單身女性生育權(quán)的調(diào)查及思考
——以牡丹江市為例

閆奕兵

(青海民族大學(xué),青海 西寧 810007)

從2019年全國(guó)首例單身女性凍卵案①到2020年昆明市盤龍區(qū)、無(wú)錫市梁溪區(qū)人民法院判決的胚胎移植案再到2022年6月29日昆明市呈貢區(qū)人民法院在微信公眾號(hào)上發(fā)布的胚胎移植案，引發(fā)全國(guó)各界對(duì)單身女性生育權(quán)的關(guān)注與討論，這是自2002年吉林省《人口與計(jì)劃生育條例》出臺(tái)后對(duì)單身女性生育權(quán)討論的又一熱潮。2022年全國(guó)兩會(huì)中，政協(xié)委員花亞偉呼吁，應(yīng)允許年滿30周歲以上的未婚女性生育一胎，并與已婚女性同樣享受產(chǎn)假及生育保險(xiǎn)等權(quán)利。而在此之前，2019年、2020年人大代表黃細(xì)花和政協(xié)委員彭靜也同樣提出了取消對(duì)單身女性生育權(quán)所設(shè)置的限制，為單身女性提供平等生育機(jī)會(huì)的建議，但人大代表孫偉提出了相反的意見。早在2016年，我國(guó)解決了未婚生育子女的落戶問題，②現(xiàn)如今在面對(duì)我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率創(chuàng)歷史新低、人口老齡化問題嚴(yán)重、“三孩政策”出臺(tái)的情況下，2021年7月29日衛(wèi)健委發(fā)布通知取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，③2022年8月17日衛(wèi)健委做出回應(yīng)表示未婚已育女性辦理生育津貼不需要結(jié)婚證等材料，④可見我國(guó)在社會(huì)層面不斷探索完善未婚生育女性的保障措施，但是始終未涉及單身女性生育的實(shí)現(xiàn)途徑，因此結(jié)合單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式及現(xiàn)實(shí)情況對(duì)單身女性如何實(shí)現(xiàn)生育權(quán)進(jìn)行研究顯得很有必要。

一、單身女性生育權(quán)的調(diào)查分析

(一)調(diào)查總體情況

縱觀女性維權(quán)案件，女性權(quán)利保護(hù)的范圍不斷延伸擴(kuò)大，時(shí)代與科技的發(fā)展使社會(huì)對(duì)女性權(quán)利的關(guān)切呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，作為一種新興權(quán)利，單身女性對(duì)生育權(quán)的追求，體現(xiàn)當(dāng)代女性對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)逐漸提高。對(duì)于生育權(quán)本身的探討，會(huì)受到地域、經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，根據(jù)2016年珍愛網(wǎng)發(fā)布的《2016單身人群調(diào)查報(bào)告》和2019年單身女性關(guān)注組發(fā)布的《中國(guó)單身女性生育權(quán)現(xiàn)狀及法律政策調(diào)查報(bào)告》可以看出，對(duì)單身女性生育權(quán)的調(diào)查主要針對(duì)一、二線城市。本文將單身女性生育權(quán)的調(diào)查集中于牡丹江市，通過發(fā)放在線調(diào)查問卷《關(guān)于單身女性生育權(quán)的調(diào)查》的方式了解公眾對(duì)單身女性的范圍認(rèn)知、對(duì)單身女性生育及人工輔助生殖技術(shù)的看法，并將此次調(diào)查結(jié)果與上述兩項(xiàng)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行結(jié)合，增加調(diào)查客觀性，全面且充分地分析單身女性生育權(quán)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出相應(yīng)思考與建議。

(二)公眾對(duì)單身女性生育權(quán)的態(tài)度

本次調(diào)查共收到答卷203份，有效答卷194份，回收率95.6%，其中男性占比43.3%、女性占比56.7%。

1.關(guān)于單身女性范圍的認(rèn)知情況(見圖1)。根據(jù)在線調(diào)查問卷顯示，絕大多數(shù)的公眾沒有異性戀愛關(guān)系且不處于婚姻狀態(tài)下的情況為單身女性，也有少部分調(diào)查對(duì)象認(rèn)為沒有與異性伴侶同居、與父母共同居住、離異或喪偶以及生育過孩子的情況也可以包括在單身女性的范圍中。本文將單身女性的范圍規(guī)定在未處于婚姻狀態(tài)持續(xù)期間的女性，包括離異或喪偶但未再婚的女性。

