云南省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力評價研究
——以57家農(nóng)民專業(yè)合作社為例

劉夢婕 李皎 楊潔

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650201)

1 研究背景

我國是典型的小農(nóng)制國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主的趨勢在未來一段時間內(nèi)仍將持續(xù)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅成果有效銜接，就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式加以調(diào)整，充分調(diào)動農(nóng)民積極性與主動性。農(nóng)民專業(yè)合作社被視作實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一條重要甚至主要的途徑，認(rèn)為合作社是小農(nóng)戶聯(lián)合生產(chǎn)的有效方式，是連接小農(nóng)戶與大市場的橋梁?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的定義，指出農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，資源聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的生效與施行，為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供了基本法律遵循，也標(biāo)志著國家關(guān)于農(nóng)民合作社發(fā)展政策的重大轉(zhuǎn)型。在國家“三農(nóng)”政策的指引和幫助下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營范圍更加廣泛、經(jīng)營效益普遍提升、組織模式更加靈活，正逐步探索出適合我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的道路。合作社的發(fā)展壯大在產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的同時，不僅增強(qiáng)了農(nóng)民在市場上的競爭力和話語權(quán)，還為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。作為農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人和帶頭人，合作社理事長對合作社的發(fā)展起決定和引領(lǐng)作用[1]，其勝任力是衡量農(nóng)民專業(yè)合作社理事長處理合作社事務(wù)能力的重要指標(biāo)。合作社理事長勝任力指在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中能夠勝任本職工作并產(chǎn)生良好績效的知識、技能和素養(yǎng)之和，理事長勝任力水平的高低對合作社的發(fā)展?fàn)顩r與績效高低均有影響[2]。因此，探究農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力現(xiàn)狀對提高理事長勝任力、提升合作社經(jīng)營績效及保障合作社持續(xù)發(fā)展有十分重要的作用。

2 樣本情況

2.1 云南省合作社基本情況

自2007年云南省成立第1個農(nóng)民專業(yè)合作社至今，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社已有15a的發(fā)展歷史，在鞏固脫貧攻堅成果，帶動農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動能，以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面具有十分重要的意義。截至2021年末，全省經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的農(nóng)民合作社共66394家，較2020年末增長13.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的入社農(nóng)戶數(shù)量也逐年增加，合作社通過統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一儲運、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一培訓(xùn)等方式，有效提升了小農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度。2022年，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局等9部門會審，評定366個農(nóng)民合作社為2022年度云南省農(nóng)民合作社省級示范社[3]；目前，云南省示范社主要生產(chǎn)經(jīng)營項目大體分為果蔬、草藥種植，肉牛養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)的推廣及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)4類。

2.2 樣本合作社基本情況

研究于2022年4—7月通過發(fā)放問卷的形式進(jìn)行調(diào)研數(shù)據(jù)的收集與整理，共收集57家農(nóng)民專業(yè)合作社理事長調(diào)查問卷。

圖1 合作社產(chǎn)業(yè)類型

圖2 合作社組織模式

從合作社的產(chǎn)業(yè)類型看，樣本合作社以經(jīng)營瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，占比達(dá)45.6%；其次為畜牧養(yǎng)殖類合作社，占比為15.8%；除此之外，園林花卉、糧食種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)3種產(chǎn)業(yè)類型的合作社占比較低，在總樣本中占比均不超過10%。由此可見，現(xiàn)階段云南省合作社的經(jīng)營范圍仍集中于初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)，在第二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度較低。樣本合作社中注冊商標(biāo)的合作社所占比例略高于未注冊商標(biāo)的合作社，占比超總樣本的半數(shù)，表明合作社商標(biāo)注冊及品牌建設(shè)意識正逐步增強(qiáng)，超半數(shù)合作社致力于打造專屬品牌。從產(chǎn)品銷售范圍看，多數(shù)合作社產(chǎn)品集中于國內(nèi)銷售，能夠?qū)崿F(xiàn)出口銷售的合作社僅有2家，占樣本總數(shù)的3.5%。從組織模式方面看，合作社多為農(nóng)村能人領(lǐng)辦，由政府或企業(yè)領(lǐng)辦的合作社數(shù)量較少，表明當(dāng)前合作社成立以農(nóng)民自發(fā)組織為主，由企業(yè)、政府等牽頭成立合作社的方式仍未成為主流。

