人民監(jiān)督與自我革命：中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“兩個答案”

王廣義 吳玉平

（吉林大學馬克思主義學院，吉林 長春 130012）

在中國五千年歷史長河中，歷朝歷代都難逃“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，在王朝或國家初建時，建國者無不盡心，但都難逃“政怠宦成”“人亡政息”“求榮取辱”的命運。正是基于此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命時尤為重視歷史周期率的問題，毛澤東在與黃炎培的“窯洞對”中提出了“人民監(jiān)督政府”的民主之路，強調(diào)了要堅持人民民主，找到了跳出歷史周期率的第一個答案。歷史的車輪前進到新時代，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人回應深刻變化了的世情、國情和黨情，提出了“自我革命”這一跳出歷史周期率的第二個答案。自我革命既是黨對第一個答案的繼承，又是黨對自身建設的自我揚棄，與時俱進地創(chuàng)新黨的建設理論，保持黨的先進性、純潔性和革命性，以推動實現(xiàn)國家平穩(wěn)發(fā)展。深刻把握“兩個答案”各有側(cè)重又辯證統(tǒng)一的特點，實現(xiàn)二者的良性互動，是新時代建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、堅持和發(fā)展全過程人民民主的現(xiàn)實路徑。

一、“歷史周期率”的提出

1945年7月，毛澤東在延安楊家?guī)X住處的窯洞里，同時任國民政府參政員的黃炎培進行了關(guān)于“歷史周期率”的談話。在談話過程中，黃炎培說道：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。”[1]156毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵1]157“人民監(jiān)督政府”的觀點得到黃炎培的肯定回應，“這話是對的……把民主來打破這周期率，怕是有效的”[1]157。“人民監(jiān)督政府”是中國共產(chǎn)黨面對即將取得抗日戰(zhàn)爭勝利及未來何以執(zhí)政的問題積極探求的新路，是黨總結(jié)過往歷史和革命經(jīng)驗、跳出“歷史周期率”的答案。同時，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨，其本身就具有人民性的特點，尋求的就是絕大多數(shù)人的利益，提出“人民監(jiān)督政府”的民主觀點也符合黨的性質(zhì)、宗旨和初心使命。

“窯洞對”所提出的歷史周期率問題，深刻剖析了“其興也浡焉”的原因在于執(zhí)政者在執(zhí)政初期能盡心竭力，考慮民眾的切實利益；“其亡也忽焉”的原因在于當政者在取得政權(quán)之后就忘記了初心，精神懈怠和消極腐敗致使政權(quán)垮臺。歷史周期率看似不可逆轉(zhuǎn)，實則自有其規(guī)律性存在，把握“興”和“亡”周期更替的規(guī)律，才能保持政權(quán)的長盛不衰。黨在革命戰(zhàn)爭時期分析黨內(nèi)外和國內(nèi)外階級現(xiàn)狀，給出“人民監(jiān)督政府”的第一個答案，在當時的歷史環(huán)境下，是為了實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)和大聯(lián)合，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，強調(diào)“人民”的作用，擴大“人民”的范疇，完成資產(chǎn)階級民主革命的要求，這也是黨在革命年代對民主政治的初步思考。人民監(jiān)督適應了革命戰(zhàn)爭時期爭取人心的需要。實際上，中國共產(chǎn)黨的各種民主政策也確實為其贏得了更多階層的加入。爭取廣大人民群眾的加入，體現(xiàn)了黨的政治遠見。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗已經(jīng)充分證明了第一個答案的正確性。