圖1 關(guān)于單身女性范圍的認(rèn)知情況

2.對(duì)于單身女性生育后所遇問題的認(rèn)知情況。本次調(diào)查顯示，有73.71%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為單身女性生育會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的歧視，有61.86%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為相關(guān)社會(huì)保障落實(shí)不到位會(huì)使單身女性得不到平等保護(hù)，還有51.03%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為會(huì)對(duì)孩子成長(zhǎng)造成不利影響。由此，單身女性生育要受到社會(huì)倫理道德的約束，必須遵守公序良俗原則，因此本文不考慮婚外自然受孕的情況，將單身女性實(shí)現(xiàn)生育的途徑限縮在人工輔助生殖技術(shù)層面，以此來(lái)探討單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3.對(duì)于公眾對(duì)單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)進(jìn)行生育的接受程度及態(tài)度。根據(jù)在線調(diào)查問卷顯示，有84.02%的調(diào)查對(duì)象對(duì)單身女性生育表現(xiàn)出較寬容態(tài)度，他們表示隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化為必然趨勢(shì)，而生育權(quán)作為基本人權(quán)應(yīng)該掌握在自己手中。同時(shí)結(jié)合中國(guó)日?qǐng)?bào)的調(diào)查顯示，輿論呈一邊倒的趨勢(shì)。⑤但是對(duì)于目前人工輔助生殖技術(shù)的開放，有59.28%的調(diào)查對(duì)象持謹(jǐn)慎態(tài)度，在符合國(guó)家人口政策調(diào)整、促進(jìn)人口增長(zhǎng)的前提下，更多的擔(dān)憂來(lái)自于卵子買賣、非法代孕等灰色產(chǎn)業(yè)的滋生以及法律與社會(huì)保障層面的缺失，為此他們表示可以開放人工輔助生殖技術(shù)，但實(shí)踐中仍需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間(見圖2)。

圖2 關(guān)于公眾對(duì)目前開放人工輔助生殖技術(shù)的態(tài)度

二、單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境

根據(jù)權(quán)利平等理念與生育權(quán)理論，單身女性當(dāng)然享有生育權(quán)，其權(quán)利內(nèi)容與生育權(quán)概念外延相等同，包括自主決定權(quán)、方式選擇權(quán)、信息知情權(quán)與生育保障權(quán)。當(dāng)今時(shí)代，女性社會(huì)地位逐漸提高，單身女性的生育需求普遍存在，⑥其生育權(quán)利卻主要面臨著來(lái)自法律和倫理層面的阻礙，并沒有得到應(yīng)有的尊重與保護(hù)。

(一)法律限制

1.法律對(duì)生育主體規(guī)定模糊

生育權(quán)并不能與計(jì)劃生育政策相等同，實(shí)施計(jì)劃生育政策的目的在于基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)人口政策實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，使私權(quán)受到公權(quán)的制約。⑦我國(guó)《憲法》并沒有對(duì)生育權(quán)及生育主體進(jìn)行明確規(guī)定，只是通過第49條的規(guī)定單純?yōu)榉蚱揠p方設(shè)置了履行計(jì)劃生育的義務(wù)，并不代表要同時(shí)履行生育的義務(wù)，但是有學(xué)者將此作為“生育主體為夫妻雙方”的依據(jù)?！睹穹ǖ洹返闹卮笞兓谟谌∠擞?jì)劃生育條文，這說明生育權(quán)相關(guān)政策主要受到來(lái)自公法領(lǐng)域的調(diào)整?！秼D女權(quán)益保障法》第51條首次規(guī)定了公民的生育決定權(quán)，將生育主體限定在“婦女”范圍，沒有區(qū)別婦女已婚與未婚；《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定“生育”為公民的權(quán)利，“計(jì)劃生育”為夫妻的共同責(zé)任，從某種程度上來(lái)看，兩部法律認(rèn)為公民平等地享有生育權(quán)，但僅規(guī)定了計(jì)劃生育的主體，并未涉及生育權(quán)的主體與單身女性的權(quán)利義務(wù)。⑧

