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    共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式探究★

    2023-03-08 02:10:36陳甬軍余雯雯
    關(guān)鍵詞:一帶一帶一路

    陳甬軍 余雯雯

    (1.中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院 2.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院)

    一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的理論基礎(chǔ)

    推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作,促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局的重要工作抓手。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》指出了共建“一帶一路”下國(guó)際產(chǎn)能合作的內(nèi)涵:“積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。”1國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見,國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)[A/OL]. (2005-05-13). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/16/content_9771.htm因此,本文以國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為研究重點(diǎn),總結(jié)共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式與以往模式的共性與特性。

    國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式作為一種對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的概括性描述,其理論根源在于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論以企業(yè)遷移動(dòng)機(jī)為分析起點(diǎn),不同學(xué)者從不同微觀基點(diǎn)發(fā)展出不同理論,概括來(lái)說(shuō)主要有以下三個(gè)分析起點(diǎn):比較優(yōu)勢(shì),生命周期及國(guó)際分工體系。

    (一)立足于比較優(yōu)勢(shì)

    李嘉圖(1817)在研究關(guān)于特定產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)位理論時(shí)提出“比較優(yōu)勢(shì)”的概念[1]。學(xué)者對(duì)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源進(jìn)行拓展,從勞動(dòng)力、土地、資本等基本要素拓展到技術(shù)、知識(shí)、信息、組織優(yōu)勢(shì)等。Dunning(1977)從比較優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,指出影響企業(yè)對(duì)外直接投資的三大關(guān)鍵因素為:產(chǎn)業(yè)組織決定的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、交易成本決定的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)[2]。

    進(jìn)一步,學(xué)者基于動(dòng)態(tài)視角觀察比較優(yōu)勢(shì)的演化。首先,有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家培育新比較優(yōu)勢(shì),使得轉(zhuǎn)出國(guó)和承接國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏。Akamatsu(1935)根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出雁形理論,指出日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括四個(gè)階段:一是進(jìn)口商品——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成階段;二是引進(jìn)技術(shù)——進(jìn)口替代階段;三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向后進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)階段;四是向發(fā)達(dá)國(guó)出口增加,協(xié)調(diào)國(guó)際分工階段[3]。其次,也有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)固化發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì),使其長(zhǎng)期在國(guó)際分工體系中處于不平等的地位。Prebisch(1949)提出“中心——外圍”理論,強(qiáng)調(diào)“外圍”和“中心”國(guó)家在國(guó)際分工中的不平等地位,“中心”國(guó)家將長(zhǎng)期占有技術(shù)進(jìn)步的福利,而“外圍”國(guó)家將長(zhǎng)期承擔(dān)生產(chǎn)和出口初級(jí)產(chǎn)品的任務(wù),直到資源衰竭[4]。盡管兩種理論對(duì)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)度有積極、消極之分,但從此兩個(gè)理論共同延伸出“雁型模式”,并針對(duì)不同國(guó)家分工的不同作出了雁首、雁身的區(qū)分。

    與此同時(shí),Kojima(1978)從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)分析了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題,指出轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)是失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),而轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)[5]。結(jié)合不同國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)的低級(jí)與高級(jí)之分,提出國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的梯度轉(zhuǎn)移模式。順梯度模式認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出順序從低到高依次為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)出目標(biāo)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展水平、要素資源稟賦差異進(jìn)行從低到高排序,一般從高梯度向低梯度轉(zhuǎn)移。逆梯度模式則是從低梯度的地區(qū)向高梯度的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

    (二)立足于生命周期

    有的學(xué)者根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征,從生命周期的視角提出了產(chǎn)品生命周期理論、區(qū)域生命周期理論和產(chǎn)業(yè)生命周期理論。Vernon(1966)指出產(chǎn)品周期包括三個(gè)階段,分別是創(chuàng)新產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品[6]。Thompson(1966)認(rèn)為在成熟期區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,區(qū)域企業(yè)出于應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的需要,傾向于采取多區(qū)域化布局,呈現(xiàn)“分廠的轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象[7]。Gort & Klepper(1982)指出生命周期理論不僅適用于產(chǎn)品層次,也適用于產(chǎn)業(yè)層次,單一產(chǎn)業(yè)的演化規(guī)律與產(chǎn)品生命周期理論相通[8]。

