的便捷智能、數據標準統(tǒng)一性、數據治理、大數據分析、流程優(yōu)化等方面進行分析，從而為教學精準畫像做好數據支撐，為學校教育教學工作發(fā)展助力。肖春光［14］對深圳市寶安區(qū)區(qū)域教育信息化現狀進行分析，提出筑牢教育新基建，加快推進區(qū)域教育信息化“大網絡、大平臺、大應用、大服務、大融合”相應舉措，并在頂層設計統(tǒng)籌推進、應用導向數據驅動、機制創(chuàng)新標準先行方面進行總結，以期為區(qū)域教育信息化推進提供有益參考，全面推進教育新基建，促進教育高質量發(fā)展。

2.9 研究趨勢分析

如圖6 所示，從2018 年“新基建”戰(zhàn)略提出后，2018-2019 年發(fā)文量為零，說明“新基建”戰(zhàn)略暫未引起教育領域研究者的重視。直到2020 年，部分學者開始思考“新基建”對教育領域產生的影響。2020 年應用研究的8 篇文章中，有6 篇是人才培養(yǎng)，這意味著隨著“新基建”戰(zhàn)略的實施，亟需復合創(chuàng)新型人才，教育領域學者們思考的方向為教育領域能為新基建做什么。2021 年7 月后，教育領域學者們的思考方向轉變?yōu)榻逃禄転榻逃I域做什么。2021 年關于教育新基建的基礎研究和應用研究較多，說明該領域研究尚處于起步階段，且由于國家政策《意見》中規(guī)劃了教育新基建推進的6 個要點應用方向，教育新基建對教育領域的應用也成為學者們的研究熱點。

Fig.6 Annual distribution map of new educational infrastructure construction literatures圖6 教育新基建文獻年度分布圖

3 研究結論、啟示與展望

3.1 研究結論

本文通過社會網絡分析法和內容分析法，對2018-2021 年國內教育新基建相關文獻進行整理與分析，得出以下結論：

（1）研究處于起步階段，尚未形成成熟的研究體系。2018 年“新基建”提出，教育新基建陸續(xù)開始相關研究。目前，教育新基建主要研究集中在理論基礎和應用研究兩方面。理論基礎研究文獻各方向數量較為平均，而實踐應用方面研究主要集中于人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)相關研究大部分集中于2020 年，內容大多關注教育領域如何為社會輸送“新基建”人才。而2021 年人才培養(yǎng)相關研究占少數，其內容大多關注新基建如何為教育領域人才培養(yǎng)助力。人才培養(yǎng)方面文章較多，存在兩個方向，整體研究較為分散，尚未形成成熟的研究體系。

（2）作者合作網絡聯系度不高，尚未形成合作網絡。2018-2021 年教育新基建領域發(fā)文量較少且教育新基建剛被提出，不同文獻作者互引頻率較低。目前較為活躍的作者有祝智庭、曹建國、王微，以部分作者為中心形成了若干作者合作網絡，但網絡之間獨立性較高，說明各網絡間作者目前不存在合作情況。22 名作者不存在網絡關系，邊緣化現象嚴重，部分作者為資訊刊作者，部分作者為獨自發(fā)文且發(fā)文量較少、載文期刊影響因子較低，難以引起其他作者的關注。

（3）以《意見》為風向標，聚焦于六個“新”重點方向。以教育部頒布《意見》為時間節(jié)點，在此之前的教育新基建相關應用研究雖然也關注智慧校園、資源平臺建設、人才培養(yǎng)等方面，但數量較少，整體研究較為分散。在《意見》頒布后，整體研究數量增多且發(fā)文方向更聚焦于新信息網絡、新平臺體系、新數字資源、新智慧校園、新創(chuàng)新應用、新可信安全這六個“新”方向。

3.2 啟示

通過本文研究可得到如下啟示：

（1）“新基建”不只是“新”基建，“教育新基建”不只是“教育”新基建。對于“新基建”的定義，不同學者持不同看法，但“新基建”不僅僅指信息化基礎設施這個觀點倒還保持一致。李曉華［9］將“新基建”定義為新一代信息技術發(fā)展形成的基礎設施，它同時包括算法代碼、軟件系統(tǒng)和各項標準規(guī)則，這一點與《意見》中將“教育新基建”定義為“基礎設施體系”相吻合。這意味著“新基建”不只是“新”的基建，它應該是一個體系。

“教育新基建”是“新基建”的一部分，是面向教育高質量發(fā)展的“基礎設施體系”?！敖逃禄ā辈荒芎唵蔚韧凇靶禄ā痹诮逃I域的應用（即“教育”新基建），應是以新發(fā)展理念為引領、以信息化為主導、富有教育特色的基礎設施體系。

