區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析
——以亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例

蔣 棟,許正松

(亳州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系,安徽 亳州 236800)

習(xí)近平指出,一個(gè)國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇。我國是個(gè)大國,必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),不能脫實(shí)向虛。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基,牢牢掌握發(fā)展主動權(quán),不斷滿足人民美好生活需要。改革開放以來,尤其是20世紀(jì)90年代以后,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比從1990年的17.3%一路上升到2021年的53.3%,即一半以上的增加值來自第三產(chǎn)業(yè)。2021年,第三產(chǎn)業(yè)中GDP占比排在前3位的分別是批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。[1]雖然金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的地位日益重要,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的邏輯沒有變,實(shí)體經(jīng)濟(jì)在解決緊急突發(fā)的重大事件和推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展過程中起著根本性支撐作用,強(qiáng)調(diào)必須要重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),要以實(shí)體作為經(jīng)濟(jì)增長為著力點(diǎn)。[2]而實(shí)體是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動的基本內(nèi)涵也沒有變。[3]亳州市具有人口基數(shù)大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比高、外出務(wù)工人員多、人口外流嚴(yán)重等特點(diǎn),在我國的地級市中具有很強(qiáng)的代表性。因此,以亳州市為對象,分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及提出高質(zhì)量發(fā)展的對策,對于促進(jìn)我國區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有普遍意義。

1 亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

《亳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出,“十四五”時(shí)期亳州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),并在第六篇單獨(dú)提出“做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。[4]中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和白酒產(chǎn)業(yè)是亳州市兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在亳州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著引領(lǐng)和龍頭帶動作用。

1.1 亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

上千年中藥種植、培養(yǎng)、販賣的歷史,使亳州享有“世界中醫(yī)藥之都”的美譽(yù)。亳州中藥材商品交易中心已經(jīng)發(fā)展為全球最大的中藥材集散中心和價(jià)格形成中心,每年400多億元的交易額占到中國同類市場交易總額的45%。截至2022年底,亳州中藥材商品交易中心日上市藥材品種達(dá)2 800多種,年交易額逾400億元,整個(gè)亳州市種植面積在5萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè),種植面積1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個(gè),全市有800多個(gè)中藥材種植專業(yè)村(莊)。[5]2021年,亳州市中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 545.8億元,其中:出口1.7萬噸(價(jià)值6.1億元),亳州全市中藥種植面積為5.85萬公頃,現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)固定投資額100.2億元,中藥生產(chǎn)企業(yè)206家,中藥商貿(mào)流通業(yè)交易額1 091億元。[6]2022年,亳州市中藥材種植面積約124萬畝,實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1 800億元,其中:貿(mào)易總額約1 350億元,中醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。[7]亳州市每年舉辦的中醫(yī)藥博覽會是我國最悠久的中醫(yī)藥展會,2022年舉辦的國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會是第38屆全國中藥材交易會的盛會。近年來,亳州市加大中藥科研投入并實(shí)現(xiàn)重大突破。2014年,濟(jì)人藥業(yè)生產(chǎn)的疏風(fēng)解毒膠囊專利榮獲第十六屆國家專利金獎,也是全國中藥固體制劑專利首次獲此殊榮。新冠病毒疫情發(fā)生后,亳州中藥企業(yè)生產(chǎn)的中藥配方被10多個(gè)國家選作抗疫藥物,在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。為更好促進(jìn)亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安徽省和亳州市政府不斷完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,2020年1月13日,安徽省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《世界中醫(yī)藥之都(安徽亳州)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與支撐服務(wù)體系,建設(shè)中藥材扶貧基地,策劃重點(diǎn)工程與支撐項(xiàng)目。[8]亳州市政府還設(shè)立了多支中藥產(chǎn)業(yè)投資基金,為亳州市中藥企業(yè)提供資金支持。