    以Vernon(1966)的產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ),本支文獻(xiàn)通過(guò)對(duì)階段性特征的總結(jié)提煉出國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式,認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)歷新產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成、產(chǎn)品出口、資本和技術(shù)出口、產(chǎn)品進(jìn)口、新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)六個(gè)過(guò)程。

    (三)立足于國(guó)際分工體系

    伴隨著全球化的逐步深入,國(guó)際分工體系的完善和擴(kuò)大,Gereffi(1994)提出全球商品鏈理論,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化背景中,商品生產(chǎn)形成的跨國(guó)生產(chǎn)體系將世界各地的企業(yè)組織在一體化的網(wǎng)絡(luò)中[9]。同時(shí),Gereffi(2001)提出全球價(jià)值鏈理論,將全球價(jià)值鏈分為技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營(yíng)銷環(huán)節(jié),不同環(huán)節(jié)創(chuàng)造不同的附加值[10]。

    基于全球價(jià)值鏈理論,結(jié)合跨國(guó)公司將研發(fā)、營(yíng)銷和生產(chǎn)分布不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,本支文獻(xiàn)提出新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式網(wǎng)絡(luò)型國(guó)際轉(zhuǎn)移模式,并結(jié)合梯度轉(zhuǎn)移模式,提出順梯度工序轉(zhuǎn)移模式,逆梯度工序轉(zhuǎn)移模式。其貢獻(xiàn)主要在于對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析從產(chǎn)業(yè)層面落到更微觀的工序?qū)用?,同時(shí)不僅僅關(guān)注順梯度工序轉(zhuǎn)移模式,也關(guān)注逆梯度工序轉(zhuǎn)移模式。

    (四)三種理論體系的比較

    現(xiàn)有針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的研究,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論出發(fā),緊跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變化,對(duì)過(guò)去的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)作出了較好的概括與梳理,但是較少系統(tǒng)性地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律與共建“一帶一路”的特點(diǎn)相結(jié)合,如何運(yùn)用一般性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐做出較好的解釋和指導(dǎo),尚需進(jìn)一步的學(xué)理研究。與此同時(shí),過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式或者說(shuō)國(guó)際分工體系間接促成了今日失衡的世界格局,面對(duì)著新興國(guó)家的崛起而帶來(lái)的國(guó)際力量對(duì)比變化,歐美在金融危機(jī)后的增長(zhǎng)低迷,以及顯著抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義,急需挖掘新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者說(shuō)國(guó)際產(chǎn)能合作模式,共建“一帶一路”模式作為一種有益探索,值得我們進(jìn)一步挖掘其可行性和優(yōu)越性的學(xué)理基礎(chǔ)。

    雁型模式和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式分別從后起國(guó)家視角和發(fā)達(dá)國(guó)家視角出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行刻畫,是一個(gè)硬幣的兩面,本質(zhì)上屬于同一種分析思路。本文立足于全球價(jià)值鏈理論和產(chǎn)品生命周期理論,結(jié)合共建“一帶一路”的特殊性,對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式分階段概括其參與主體、主要任務(wù)等特征。

    二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式總結(jié)

    (一)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史浪潮

    歷史上主要發(fā)生了三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮發(fā)生在20世紀(jì)50年代,以跨國(guó)公司為實(shí)施主體,美國(guó)向聯(lián)邦德國(guó)、日本等轉(zhuǎn)移鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),美國(guó)集中精力發(fā)展集成電路、精密機(jī)械、精細(xì)化工、家用電器和汽車等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)霸主的國(guó)際地位。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮開始于20世紀(jì)70年代,日本受石油危機(jī)影響,發(fā)展受到國(guó)土面積狹小、自然資源缺乏、勞動(dòng)人口不足等的限制,以中小公司為主體開始向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移輕紡類勞動(dòng)密集型工業(yè)和部分耗能大、污染大的重化工業(yè),國(guó)內(nèi)集中發(fā)展出口導(dǎo)向型資本密集型工業(yè)和部分高附加值技術(shù)、資本密集型進(jìn)口替代工業(yè),涉及鋼鐵、化工、汽車、機(jī)械、電子、航天等多個(gè)領(lǐng)域。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮是指20世紀(jì)90年代,由美國(guó)、日本為主經(jīng)亞洲四小龍轉(zhuǎn)手向中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要包括勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、日本全力發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、信息化和服務(wù)化方向升級(jí)。