自我革命形成于百年征程中，提出于新時代。進入新的歷史發(fā)展階段，我國社會主要矛盾也隨之發(fā)生改變，新時代實現(xiàn)了全面建成小康社會，人民的物質(zhì)需求得到了滿足，美好生活得到了進一步提高，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這更需要強調(diào)黨的歷史主動性在實現(xiàn)政權(quán)長盛不衰中所起的重要作用，警醒黨內(nèi)外更加重視自身建設，實現(xiàn)國家長治久安，從而更好地滿足人民更深層次的需要。2015年5月，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十二次會議上首次提出“自我革命”。黨的十九屆六中全會又提出要明確“全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”[2]25。黨的二十大報告進一步明確“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味”[3]。進入新時代，社會主義現(xiàn)代化建設成為黨和國家要實現(xiàn)的主要目標，這就需要我們擁有一個更加堅強和純潔的領(lǐng)導核心。站在新發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)探索跳出“歷史周期率”的答案，得出以刀刃向內(nèi)的魄力由內(nèi)而外進行自我革命，堅守黨的性質(zhì)宗旨，永葆黨的先進性、革命性和純潔性，使我們黨堅守政治本色，發(fā)揮好先鋒模范的作用，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，始終成為中華民族和中國人民的堅強領(lǐng)導核心。要贏得人民擁護和實現(xiàn)長治久安，就必須保持大黨獨有的清醒，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，跳出歷史興衰的周期律，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。

二、人民監(jiān)督與自我革命具有一致性

人民監(jiān)督和自我革命雖然是在不同時期提出的，但是二者一脈相承，具有共同的特質(zhì)，都是中國共產(chǎn)黨回應“歷史周期率”的主動作為，秉持著為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命，堅守馬克思主義的偉大建黨學說，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，發(fā)展全過程人民民主，進而實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現(xiàn)中華民族偉大復興之目標。

（一）遵循了馬克思主義政黨建設要求

馬克思主義經(jīng)典作家們洞悉時代更迭的規(guī)律，以切實存在的階級斗爭及工人運動在社會變革中所起的作用為參照點，提出無產(chǎn)階級政黨要消滅私有制和資產(chǎn)階級應合理運用手中的權(quán)力，堅持人民是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，加強政黨建設。

馬克思在揭露和批判普魯士專制國家的本質(zhì)時就提出“使國家制度的實際承擔者——人民成為國家制度的原則”[4]72和“把未經(jīng)無產(chǎn)階級的協(xié)助就已作為社會的否定結(jié)果而體現(xiàn)在它身上的東西提升為社會的原則”[4]213，而國家制度的合理性只有在它代表人民的意志時才能體現(xiàn)出來。國家主權(quán)的表現(xiàn)主要有兩種形式，一種是由統(tǒng)治者掌握，另一種是由人民掌握，而國家主權(quán)只有掌握在人民手中才能真正體現(xiàn)人民意志，表現(xiàn)為現(xiàn)實的民主。巴黎工人起義建立無產(chǎn)階級政權(quán)之后，提出“公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的。這些委員對選民負責，隨時可以罷免”[5]59-60，“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當于工人工資的報酬”[5]60，同時提出取消官員的高薪，規(guī)定其薪資不得超過熟練工人的工資。馬克思、恩格斯揭露和批判了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治者以表面的平等掩蓋事實上的不平等，提出無產(chǎn)階級民主對國家公職人員應該實行選舉制、撤換制和只領(lǐng)取相當于普通工人的工資，“以隨時可以罷免的勤務員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的負責制代替虛偽的負責制”[6]13。列寧在蘇維埃社會主義國家建設的過程中也非常重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，為保證人民群眾的意志得到充分的體現(xiàn)，他提出“應當使工人進入一切國家機關(guān)，讓他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)”[7]147，堅持人民群眾是國家的主體，讓國家工作人員接受人民監(jiān)督，代表人民行使國家公共權(quán)力。人民監(jiān)督政府使得國家機關(guān)工作人員不敢濫用職權(quán)，這也為中國建立人民至上的民主政治提供了理論遵循。

