解碼全國首家長城保護法庭

? 這是一次陳玉未曾設想過的經歷。在2022年10月28日開庭審理的一起案件中，陳玉作為一名長城研究人員，坐在審判庭中法官左側的天平椅上參與了一起涉長城案件的審理。

? 這起案件在全國首家長城保護法庭——山海關區(qū)人民法院長城文化保護人民法庭開庭審理，該法庭于2022年6月30日在河北省秦皇島市掛牌成立。法庭成立后不久，燕山大學中國長城文化研究與傳播中心執(zhí)行主任陳玉就受邀成為該法庭的專家型人民陪審員之一，希望她結合其近年來進行長城研究和長城調研所獲得的知識和理論認識，為案件審判提供專業(yè)意見。

? 山海關區(qū)人民法院長城文化保護人民法庭（以下簡稱“長城文化保護法庭”）是一個專司長城資源和長城文化保護的人民法庭，截至發(fā)稿時，該法庭已經受理案件67件，結案59件。

集中審理

“在長城資源和長城文化保護方面，秦皇島存在著很大的司法需求?！鼻鼗蕧u市中級人民法院黨組書記、院長張莉對記者說。

? 放眼全國，專業(yè)化人民法庭大多具有突出的區(qū)域特色，也反映出當地的司法需求。張莉說，有司法需求是當地設立專業(yè)化人民法庭的一個重要條件。杭州市西湖區(qū)法院在2021年12月正式成立西湖景區(qū)旅游法庭，集中審理旅游糾紛、環(huán)境資源、涉茶產業(yè)知識產權糾紛以及其他民商事糾紛案件。而在大數據產業(yè)集中的貴州，當地惠水縣人民法院成立了大數據法庭。

? 韓旭是山海關區(qū)人民法院法官、長城文化保護法庭審判長。她表示，在成立長城文化保護法庭之前，涉長城的案件都是分散到秦皇島市各個基層法院進行審理；長城文化保護法庭成立后，便集中管轄秦皇島全市轄區(qū)范圍內涉長城文化資源和長城保護的一審民事、行政案件，檢察機關及公益組織提起的公益訴訟案件，涉及山海關古城內的不動產交易、資產置換、涉長城國家文化公園建設的相關糾紛、非訴執(zhí)行等全部納入該庭受案范圍。

? 長城文化保護法庭審理的第一起案件，是一起涉山海關古城內歷史建筑的民事糾紛案件。

? 山海關古城內歷史建筑眾多，歷史建筑是當地居民生活和文化的一部分。這起案件中，原告孟某所居住的古城房屋就屬于政府認定的歷史建筑。2022年3月，被告崔某緊鄰原告孟某的房屋搭建了一堵高墻，影響了原告孟某的居住安全以及古城房屋的通風、采光、排水。法庭判決被告對原告的房屋停止侵害、排除妨害、賠償損失，保護了涉長城附屬設施。

? 韓旭說，在長城文化保護法庭審結的案件中，有一半以上是涉及山海關古城的不動產糾紛案件。比較常見的是房屋交易糾紛案件和不動產繼承案件。

? “長城資源和長城文化的傳承發(fā)展離不開人，古城和當地居民的生活也是分不開的?！表n旭認為，長城文化保護法庭把古城內不動產糾紛案件劃到管轄范圍內，能夠規(guī)范古城內不動產的交易，化解矛盾，對于當地旅游業(yè)的發(fā)展乃至長城文化的宣傳也有積極作用。

專業(yè)審判

? 長城文化保護法庭于2022年10月28日公開審理的案件是一起特殊的案件。這是長城文化保護法庭受理的首例侵害長城本體侵權糾紛案件，也是首例受理跨區(qū)域管轄案件。

? 2022年4月，秦皇島市文旅局工作人員巡查時，發(fā)現九門口村九門口長城券門墻壁被噴涂了文字“打花生1351334xxxx”，涂污面積約4-5平方米，涂污文字已經沁入長城墻體，對長城造成破壞。