2.法律禁止單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)

人類輔助生殖技術(shù)是一種精子和卵子人工結(jié)合的生殖方式，主要適用于不孕夫妻，即處于婚姻狀態(tài)的夫妻兩人出于醫(yī)療目的可使用人工輔助生殖技術(shù)，而單身女性使用該技術(shù)的目的主要為：保存生育能力。單身女性生育權(quán)首次被積極認(rèn)可是在2002年吉林省出臺(tái)的《人口與計(jì)劃生育條例》中，該條例對(duì)單身女性利用人工輔助生殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)生育權(quán)賦予了一定條件并一直沿用至今，引發(fā)了法學(xué)界、社會(huì)學(xué)界與醫(yī)學(xué)界的激烈討論。但這一規(guī)定被用于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的兩部法律——2001年原衛(wèi)生部發(fā)布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和2003年修訂的《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》所否定。⑨

早在四十年前，我國(guó)為控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，要求一對(duì)夫妻只能生育一個(gè)孩子，由此考慮到對(duì)單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)的倫理風(fēng)險(xiǎn)具有不可控制性，未將以“保存生育能力”為目的而使用人工輔助生殖技術(shù)的情況考慮在內(nèi)，為禁止單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。⑩同時(shí)，鑒于冷凍卵子技術(shù)尚未成熟，也并沒有將冷凍卵子技術(shù)明確規(guī)定在人工輔助生殖技術(shù)之中。如今，隨著“全面二孩”政策的開放到如今生育的調(diào)整——“三孩”政策的普及，上述現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)不復(fù)存在，“非受孕”目的的人工輔助生殖技術(shù)并不與人口政策相違背。另外，我國(guó)人工輔助生殖技術(shù)位于世界前列，冷凍卵子技術(shù)逐漸成熟，理應(yīng)可以歸入人工輔助生殖技術(shù)的范圍中，更何況技術(shù)的難易程度也不能成為決定權(quán)利有無(wú)的標(biāo)準(zhǔn)。因此在以上情況下，依然對(duì)單身女性生育權(quán)的行使加以限制，可以視為公權(quán)力過度介入私權(quán)利的表現(xiàn)，加劇了生育自由與人口政策之間的不平衡性。

此外，與男性“凍精”的條件相比，是對(duì)男女平等原則的違背。根據(jù)《人類精子庫(kù)基本標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范》第2條規(guī)定，男性冷凍精子的條件有二：醫(yī)療目的和生育能力保存，且沒有將婚姻狀態(tài)作為限制標(biāo)準(zhǔn)。

(二)倫理問題

中華民族傳統(tǒng)文化延續(xù)至今，對(duì)人們的生活方式、思維觀念產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，生育技術(shù)革命的到來(lái)更新人們的生育觀念，社會(huì)大眾對(duì)非婚生育以及同性婚姻的接納與認(rèn)可程度顯著提高，但是特別是在老齡化問題嚴(yán)重的今天，大多數(shù)人無(wú)法接受突破性別、突破婚姻制度的生育方式。單身女性生育面臨的倫理問題主要有以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)傳統(tǒng)生育觀念的沖擊。在傳統(tǒng)生育觀念中，生育與婚姻有著密不可分的聯(lián)系，結(jié)婚生子有著默認(rèn)的順位關(guān)系。伴隨女性社會(huì)地位的提高，經(jīng)濟(jì)逐漸獨(dú)立，自主意識(shí)加強(qiáng)，女性單身群體規(guī)模擴(kuò)大，其追求的單撫生育的新家庭格局沒有侵害第三人的利益，因此單身生育并不違背公序良俗原則。根據(jù)民政部門2021年公布的結(jié)婚離婚數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)家庭的社會(huì)結(jié)構(gòu)性逐漸弱化，父權(quán)制思維已逐漸化解。未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)則會(huì)朝著更加和諧、更加包容的方向轉(zhuǎn)變，減少倫理道德對(duì)單身女性生育的捆綁和束縛。