1.2 亳州市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

亳州市有著悠久的釀酒歷史,是中國酒文化的重要發(fā)祥地之一。1989年,在距今有5 000年的尉遲寺遺址出土了與釀酒有關(guān)的陶器,古井集團(tuán)至今仍在使用的《九醞酒法》是世界上現(xiàn)存最古老的蒸餾酒釀造方法。近年來,亳州市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,白酒生產(chǎn)企業(yè)從2017年的37家增加到2022年的250余家,成為亳州市名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。與白酒企業(yè)數(shù)量同步增加的是白酒生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張和銷售額的增加。2022年,亳州市白酒產(chǎn)量和總銷售額雙雙實(shí)現(xiàn)了增長。初步估計(jì),2023年,亳州市白酒產(chǎn)量和總銷售額將分別超過16萬千升和150億元。2022年,亳州市白酒產(chǎn)量占整個(gè)安徽省白酒產(chǎn)量比重高達(dá)35%,對亳州市白酒產(chǎn)量貢獻(xiàn)最大的三家企業(yè)分別為古井貢酒、亳州市金不換白酒、徽酒集團(tuán)。古井貢酒名列中國白酒品牌價(jià)值第四、安徽白酒第一,位于中國白酒第一方陣,是無可爭議的安徽省頭部酒企。亳州市白酒生產(chǎn)行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5個(gè),形成了以古井鎮(zhèn)和高爐鎮(zhèn)為中心的白酒產(chǎn)業(yè)集群,集群區(qū)域內(nèi)白酒生產(chǎn)配置設(shè)施齊全,酒類研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)高效。為進(jìn)一步推動白酒產(chǎn)業(yè)集群化、高質(zhì)量發(fā)展,亳州市出臺了《亳州市促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,提出建設(shè)“華夏酒城”,構(gòu)建“一核兩區(qū),一圈多點(diǎn)”的整體發(fā)展格局,打造“品牌強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、品種多、集群化、集約化”的亳州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,進(jìn)一步鞏固提升亳州白酒全省龍頭、全國第一方陣的地位。

2 亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 亳州市白酒產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1.1 資源條件與發(fā)展格局相矛盾,導(dǎo)致兩個(gè)白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)差距較大

亳州市正在實(shí)施的“華夏酒城”戰(zhàn)略提出構(gòu)建“一核兩區(qū)”的發(fā)展格局,即以古井集團(tuán)為核心引領(lǐng),以古井特色小鎮(zhèn)和高爐白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為兩區(qū)。目前,古井貢酒的龍頭作用日益增強(qiáng),呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的發(fā)展?fàn)顟B(tài),核心地位日益穩(wěn)固,而高爐白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展卻乏善可陳,其龍頭企業(yè)徽酒集團(tuán)資源匱乏,地理位置受限,近些年低迷的狀態(tài)并未有實(shí)質(zhì)性的改變。該公司位置偏僻,人口較古井鎮(zhèn)偏少,人員配備不齊,很大程度上安于現(xiàn)狀?！叭A夏酒城”兩翼展開的局面短期內(nèi)難以形成,“護(hù)城河”作用不明顯。

2.1.2 資金實(shí)力和宣傳費(fèi)用相矛盾,導(dǎo)致中小型白酒企業(yè)發(fā)展受限

2022年,毫州市白酒生產(chǎn)企業(yè)中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有古井集團(tuán)、井中集團(tuán)、徽酒集團(tuán)、金不換集團(tuán)等6家企業(yè),其中:古井集團(tuán)一家企業(yè)的產(chǎn)值就占了亳州市白酒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的90%左右,剩下兩百多家白酒生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)值之和僅為15億元左右,也說明白酒市場競爭日益激烈,傳統(tǒng)的白酒營銷模式日漸成熟和沒落,需要創(chuàng)新營銷模式。[9]眾多中小型白酒生產(chǎn)企業(yè)利潤也較少,僅處于維持生存的狀況。品牌的知名度和美譽(yù)度在白酒的銷售中至關(guān)重要,大型酒企有雄厚的資金用于品牌宣傳和推廣,使眾多消費(fèi)者所熟知;而眾多的中小酒企由于資金實(shí)力弱,難讓自己的品牌為社會知曉和接受,只能走低端路線,進(jìn)入附加值較低的低端市場,或者為大型酒企提供原料或半成品,選擇加入大中型酒企的產(chǎn)業(yè)鏈。中小型酒企的低利潤率使得“多點(diǎn)”建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.1.3 企業(yè)發(fā)展與人員需求相矛盾,導(dǎo)致管理和創(chuàng)新水平難以提高

亳州市大多數(shù)白酒生產(chǎn)企業(yè)都是由家庭作坊發(fā)展而來,企業(yè)創(chuàng)始人和高層管理人員的受教育程度普遍不高,缺少系統(tǒng)的白酒營銷專業(yè)知識和現(xiàn)代化企業(yè)管理知識。因交通便利程度較差,不具備良好的區(qū)位優(yōu)勢,身處亳州的企業(yè)難吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才和管理人才進(jìn)入,加之酒企生產(chǎn)基地都位于郊區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn),除了能給出較高薪酬的大型酒企在人才招聘時(shí)相對比較容易外,絕大多數(shù)中小型白酒生產(chǎn)企業(yè)都很難招到專業(yè)對口的大學(xué)畢業(yè)生,導(dǎo)致企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力一直上不去。另外,亳州市的白酒企業(yè)至今沒有形成抱團(tuán)取暖的局面,依然各自為戰(zhàn),相互間的合作較少,“華夏酒城”提出的融合發(fā)展局面遠(yuǎn)沒有形成。