    分析三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn),可得出過(guò)去國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵:包括跨國(guó)公司在內(nèi)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體出于占領(lǐng)更大市場(chǎng)、擁有更多要素資源、獲取更大利潤(rùn)的動(dòng)機(jī),以國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)或國(guó)際投資活動(dòng)的形式,實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化整合和有效配置。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式分為以美國(guó)為典型代表的市場(chǎng)尋求型模式和以日本為典型代表的資源尋求型模式[11]。

    (二)市場(chǎng)尋求型模式與資源尋求型模式

    1.市場(chǎng)尋求型模式及評(píng)價(jià)

    市場(chǎng)尋求型模式是指大型跨國(guó)公司出于獲得壟斷利潤(rùn)、占領(lǐng)世界市場(chǎng)的利益需求,將已在國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)壯大,具有成熟的和可遷移經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移。為了長(zhǎng)期維持壟斷優(yōu)勢(shì),這種跨國(guó)公司十分注重關(guān)鍵技術(shù)的保密工作,并為了保護(hù)技術(shù)采取獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)方式。

    市場(chǎng)尋求型模式將導(dǎo)向貿(mào)易失衡。由于將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在周邊國(guó)家進(jìn)行投資,出口減少,進(jìn)口增加,貿(mào)易逆差形成并逐年增大,貿(mào)易失衡問(wèn)題加重。這正與我們觀察的美國(guó)巨額貿(mào)易逆差反映的貿(mào)易失衡問(wèn)題相吻合。

    2.資源尋求型模式及評(píng)價(jià)

    資源尋求型模式是指公司出于獲得自然資源和低成本勞動(dòng)力的目的,由中小企業(yè)牽頭將落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出國(guó)外的模式。這正是日本在石油危機(jī)之后處理自然資源稀缺、勞動(dòng)人口不足的發(fā)展瓶頸所采取的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)與東道國(guó)合資的方式,日本的中小企業(yè)繞過(guò)貿(mào)易壁壘,盡可能避免貿(mào)易摩擦,順利轉(zhuǎn)移出落后產(chǎn)業(yè)。

    資源尋求型模式在獲得必須的要素資源同時(shí)凸顯了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,增大轉(zhuǎn)移國(guó)與承接國(guó)之間的分工合作與貿(mào)易。此外,由于日本占領(lǐng)具有優(yōu)勢(shì)的高附加值的產(chǎn)業(yè)和工序環(huán)節(jié),在貿(mào)易中具有優(yōu)勢(shì)地位,出口的價(jià)值大于進(jìn)口的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。

    (三)新的國(guó)際環(huán)境呼喚新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

    市場(chǎng)尋求型模式和資源尋求型模式有其特定的背景和適用的國(guó)情,具有其合理性,但該模式已不適用于當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境。市場(chǎng)尋求型模式從需求側(cè)角度出發(fā),積極參與爭(zhēng)奪現(xiàn)有的全球市場(chǎng),但是面對(duì)金融危機(jī)后萎縮的全球市場(chǎng),其不能培育新市場(chǎng),具有一定的局限性。資源尋求型模式從供給側(cè)的角度出發(fā),關(guān)注生產(chǎn)問(wèn)題,追逐生產(chǎn)過(guò)程中的要素,但是這種合作模式是以承接國(guó)的環(huán)境污染、自然資源損耗、壓低勞動(dòng)力價(jià)格為代價(jià),是“一輸一贏”而非“雙贏”,長(zhǎng)久以往容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

    當(dāng)今國(guó)際環(huán)境的主要特征包括全球市場(chǎng)的收縮、逆全球化的潮流、新舊力量的沖突。2008年金融危機(jī)的陰影始終未曾消散,歐美國(guó)家的消費(fèi)需求尚未恢復(fù)到原來(lái)水平,全球市場(chǎng)的收縮是一種客觀現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)低迷的刺激下,疊加新冠疫情的沖擊,俄烏沖突,貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,世界兩大經(jīng)濟(jì)體中美之間貿(mào)易摩擦加劇。此外,伴隨著老牌發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)的沖擊下進(jìn)行艱難調(diào)整,新興的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驚人,呼吁與其新經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),呼吁更為合理公平的世界格局和治理體系,新舊力量正處博弈中。