無產(chǎn)階級是最革命的階級，它的革命性既體現(xiàn)為同反動敵對分子作斗爭的堅決性，又表現(xiàn)為進行自我革命的徹底性。無產(chǎn)階級在掌握國家政權(quán)之后需要依據(jù)這個新政權(quán)組織社會和領(lǐng)導人民進行社會主義國家建設，也就是說中國共產(chǎn)黨在取得國家政權(quán)之后仍需繼承馬克思、恩格斯的建黨理論和群眾史觀，搞清楚“黨是什么，要干什么”，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，與時俱進創(chuàng)新黨的執(zhí)政理論，鞏固黨的執(zhí)政地位，樹立黨中央威信。中國共產(chǎn)黨所提出的“人民監(jiān)督政府”和“自我革命”的思想，是以馬克思主義經(jīng)典作家和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想，結(jié)合黨在革命、建設和改革中的經(jīng)驗提出的。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導者，中國共產(chǎn)黨深入學習貫徹馬克思主義建黨理論，學深學透馬克思主義的精髓，堅持馬克思主義信仰，認真做好黨的工作，落實黨中央八項規(guī)定，重點抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)糾“四風”，打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)，推進廉潔黨政文化建設，鍛造過硬本領(lǐng)，避開蘇聯(lián)走過的彎路。

（二）貫徹了馬克思主義人民性理論

“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[8]39。黨的領(lǐng)導地位是歷史和人民賦予的，人民監(jiān)督體現(xiàn)了黨靠民執(zhí)政的本色，自我革命體現(xiàn)了為民執(zhí)政的黨性，在百年探索實踐中，黨始終堅持馬克思主義人民性理論，堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，進行自我革命促進黨內(nèi)監(jiān)督，以更好地帶動人民監(jiān)督的黨外監(jiān)督。

“兩個答案”是黨為解決黨和人民關(guān)系問題的主動作為，實現(xiàn)這一目標既要給予人民權(quán)利，又要使這種關(guān)系保持長久，只有這樣才能維持黨和人民關(guān)系的和諧穩(wěn)定?！叭嗣癖O(jiān)督政府”作為跳出歷史周期率的第一個答案，所要解決的是給予人民權(quán)利的問題；“自我革命”解決的是如何使黨和人民的友好關(guān)系長期保持平衡的問題。中國共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨之后，時刻關(guān)注權(quán)力制約的問題，在政權(quán)建設的過程中反復強調(diào)要注重發(fā)揮人民群眾的重要作用，無論是“人民監(jiān)督政府”還是“自我革命”都堅持了人民主體地位，黨從人民中來，權(quán)力由人民賦予，就必然服務于人民。毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭年代提出，共產(chǎn)黨員“應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上”[9]809。中華人民共和國成立之后，人民翻身成為國家的主人，毛澤東同志提出要加強對黨和國家監(jiān)督的思想，強調(diào)群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，國體和政體的完善實現(xiàn)了新生的人民政權(quán)能真正地為民辦事，順應民心，從而達到政權(quán)鞏固的目的。發(fā)展民主政治，進行社會各方面的民主改革，使黨和各級國家機關(guān)接受人民監(jiān)督，剎住官僚主義、主觀主義和貪污腐敗之風，端正黨內(nèi)作風，堅持民主集中制的基本原則。開展群眾監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督，既保障了公民權(quán)利的實現(xiàn)，又克服了黨的領(lǐng)導干部腐敗墮落問題，有效應對了西方的“和平演變”。黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人吸取教訓、總結(jié)經(jīng)驗，強調(diào)加強民主監(jiān)督制度建設，規(guī)范監(jiān)督體系，提出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”[10]28，將民主建設與法治建設相結(jié)合，以法律的形式保障民主權(quán)利的實施，使得群眾監(jiān)督走向程序化、制度化和規(guī)范化。進入21世紀，改革開放深入推進，黨明確了民主監(jiān)督的任務和要求，提出要對廣大黨員及干部實行全過程的監(jiān)督，使黨員處在人民的監(jiān)督之下，從而規(guī)避國家工作人員的違法亂紀和失職行為。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央時刻牢記“江山就是人民，人民就是江山”[11]88，“民心是最大的政治”[11]83，繼續(xù)探索民主實踐路徑，開辟民主監(jiān)督新境界。

