以黨的二十大精神為指導(dǎo) 做好新時代人大工作

★景文新

黨的二十大報告深刻闡釋發(fā)展全過程人民民主、全面依法治國的豐富內(nèi)涵，為新征程上堅持和完善人民代表大會制度提供重要遵循。德州市人大常委會認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

以更高站位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

市人大常委會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。認真落實“第一議題”制度，堅持完善常委會理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過專題研討、輔導(dǎo)報告會等，全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神。及時作出學(xué)習(xí)宣傳貫徹決議，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，努力推動黨的二十大精神在全市人大系統(tǒng)落地生根。

始終把牢人大工作正確政治方向。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，經(jīng)常同黨中央精神對標(biāo)對表。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

堅持市委對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要事項、重要問題及時提請市委研究。積極組織參加疫情防控、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、對接京津冀、重要政策爭取落實、上線接訪等工作，推動市委工作安排落地落實。

以更強擔(dān)當(dāng)圍繞中心服務(wù)大局

黨的二十大報告指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”市人大常委會自覺踐行新發(fā)展理念，緊扣全市大局，聚焦重點工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主動融入中心工作。牢記“國之大者”，立足人大職能定位，找準(zhǔn)切入點、關(guān)鍵點和著力點，聚焦融入服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、建設(shè)先進制造業(yè)強市、建設(shè)區(qū)域消費中心城市、強化創(chuàng)新驅(qū)動和綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點工作，積極建言獻策，為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多人大力量。

助推民生福祉提升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在謀劃監(jiān)督議題時，把群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等工作納入工作要點，并列入民生實事監(jiān)督事項。

改進和完善監(jiān)督方式。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中。完善部門（單位）工作滿意度測評方法，將12345市民熱線群眾反映問題、民生實事落實情況、《問政山東》《問政德州》反饋問題整改情況納入測評范圍，切實增強監(jiān)督實效。

以更高質(zhì)量發(fā)展全過程人民民主

黨的二十大報告指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?！笔腥舜蟪Ｎ瘯寻l(fā)展和完善全過程人民民主作為重要職責(zé)和光榮使命，深入踐行全過程人民民主。

加強人民當(dāng)家作主制度保障。根據(jù)憲法和地方組織法等有關(guān)法律規(guī)定，適應(yīng)新形勢新要求，起草《德州市人民代表大會議事規(guī)則（修訂草案）》。建立營商環(huán)境人大代表監(jiān)督員工作制度，制定締結(jié)友好城市辦法，完善立法、監(jiān)督、人事任免、代表工作等制度，拓寬群眾參與管理社會事務(wù)的渠道和途徑，確保人大工作各環(huán)節(jié)、各方面都能聽到人民的聲音、反映人民的愿望。

推進“雙聯(lián)系”工作常態(tài)化。統(tǒng)籌安排常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作，邀請人大代表、群眾列席常委會會議、參與執(zhí)法檢查、工作評議、專題調(diào)研等工作，認真聽取代表和群眾的意見建議，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

支持和保障代表更好發(fā)揮作用。常態(tài)化組織人大代表進機關(guān)，擔(dān)任作風(fēng)效能建設(shè)觀察員、監(jiān)督員、體驗官、評議官。邀請代表參加電視問政、“五型”機關(guān)評議、旁聽庭審等86人次。改造提升代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，強化代表信息、議案建議等服務(wù)功能，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級人大共建共享、五級代表全覆蓋。出臺人大代表“家站室”建設(shè)實施意見，召開現(xiàn)場推進會議，在建和建成代表聯(lián)系群眾陣地552處，讓群眾真切感受到人大代表就在身邊。完善代表議案建議提、交、辦、督等全鏈條體系，打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。

以更大力度推進民主法治建設(shè)

黨的二十大報告多次提到“法治”一詞，充分體現(xiàn)黨中央對法治工作的高度重視。市人大常委會深入推進民主法治建設(shè)，運用法治思維和法治方式助推高質(zhì)量發(fā)展，更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

樹牢法治思維。堅持在法治軌道上統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴監(jiān)督推動疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)安全、公正司法等各項工作，鞏固和發(fā)展安定有序、政通人和的局面，積極為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷筑牢疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的堅強防線。

加快重點領(lǐng)域立法。制定《德州市人大常委會2022—2026年地方立法規(guī)劃綱要》。為提升城市綠化水平，制定市城市綠化條例。聚焦全鏈條節(jié)糧減損和糧食安全，制定市反餐飲浪費條例。積極參與省人大常委會沿黃九市協(xié)同立法工作，制定市引黃干渠保護條例。健全立法工作制度，完善起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。

推動憲法法律實施。加強憲法宣傳教育，落實憲法宣誓制度。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，深入基層一線了解情況，嚴格督促發(fā)現(xiàn)問題整改，推動法律法規(guī)貫徹落實，促進全社會尊法學(xué)法守法用法。完善“地方立法＋全民普法＋執(zhí)法檢查＋專題詢問”鏈條式法治實踐，以良法促進發(fā)展、保障善治。開展法官檢察官履職評議，推動提升司法公信力和人民滿意度。

以更嚴要求落實管黨治黨責(zé)任

黨的二十大報告指出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！?/p>

弘揚偉大建黨精神。市人大常委會始終牢記“三個務(wù)必”，落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任。持之以恒強化理論武裝，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把政治生態(tài)建設(shè)作為“一號工程”。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷加強人大機關(guān)黨的建設(shè)。

全面加強“四個機關(guān)”建設(shè)。健全人大組織制度和工作制度，優(yōu)化機關(guān)運行機制，加強政治、作風(fēng)、紀律、能力等建設(shè)，努力成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

鍛造過硬人大干部隊伍。倡樹“嚴真細實快”的工作作風(fēng)，著力打造嚴明型、求真型、專精型、務(wù)實型、高效型“五型”機關(guān)和干部隊伍。充分發(fā)揮各專委會的優(yōu)勢，積極協(xié)助常委會依法履職。開展“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”，鼓勵和支持人大機關(guān)干部上講臺，提升專業(yè)素質(zhì)，提高履職能力，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。