    這些矛盾與沖突一定程度上也是過(guò)去國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)尋求型模式及資源尋求型模式的結(jié)果。在過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新興國(guó)家得到發(fā)展與壯大,同時(shí)由于環(huán)境污染、發(fā)達(dá)國(guó)家工作機(jī)會(huì)減少等原因貿(mào)易摩擦在增加,這些都說(shuō)明過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式具有其缺陷,在問(wèn)題逐漸暴露的當(dāng)今時(shí)代,呼喚新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)能合作模式來(lái)順利實(shí)現(xiàn)新舊體系的過(guò)渡。歷史上的經(jīng)濟(jì)體系過(guò)渡伴隨著世界戰(zhàn)爭(zhēng),如德國(guó)之崛起和世界二戰(zhàn),在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的世界,伴隨著共建“一帶一路”而出現(xiàn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式是一劑良藥。

    三、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式

    (一)共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐

    總體上看,共建“一帶一路”自發(fā)起以來(lái),為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的平臺(tái),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新氣象。以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行投資項(xiàng)目為例,如表2所示,截至2023年2月21日,亞投行累計(jì)投資項(xiàng)目195個(gè),累計(jì)批準(zhǔn)投資額高達(dá)399.8億美元,其中107個(gè)項(xiàng)目分布在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),包括能源行業(yè)(42個(gè))、交通業(yè)(30個(gè))、水利行業(yè)(15個(gè))、城市建設(shè)(13個(gè))、信息與通信技術(shù)(7個(gè))等。此外,根據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2022年1~10月我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新簽的對(duì)外承包工程合同4707份,新簽合同額5 670.9億元人民幣2商務(wù)部. 2022年1-10月我對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作情況.詳見http://fec.mofcom.gov.cn/article/fwydyl/tjsj/202301/20230103378062.shtml。

    表2 亞投行批準(zhǔn)項(xiàng)目的行業(yè)分布情況

    由此可看出,共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有規(guī)模大、數(shù)量多的特點(diǎn),聚焦基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣大機(jī)會(huì),前景可觀。在已落實(shí)的共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐中主要包括三種類型:一是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;二是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;三是由商貿(mào)交流帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三種類型各具特點(diǎn),各占一定比例。

    1.由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    以巴基斯坦卡洛特水電站開發(fā)為契機(jī)帶動(dòng)中企進(jìn)軍巴基斯坦電力行業(yè)為例。巴基斯坦受制于經(jīng)濟(jì)增速有限、經(jīng)濟(jì)總量偏小的現(xiàn)實(shí)條件,在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的社會(huì)性資本投入有限。巴基斯坦在電力供給上存在巨大缺口,這一缺口制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造成惡性循環(huán),其電力行業(yè)具有油氣發(fā)電機(jī)組比例過(guò)高、運(yùn)營(yíng)管理水平低、輸配電路設(shè)施陳舊、終端電價(jià)與成本長(zhǎng)期倒掛的特點(diǎn),行業(yè)發(fā)展緩慢。2014年中巴雙方簽署中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要,優(yōu)先推進(jìn)水電項(xiàng)目裝機(jī)總量。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)作為最早進(jìn)入巴基斯坦電力行業(yè)的中國(guó)企業(yè)之一,先后承辦了三峽巴風(fēng)電一期項(xiàng)目、巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目。在政策銀行的支持下,三峽集團(tuán)細(xì)化并出臺(tái)了其在巴電力領(lǐng)域的開發(fā)投資計(jì)劃。盡管新冠疫情的爆發(fā)給卡洛特水電站的施工帶來(lái)諸多挑戰(zhàn),但伴隨著施工的逐步進(jìn)行,作為第一個(gè)完全采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建造的水電站,卡洛特水電站已于2022年6月29日啟用,有望滿足巴基斯坦500萬(wàn)個(gè)家庭的用電需求。

