省人大常委會人代工委：以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主

本刊記者 于家傲男

本屆以來，省人大常委會人代工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過程人民民主。

始終把牢代表工作正確政治方向

人代工委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領代表工作，堅持把黨的領導擺在首位，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

把堅持黨的領導貫穿始終。人代工委深入學習貫徹中央人大工作會議、省委人大工作會議及有關會議精神，健全完善代表工作重大事項請示報告制度。服務常委會召開全省代表工作座談會，就提高政治站位、全面加強代表政治思想建設、依法履行職責等提出具體要求，切實把堅持黨的領導貫穿代表工作的全過程各方面。

持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，著力在深學篤行上下功夫。依托全國人大網(wǎng)絡學院學習資源和省人大代表履職網(wǎng)絡平臺定期推送學習材料，在強化黨的創(chuàng)新理論武裝上持續(xù)發(fā)力。

密切“雙聯(lián)系”形成新常態(tài)

人代工委服務常委會進一步完善常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾“雙聯(lián)系”制度，持續(xù)推動“雙聯(lián)系”向縱深發(fā)展。

常委會組成人員聯(lián)系代表成為常態(tài)。人代工委服務常委會進一步健全完善“雙聯(lián)系”工作制度，77名常委會組成人員分別聯(lián)系78名全國人大代表和381名省人大代表，及時到代表所在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，介紹省人大常委會的重點工作，聽取代表和群眾的意見建議。

建立擔任省人大代表的省級領導干部、常委會組成人員與原選舉單位聯(lián)系機制，每年至少1次到原選舉單位調(diào)研或接待群眾，這一做法得到全國人大常委會負責同志的充分肯定。

建立與列席省人大常委會會議的代表座談機制，把列席省人大常委會會議的代表范圍由我省全國、省人大代表，擴大到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層人大代表，屆內(nèi)共邀請近200名各級人大代表列席省人大常委會會議。擴大代表對常委會、專門委員會工作的參與，8個專門委員會和常委會法工委、預算工委已與105名我省全國人大代表、621名省人大代表建立固定聯(lián)系，2018年以來邀請代表參加執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、建議督辦等活動900余人次。

代表聯(lián)系群眾更為密切。人代工委服務常委會指導和推動全省各級人大建成7500多個“代表之家”、代表聯(lián)絡站、代表工作室等聯(lián)系群眾實體平臺，指導各市縣人大常委會把我省各級人大代表混合編入家站室，實現(xiàn)五級代表活動陣地全線貫通。

生動詮釋代表擔當。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生，省人大常委會發(fā)出《致全省各級人大代表的一封信》，各級人大代表克服重重困難復工復產(chǎn)，積極捐款捐物超過10億元。2022年，引導全省各級人大代表以積極行動為戰(zhàn)勝疫情貢獻智慧力量，僅3月和4月，參與一線醫(yī)療救治、核酸檢測等工作的代表就有1200多名，擔任基層防疫工作志愿者的有3.2萬余人次，捐款捐物達到3.06億元，展現(xiàn)人大代表的風采和使命擔當。

人代工委服務常委會建立省人大代表聯(lián)系發(fā)展相對薄弱村制度，連續(xù)3年組織代表投身鄉(xiāng)村振興活動，目前已有48個代表小組、321名代表與427個發(fā)展相對薄弱村建立固定聯(lián)系，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q一系列難題，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻代表力量。

不斷增強閉會期間代表活動實效

人代工委緊扣省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，精心組織閉會期間代表活動。

加強小組建設開展專題調(diào)研。組建16個全國人大代表小組和86個省人大代表小組，指導各代表小組每年安排活動不少于兩次。精心選擇調(diào)研題目，先后組織代表圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等40余個專題開展調(diào)研，部分調(diào)研成果得到省委主要負責同志的批示。連續(xù)兩年組織我省全國、省人大代表進行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，并會同河南省全國人大代表進行聯(lián)合調(diào)研，分別向全國人大常委會辦公廳和省委報送調(diào)研報告。

組織代表集中視察。每年組織代表圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設情況進行會前集中視察。加強對“一府一委兩院”聯(lián)系人大代表工作的統(tǒng)籌，組織259批次977人次人大代表參加相關活動，組織295人次省人大代表參加136期山東衛(wèi)視《問政山東》節(jié)目。

為高質(zhì)量發(fā)展建良言獻良策

本屆以來，我省全國人大代表累計提出議案68件、建議2725件；省人大代表累計提出議案218件、建議4756件，體現(xiàn)代表服務全局、心系群眾、為民解憂的責任擔當。

完善代表議案建議處理制度機制。為推動議案建議更多地轉化為民主法治建設成果，人代工委服務常委會完善代表議案建議工作激勵機制。2019年，設立“山東省優(yōu)秀省人大代表建議和先進承辦單位”評選表彰項目。截至目前，先后舉辦兩屆優(yōu)秀省人大代表建議和先進承辦單位評選表彰活動，160件優(yōu)秀省人大代表議案建議、20個先進承辦單位受到表彰。

推動代表議案建議落地見效。五年來，218件省人大代表議案均得到有效處理，其中，72件代表議案涉及的40個立法項目已經(jīng)審議通過，27件議案涉及的監(jiān)督項目已經(jīng)開展；4756件省人大代表建議全部按時答復，90%的省人大代表建議所提問題得到落實，有效轉化為促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的成果。

代表服務保障工作煥發(fā)新活力

人代工委持續(xù)加強代表履職管理，推進代表履職服務保障做優(yōu)做細做實，有效激發(fā)代表依法履職的積極性和主動性。

提高代表履職服務保障水平。人代工委服務常委會制定完善山東省全國、省人大代表活動經(jīng)費使用辦法，支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務。全面建立省人大代表履職補助制度，為代表聯(lián)系群眾提供必要的通訊、交通等費用保障。制定省人大代表履職管理辦法，完善代表履職管理制度，建立代表履職檔案，作為換屆時繼續(xù)提名代表候選人的重要依據(jù)。完善人大代表履職評價體系和激勵機制，逐步推進省人大代表向原選舉單位報告履職情況。

“線上＋線下”代表履職學習“跨越式”發(fā)展。人代工委服務常委會探索實行“線上＋線下”相結合的代表履職學習方式，拓寬學習渠道，努力實現(xiàn)代表履職學習的針對性、實效性和精準化。

線上學習更高效。開發(fā)建設省人大代表履職網(wǎng)絡平臺“在線學習”板塊，實現(xiàn)網(wǎng)絡學習從無到有的跨越。改造升級省人大代表履職網(wǎng)絡平臺，為代表通過移動終端“掌上履職”創(chuàng)造更加便捷高效的渠道。建設代表履職網(wǎng)絡平臺運維中心，加快推進部署測試工作，逐步形成以代表為中心，各種信息和服務向代表集中并實時展示的代表履職信息化架構。線下學習更精準。服務常委會先后舉辦7期省人大代表學習班、1期代表履職交流學習班，1300余人次省人大代表參加學習。組織800余人次我省全國人大代表參加全國人大常委會辦公廳組織的代表履職學習，組織700余人次我省全國人大代表參加會前學習和法律草案的研讀討論。

踔厲奮發(fā)，正值我輩；篤行不怠，方是此時。在新的征程上，省人大常委會人代工委將深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞中心、服務大局，一如既往支持和服務代表履職盡責、發(fā)揮作用，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。