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定必須堅持人民民主。黨的領(lǐng)導地位不是與生俱來的，是歷史和人民賦予的。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗取得了革命、建設和改革的偉大勝利，建立了人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，發(fā)展全過程人民民主，完善了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展基層民主制度，給予人民當家作主以制度保障。作為新型政黨特色優(yōu)勢的人民監(jiān)督制度，經(jīng)過時代的發(fā)展不斷走向成熟。中國共產(chǎn)黨注重基層政權(quán)建設，推動基層民主制度不斷完善，充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國共產(chǎn)黨逐步構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決和監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制以保障人民權(quán)利，保證人民通過人民代表大會制度行使權(quán)利。同時，中國共產(chǎn)黨通過不斷完善社會主義協(xié)商民主制度，使人民參與到社會基層公共事務和公益事業(yè)當中，群眾能有效進行自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。

（三）堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，人民監(jiān)督和自我革命都是在黨的領(lǐng)導下進行的，取得的成果也是由于堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，共產(chǎn)黨人“勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果”[8]41。

中國共產(chǎn)黨注重人民權(quán)利的賦予，黨一經(jīng)成立就擔負起人民解放和民族獨立的重擔，黨所接受的思想也是馬克思主義這一帶有民主性的理論。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導之下，民主逐漸從理論形態(tài)升華為完整的制度體系。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在建黨之初就制定了民主革命綱領(lǐng)，致力實現(xiàn)人民當家作主的目標。南昌起義探索以民主的方式建設新型人民軍隊。中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之后，黨提出“蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”[12]358，奠定了初期民主政權(quán)的基礎?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨高舉武裝抗日旗幟，實行正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等探索民主政權(quán)的法律文件，積極在根據(jù)地探索建設抗日民主政權(quán)。第一屆中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了中華人民共和國的國體和政體，黨的民主制度不斷完善，在黨的領(lǐng)導下構(gòu)建起基層民主制度。社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨成為全國執(zhí)政黨，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，積極開展全國范圍內(nèi)的政權(quán)建設，以國家根本大法的形式確立了我國實行人民民主專政的國體和實行人民代表大會的政體，黨領(lǐng)導確立的人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為人民民主提供了堅實的制度保障。同時，在黨的領(lǐng)導下，1956年“三大改造”的完成為我國社會主義民主制度奠定了經(jīng)濟基礎。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨中央更加重視民主建設，特別強調(diào)進一步完善民主集中制，提出將民主與法治相結(jié)合，用制度和法律保護民主，“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變”[13]146。進入新時代，黨中央明確“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”[14]，積極回應時代對人民民主的要求，提出發(fā)展全過程人民民主，矢志不渝地踐行人民是國家的主人和人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的馬克思主義人民觀。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的領(lǐng)導關(guān)系著黨和國家的前途命運。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨的自我革命既表現(xiàn)為全黨同志堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，又體現(xiàn)在積極落實黨中央的各項政策要求，做到嚴于律己。在社會主義國家建設中，中國共產(chǎn)黨人始終積極地維護黨的領(lǐng)導核心地位，完善黨的領(lǐng)導制度，形成了一系列黨的領(lǐng)導理論。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導帶動下，全體黨員干部堅守黨的初心使命，貫徹落實黨的各項方針政策，嚴守黨規(guī)黨紀，依法行使權(quán)利和履行義務。同時，黨加強領(lǐng)導隊伍建設，做到真管真嚴，敢管敢嚴。黨的自我革命不斷向縱深挺進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)得到不斷凈化。

三、人民監(jiān)督和自我革命為跳出歷史周期率開辟新路

“窯洞對”提出的用“人民監(jiān)督政府”的民主之路不是民主政治的完成，而是建設民主國家的開始，自我革命和人民監(jiān)督提出于不同時代，但都致力于跳出治亂興衰的“歷史周期率”，自我革命是對人民監(jiān)督的更深一層的守正創(chuàng)新，二者既有著各自的歷史邏輯，又相輔相成，可以實現(xiàn)良性互動。