? 經查，破壞行為系海港區(qū)石門寨鎮(zhèn)潮水峪村村民朱某所為，朱某到案后，駐操營派出所根據《治安管理處罰法》給予其罰款200元的行政處罰。

? 事后，秦皇島市文旅局多次要求朱某將在長城上噴涂的字跡擦除并修復，但朱某未能將長城文物恢復原樣，秦皇島市文旅局便委托專業(yè)文物修復公司進行搶救性修復。專業(yè)人士用了5天時間，才將涂污的城墻恢復原貌。秦皇島市文旅局將朱某訴上長城文化保護法庭后，法庭最終判決朱某給付秦皇島市文旅局文物保護維修費用24237元，并在全國性媒體上公開賠禮道歉。

? 盡管損害長城文物的行為頻發(fā)，但像這起案件一樣能走到法庭審理的是極少數。

? 韓旭說，對于長城的損害行為發(fā)現難、取證難，本案中，無論是行政處罰還是本案被告應承擔的民事責任，之所以能夠盡快進行處理，主要是因為朱某在噴涂長城時留下了電話，相關證據較容易固定。

? 這起案件的另一個特殊之處，在于專家型人民陪審員起到極為重要的作用。

? 陳玉說，目前長城的司法保護體系仍不健全，“長城保護方面還是缺乏專門的法律依據，因此需要專家對被告行為的危害性進行評估，包括對長城文物的實體和長城的精神價值帶來了什么損害”。

? 在庭審上，陳玉為了評估被告對長城造成的損害，便于法庭量刑，向長城文物修復單位的證人提了三個問題：第一，被告噴涂字跡在什么位置，是否影響了這段長城的風貌？第二，被告所做擦除字跡的行為，是否使長城墻體恢復達到了理想的效果？第三，你們所做的長城墻體修復工作跟普通建筑修復比起來有何難度？結合證人的證詞，陳玉得出主要意見是，九門口長城作為國家級文物保護單位、世界文化遺產，即使受到局部的損毀破壞，它的修復難度和要求之高，也絕非普通建筑修復工程可比，原告向法庭提出的賠償金額應該得到支持。

? 實際上，全國各地的專業(yè)化人民法庭都不缺少專家的身影。

? 四川省成都市武侯區(qū)轄區(qū)內有13家三級甲等醫(yī)院和143家醫(yī)療美容機構，近年來醫(yī)患矛盾突出，在此背景下，成都市武侯區(qū)人民法院設立了醫(yī)療法庭。武侯區(qū)法院醫(yī)療法庭設立了醫(yī)療專家輔助人制度，會商請居于中立又代表醫(yī)學權威的專家列席專業(yè)法官會議。武侯區(qū)人民法院認為，這會在幫助法官理解專業(yè)知識的同時，化解患者及其家屬對醫(yī)療機構的不信任感，增強法院審理醫(yī)療糾紛案件的公信力。

統一裁判尺度，加強司法保護

? 《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》于2019年7月獲審議通過，確定了建設長城國家文化公園的目標。秦皇島加快推進長城國家文化公園建設，是長城文化保護法庭成立的重要背景。

? 張莉說，長城文化保護法庭能夠為長城國家文化公園建設提供司法服務和保障。另外，張莉認為，設立專業(yè)化人民法庭也是為了提升長城司法保護的專業(yè)化水平，并全面提升長城保護水平。

? 長城文化保護法庭成立前，韓旭已經審理了近兩千件民事案件。在成為長城文化保護法庭審判長之后，韓旭發(fā)現自己處理案件的理念和思維出現了明顯的變化，“更開闊了一些”。

? 這種思維的轉變體現在一些細節(jié)處。例如，過去處理涉及長城文物破壞的侵權糾紛時，韓旭注意到的主要是破壞行為可能帶來哪些直觀的破壞結果；但現在，韓旭還會注意破壞行為是否給長城文物帶來了隱性的損害，比如對文物歷史風貌的破壞。

? “通過集中審理涉長城案件，長城保護法庭能夠積累大量的經驗，有利于統一裁判尺度?！睆埨蛘f，長城文化保護法庭對案件集中管轄，并配備專門力量審理這類案件，就能有效解決“同案不同判”的問題，對長城文化資源和長城保護形成充分的司法保障，這是專業(yè)化人民法庭的一個重要優(yōu)勢。

? 張莉補充說，長城文化保護法庭集中審理相關案件后，還能夠對案例進行及時地梳理，匯總出涉長城文化保護的一些典型案例對外發(fā)布，對河北省乃至全國起到一個示范和輻射作用，有利于專業(yè)化的法治宣傳。

（摘自《中國新聞周刊》張馨予）