第二，滋生地下代孕、卵子買賣、濫用技術(shù)進(jìn)行性別選擇等非法行為。有部分學(xué)者認(rèn)為在法律給予人工輔助生殖技術(shù)多重限制后仍存在與卵子相關(guān)的非法產(chǎn)業(yè)，例如2012年深圳市的“地下卵子交易案”等等，因此對(duì)單身女性開放人工輔助生殖技術(shù)會(huì)產(chǎn)生無(wú)法預(yù)估的不良影響；也有學(xué)者對(duì)于代孕的問題產(chǎn)生憂慮情緒，認(rèn)為不應(yīng)將單身女性生育權(quán)確立在法律層面。實(shí)際上，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與權(quán)利實(shí)現(xiàn)后造成的后果是兩個(gè)不同維度的事情，任何權(quán)利都會(huì)有兩面性的存在，不能對(duì)單身女性生育權(quán)進(jìn)行其他權(quán)利沒有的苛刻要求，更應(yīng)該做到的是在允許單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)單身女性生育嚴(yán)格限制，并且在單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)后對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和規(guī)制。由此，以開放人工輔助生殖技術(shù)的后果為由而在法律上否認(rèn)人工輔助生殖技術(shù)的開放是對(duì)單身女性生育的誤解和偏見。

第三，不利于為孩子營(yíng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。有觀點(diǎn)認(rèn)為單身女性獨(dú)立撫養(yǎng)的孩子，在缺乏父愛的環(huán)境中成長(zhǎng)，不利于孩子的身心健康發(fā)展。人工輔助生殖技術(shù)為生育增添了新的途徑，無(wú)論是自然生育還是輔助生育，都不可能保證孩子擁有完全完美的成長(zhǎng)環(huán)境，民政部門公布的數(shù)據(jù)顯示2021年已婚者的離婚率高達(dá)35%，這里不排除已生育過子女的家庭，同時(shí)父或母一方或雙方死亡、家庭暴力、夫妻關(guān)系緊張的情況也存在著，因此對(duì)單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)的行為進(jìn)行后果預(yù)設(shè)本身就是不合理的。此外，《民法典》第1071條確定了非婚生子女的平等地位，代際平等原則正逐漸被子女利益最大化原則所取代，單身女性在明確其責(zé)任承擔(dān)后就享有通過人工輔助生殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)生育的權(quán)利。

三、關(guān)于單身女性生育權(quán)的思考

保障單身女性生育權(quán)，并不是意味著倡導(dǎo)“未婚生育”或呼吁單身女性實(shí)施“凍卵”行為，而是在結(jié)婚生育年齡不斷推遲成為無(wú)法回避的問題時(shí)，加強(qiáng)單身女性通過人工輔助生殖技術(shù)保留自身生育的可能性，給予女性生育自由與權(quán)益保障方面賦予最大程度的尊重。法律需要對(duì)少數(shù)群體的需求及時(shí)回應(yīng)并同等保護(hù)，這是法治社會(huì)的要求，同時(shí)也是國(guó)家文明的體現(xiàn)。

(一)對(duì)單身女性生育權(quán)采用間接保護(hù)的方式

人工輔助生殖技術(shù)作為生育的輔助性手段，應(yīng)包括凍精、凍卵、人工授精或體外受精等，單身女性利用人工輔助生殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)生育權(quán)時(shí)，需要選擇涉及主體數(shù)量最少、法律關(guān)系最為簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行生育，即單身女性自身卵子、子宮和供體精子，可見冷凍卵子是實(shí)現(xiàn)單身女性生育的最基本手段。