表1 樣本合作社基本情況

從社員人數(shù)規(guī)?？矗瑯颖竞献魃缟鐔T人數(shù)集中分布于101人及以上或20人及以下，兩級分化特征較為明顯，中等規(guī)模的合作社占比較少，僅占總樣本的20%左右。從經(jīng)營時長看，成立6～10a的合作社占比最高，達(dá)50.88%，該部分合作社經(jīng)過一段時間發(fā)展，已經(jīng)處于穩(wěn)定經(jīng)營狀態(tài)；其次為經(jīng)營時長5a及以下的合作社，表明不斷有新成立的合作社，但經(jīng)營時長超過10a的合作社數(shù)量相對較少，經(jīng)營超16a的合作社僅占樣本總數(shù)的5.26%。

2.3 樣本合作社理事長基本情況

理事長作為理事長隊伍的重要組成部分，其個人特征在一定程度上能夠反映并影響理事長隊伍的整體特點，了解理事長個人及隊伍的特征能夠有效掌握理事長的能力現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題。

研究共有效調(diào)研了云南省昆明市、曲靖市、昭通市、怒江州等地的57家農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，其中男性40人，占總數(shù)的70.18%；女性17人，占總數(shù)的29.82%。19～29歲3人，30～50歲44人，占樣本總數(shù)的77.19%，51～65歲8人，66歲及以上2人。超80%的合作社理事長為農(nóng)業(yè)戶籍，擔(dān)任理事長之前有從事村干部經(jīng)歷的共14人，占總數(shù)的24.56%，其次為一般農(nóng)戶12人、生產(chǎn)大戶11人、個體戶10人。

圖3 理事長經(jīng)營管理及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時長

表2 樣本理事長基本情況

合作社理事長從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時長以2～20a為主；21～30a 11人，超過30a 8人。從事經(jīng)營管理時長1a及以下的2人，2～10a 20人，11～20a 19人，21～30a 12人，31a及以上4人。擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社理事長時段集中于0.5～19a，其中擔(dān)任理事長時長超過10a的有10人，低于3a的有12人，35人任職時長介于3～10a，占總數(shù)的61.4%。

3 實證分析

3.1 勝任力得分情況分析

本研究采用問卷調(diào)查法獲得理事長勝任力的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，以勝任力模型為參考，分別從專業(yè)知識(6個條目)、專業(yè)技能(24個條目)和核心素養(yǎng)(14個條目)共3個維度44個條目對理事長勝任力進(jìn)行測度。44個條目均以客觀敘述形式給出，被調(diào)查者根據(jù)自身實際情況進(jìn)行打分自評，為了便于對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，采用Likert 5計分法對指標(biāo)進(jìn)行測量評價，將理事長勝任力各項指標(biāo)劃分為“完全不贊同”“比較不贊同”“一般”“比較贊同”“完全贊同”5級標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)賦值為1、2、3、4、5。勝任力量表總分為44～220分。依據(jù)分值設(shè)置確定理事長勝任力的得分層次，其中總分小于132分為不合格，132～198分為良好，大于198分為優(yōu)秀，得分越高說明被調(diào)查者勝任力越高，反之則越低[4]。

表3 理事長勝任力量表評分情況

對樣本合作社理事長的勝任力總分進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)回收問卷中，僅有2份問卷總評分小于132分，勝任力評分不合格；勝任力評分良好及優(yōu)秀分?jǐn)?shù)段的理事長人數(shù)差別不大，其中，評分在133～198分的共28人，199分及以上的理事長人數(shù)共27人。