（一）人民監(jiān)督和自我革命有著各自的歷史邏輯

“共產(chǎn)黨人的理論原理，決不是以這個或那個世界改革家所發(fā)明或發(fā)現(xiàn)的思想、原則為根據(jù)的。這些原理不過是現(xiàn)存的階級斗爭、我們眼前的歷史運動的真實關(guān)系的一般表述”[8]41-42?！叭嗣癖O(jiān)督政府”和“自我革命”是黨在不同歷史階段提出的，是時代真實關(guān)系的反映，有著各自的歷史邏輯。

在歷史的關(guān)鍵時刻黨提出“人民監(jiān)督政府”的觀點，是對國情黨情的深刻把握。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，民主對中國人民來說成為奢侈品。因此，中國共產(chǎn)黨自成立以來就尤為重視保障人民民主權(quán)利?！叭嗣癖O(jiān)督政府”蘊含著三層深刻的內(nèi)涵：其一，爭取中間勢力的需要。相較于國民黨，中國共產(chǎn)黨在兵力、武器裝備和物資等方面都處于弱勢地位，要想贏得相對優(yōu)勢必須爭取中間勢力。為實現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，毛澤東在1945 年《論聯(lián)合政府》的報告中說道：“毫無疑義，中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團結(jié)在一起，成立民主的臨時的聯(lián)合政府，以便實行民主的改革，克服目前的危機，動員和統(tǒng)一全中國的抗日力量。”[9]1052對抗日戰(zhàn)爭勝利后仍可能發(fā)生“將中國拖回到痛苦重重的不獨立、不自由、不民主、不統(tǒng)一、不富強的老狀態(tài)里去”[9]1052的問題，中國共產(chǎn)黨需要時刻保持警惕，未雨綢繆，爭取中間勢力，抵抗國民黨反動派分裂國家的行為。其二，保持黨的優(yōu)良作風的需要。中國革命是擔負在無產(chǎn)階級政黨也就是中國共產(chǎn)黨的雙肩之上的，離開了中國共產(chǎn)黨，中國革命不能取得成功。因此，保持中國共產(chǎn)黨的先進性、純潔性和革命性尤為重要。革命任務越是艱巨復雜就越需要中國共產(chǎn)黨保持謙虛謹慎和不驕不躁的工作作風，而共產(chǎn)黨人要保持自身的先進性和純潔性，就需要人民監(jiān)督，進行外部約束，以人民監(jiān)督來提高黨的自覺自律。其三，激發(fā)人民的革命積極性。實行人民監(jiān)督政府反映了人民群眾的基本訴求，無產(chǎn)階級在上升為統(tǒng)治階級之后首先要做的就是實現(xiàn)民主，這既表現(xiàn)為建立民主的國家政權(quán)，又表現(xiàn)為接受民主的監(jiān)督。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，革命戰(zhàn)爭的勝利需要依靠廣大人民群眾，在廣大人民群眾的支持之下，在即將打敗日本帝國主義的時候，當時黨的主要任務就是團結(jié)廣大人民群眾打敗日本侵略者，此時講民主具有激發(fā)人民革命積極性的必然因素。盡管“人民監(jiān)督政府”的提出有當時革命戰(zhàn)爭的需要，但其歷經(jīng)將近百年的考驗，仍舊在新時代發(fā)揮著無可替代的現(xiàn)實作用，足以證明第一個答案的正確性。

中國共產(chǎn)黨成立百年，中國特色社會主義進入新時代，完成了脫貧攻堅，全面建成了小康社會，這“三件大事”是黨進行自我革命的信心和底氣，也是中國共產(chǎn)黨進行自我革命的動力。中國特色社會主義事業(yè)取得了顯著成就，但也面臨著可以預料和難以預見的風險，各種“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件仍時有發(fā)生，我們黨面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，“四大考驗”是長期的、復雜的，“四大危險”是尖銳的、嚴峻的。自我革命是更好地進行社會革命的前提，是更好地應對各種風險挑戰(zhàn)的前提。因此，新時代只有進行黨的自我革命才能更好地帶動人民進行社會革命，才能鍛造黨自身過硬本領(lǐng)，也必須要“敢于進行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，防止禍起蕭墻”[15]。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過流血犧牲才成為執(zhí)政黨，因此也必須有敢于自我革命的勇氣，從而實現(xiàn)長期執(zhí)政的目標。

