黃紅代表市總工會在市政協(xié)十四屆一次會議作大會發(fā)言 ■攝影 張銳杰
黨的二十大首次把培養(yǎng)大國工匠、高技能人才與戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師等一起納入了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。上海要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須聚焦以工匠和高技能人才為代表的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
在市政協(xié)十四屆一次會議大會發(fā)言上,市政協(xié)委員、市總工會黨組書記、副主席黃紅就推動工匠和高技能人才政策落地見效、發(fā)揮工匠和高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍作用、營造尊崇工匠和高技能人才的環(huán)境氛圍等內(nèi)容,代表市總工會進(jìn)行發(fā)言。她提出,繼續(xù)探索工匠人才的培養(yǎng)路徑,推動更多上海工匠成為大國工匠,讓“上海師傅”受人追捧再度回歸。
上海是中國近代工業(yè)的發(fā)源地,也是中國工人階級的搖籃。在社會主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期和氣勢恢宏的新時代,產(chǎn)業(yè)工人為推進(jìn)上海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。他們參與建造了中國第一臺萬噸水壓機(jī)、上海電機(jī)廠等工業(yè)“四大金剛”、風(fēng)靡全國的“三轉(zhuǎn)一響”;如今,參與建設(shè)的洋山深水港、載人空間站、C919 大型客機(jī)等“上海品牌”代表中國走向世界。
截至2022 年,全市技能勞動者總量約413 萬人,高技能人才約119.5 萬人。但是,也應(yīng)看到:
○上海產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)還不匹配,“招工難”“用工荒”問題并存,高端技術(shù)工人短缺;
○企業(yè)在職工教育培訓(xùn)中的主體作用發(fā)揮不夠,教育附加專項(xiàng)資金一直未足額使用;
○學(xué)生到生產(chǎn)一線的意愿不強(qiáng),年輕人不愿意當(dāng)技術(shù)工人;
○工匠和高技能人才獲得感還不強(qiáng),一些工人坦言社會地位、主人翁地位不高等。
1.推動工匠和高技能人才政策落地見效
據(jù)統(tǒng)計,目前583 名上海工匠中,仍有35 人未獲上海戶籍。要總結(jié)推廣“臨港工匠”直接落戶、居住證專項(xiàng)加分、縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限的經(jīng)驗(yàn)做法,讓更多技能人才落戶、扎根上海。
完善校企雙向聘用人才政策,推動高校教師進(jìn)企業(yè)、勞模工匠進(jìn)校園,推動“雙師型”教師培養(yǎng),更好發(fā)揮技能人才作用。推動企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地,讓學(xué)生早實(shí)習(xí)、多實(shí)訓(xùn),推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制,加大職工技能培訓(xùn)力度。
2.充分發(fā)揮工匠和高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍作用
要完善職工創(chuàng)新成果獎評選機(jī)制,保留2011 年設(shè)立的上海市科技進(jìn)步獎工人農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新組(全國仍保留),恢復(fù)獨(dú)立成組評審模式,搭建職工崗位科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺,讓更多原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
完善崗位創(chuàng)新機(jī)制,推動企業(yè)普遍開展示范性引領(lǐng)性勞動與技能競賽,將創(chuàng)新要素納入職工績效考核和職稱晉升體系,不斷激發(fā)技術(shù)工人的創(chuàng)新創(chuàng)效活力。
3.大力營造尊崇工匠和高技能人才的環(huán)境氛圍
借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法,比如杭州、蘇州等設(shè)立工匠日,成都出臺禮遇工匠政策,優(yōu)化服務(wù)模式。拓展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢,推動建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)勞模工匠人才創(chuàng)新聯(lián)盟,持續(xù)擴(kuò)大其在技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面的帶動效應(yīng)。
如何激勵更多年輕人當(dāng)好技術(shù)工人,從榜樣的身上汲取力量,在今年的上?!皟蓵敝?,上海市總工會提交了《關(guān)于設(shè)立“上海勞模日”的建議》的提案,建議設(shè)立每年5 月18 日為“上海勞模日”,確立一個“價值坐標(biāo)”、樹立一座“精神燈塔”,更好地帶動廣大產(chǎn)業(yè)工人立足崗位建功立業(yè),為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
市總工會提出設(shè)立“上海勞模日”是出于以下考慮:
——以莊重嚴(yán)肅的法定節(jié)日形式,進(jìn)一步營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣,使勞模精神、勞動精神、工匠精神薪火相傳、生生不息,凝聚起億萬職工奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴偉力;
——進(jìn)一步塑造好、利用好、宣傳好“上海勞?!蔽幕放?,激勵上海工人階級勇當(dāng)排頭兵、先行者,在加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市征途上再立新功;
——推動社會各界進(jìn)一步形成合力,跨界整合勞模展示宣傳資源,持續(xù)打造明星勞模、不斷擦亮勞模品牌,打造屬于勞模和全市勞動者的全民性節(jié)日;
——進(jìn)一步激發(fā)勞模服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、培育職工的激情和熱情,推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,更好推動全市勞模為上海城市發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量;
——在全社會營造關(guān)心關(guān)愛勞模良好氛圍,為切實(shí)提高勞模的生活品質(zhì)和身心健康,提升勞模幸福感、獲得感和歸屬感,鼓勵有條件的企業(yè)和組織積極加入勞模關(guān)心關(guān)愛的隊列中來。
中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立中華蘇維埃共和國臨時中央政府的瑞金時期,具有中國特色的勞動模范就開始孕育在中華大地上。