（2）相關技術與應用前景較好，但引起教育“范式轉型”還為時尚早。利用新一代信息技術如5G、人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現實等，聚焦于信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、數字應用、可信安全等方面，全面推進教育數字化轉型，構建可持續(xù)發(fā)展數字教育生態(tài)。各學者聚焦于不同研究方向，深入分析其支撐技術，構建相關理論模型并探索實踐路徑，為教育新基建持續(xù)推進提供理論基礎。但教育數字化轉型不能僅局限于表面，教育新基建賦能教育的最終目標是完成教育“范式轉型”，對教育進行變革。這意味著整個教育體系將進行重構，教育生態(tài)將被重塑，但目前人們高估了技術的解放力量，想要通過技術掀起教育領域的范式革命還為時尚早［15］。

（3）制度與倫理缺位問題仍然存在，亟須建立健全相應制度和法規(guī)。諸多文獻均提到需實現教育數字化轉型，但對于實現教育數字化的定位和標準暫未給出明確界定，故現階段需要制定教育數字化轉型程度評判標準。并且，在資源平臺建設過程中，完善資源準入制度的同時應建立監(jiān)管制度與規(guī)范，推進其標準化發(fā)展。在大數據時代，教育數據治理是實現教育數字化轉型的必然要求，加速教育數據治理體制建設，完善建立教育數據治理規(guī)范體系，有助于解決數據共享過程中可能出現的信息泄露和倫理問題。

綜上所述，“教育新基建”是“新基建”的一部分，但不等同于“新基建”，目前我國教育新基建研究尚未形成成熟體系，且不同作者和機構間聯系不夠緊密。隨著《意見》的頒布，教育新基建相關文獻數量開始增加且有一定的聚焦性。同時，仍有許多問題與挑戰(zhàn)亟待解決：教育數據治理是一大難題，完善教育數據治理是推進教育新基建賦能教育數字化轉型的必然要求；各種智能應用、平臺體系、教育資源、物聯網之間如何兼容，對于教育教學是否還只是簡單的輔助作用；對現有教育教學模式如何徹底變革，對大學組織形式影響如何等……這一系列問題都是推進教育新基建過程中需要面對的。

3.3 展望

教育新基建屬于新興概念，關于教育新基建的大量研究從2021 年7 月以后才開始出現，目前教育新基建相關研究還處于起步階段。身處于數字化、智能化時代，教育新基建的推進是歷史的必然選擇。目前，多數學者從國家政策出發(fā)，解讀政策背景、內涵要義、功能特征、推進策略等，也有部分學者從教育新基建推進的六個重點方向：信息網絡新型基礎設施、平臺體系新型基礎設施、數字資源新型基礎設施、智慧校園新型基礎設施、創(chuàng)新應用新型基礎設施、可信安全新型基礎設施展開研究［1］。除以國家政策延伸出的相關研究外，其他研究較少。對于教育新基建的研究展望，筆者提出以下幾點供參考：

（1）相關標準及規(guī)則亟待制定與完善。政府部門、教育機構和企業(yè)組織應參與相關標準與規(guī)則的制定與完善，其中包括教育平臺規(guī)則、教育數據治理準則及教育新基建應用于教學、評價、培訓、管理的相關標準制度，探索創(chuàng)新模式，為教育高質量發(fā)展提供支撐力量。

（2）資源平臺建設探索程度有待加深。建立資源質量標準與評審要求，完善資源供給體系，探索資源共享新機制，以此升級資源平臺，推進教育專用資源向教育大資源轉變。

（3）新型模式框架亟待探索。隨著教育新基建推進，有助于促進教育體系改革，全面變革教與學的方式、教育模式、教學組織形式等，與傳統(tǒng)模式框架具有本質性區(qū)別。

（4）實現教育新基建有效創(chuàng)新。創(chuàng)新分為技術創(chuàng)新和資源創(chuàng)新，技術創(chuàng)新是資源創(chuàng)新的基礎。將技術與資源進行高度融合，面向高質量教育體系，對學習環(huán)境、學習設備、學習資源、學習空間等進行創(chuàng)新。具體如何進行實踐創(chuàng)新，怎樣創(chuàng)新，還需進一步深入。

關于本研究的局限性，具體包括以下3 個方面：①教育新基建的研究處于萌芽期，文章數量較少，因而在文章篩選方面僅選取了在線學習資訊刊的11 篇文章，在一定程度上影響了研究結果；②研究方法采用社會網絡分析和內容分析，方法本身存在一定局限性；③關于趨勢展望部分，隨著時間推移，教育新基建相關發(fā)文量會與日增多，屆時應再次綜合國內外相關文章，對教育新基建展開更加深入的分析與探討。