2.2 亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.2.1 種植方式不當(dāng),導(dǎo)致道地性不足

困擾亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的最根本性問題是種植方式導(dǎo)致中藥材的道地性不足。雖然亳州中藥材種植面積大,種植種類多,但超過90%的中藥種植戶都是小農(nóng)散戶,普遍缺乏專業(yè)種植技術(shù),少數(shù)規(guī)模化種植戶追求高產(chǎn)量和低成本,這兩種種植方式導(dǎo)致了中藥材道地性較差。使用缺乏道地性的中藥材生產(chǎn)出來的中藥或中藥制品自然很難具備良好的品質(zhì)和療效,中藥產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。由于道地性較差,藥企和經(jīng)銷商在收購中藥材時(shí)就不會給出較高的收購價(jià)格,種植戶就難以獲得較好的收入,一定程度上影響了農(nóng)民種植中藥材的積極性。

2.2.2 研發(fā)投入不足,導(dǎo)致以初產(chǎn)品為主

亳州市中藥材協(xié)會提供的數(shù)據(jù)表明,亳州市中藥生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入嚴(yán)重不足,多數(shù)中藥生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入占營收比不足1%,少數(shù)大型中藥生產(chǎn)企業(yè),如:北京同仁堂制藥亳州有限公司、安徽華佗國藥廠、安徽協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司,其研發(fā)投入占營收的比例也不足5%。眾多中藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品以技術(shù)含量相對較低的中藥切片、中藥飲片、花茶等為主,而藥食同源產(chǎn)品、中成藥、中藥提取、中藥顆粒等產(chǎn)品相對較少,甚至一部分中藥生產(chǎn)企業(yè)還在尋求古法制藥?？蒲腥瞬诺娜狈脱邪l(fā)投入力度不足的疊加,使亳州市中藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品以中低端制成品為主,雖然中藥制品產(chǎn)量不低,但很難占領(lǐng)高端市場,利潤率較低。

2.2.3 品牌建設(shè)滯后,導(dǎo)致自有品牌缺乏

被稱為“世界中醫(yī)藥之都”的亳州,在中藥制成品的品牌建設(shè)方面卻顯得非常尷尬,缺乏知名度高、被市場認(rèn)可的品牌,影響亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。亳州市的160余家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)均已注冊了商標(biāo),但數(shù)十年來品牌建設(shè)成果乏善可陳。很多亳州本地中藥生產(chǎn)企業(yè)在為同仁堂等知名品牌貼牌生產(chǎn),賺取利潤相對較少的加工費(fèi),由于缺乏知名的自有品牌,難以獲得品牌溢價(jià)的好處。事實(shí)上,亳州市政府在2018年提出了亳州中藥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)方案,但由于品牌建設(shè)周期長、投入大、見效慢,中小型企業(yè)及利潤率較低的企業(yè)缺乏足夠的資金和動力,品牌建設(shè)效果一直不盡人意。

3 亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是亳州市最主要的兩個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè),亳州市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展繞不開白酒和中醫(yī)藥兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,而高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾、資源環(huán)境瓶頸、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢等背景下,更高質(zhì)量、更具效率、更加穩(wěn)定、更為開放的新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。[10]質(zhì)量發(fā)展的核心意義是以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求來衡量事物發(fā)展的優(yōu)劣程度。[11]周涵婷等人認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大領(lǐng)域的全面發(fā)展,其發(fā)展重點(diǎn)在于進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力。[12]基于以上學(xué)者論述,針對亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及存在的問題和原因,本文認(rèn)為亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展至少需要從以下四個(gè)方面著手。

3.1 出臺激勵措施,培育產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

亳州市白酒生產(chǎn)企業(yè)和中醫(yī)藥企業(yè)眾多,但多數(shù)企業(yè)都是中小型企業(yè),不僅制造企業(yè)之間的合作少,而且上下游企業(yè)之間的合作也很少,整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一盤散沙的局面,產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力不強(qiáng)。這種情況下不能指望制造企業(yè)之間和上下游企業(yè)之間能自發(fā)合作起來,地方政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,出臺激勵措施,促進(jìn)和加強(qiáng)中藥種植戶與中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)之間、家庭白酒作坊及小型白酒生產(chǎn)企業(yè)和龍頭白酒企業(yè)之間的合作,讓中藥材種植戶、家庭白酒作坊、小型白酒生產(chǎn)企業(yè)都能成為白酒產(chǎn)業(yè)鏈和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),相互之間形成合作大于競爭的共生共贏關(guān)系;同時(shí),鼓勵和引導(dǎo)白酒生產(chǎn)企業(yè)和中醫(yī)藥制造企業(yè)在地理空間上進(jìn)一步集聚,營造可以產(chǎn)生內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的環(huán)境及條件,進(jìn)一步增強(qiáng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,進(jìn)一步解決生產(chǎn)集中區(qū)差距較大和發(fā)展受限等問題。