1.在法律層面中，將生育權(quán)由憲法領(lǐng)域擴(kuò)展到實(shí)體法領(lǐng)域，開放人工輔助生殖技術(shù)。在《憲法》47條中，在保留夫妻雙方實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)明確生育權(quán)的基本權(quán)利屬性，將生育權(quán)從民事主體范圍中解放出來(lái)，保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，發(fā)揮根本大法的統(tǒng)領(lǐng)作用；在人工輔助生殖技術(shù)的相關(guān)法律中，規(guī)定單身女性可以使用人工輔助生殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，將“保存生育能力”納入到生育目的中，實(shí)現(xiàn)單身女性生育權(quán)有法可依，真正落實(shí)生育權(quán)利人人平等；對(duì)于社會(huì)保障方面，可通過《婦女權(quán)益保障法》中概括性條款具體化的方式進(jìn)行規(guī)定，例如單身女性生育知識(shí)的普及、生育保險(xiǎn)主體范圍的擴(kuò)大以及用人單位的福利待遇等等。另外，吉林省對(duì)單身女性開創(chuàng)使用人工輔助生殖技術(shù)的先河，最主要原因在于對(duì)東北地區(qū)人口流動(dòng)量大、人口比例失衡等現(xiàn)實(shí)狀況的考慮，對(duì)黑龍江省的人口與生育政策的完善起到了很大程度的借鑒意義。

2.對(duì)單身女性使用人工輔助生殖技術(shù)設(shè)置條件。我國(guó)香港地區(qū)以及與我國(guó)婚姻倫理傳統(tǒng)相似的日本對(duì)人工輔助生殖技術(shù)的立法模式采用間接保護(hù)的方式，對(duì)我國(guó)立法具有很大的借鑒意義。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)并非具有絕對(duì)自由，更強(qiáng)調(diào)權(quán)利主體對(duì)義務(wù)的履行。針對(duì)單身女性生育設(shè)置相應(yīng)條件，對(duì)單身女性生育權(quán)采用間接保護(hù)方式，主要是指：在確定單身女性具有“育”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下，可以利用人工輔助生殖技術(shù)進(jìn)行卵子冷凍，但要進(jìn)行綜合判斷以設(shè)置單身女性的生育年齡上限，并要求女性在已婚的狀態(tài)下進(jìn)行人工體外受精，同時(shí)應(yīng)規(guī)定生育子女新的個(gè)數(shù)，若利用人工輔助生殖技術(shù)生育一名子女的夫妻若在自然狀態(tài)下受孕，則其后生育孩子的個(gè)數(shù)不能超過兩名；若在先前婚姻關(guān)系中已生育一名子女，離異或喪偶的單身女性再婚后通過人工輔助生殖技術(shù)生育一名子女，那么在自然受孕條件下只可生育一名子女。這種間接保護(hù)方式不但不會(huì)對(duì)倫理問題產(chǎn)生過于強(qiáng)大的沖擊，還可以為單身女性保存生育能力，進(jìn)而在傳統(tǒng)倫理與新興權(quán)利之間達(dá)到相對(duì)平衡。

(二)關(guān)于潛在問題的思考

目前對(duì)單身女性生育權(quán)的探討更多的停留在權(quán)利賦予與法律保護(hù)層面，側(cè)重于生育權(quán)本身，但對(duì)單身女性生育權(quán)的保護(hù)并不僅僅涉及法律問題，還包括社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、倫理學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)內(nèi)容。

首先，是否應(yīng)考慮將人工輔助生殖所需費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍中。非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不在醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍之中，人工輔助生殖技術(shù)包括冷凍卵子本身并不在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，此技術(shù)面臨另一問題同時(shí)也是絕大多數(shù)人的擔(dān)憂：人工輔助生殖技術(shù)是為經(jīng)濟(jì)能力水平極高的家庭所“準(zhǔn)備”的，而不具備經(jīng)濟(jì)條件的家庭是無(wú)法負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用的。以發(fā)展的眼光來(lái)看，以“保存生育能力”的人工輔助生殖技術(shù)可以成為女性的基本生殖需求，那么經(jīng)濟(jì)差異則會(huì)成為影響衛(wèi)生資源配置公平性的主要因素。