中國共產(chǎn)黨相對資產(chǎn)階級政黨的優(yōu)勢在于勇于自我革命，敢于從嚴管黨治黨，這也體現(xiàn)了我們黨最鮮明的政治品格。中國共產(chǎn)黨提出自我革命，并以雷霆萬鈞之力推進執(zhí)政黨政權(quán)建設，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，區(qū)別于西方國家資本控制下的政權(quán)建設，形成了社會主義國家獨有的政權(quán)體系，明確反腐敗是最徹底的自我革命。在黨的帶領(lǐng)下，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強”[3]，改革監(jiān)察體制，進行黨內(nèi)自我揚棄，標本兼治，嚴懲黨內(nèi)貪污腐敗等違法行為，繼續(xù)發(fā)揚批評與自我批評優(yōu)良作風，經(jīng)受住了各種風浪考驗，以雷霆之勢、霹靂手段堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推進不敢腐、不能腐、不想腐。

“兩個答案”所強調(diào)的重點有著各自的差異性，這種差異性主要表現(xiàn)為“人民監(jiān)督政府”強調(diào)人民的重要作用，更注重他律給黨帶來的約束；“自我革命”強調(diào)黨在自身建設中的主動作為，更注重自律進行的革新。二者所具有的這種差異性是基于特定的歷史條件，黨為實現(xiàn)中華人民共和國建立目標和新時代建設目標的主動作為，但是“自我革命”并不是對“人民監(jiān)督”的否定，而是在新時代條件下黨積極應對各種風險挑戰(zhàn)，對“人民監(jiān)督”這一答案的繼承和發(fā)展，是黨破解長期執(zhí)政難題的主動作為。

（二）人民監(jiān)督和自我革命相輔相成、辯證統(tǒng)一

人民監(jiān)督和自我革命具有內(nèi)在一致性，在邏輯上表現(xiàn)為以黨和人民為主體的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一。一方面，人民監(jiān)督對自我革命有促進作用，起著外部約束的作用，合理的人民監(jiān)督能為黨長期執(zhí)政提供動能。監(jiān)督作為實現(xiàn)民主的一個環(huán)節(jié)，起著兩方面的作用，人民監(jiān)督黨的工作能提高黨對自身建設的要求，保持黨的先進性和純潔性；同時，人民在行使監(jiān)督權(quán)利的過程中也會提高自身監(jiān)督本領(lǐng)，使監(jiān)督制度、程序更加規(guī)范和完善。人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人都負起責任來，才能避免人亡政息的結(jié)局。為使公共權(quán)力不為私人所占有，就不能顛倒人民主體地位。公眾權(quán)力意識的缺失，勢必會弱化公共權(quán)力在服務人民時的作用。以人民監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)避執(zhí)政過程中權(quán)利失衡問題，使黨和人民的權(quán)利處在平衡的位置，才能更好地保證公共權(quán)力真正為民所用。離開人民監(jiān)督的發(fā)展猶如空中樓閣，沒有堅實的人民后盾，不利于黨的長期執(zhí)政。因此，黨要站在人民的立場上，充分保障公民應得的權(quán)利，領(lǐng)導人民進行社會革命。在黨執(zhí)政的過程中以人民監(jiān)督來促進自我革命的實現(xiàn)，接受人民群眾的監(jiān)督，勇于承認自己的缺點錯誤，自覺接受批評并改正錯誤。