表4 理事長勝任力指標(biāo)得分情況

專業(yè)知識層面主要指理事長在發(fā)展合作社、服務(wù)社員過程中所要具備的農(nóng)業(yè)知識、市場知識及法律知識等。其中,農(nóng)業(yè)專業(yè)知識方面均值最高，說明理事長普遍重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且具備較充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識，對于社員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難可以給予一定程度幫助；在市場運營方面評分最低，僅為3.84，說明理事長對市場經(jīng)營的了解程度不深，缺乏系統(tǒng)的市場管理營銷知識，一定程度上制約合作社的產(chǎn)品銷售與可持續(xù)發(fā)展。

專業(yè)技能層面主要針對理事長在經(jīng)營合作社時解決各種問題及處理各類關(guān)系的能力。5項能力的評分均在4分以上，其中，機(jī)遇把握能力越高則意味著理事長能夠?qū)κ袌鲎兓拔磥碜呦蜃龀雒翡J反應(yīng)，更好地識別和把握發(fā)展機(jī)遇。樣本機(jī)遇把握能力評分較低則說明理事長對當(dāng)前識別市場機(jī)遇方面的表現(xiàn)并不滿意，認(rèn)為可以通過各種途徑提高識別和捕捉市場信息的能力。組織管理能力及溝通協(xié)調(diào)能力的均值較高，源于絕大多數(shù)理事長認(rèn)為組織管理及溝通協(xié)調(diào)是進(jìn)行合作社管理需要掌握的基本能力，因此十分重視這2方面能力的提升；另外，理事長大多為當(dāng)?shù)爻錾恚瑢Ξ?dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣及需求足夠了解且有良好的群眾基礎(chǔ)，便于進(jìn)行組織管理及人際溝通。在市場開拓與問題處理2方面的能力評分較為一般，根源在于理事長對能力重要性的清晰認(rèn)知與自身知識儲備及能力水平之間的矛盾，且在短期內(nèi)難以有明顯的能力提升。

從核心素養(yǎng)方面看，所涉及的3項意識表現(xiàn)較好，評分均值均在4.5分以上，表明絕大多數(shù)理事長對自己在核心素養(yǎng)層面的表現(xiàn)感到滿意。責(zé)任意識在所有核心素養(yǎng)中評分最高，達(dá)到4.67，即在合作社事務(wù)的管理過程中，理事長普遍重視責(zé)任意識的建設(shè)，并能展現(xiàn)出較好的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動承擔(dān)自身責(zé)任，積極服務(wù)社員、利益相關(guān)者及合作社自身，認(rèn)真對待合作社事務(wù)、聽取社員意見，與社員建立良好關(guān)系。在創(chuàng)新意識方面的表現(xiàn)則有所欠缺，多數(shù)理事長表示在創(chuàng)新合作社產(chǎn)品種類方面存在困難，缺乏帶領(lǐng)合作社進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)新的動力。

3.2 相關(guān)性分析

將合作社理事長勝任力評分作為因變量，理事長個人特質(zhì)及合作社類型特征等作為自變量進(jìn)行相關(guān)分析，相關(guān)系數(shù)矩陣見表5。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可知，合作社理事長的勝任力表現(xiàn)與從事經(jīng)營管理時長及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年純收入2個維度存在顯著正相關(guān)，性別、年齡、文化程度等維度與理事長勝任力表現(xiàn)的相關(guān)性則不顯著，意味著從事經(jīng)營管理的經(jīng)驗越豐富、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收入越高，對于個人及合作社工作提升改進(jìn)的動力越充足，相對應(yīng)的勝任力表現(xiàn)越好。

表5 合作社理事長勝任力與個人特質(zhì)、合作社類型的相關(guān)系數(shù)

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

基于所得樣本合作社理事長調(diào)研數(shù)據(jù)，對理事長勝任力現(xiàn)狀及相關(guān)因素進(jìn)行評價研究，主要結(jié)論如下。

本研究以勝任力模型為基礎(chǔ)，從專業(yè)知識、專業(yè)技能及核心素養(yǎng)3個方面構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力的評價指標(biāo)模型，通過所得調(diào)研數(shù)據(jù)的驗證，證明構(gòu)建的指標(biāo)體系具有較好的信度及效度。