其次，凍卵技術(shù)是否應(yīng)明確規(guī)定為人工輔助生殖技術(shù)的一種。現(xiàn)實(shí)中，人們普遍將冷凍卵子技術(shù)歸入人工輔助生殖技術(shù)中，但是《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》并沒有明確規(guī)定“凍卵”屬于人工輔助生殖技術(shù)。由于冷凍卵子技術(shù)與保存生育能力息息相關(guān)，現(xiàn)階段是否應(yīng)該收集更加扎實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)冷凍卵子技術(shù)進(jìn)行專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后明確納入輔助生殖技術(shù)的范疇也是值得思考的問題之一。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主體有權(quán)選擇自由和權(quán)利，無(wú)論是單身女性還是已婚婦女，都有決定生育的權(quán)利和自由，在國(guó)家鼓勵(lì)生育的大環(huán)境下，法律更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，人工輔助生殖技術(shù)的適用也不應(yīng)將未婚與保存生育能力排除在外。2022年7月22日，全國(guó)首例“單身女性凍卵案”以失敗告終，當(dāng)事人表示不會(huì)放棄上訴機(jī)會(huì)，由此可見對(duì)于單身女性保存生育能力的生育權(quán)保障并不是一蹴而就的，應(yīng)在國(guó)家和社會(huì)層面考慮如何幫助女性解決生育年齡推遲問題，更加規(guī)范地適用人工輔助生殖技術(shù)。

注釋:

①具體案情如下：2018年12月，30歲的徐某向首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院尋求凍卵服務(wù)，卻被醫(yī)院以其單身身份及非醫(yī)療目的為由拒絕。隨即，徐某以“一般人格權(quán)糾紛”案由將醫(yī)院告上法庭，請(qǐng)求法院判令被告為其提供凍卵服務(wù)。2019年12月23日、2021年9月17日，分別進(jìn)行了兩次開庭，法院最終沒有當(dāng)庭宣判。2022年7月22日，法院駁回其所有的訴訟請(qǐng)求。

②2015年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定：“政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

③人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司：國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》的通知。(國(guó)衛(wèi)人口發(fā){2021}24號(hào))

④2022年8月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委就《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

⑤此前，中國(guó)日?qǐng)?bào)在微博發(fā)起了“單身女性是否有權(quán)通過人工輔助生殖方式(生育)”的投票，在5萬(wàn)多個(gè)投票中，僅有極少數(shù)人(不足1%)投了反對(duì)票。獲得最多點(diǎn)贊的是這條評(píng)論：“當(dāng)然有，身體是我自己的，生活也是我自己的，只要有撫養(yǎng)能力，為什么非得需要男性？”

⑥現(xiàn)實(shí)中，單身女性生育的需求主要有以下幾種情況：健康單身女性基于非醫(yī)療目的欲通過冷凍卵子保存生育能力，后進(jìn)行生育；夫婦通過人工輔助生殖技術(shù)冷凍胚胎后，丈夫死亡，妻子要求進(jìn)行胚胎移植的；離婚婦女堅(jiān)持生育；女性同性戀生育；患嚴(yán)重疾病進(jìn)行醫(yī)學(xué)治療后擔(dān)心喪失生育能力，提前冷凍卵子保存生育能力。參見騰訊網(wǎng)：《全國(guó)首例單身女性凍卵案：有沒有權(quán)利養(yǎng)育孩子應(yīng)由女性自己來(lái)衡量》，https://new.qq.com/omn/20191224/20191224A0H77300.html；《丈夫去世妻子擬進(jìn)行凍胚移植遭醫(yī)院拒絕，法院：侵害生育權(quán)》，https://new.qq.com/omn/20220705/20220705A03B0N00.html；《湖南衛(wèi)健委答“開放單身女性凍卵但解凍需生育證明”：不失為可行方式》，https://new.qq.com/omn/20210830/20210830A0E58300.html.

⑦馬克思所言：“任何權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！庇邢拶Y源條件下為確保可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行，個(gè)人權(quán)利必須受到社會(huì)權(quán)利的限制，這也是計(jì)劃生育的根據(jù)所在。

⑧《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。”《婦女權(quán)益保障法》第47條規(guī)定：“婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！?/p>

⑨衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》第13條規(guī)定：“實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部制定的《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。”《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》在實(shí)施技術(shù)人員的行為準(zhǔn)則中規(guī)定：“禁止給不符合國(guó)家人口和計(jì)劃生育法規(guī)和條例規(guī)定的夫婦和單身婦女實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)?！?/p>

⑩劉瑞爽,李曉農(nóng),叢亞麗.醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該為單身女性提供凍卵服務(wù)?——凍卵案例的權(quán)利論證與倫理思考[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)倫理學(xué),2020,33(03):299-303.