    2.由產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

    以匯鴻國(guó)際(尼日利亞)工業(yè)園為例。該工業(yè)園是由匯鴻外經(jīng)公司牽頭,以推進(jìn)國(guó)際化企業(yè)培育和境外生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)能合作為目的,而建立的集聚家電、電力、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目基地?;谀崛绽麃啽就良译姰a(chǎn)業(yè)薄弱,市場(chǎng)長(zhǎng)期為日韓家電品牌占據(jù)的現(xiàn)實(shí),匯鴻集團(tuán)尼日利亞工廠積極進(jìn)軍,其模式是向國(guó)內(nèi)企業(yè)下訂單,出口散件到當(dāng)?shù)亟M裝,最后在尼日利亞本土銷售,在當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營(yíng)品牌、銷售和服務(wù)維修網(wǎng)絡(luò),當(dāng)?shù)劁N售額已達(dá)4000萬(wàn)美元。匯鴻集團(tuán)的實(shí)踐達(dá)到了運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式同時(shí)實(shí)現(xiàn)滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求、提供就業(yè)崗位、我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)消化產(chǎn)能、企業(yè)做大出口豐富業(yè)態(tài)等多重目標(biāo),是一種良好示范。

    3.由商貿(mào)交流帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

    以阿里巴巴的eRoad、eHub建設(shè)為例。阿里巴巴通過(guò)跨境電商合作建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路,打通連接了多產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng),推進(jìn)了多產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中,全球速賣通在“一帶一路”沿線國(guó)家用戶占比超過(guò)45%,實(shí)現(xiàn)“一帶一路”全覆蓋。菜鳥在“一帶一路”沿線國(guó)家布局了17個(gè)海外倉(cāng),阿里云在各地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

    總之,在共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了豐富而生動(dòng)的實(shí)踐,在這過(guò)程中政府、國(guó)企、大型民企都扮演了重要的角色,推進(jìn)了共建“一帶一路”從倡議到落實(shí),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?;诖?,筆者通過(guò)分階段梳理共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的主要任務(wù)、任務(wù)實(shí)施主體來(lái)回答共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要做什么、有什么目標(biāo)、由誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,描繪概括出共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,即三階段模型。

    (二)共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式:三階段模型

    結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的一般性與“一帶一路”的特殊性,筆者將國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式概括為三個(gè)階段:市場(chǎng)培育階段、高質(zhì)量發(fā)展階段、世界再均衡階段(圖1)。

    圖1 共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式

    1.第一階段:釋放有效需求的市場(chǎng)培育階段

    與以往的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式瞄準(zhǔn)已有市場(chǎng)或已有資源不同,“一帶一路”模式強(qiáng)調(diào)對(duì)承接國(guó)的市場(chǎng)培育,是開發(fā)新市場(chǎng)的過(guò)程,是社會(huì)性資本投資先于生產(chǎn)性資本投資的過(guò)程。這一特點(diǎn)突出體現(xiàn)在共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的第一階段。

    在第一階段,由于承接國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施較差,人才儲(chǔ)備不足,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,有效需求尚未得到充分開發(fā),新市場(chǎng)未得到充分激活?;诖丝陀^現(xiàn)實(shí),在第一階段的主要任務(wù):一是協(xié)助承接國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是協(xié)助承接國(guó)進(jìn)行人力資本積累。在此基礎(chǔ)上通過(guò)加快承接國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)承接國(guó)的工業(yè)化建設(shè),助力承接國(guó)建立現(xiàn)代的完備的市場(chǎng)體系,增加承接國(guó)人民收入水平和消費(fèi)需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大全球市場(chǎng)做大蛋糕的目的。

    與此同時(shí),我們應(yīng)注意到基礎(chǔ)設(shè)施大部分是具有極大外部性又無(wú)排他性的公共品,而市場(chǎng)在該領(lǐng)域的失靈是學(xué)界的共識(shí),其建設(shè)主要依賴于政府的手。因此在第一階段主要的任務(wù)實(shí)施主體為政府及政府牽頭的國(guó)企等,中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際投資及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包也以央企、國(guó)企為主體。

    共建“一帶一路”早期的基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目一般都以國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)面與簽訂重要合作計(jì)劃為開端,在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取政策銀行及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、資本的支持,進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的開展。如巴基斯坦卡洛特水電站建設(shè)以習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦,并與侯賽因總統(tǒng)一同見證簽署中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要為開端,在該紀(jì)要優(yōu)先推進(jìn)的16個(gè)能源領(lǐng)域項(xiàng)目中包括水電項(xiàng)目裝機(jī)總量,由此獲得中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的大力支持,三峽集團(tuán)得以順利進(jìn)軍巴基斯坦電力產(chǎn)業(yè)。

