推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)的根本遵循與路徑選擇

趙忠亮，楊 帆

(1.遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110161；2.朝陽市僑聯(lián)，遼寧 朝陽 122000)

遍布世界各地的海外僑胞，是中華民族的重要組成部分，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進中外友好的重要依靠力量。面對百年未有之大變局，新時代的僑務(wù)工作面臨新的使命和任務(wù)。華僑華人(1)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興征程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨的二十大報告明確指出：“加強和改進僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量?！盵1]推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)，是基于新形勢下海外僑胞的特點及現(xiàn)實需求的考量，對于凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗具有重要意義。

一、華僑華人在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用

習(xí)近平總書記指出：“中國的改革開放，中國的發(fā)展建設(shè)跟我們有這么一大批心系桑梓、心系祖國的華僑是分不開的?！盵2]在推進中國式現(xiàn)代化進程中，華僑華人在推動中國經(jīng)濟發(fā)展、科教進步、擴大對外交往以及文化傳播等方面依然發(fā)揮著重要作用。

(一)僑資僑企為推動經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金支持

回望歷史，華僑華人在中國革命、建設(shè)、改革發(fā)展進程中作出了重大貢獻，是中國經(jīng)濟發(fā)展一支不可或缺的重要力量。改革開放40多年來，我國從“堅持打開國門搞建設(shè)”到加入世界貿(mào)易組織，再到共建“一帶一路”，僑資僑企投資總額已占中國引進外資60%以上[3]，為各地經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資金支持。據(jù)相關(guān)資料顯示，黨的十八大以來，僅福建一省，引進的僑資企業(yè)就達7039家，實際利用僑資達360億美元[4]。2023年9月，在安徽省合肥市召開的2023世界制造業(yè)大會“百家僑企”“百家港澳企”項目對接和巢湖僑創(chuàng)峰會上，僅會上簽約的僑企、港澳企項目就達66個，總投資額達538億元人民幣[5]。僑資僑企不僅經(jīng)濟實力雄厚，還熟悉所在國貿(mào)易情況、發(fā)展模式以及投資動向，是推動雙邊貿(mào)易的主要力量之一。

(二)僑才僑智為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐

人才是驅(qū)動發(fā)展的第一要素。黨的十八大以來，隨著中國綜合實力大幅躍升和國際影響力顯著增強，形成了新中國成立以來最大規(guī)?！皻w國潮”。海外華僑華人中有過百萬的科技人才，其中的海歸人才在專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際視野以及參與治國理政、中外交流、社團和公益社會組織中具有獨特優(yōu)勢，在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。一方面，海歸人才能夠發(fā)揮溝通優(yōu)勢，依靠對當?shù)匚幕?、風土人情、商業(yè)信息等情況的了解，幫助我國企業(yè)在對外交流中減少溝通障礙、降低海外投資風險、提高運行效率。另一方面，海歸人才憑借國際視野，將其所具備的技術(shù)和管理經(jīng)驗應(yīng)用于中國實踐，大大促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。在“一帶一路”、華商發(fā)展之路等活動中，與會嘉賓圍繞議題同臺交流，正是發(fā)揮僑智僑力、服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影。

(三)海外僑胞是促進對外友好交往、擴大對外開放合作的重要力量

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國際影響力顯著提升，大陸新移民的數(shù)量顯著增長。據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新時代僑務(wù)工作情況的報告》公開數(shù)據(jù)顯示，海外僑胞總數(shù)超過6000萬[6]，他們是中華民族的重要組成部分，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進中外友好的重要依靠力量，是我國不可替代的重要資源。隨著世情國情的不斷變化，僑情也呈現(xiàn)出一系列新情況、新特點和新趨勢[6]。海外華人的比重不斷提高，華商涉足的行業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，融入社會主流的意識逐漸增強，海外華僑華人社會地位也不斷提升。隨著中國企業(yè)的業(yè)務(wù)不斷向國際拓展，中國駐外人員和海外華僑華人商會類社團蓬勃發(fā)展。有研究顯示，海外中國商會的數(shù)量已達193個，在推動“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用[7]。此外，一些海外僑領(lǐng)在當?shù)貐f(xié)會商會擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為更好服務(wù)當?shù)厣鐣?、提升中國國際影響力、傳播中國好聲音作出了重要貢獻。