本研究所涉及樣本合作社理事長，其勝任力評分低于合格標(biāo)準(zhǔn)的僅占3.51%，絕大多數(shù)理事長勝任力評分處于良好及以上等級，勝任力表現(xiàn)情況總體較好；但在專業(yè)知識維度，尤其是自身市場運營知識儲備、自身法律法規(guī)知識儲備等方面仍有較大提升空間。

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力與性別、年齡等因素的相關(guān)性體現(xiàn)并不明顯，勝任力表現(xiàn)主要與從事經(jīng)營管理的時長及從事農(nóng)業(yè)的收入相關(guān)，從事經(jīng)營管理時長越長、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入越高的理事長勝任力表現(xiàn)越好，具有較高的勝任力。

4.2 建議

4.2.1 提升專業(yè)知識儲備

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力的表現(xiàn)水平與其自身的知識素養(yǎng)水平有關(guān)，盡管絕大多數(shù)理事長能夠掌握足夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識，但在市場運營及法律法規(guī)知識儲備方面則有所欠缺，這在很大程度上制約著合作社的市場化、規(guī)范化運行，也影響著理事長勝任力的表現(xiàn)。因此，通過多渠道、多形式給予培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助合作社理事長掌握必要的市場運營知識及法律法規(guī)知識，從被動適應(yīng)市場需求到主動融入市場的變化潮流，不僅能夠迅速提升理事長在專業(yè)知識層面的表現(xiàn)，提升理事長勝任力水平，更能突破合作社的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)合作社市場化、規(guī)范化經(jīng)營。

4.2.2 加強(qiáng)經(jīng)營管理能力

農(nóng)民專業(yè)合作社作為鏈接農(nóng)戶與市場的組織，想要充分發(fā)揮組織的作用，必須具備良好的經(jīng)營管理模式，這就對理事長的經(jīng)營管理能力提出了要求。從調(diào)研數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可以看出，理事長的經(jīng)營管理經(jīng)驗與勝任力表現(xiàn)之間呈現(xiàn)正相關(guān)。大多數(shù)理事長在擔(dān)任合作社理事長之前從事管理相關(guān)工作的經(jīng)驗相對缺乏，所具備的管理經(jīng)驗多為自己擔(dān)任理事長以來的經(jīng)驗總結(jié)，因此加強(qiáng)對合作社理事長經(jīng)營管理的培訓(xùn)是十分必須且必要的，只有理事長具備系統(tǒng)、科學(xué)的經(jīng)營管理知識，不斷提升自身勝任力水平，才能更好地帶領(lǐng)合作社發(fā)展。

4.2.3 提供正向利益激勵

作為特殊的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的是服務(wù)合作社社員，追求利益是組織的次要目標(biāo)。但從數(shù)據(jù)分析可以看出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得收入越高，理事長勝任力的表現(xiàn)越好。因此應(yīng)當(dāng)建立一套激勵機(jī)制，為合作社理事長提供正向的利益激勵，不僅可以激發(fā)理事長提升自身素質(zhì)、發(fā)展合作社的積極性，同時還能為合作社社員提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)社員利益，提升社員身份認(rèn)同感。

4.2.4 完善監(jiān)督管理機(jī)制

通過建立完善合作社監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)理事長從規(guī)范化運營合作社的角度激勵自身勝任力提升，培養(yǎng)理事長規(guī)范意識。注重合作社內(nèi)部監(jiān)管，引導(dǎo)合作社內(nèi)部社員對理事長的經(jīng)營管理加以監(jiān)督，同時增強(qiáng)社員對理事長的信任與理解，使社員更好地配合理事長工作的開展；鼓勵外部社會對合作社運營進(jìn)行監(jiān)管，可以通過組織交流聯(lián)誼講座，建立骨干培訓(xùn)基地，對有突出貢獻(xiàn)及社會價值的合作社及合作社理事長進(jìn)行示范宣傳，建立社會影響，從而為合作社理事長勝任力提升提供動力。