    2.第二階段:市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置的高質(zhì)量發(fā)展階段

    經(jīng)過(guò)第一階段的孕育,關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大體完成,同時(shí)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中通過(guò)對(duì)本地人員的啟用與培訓(xùn),為承接國(guó)培養(yǎng)了一批具有現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)的人力資源,加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,這作為兩大基石助力于更大范圍的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、更深入更廣泛的國(guó)際分工與全球合作。此時(shí)通過(guò)引入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),從供給側(cè)帶動(dòng)承接國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí),完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),人民的收入伴隨著開放紅利顯著提高,從需求側(cè)培育了有效需求,全球市場(chǎng)進(jìn)一步壯大,形成動(dòng)態(tài)的良性循環(huán),市場(chǎng)呈現(xiàn)前所未有的活力。因此第二階段的主要任務(wù)有三個(gè)方面:一是在供給側(cè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是在需求側(cè)繼續(xù)培育有效需求;三是實(shí)現(xiàn)更深更廣泛的全球合作。

    該階段由于市場(chǎng)基本條件已經(jīng)創(chuàng)立,市場(chǎng)配置資源的功能與條件已經(jīng)具備,應(yīng)該以市場(chǎng)的手為主體。此時(shí)任務(wù)的實(shí)施主體也轉(zhuǎn)變?yōu)橐运饺速Y本為主的跨國(guó)公司、民營(yíng)中小企業(yè)等。

    這主要表現(xiàn)在共建“一帶一路”中期的民企“由退反進(jìn)”的投資熱情,從望而卻步到積極參與的態(tài)度轉(zhuǎn)變,積極加入“一帶一路”的宏偉倡議,參與建設(shè)并盈利。例如阿里巴巴在網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)、具有保障的國(guó)家積極開展網(wǎng)上絲綢之路的建設(shè),推進(jìn)中國(guó)跨境電商的發(fā)展,與馬來(lái)西亞合作建立“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”,提出了eWTP的暢想。電商及網(wǎng)絡(luò)零售都要求當(dāng)?shù)鼐邆湎鄬?duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施條件,同時(shí)涉及產(chǎn)品種類繁多,是一種更大范圍、更深層次的多產(chǎn)業(yè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移。阿里巴巴通過(guò)菜鳥在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)物流基地等措施積極從供給側(cè)推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的發(fā)展,同時(shí)通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加消費(fèi)便利性,在需求側(cè)培育有效需求,全球市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。阿里巴巴成功參與了“一帶一路”大蛋糕的分食。

    3.第三階段:世界經(jīng)濟(jì)格局的再均衡

    第三階段的特征在微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)出于利益最大化的需求在市場(chǎng)體制中迸發(fā)活力,優(yōu)勝劣汰;在中觀層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí);在宏觀層面表現(xiàn)為承接國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及綜合國(guó)力的上升。在支持承接國(guó)發(fā)展的過(guò)程中,中國(guó)通過(guò)建立絲路基金、組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)承接國(guó)的發(fā)展提供資金支持。在承包基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加大貿(mào)易互惠,加大金融支持力度的同時(shí),效仿美元取代英鎊成為世界貨幣的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)人民幣在承接國(guó)的使用,促進(jìn)人民幣國(guó)際化,使人民幣成為具有廣泛影響力的重要世界貨幣之一。與此同時(shí),在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,在承接國(guó)投資辦廠應(yīng)促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鐵路項(xiàng)目時(shí)將中國(guó)建造的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。最終表現(xiàn)為中國(guó)軟實(shí)力的推廣,發(fā)展中國(guó)家結(jié)成有穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)的利益聯(lián)盟,共同推進(jìn)新的全球治理秩序的建設(shè),形成新的世界格局。因此,在第三階段的主要任務(wù)包括:一是在金融方面,打破美元霸權(quán),推動(dòng)人民幣國(guó)際化;二是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,努力讓中國(guó)制造、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”;三是在文化方面,增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力,使人類命運(yùn)共同體理念深入人心。