(四)華僑華人及僑務(wù)交往在推動中外文化交流上作用突出

隨著中國國際影響力的顯著提升和中國文化的繁榮發(fā)展，許多國家的民眾都通過華僑華人來學(xué)習(xí)中國文化。華僑華人融通中外、資源豐富、聯(lián)系廣泛、影響深遠，長期以來積極傳承中華文化、傳播中國聲音、講好中國故事、促進中外友好交流。他們在世界各地開的中餐館、辦的華文學(xué)校、創(chuàng)建的華文媒體等已成為傳揚中華文化的重要平臺。“中國尋根之旅”夏(冬)令營是由中國僑聯(lián)主辦的活動，以“漢語、文化、尋根”為主題，旨在幫助廣大海外華裔青少年學(xué)習(xí)中文、了解中國國情和中華文化、加強對中華民族的情感認同，該活動舉辦20余年來，掀起了一波又一波華裔青少年回國尋根的熱潮[8]。同時，參加“尋根之旅”的青少年們也將成為中華文化的傳播者、中華優(yōu)秀文化同世界各國文化交流互鑒的促進者、中國人民同世界人民友好交往的民間使者，將為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。

二、推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)的根本遵循

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述與黨的僑務(wù)工作科學(xué)理論一脈相承并與時俱進，在僑務(wù)工作、涵養(yǎng)僑務(wù)資源、維護僑益等方面作出許多原創(chuàng)性貢獻，是推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)的根本遵循和行動指南。

(一)深刻理解新時代僑務(wù)工作的主題

“凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢”是新時代僑務(wù)工作的主題。近代的中國內(nèi)憂外患，老一代僑胞迫于生計背井離鄉(xiāng)，肩負著改善家人生活的重任。他們遠離祖國，飽受國家落后、民族貧困所帶來的歧視與排斥，更盼望祖國強盛和民族振興。一代代海外僑胞，秉承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，為中國革命和發(fā)展建設(shè)以及促進中華兒女大團結(jié)作出了突出貢獻。2017年，習(xí)近平總書記對僑務(wù)工作作出重要指示，指出要“以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題……最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發(fā)揮出來”[9]。所謂中國夢，是國家的夢、民族的夢，只有實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一共同夢想，才能將國家、民族與個人連接起來，才能把海內(nèi)外全體中華兒女凝聚起來。推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)需要準確把握這一主題，最大程度地調(diào)動海外僑胞和歸僑僑眷的積極性，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。

(二)準確把握新時代僑務(wù)工作的主線

“根、魂、夢”是新時代僑務(wù)工作的主線。近代中國，由于封建王朝的腐朽和衰敗，在風雨飄搖的歲月里，中華民族飽受屈辱。在最危難的時刻，老一輩僑胞紛紛捐款捐物，甚至親自參戰(zhàn)，與祖國同命運。世紀疫情暴發(fā)之初，海外華僑華人心系祖國，慷慨解囊、捐款捐物，并竭盡所能拓展海外采購渠道，一批批醫(yī)療物資由世界各地運回祖國，體現(xiàn)了新時代中華民族的凝聚力。中華民族之所以有著強大的凝聚力，炎黃子孫濃厚的尋根情結(jié)是其重要淵源，而這種情結(jié)也內(nèi)含于源遠流長的中華傳統(tǒng)文化。2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東汕頭僑批(2)文物館考察時強調(diào)：“僑批記載了老一輩海外僑胞艱難的創(chuàng)業(yè)史和濃厚的家國情懷，也是中華民族講信譽、守承諾的重要體現(xiàn)?！盵2]在許多國家，旅居海外的華僑華人無論在當?shù)厣疃嗑?，與當?shù)匚幕谌胗卸嗌?，鮮明的民族屬性與中華文化基因都被保留了下來，這也是中華文化的魅力所在。近些年，屢有海外華僑掀起尋根熱。尋根意識也源自中華民族五千多年的文明傳承與中國國力的強盛。民族的血脈淵源是根，源遠流長的中華文化是魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興符合所有海內(nèi)外中華兒女的共同利益與美好愿景。正如習(xí)近平總書記指出：“團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢?！盵10]這種血脈相連的民族根基與中華傳統(tǒng)文化基因，是同圓共筑中國夢精神之依托與力量之源泉，也是推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)的立足點。