3.2 推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

厘清亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問題和產(chǎn)生的原因,從供給方面找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。雖然國內(nèi)白酒消費(fèi)量逐年增長,但國產(chǎn)白酒的海外市場占有情況不容樂觀,哪怕是高端白酒也未能在海外市場打開銷路,需要改進(jìn)生產(chǎn)工藝。[13]如何改進(jìn)生產(chǎn)工藝,對于國產(chǎn)白酒和中藥的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。要以樹品牌、提品質(zhì)、優(yōu)品種為主線,加快推進(jìn)亳州市白酒和中醫(yī)藥企業(yè)的信息化、綠色化和服務(wù)化改造,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。大力實(shí)施產(chǎn)品品牌化和基地品牌化的創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動,加強(qiáng)品牌梯度培育,打造一批白酒和中醫(yī)藥知名品牌,構(gòu)建“品牌強(qiáng)大、品質(zhì)優(yōu)良、品種優(yōu)化、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求,推動白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和綠色化發(fā)展,尤其是通過發(fā)展生態(tài)種植,整合種植資源,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)原材料生產(chǎn)基地,有效解決中藥材道地性不足的問題,為產(chǎn)品的深加工把好原料關(guān)的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.3 挖掘歷史文化旅游資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

相對于機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè),中醫(yī)藥和白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)歷史文化底蘊(yùn),文化因素對這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響更明顯。于刃剛提出產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)之間的傳統(tǒng)邊界趨于模糊甚至消失的現(xiàn)象。[11]首先,加大亳酒和中醫(yī)藥文化保護(hù)力度,進(jìn)一步鼓勵和支持亳州市白酒企業(yè)和中醫(yī)藥生產(chǎn)廠家深挖文化資源,打造白酒和中醫(yī)藥歷史文化勝地,大力開發(fā)白酒、中藥旅游商品,打造一批“白酒+生態(tài)旅游、中藥+生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村特色旅游”精品路線,通過發(fā)展工業(yè)旅游,促進(jìn)與旅游業(yè)的融合發(fā)展;在全市范圍內(nèi)遴選一批有條件的白酒釀造企業(yè)和中醫(yī)藥加工企業(yè)作為旅游宣傳點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)一批集餐飲、住宿、娛樂、休閑、素質(zhì)拓展等為一體的特色莊園或博物園。其次,強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和白酒產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)本身就有很大的交叉點(diǎn)和合作空間,引導(dǎo)白酒生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)保健酒、養(yǎng)生酒、高端功能酒,相互借助對方的比較優(yōu)勢,增加亳州白酒產(chǎn)品的多樣性,宣揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化,打造高端品牌。

3.4 健全用人留人育人機(jī)制,加強(qiáng)高端人才引進(jìn)

缺乏高層次和創(chuàng)新型人才已經(jīng)嚴(yán)重影響了亳州市白酒和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,針對上述企業(yè)發(fā)展與人員需求相矛盾的情況,其實(shí)是如何創(chuàng)新用人機(jī)制,積極引進(jìn)高端人才的問題。對于亳州白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的提檔升級至關(guān)重要。亳州需要持續(xù)改革創(chuàng)新機(jī)制體制,重視待遇留人、事業(yè)留人、綜合服務(wù)留人、社會名譽(yù)留人等措施的有機(jī)融合,完善專業(yè)人才工作體制,充分保障專業(yè)人才引得來、留得住。逐漸增大專業(yè)人才關(guān)注度,在《中共亳州市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等文件的基礎(chǔ)上,以豐富待遇吸引專業(yè)人才、留下專業(yè)人才,充分保障人盡其才。主動推進(jìn)亳州市產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新隊(duì)伍與皖北實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新隊(duì)伍的投資建設(shè)項(xiàng)目工程、“首席專家工作室”投資建設(shè)項(xiàng)目工程,實(shí)行改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍專業(yè)人才行動等。積極優(yōu)化完善專業(yè)人才發(fā)展進(jìn)步軟環(huán)境,持續(xù)完善專業(yè)人才綜合服務(wù)充分保障體制,及時(shí)、全面、深入地了解和掌握專業(yè)人才日常工作生活中存在的問題與意見,主動協(xié)調(diào)處理和解決,為亳州市白酒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力保障。