1933 年,中央政府開展春耕生產(chǎn)運(yùn)動,瑞金武陽區(qū)圍繞耕種、施肥、雜糧蔬菜種植開展了生產(chǎn)比賽,形成家與家比、村與村比、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比的生動局面,激發(fā)了群眾勞動積極性和革命熱忱。
1933 年5 月18 日到22 日,在武陽召開春耕生產(chǎn)運(yùn)動代表大會。時任中華蘇維埃共和國主席毛澤東同志向模范單位贈送寫有“春耕模范”的錦旗,并作了講話。
1934 年春,蘇區(qū)婦女勞動模范代表大會在瑞金召開,毛澤東同志親自給學(xué)犁田、耙田的婦女勞動模范發(fā)了獎狀和獎品,獎品是一條圍裙和一頂竹笠,圍裙上繡了“學(xué)犁耙能手”的字樣,竹笠上印有“勞動模范婦女”幾個大字。依據(jù)《中國勞模史》考證,這是中國首次使用“勞動模范”這一稱謂來稱呼在生產(chǎn)建設(shè)中成績卓越的勞動者。此后,勞動模范陣營日益發(fā)展擴(kuò)大,其影響貫穿了整個新中國發(fā)展建設(shè)史。
因此,建議將每年5 月18 日設(shè)立為“上海勞模日”。
上海是全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市,億歐數(shù)據(jù)顯示,2021 年,上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比已超過50%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列全國首位,城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為推動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。但是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的背后,高水平數(shù)字技能人才的需求也在不斷擴(kuò)大。今年上?!皟蓵鄙希锌偣峤涣恕蛾P(guān)于進(jìn)一步提升上海勞動者數(shù)字技能的建議》的提案,提出從發(fā)布數(shù)字技能需求目錄、打造數(shù)字技能提升平臺和深化技能培訓(xùn)產(chǎn)教合作等方面,提升上海勞動者數(shù)字技能。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對市場就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。一方面,大量重復(fù)性的傳統(tǒng)崗位面臨被數(shù)字化、自動化技術(shù)替代的風(fēng)險,麥肯錫預(yù)測,至2030 年,中國將有2.2 億勞動人口因自動化技術(shù)發(fā)展而面臨技能重塑或被迫的職業(yè)變更。另一方面,高水平數(shù)字技能人才缺口隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)大,人社部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計未來五年,物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、智能制造行業(yè)的人才缺口總量分別超過1600 萬和900 萬。
相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示,“十四五”期間上海在線經(jīng)濟(jì)和三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的人才缺口分別在40 萬和60 萬人次;同時,上海提出了“十四五”時期規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例高達(dá)80%的發(fā)展目標(biāo),對從業(yè)人員的數(shù)字技能提出了更高的要求。而當(dāng)前技能供給與產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給不足、培訓(xùn)發(fā)展體系不健全等因素限制了從業(yè)者數(shù)字技能的提升。
1.提高人才需求目錄發(fā)布頻次
數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)覆蓋全的特點(diǎn),這也意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對于數(shù)字技能的需求也呈現(xiàn)動態(tài)性、多元性、差異性的特征,導(dǎo)致職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展、個人技能的重塑往往滯后于市場需要,形成技能人才供給側(cè)短缺與過剩并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。
市總工會建議,上海市可依托各行業(yè)協(xié)會、社會組織進(jìn)行深入調(diào)研訪談,進(jìn)一步細(xì)化《上海市重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄》中對于數(shù)字領(lǐng)域緊缺工種的能力要求,充分闡明需求缺口,提高人才需求目錄的更新發(fā)布頻次,為職業(yè)培訓(xùn)體系的動態(tài)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)工人的技能轉(zhuǎn)型提供更加詳盡、可落地的方向性指導(dǎo)。
2.市級打造數(shù)字技能提升平臺
線上化數(shù)字技能培訓(xùn)是降低數(shù)字技能獲得門檻的重要方式。而當(dāng)前市場上良莠不齊的數(shù)字技能學(xué)習(xí)資源對全民數(shù)字素養(yǎng)的提升形成了一定阻礙。
市總工會建議,上海可充分調(diào)動科研院所、職業(yè)教育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、行業(yè)智庫等資源,打造市級層面的高質(zhì)量數(shù)字技能提升平臺,向社會尤其是缺乏自建培訓(xùn)體系的中小企業(yè)免費(fèi)開放梯次化、差異化的數(shù)字教育資源與線上學(xué)習(xí)服務(wù)。
同時積極探索將上海市數(shù)字技能評定、人才評價的工作與平臺教育學(xué)時、課程完成度掛鉤的運(yùn)行機(jī)制,激勵勞動者自發(fā)、主動進(jìn)行數(shù)字技能課程學(xué)習(xí)。
3.深化技能培訓(xùn)產(chǎn)教合作
數(shù)字應(yīng)用技能的提升要以實(shí)踐作為最終的評價標(biāo)準(zhǔn),單純的脫產(chǎn)理論教育與線上化技能學(xué)習(xí)難以充分滿足實(shí)際的技能提升需求,需進(jìn)一步聯(lián)動職業(yè)教育培訓(xùn)資源與產(chǎn)業(yè)端的實(shí)戰(zhàn)資源,深化實(shí)訓(xùn)教育。
上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量均全國領(lǐng)先,市總工會建議,上??山梃b成功案例,充分發(fā)揮市內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)和數(shù)字技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校的帶動作用,鼓勵產(chǎn)教雙方聯(lián)合共建數(shù)字技能實(shí)訓(xùn)基地,有針對性地為上海輸出高質(zhì)量數(shù)字人才。