(三)以“大僑務(wù)”觀為指引推進為僑服務(wù)體系建設(shè)

新時代，僑務(wù)工作呈現(xiàn)出全球化、一體化、社會化的發(fā)展新趨勢。黨的二十大報告指出：“加強和改進僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量?！盵1]推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)，須以“大僑務(wù)”觀為指引，明確僑務(wù)工作的思路，即加強黨對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源，最大限度發(fā)揮“僑”的資源和獨特優(yōu)勢，進一步為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)?！按髢S務(wù)”觀是習(xí)近平總書記在福建工作時，經(jīng)過充分調(diào)研和深入思考提出的僑務(wù)工作觀念與思路，即在“三有利”(3)的前提下，充分發(fā)揮“以僑為橋”優(yōu)勢，構(gòu)建深層次、寬領(lǐng)域、全方位交流合作新格局。時至今日，“大僑務(wù)”工作觀念仍對現(xiàn)階段的僑務(wù)工作具有重要的指導(dǎo)意義?！八械娜A僑、華人都是中華民族的炎黃子孫，做好每一位華僑、華人工作都是我們責無旁貸的責任?！盵11]雖然從客觀條件看，切實存在僑務(wù)資源分布不平衡情況，但是僑務(wù)資源是可以由全體中華兒女共同享有的。因此，在推進為僑服務(wù)體系建設(shè)上，要跳出就僑務(wù)論僑務(wù)的思維模式，在工作力量上要跳出部門的范圍去思考，從過去唱“獨角戲”向各部門共同參與轉(zhuǎn)變。既要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，在更高層面發(fā)揮政府僑務(wù)部門對僑務(wù)工作的主導(dǎo)作用，又要圍繞黨和政府的中心工作，在引資引智上發(fā)揮僑務(wù)部門的獨特優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，還要注重僑務(wù)資源涵養(yǎng)、維護和開發(fā)的有機統(tǒng)一，進一步摸清僑情底數(shù)，夯實為僑服務(wù)基礎(chǔ)，進而推動新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)。

三、推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇

推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)，是凝集僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力的重要支撐和基礎(chǔ)，承擔著重要的使命與任務(wù)。據(jù)《新時代僑務(wù)工作情況的報告》顯示：我國將強化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，將為僑服務(wù)納入國家公共服務(wù)規(guī)劃。夯實僑務(wù)工作基礎(chǔ)，也將成為“硬指標”。結(jié)合發(fā)達省份的先進經(jīng)驗與做法，從以下五個方面為充分發(fā)揮各級政府部門作用、形成有效合力，進而為推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)提供有益借鑒。

(一)樹立正確觀念，準確把握新時代僑務(wù)工作的歷史使命

僑務(wù)工作是黨和政府的一項長期性、戰(zhàn)略性工作。中國共產(chǎn)黨歷來重視廣大僑胞的獨特作用，改革開放以來，在歷屆黨代會及政府工作報告中均對“海外僑胞”有專門論述。黨的二十大報告對僑務(wù)工作的要求用了“加強”和“改進”兩個詞，這既顯示了僑務(wù)工作的重要性，又突顯了要改進工作方式方法與策略，以適應(yīng)在當前情形下世情、國情、僑情的發(fā)展與變化。但一些地方政府和主要領(lǐng)導(dǎo)片面地受政績觀影響，錯誤地認為為僑服務(wù)屬于“軟任務(wù)”，沒有“硬指標”，且在短時期內(nèi)很難見到成效，在開展工作時急功近利，單純地強調(diào)引進僑資僑智，而為僑服務(wù)的辦法不多、舉措不實。一些單位需要“引外資”時想到要找僑務(wù)部門，而事成后卻沒有把僑務(wù)工作作為培養(yǎng)感情、爭取人心的長期工作來抓。僑務(wù)工作說到底是做人的工作，具有很強的政治性、藝術(shù)性，衡量這項工作做得好不好是“要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵”[12]562。習(xí)近平總書記有過一個精彩比喻：“想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜?！盵12]563推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)渠道、提升服務(wù)水平，最大程度地調(diào)動海外僑胞和歸僑僑眷的積極性，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。