另一方面，自我革命是基礎，人民監(jiān)督的實現(xiàn)依賴于自我革命。自我革命的動力主要來自兩個方面：一是人民監(jiān)督條件下的外部環(huán)境約束，二是自我革命意識中的主體屬性自覺。人民監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導下進行的，只有黨不斷增強自我革命意識，提高黨的革命性、先進性和純潔性，才能更好地為人民服務，推動黨由被動監(jiān)督向主動接受監(jiān)督過渡。人民監(jiān)督是推進黨的建設的外因，外因通過自我革命的內(nèi)因起作用。通過黨的自我革命彰顯馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢，促進社會主義民主政治良性發(fā)展。只有黨的本領(lǐng)增強了才能更好地滿足人民需要，充分保證人民監(jiān)督政府權(quán)利的實現(xiàn)。黨通過自我革命不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，加強黨內(nèi)民主，可以帶動人民監(jiān)督和全過程人民民主的有效實施，延展“人民監(jiān)督”的視野寬度。同時，自我革命的提出是新時代黨為應對新情況而進行的辯證否定，既肯定人民監(jiān)督在黨的建設中的積極作用，又為黨的理論制度創(chuàng)新和防范化解重大風險挑戰(zhàn)提供了可能性，實際表現(xiàn)為自我革命和人民監(jiān)督同向性。

“歷史周期率”問題事關(guān)黨的生死存亡和永續(xù)發(fā)展，毛澤東同志在延安窯洞里給出“人民監(jiān)督政府”的第一個答案，百年探索后黨又給出了“自我革命”的第二個答案，“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大”[16]。人民監(jiān)督強調(diào)的是外向性條件，自我革命強調(diào)的是內(nèi)生性動力，兩者雖各有側(cè)重，但二者并不是孤立的割裂關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。勇于自我革命和接受人民監(jiān)督具有內(nèi)在一致性，統(tǒng)一于黨的初心使命中，人民監(jiān)督重點在人民，自我革命重點在黨。正確把握二者的關(guān)系，核心就是正確處理好黨和人民的關(guān)系。黨的百年奮斗經(jīng)驗充分證實了黨重視人民群眾的作用，民主監(jiān)督經(jīng)歷革命戰(zhàn)爭時期的探索和中華人民共和國成立之后的不斷完善，已為黨的自我革命營造了一個融洽的民主環(huán)境，廣大人民群眾積極參與到國家治理當中，這既有利于黨約束自身，又方便黨的政策落實。將人民監(jiān)督融入黨內(nèi)建設體系之中，積極開展黨的批評與自我批評，推進社會革命，從而順利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。

（三）實現(xiàn)人民監(jiān)督和自我革命的良性互動

“良性互動”指的是人民監(jiān)督和自我革命之間良好的、積極的互相影響，或者說是兩者間相互促進、相互激發(fā)的因果關(guān)系，自我革命和人民監(jiān)督作為加強黨的建設的內(nèi)因和外因，彼此不是孤立的，而是在相互作用中實現(xiàn)既定目標，所要解決的也不是兩個問題，而是同一個問題，即黨的長期執(zhí)政問題，因此需要“兩個答案”實現(xiàn)良性互動。

“兩個答案”是中國共產(chǎn)黨在百年探索中得出的跳出“歷史周期率”的正確答案，因此“兩個答案”的實現(xiàn)必須要堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導地位是歷史和人民賦予的，人民監(jiān)督體現(xiàn)了黨靠民執(zhí)政的本色，自我革命體現(xiàn)了黨為民執(zhí)政的黨性，兩者的最終目標是實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，“兩個答案”的探索亦非一時興起，而是貫穿于黨的百年奮斗歷程之中，是中國共產(chǎn)黨順應歷史規(guī)律、把握時代大勢的主動擔當。這就需要堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，積極發(fā)揮大黨優(yōu)勢，完善黨的領(lǐng)導制度機制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，把黨的領(lǐng)導落實到基層黨組織職能部門中，改革基層黨組織與群眾工作不相適應的地方。在黨的領(lǐng)導下推進全面從嚴治黨，以嚴的主基調(diào)解決嚴重影響黨的形象，以及嚴重影響黨群干群關(guān)系的問題。在黨的領(lǐng)導下全面落實全過程人民民主，夯實黨領(lǐng)導下的民主制度，保證黨領(lǐng)導人民依法有效地管理國家。