    在該階段由于既需要市場(chǎng)作為基礎(chǔ)的資源配置機(jī)制鞏固有效的經(jīng)濟(jì)合作,同時(shí)又需要政府進(jìn)一步互相合作,完善市場(chǎng)規(guī)范,監(jiān)督市場(chǎng)規(guī)則的執(zhí)行,需要兩手合力。因此此時(shí)的任務(wù)實(shí)施主體既包括政府,也包括企業(yè)。

    此階段是中國(guó)乃至于世界大部分國(guó)家所盼望達(dá)到的階段,因?yàn)榈竭_(dá)該階段意味著解決了當(dāng)前國(guó)際面臨的世界經(jīng)濟(jì)格局嚴(yán)重失衡、經(jīng)濟(jì)治理體系不合理等問(wèn)題,經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的“和平演化”順利實(shí)現(xiàn)過(guò)渡,解決了舊的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式遺留的結(jié)構(gòu)性矛盾,緩解了環(huán)境污染等沖突。但該階段尚未到達(dá),需要共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步實(shí)踐。

    (三)共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的特征:繼承上發(fā)展

    1. 共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式繼承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本特征:經(jīng)濟(jì)性和互補(bǔ)性

    (1)經(jīng)濟(jì)性

    共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)是務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一種基于成本與收益計(jì)算下的以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的商業(yè)合作模式,因此其仍舊具有傳統(tǒng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的經(jīng)濟(jì)性特征。在共建“一帶一路”下展開的投資項(xiàng)目或工程項(xiàng)目區(qū)別于國(guó)際援助計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)性是其第一要素,要求其在長(zhǎng)期或短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低成本,增加收益,擴(kuò)大市場(chǎng)占有,獲得更大利潤(rùn)的目標(biāo)。

    此外,由于共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式具有經(jīng)濟(jì)性的基本特征,這要求我們?cè)跈?quán)衡成本與收益時(shí)不得忽略對(duì)短期或長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的考慮,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)于雖然具有降低成本,增加收益,但同時(shí)具有極高政治風(fēng)險(xiǎn),且合同執(zhí)行力有限的項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎考慮,避免如緬甸密松水電站擱置事件中的損失。

    (2)互補(bǔ)性

    共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式繼承比較優(yōu)勢(shì)的理念,是國(guó)際貿(mào)易之外的另一種形式下的國(guó)際分工與合作,比較優(yōu)勢(shì)理念強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性?;パa(bǔ)性包括兩個(gè)層次,既包括資源的互補(bǔ)性,也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。如中俄的油氣合作項(xiàng)目通過(guò)利用中國(guó)的管道建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)承建俄國(guó)的油氣管道設(shè)備等,促進(jìn)俄羅斯進(jìn)一步開發(fā)其豐富的油氣資源,有利于我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口油氣,這是資源層次的互補(bǔ)性特征的體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性主要通過(guò)修建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式擴(kuò)大互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。

    此外,互補(bǔ)性是經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)性是在互補(bǔ)的基礎(chǔ)上通過(guò)合作互助實(shí)現(xiàn)的互利雙贏。

    2. 共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式發(fā)展出的新特征:階段性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性

    (1)階段性

    共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式包含三個(gè)階段,不同階段具有不同的主要目的、任務(wù)和任務(wù)實(shí)施主體。忽略“一帶一路”模式的階段性特征,或者忽視對(duì)當(dāng)前階段的判斷與把握,都會(huì)影響我們對(duì)于“一帶一路”實(shí)踐的客觀認(rèn)識(shí)。自2013年共建“一帶一路”提出到現(xiàn)在,“一帶一路”已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,應(yīng)從“大寫意”轉(zhuǎn)向細(xì)膩描畫的“工筆畫”階段,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作走深走實(shí)。

    (2)長(zhǎng)期性

    共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式包含三個(gè)階段;培育市場(chǎng)階段、高質(zhì)量發(fā)展階段以及最后的達(dá)到新的均衡階段,每個(gè)階段都是長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。第一階段的主要任務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等就具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。