(二)加強思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮“黨建帶僑建”的重要作用

新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作相輔相成、密不可分?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》就海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作進行了專門論述。加強思想政治引領(lǐng)，是對新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作的要求。一是聚焦政治引領(lǐng)。通過樹立典型、開展培訓(xùn)、實地調(diào)研等多種形式促進交流學(xué)習(xí)，推動基層僑聯(lián)組織找準為僑服務(wù)和為大局服務(wù)的結(jié)合點切入點，加強為僑服務(wù)與為大局服務(wù)有機統(tǒng)一。二是強化組織引領(lǐng)。按照“屬地黨組織領(lǐng)導(dǎo)，上級僑聯(lián)指導(dǎo)”的原則，加大縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級僑聯(lián)組織建設(shè)力度，借鑒工會、婦聯(lián)等群團的工作模式，在一定區(qū)域內(nèi)形成資源共享、協(xié)調(diào)運作、優(yōu)勢互補的僑聯(lián)工作格局。全面實施“僑組織”覆蓋工程，完善僑建工作保障機制。通過自己建、聯(lián)合建、參與建、引導(dǎo)建等方式，努力使僑聯(lián)組織嵌入歸僑僑眷、海外僑胞、留學(xué)人員及眷屬所在的各類單位和組織，覆蓋僑胞所從事的各行業(yè)各領(lǐng)域。全面加強僑聯(lián)基層黨組織建設(shè)，幫助研究在僑商會、僑青會、法顧委建立基層黨支部。三是健全和完善僑建工作保障體系?？山梃b和推廣福建、四川等地區(qū)的“五僑”聯(lián)席會議機制的工作經(jīng)驗，嘗試在縣以上僑聯(lián)建立僑服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，積極推動有關(guān)職能部門和涉僑部門形成合力。定期召集會議，研究部署僑務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題；做好工作規(guī)劃，積極加強與各職能部門、涉僑部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清各自職責分工，實現(xiàn)工作有機銜接和協(xié)調(diào)推進。同時，要對基層僑聯(lián)提供開展工作所必需的經(jīng)費保障。

(三)提高服務(wù)意識，夯實新時代為僑服務(wù)體系的基礎(chǔ)