實現(xiàn)“兩個答案”的主體是黨和人民，目標實現(xiàn)需要二者同時發(fā)力。聯(lián)系群眾是黨的生命，黨員必須時刻警惕脫離群眾的危險，防止黨員內(nèi)部出現(xiàn)官僚主義和命令主義等脫離群眾的思想。民主從來都不是“裝飾品”和擺設，中國共產(chǎn)黨提出人民監(jiān)督理論，促進人民民主意識的覺醒，使人民群眾踐行用民主來解決實際問題，充分保障自身權(quán)益，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，激發(fā)民眾的創(chuàng)造熱情。密切黨群聯(lián)系，拓寬群眾監(jiān)督渠道，做好民主監(jiān)督工作，通過多渠道開展黨群活動，建立專門信訪舉報制度，開展網(wǎng)絡媒體遠程監(jiān)察，正確運用大眾輿論監(jiān)督，發(fā)揮民主評議會和監(jiān)督聽證會的作用，廣泛開展黨群共建活動、民主文化活動、志愿服務活動、群眾教育活動等民主活動，讓民主形式不落空，更好地團結(jié)群眾。國家任何政策的制定和實施都要適應群眾，事關(guān)群眾利益的事情自覺接受人民群眾監(jiān)督，時刻牢記黨的初心使命，打破黨和人民聯(lián)系的壁壘，使社會保障和基層社會治理等更加體系化。

嚴明黨的政治紀律，明確黨的政治規(guī)矩，高度警覺黨的“七個有之”問題。法律的制定不是制約黨的建設，而是推進黨的自我完善。黨的自我革命精神不是與生俱來的，既來自自我意識覺醒，又依賴于外在環(huán)境約束。完善黨內(nèi)法規(guī)，推進黨的治理程序更加規(guī)范，治理方式更加科學，將黨內(nèi)法規(guī)落實到具體的政治生活中，轉(zhuǎn)化為具體可見的黨務治理和黨員行為約束，強化法規(guī)制度的執(zhí)行，標本兼治整治腐敗，固本培元謀長久，與時俱進求發(fā)展。走中國特色社會主義法治道路，加強法治監(jiān)督，堅持依規(guī)治黨，使國家的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的治理優(yōu)勢。憲法是黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)，人民依法監(jiān)督政府，中國共產(chǎn)黨依法履行執(zhí)政者職能，不斷提高黨依法執(zhí)政的能力和水平，擴大公民的政治參與，更好地保障最廣大人民群眾的根本利益。同時，在法律法規(guī)的監(jiān)督之下，人民依法監(jiān)督政府的程序正當、內(nèi)容合理，黨的自我革命意識加強，黨領(lǐng)導人民構(gòu)建了中國特色社會主義法治體系，促進了黨的自我革命和群眾的民主監(jiān)督二者實現(xiàn)更好地配合，使依規(guī)治黨落到實處，依法治國深入民心，形成了良好的社會法治環(huán)境。

四、結(jié) 語

歷史周期率問題是一個常談常新的話題，人民監(jiān)督和自我革命是黨探索跳出歷史周期率，保持黨和國家長治久安的現(xiàn)實路徑。當前我們雖處盛世，但仍需防患于未然，做到未雨綢繆。具體而言，“人民監(jiān)督”是中國共產(chǎn)黨對“如何執(zhí)政”的探索，“自我革命”是作為執(zhí)政黨對“如何長期執(zhí)政”的回應，是對馬克思主義發(fā)展道路做出的中國回答，也是對實現(xiàn)國家長治久安做出的中國答卷。堅持民主之路的同時進行黨的自我革命，保持黨的先進性和純潔性，回應人民群眾的要求，堅持人民至上，增強人民群眾的自我權(quán)利意識，加強人民對政府的監(jiān)督，對更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和中國特色社會主義現(xiàn)代化具有現(xiàn)實意義。