    該模式的長(zhǎng)期性意味著要將三個(gè)階段從草圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),需要堅(jiān)持,這不僅體現(xiàn)為主要領(lǐng)導(dǎo)人的意志堅(jiān)持,還需要一系列的制度建設(shè)保障其長(zhǎng)期落實(shí)。通過(guò)將共建“一帶一路”寫進(jìn)黨章、寫進(jìn)憲法是深刻把握該模式長(zhǎng)期性的特征后作出的明智選擇。此外,長(zhǎng)期性通常伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),這要求政府及企業(yè)參與主體具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,審慎進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

    (3)戰(zhàn)略性

    不同于以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的短期“逐市場(chǎng)”或“逐資源”行為,“一帶一路”模式從培育市場(chǎng)開始,從投入社會(huì)性資本開始,從人力資本積累開始。通過(guò)社會(huì)性資本投入先于生產(chǎn)性資本投入的方式,提前預(yù)防環(huán)境污染、人口過(guò)分擁擠、生活環(huán)境惡劣等由于社會(huì)性資本投入落后于生產(chǎn)性資本投入而產(chǎn)生的問(wèn)題,維護(hù)了承接國(guó)的發(fā)展利益。同時(shí)通過(guò)幫助承接國(guó)的人力資本積累,鼓勵(lì)隊(duì)伍本地化,解決了由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際貿(mào)易造成的當(dāng)?shù)厝藛T失業(yè)或者當(dāng)?shù)厝藛T工作環(huán)境惡劣等造成承接國(guó)人民與轉(zhuǎn)移國(guó)企業(yè)的利益沖突,真正從根源上解決貿(mào)易摩擦,實(shí)現(xiàn)雙贏。

    其戰(zhàn)略性還體現(xiàn)在該模式是針對(duì)過(guò)往國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾給出的一個(gè)解決方案,是實(shí)現(xiàn)新的世界平衡,采取更溫和的方式建立更為合理公平的、滿足后起國(guó)家發(fā)展需求的全球治理秩序的一種方案,具有偉大的戰(zhàn)略意義。

    四、結(jié)論

    全球化的進(jìn)程伴隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))在工業(yè)化到達(dá)一定階段之后大多經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)過(guò)剩及其向海外轉(zhuǎn)移的過(guò)程,理解過(guò)去產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景、轉(zhuǎn)移路徑、轉(zhuǎn)移特點(diǎn)及轉(zhuǎn)移模式對(duì)于分析當(dāng)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)有選擇有重點(diǎn)地走出國(guó)門具有重大意義。本文在梳理三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,指出過(guò)去由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有市場(chǎng)尋求型和資源尋求型兩種模式,并指出這兩種模式的共同點(diǎn)是短期逐利的“索取”模式,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷的新國(guó)際環(huán)境下,面臨著環(huán)境污染、貿(mào)易摩擦增多、世界經(jīng)濟(jì)格局失衡等挑戰(zhàn)。

    共建“一帶一路”作為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局再均衡、構(gòu)建全球治理新模式的有益探索,其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式具有其新特點(diǎn),具體體現(xiàn)在由中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家基于共商、共建、共享理念發(fā)起的是放眼未來(lái)的“當(dāng)下給予未來(lái)索取”模式。本文將其提煉為三階段模型,從早期的政府合作驅(qū)動(dòng)為主的市場(chǎng)培育階段,到以市場(chǎng)為主體的高質(zhì)量發(fā)展階段,到最后世界經(jīng)濟(jì)格局的再均衡。該模式繼承了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)性和互補(bǔ)性的一般特點(diǎn),同時(shí)具有階段性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的新特點(diǎn)?!耙粠б宦贰蹦J绞且赃M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)東道國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的培育市場(chǎng)模式,具有跨期調(diào)配資源的特征,也具有長(zhǎng)期性的特征,這二者共同決定頂層的戰(zhàn)略互信、政治合作對(duì)最終項(xiàng)目能否盈利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗起到關(guān)鍵的作用。

    習(xí)近平總書記指出:“以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo),鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),拓展國(guó)際合作新空間,扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入收益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性,推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”這明確了高質(zhì)量發(fā)展階段共建“一帶一路”的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。共建“一帶一路”背景下,我們應(yīng)深刻把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從“大寫意”轉(zhuǎn)入“工筆畫”,將走深走實(shí)落實(shí)到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)上,使其服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇、釋放增長(zhǎng)潛力、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略思想,為共建高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的“一帶一路”貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)力量。

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