近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，出國求學(xué)、創(chuàng)業(yè)、定居的人數(shù)不斷增加，同時也有大批華僑華人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使僑務(wù)工作重心下移，基層僑務(wù)工作的基礎(chǔ)性作用日益突顯。面臨新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，只有夯實基層僑務(wù)工作基礎(chǔ)，切實做好為僑服務(wù)工作，才能推動新時代僑務(wù)工作躍上新臺階。一是要做好僑情普查工作，摸清僑情底數(shù)。在世情、國情、僑情發(fā)生深刻變化的形勢下，只有掌握僑情，才能清楚服務(wù)的對象是誰、“僑”資源包括什么、能發(fā)揮什么樣的作用、怎樣提供針對性的服務(wù)。二是完善配套政策，保障歸僑僑眷的合法權(quán)益。建立“僑聯(lián)+律師+法院”制度，推進涉僑糾紛多元化解工作。充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺+僑聯(lián)維權(quán)基地作用，推動涉僑糾紛多元化解工作，研究建立“僑聯(lián)+律師+法院”工作機制，努力為僑界群眾排憂解難，當好歸僑僑眷和海外僑胞的貼心人。加強各級僑聯(lián)法律顧問委員會建設(shè)，建立聯(lián)系服務(wù)僑界群眾的協(xié)同機制，為僑界群眾提供公共法律服務(wù)，宣傳涉僑法律法規(guī)和涉僑政策，增強全社會依法護僑的法律意識。不斷完善配套政策，發(fā)揮好政策疊加作用，通過一系列惠僑政策吸引僑商返鄉(xiāng)投資和發(fā)展。三是建優(yōu)建強僑胞之家。建立僑胞之家統(tǒng)一建設(shè)模板以及規(guī)章制度，突出本地特色。研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、高校、企事業(yè)單位、僑企建立僑胞之家，探索創(chuàng)建“僑聯(lián)+高校+僑胞之家”“僑聯(lián)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+僑胞之家”“僑聯(lián)+僑企+僑胞之家”“僑聯(lián)+企事業(yè)單位+僑胞之家”新模式。采取市級示范引領(lǐng)、區(qū)縣整體推進、重點行業(yè)突破的方式，推動僑胞之家建設(shè)跨越式發(fā)展。依托僑胞之家，建立僑聯(lián)小組，市級僑聯(lián)部門指派1名常委作為聯(lián)絡(luò)人，指導(dǎo)、幫助僑聯(lián)小組開展活動。四是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進涉僑行政事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。近年來，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，大力推進“一網(wǎng)通辦”，這也是為僑服務(wù)建設(shè)可資運用的平臺。例如，2022年廣州市“1+11”為僑服務(wù)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)全線開通，基本實現(xiàn)從一個入口進入就可以辦理全部涉僑政務(wù)業(yè)務(wù)，做到“一網(wǎng)通辦、全球通辦”的小窗口大服務(wù)，為各地涉僑行政事務(wù)線上辦理提供了先行經(jīng)驗。由市級層面的僑務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極推進“一站式”為僑服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)“智慧僑務(wù)”App等，使廣大僑胞、僑企足不出戶就能享受到投資、稅收、社會保障等配套服務(wù)。

(四)挖掘優(yōu)勢潛力，進一步擴大新時代僑務(wù)工作的影響力

廣大海外僑胞是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。在一些“僑”資源大省，僑資是招商引資的重要渠道。當然，這與歷史淵源、國家政策引導(dǎo)和發(fā)展戰(zhàn)略有很大關(guān)系。在現(xiàn)階段，如何最大限度地將廣大海外僑胞以及歸僑僑眷所蘊含的巨大能量凝聚起來，助力家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，是值得思考和研究的問題。在“大僑務(wù)”工作格局下，推進為僑服務(wù)體系建設(shè)，僅依靠僑務(wù)部門的力量是遠遠不夠的，必須依靠各級政府協(xié)調(diào)多個部門形成合力，并配套相關(guān)工作體制及政策保障。通過構(gòu)建“親清”政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境，提升區(qū)域“軟實力”，宣傳區(qū)域惠僑政策，吸引僑企投資。以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、突出地方特色為切入點，深度挖掘本地文化資源，打造對外交流文化平臺。例如，江西景德鎮(zhèn)是知名的“瓷都”，該地政府就注重發(fā)揮陶瓷的文化優(yōu)勢，多次舉辦瓷體驗活動，吸引了眾多海外華僑華人[13]，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。要不斷完善縱橫交叉的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，注重“僑”資源涵養(yǎng)，著力發(fā)掘和培育有政治影響、社會地位、經(jīng)濟實力以及專業(yè)上有造詣的僑社重點人士，加強新華僑華人、華裔新生代、社團新力量工作，深化與華裔青少年的文化交流，壯大愛國友好力量。要積極促進海外高端人才與科研機構(gòu)、高校、重點企業(yè)之間的交流合作，多渠道、寬領(lǐng)域發(fā)揮海外僑胞融通中外的積極作用，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展建設(shè)建言獻策。要關(guān)心歸僑僑眷在生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)上遇到的困難并積極給予幫助解決；關(guān)心海外華僑華人在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，并提供力所能及的幫助，切忌給外界特別是海外華僑華人造成只用不養(yǎng)或為用所養(yǎng)的印象。要加強僑聯(lián)宣傳工作，擴大社會影響面，在全社會營造愛僑護僑的濃厚氛圍。各地可研究組建僑界宣傳志愿服務(wù)隊，選拔有愛心、肯奉獻、能力強的志愿者參加志愿服務(wù)隊伍，開展創(chuàng)建文明城市、扶貧救困、免費義診、宣傳教育服務(wù)等工作，提高社會影響力。此外，對于僑務(wù)資源相對匱乏的地區(qū)，在深度挖掘本地區(qū)優(yōu)勢資源的同時，積極開展與“僑”資源豐富地區(qū)的聯(lián)誼聯(lián)建活動，共同找準結(jié)合點，搭建聯(lián)動合作平臺，實現(xiàn)僑務(wù)資源共享，推動“大僑務(wù)”工作格局的實踐。

(五)加強僑務(wù)干部隊伍建設(shè)，為推進新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)提供重要保障

建設(shè)一支高素質(zhì)的僑務(wù)干部隊伍，是推動新時代為僑服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力?！盵14]基層僑務(wù)干部是黨的干部的重要組成部分，是貫徹落實黨的僑務(wù)政策、講好中國故事、傳播好中國聲音的重要執(zhí)行者，甚至關(guān)乎一地域內(nèi)基層干部隊伍的海外形象。習(xí)近平總書記對新時代僑務(wù)工作者們提出“當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實干家”[9]的要求。新時代的僑務(wù)工作者必須主動擔當作為，加強對僑情變化的研究，關(guān)注海外僑胞的迫切訴求，踐行“以人為本，為僑服務(wù)”宗旨，進一步提升僑務(wù)工作的凝聚力和影響力。一是加強思想建設(shè)。新時代的基層僑務(wù)工作者要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，還要注重培養(yǎng)對僑務(wù)工作的感情，把“知僑心、懂僑心、愛僑心”作為基本要求來提，把“愛僑胞、愛僑務(wù)、愛本職”作為基礎(chǔ)工作來抓，增強事業(yè)心、責任感和使命感。二是加強能力建設(shè)。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”原則，通過定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及線上交流等，著力提高僑務(wù)干部把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力。三是抓好作風建設(shè)。注重調(diào)查研究，深入基層、僑企，了解海外僑胞和歸僑僑眷所想、所需、所急，做到知僑、親僑、為僑，全心全意做好為僑服務(wù)工作。建立健全上下聯(lián)動機制，當好僑務(wù)政策宣傳員、僑情僑意信息員、企業(yè)民生服務(wù)員，切實為僑界群眾和僑企解決問題，做好各項僑務(wù)工作的落實。四是創(chuàng)新方法和渠道。通過從省級僑務(wù)部門以及各高校、各企業(yè)等僑聯(lián)組織選派干部到基層僑務(wù)部門掛職鍛煉，或是跨區(qū)域開展同級僑務(wù)組織的干部異地交流，以解決僑務(wù)資源匱乏地區(qū)基層僑務(wù)部門工作力量薄弱和活力不足的狀況。

注 釋：

(1)在法律意義上,“華僑”與“華人”的身份有著本質(zhì)區(qū)別。根據(jù)《中華人民共和國國籍法》,“華僑”指定居外國而尚未取得外國國籍的中國公民(包括其后裔);“華人”則指華僑或其后裔中已加入、取得住在國國籍者。而在社會歷史研究領(lǐng)域,“華僑華人”作為復(fù)合式專有名詞,學(xué)術(shù)界通常將其視作同一個大的群體來研究。

(2)“僑批”是指近代以來海外華僑華人主要通過民間渠道寄給國內(nèi)眷屬的家書(信)和匯款(銀)憑證的統(tǒng)稱,其基本特征是銀、信合體。參見:張國雄.僑批:見證僑胞家國情懷、體現(xiàn)文明互學(xué)互鑒[N].光明日報,2020-11-18(6).

(3)“三有利”即對投資者有利、對所在國有利、對中國有利。參見:習(xí)近平.“大僑務(wù)”觀念的確立[J].戰(zhàn)略與管理,1995(2):111-113.