政治共識：中國新型政黨制度的運(yùn)行基礎(chǔ)
——以“五一口號”的發(fā)布及其回應(yīng)為視角

譚文韜

(茂名市社會(huì)主義學(xué)院，廣東 茂名 525000)

中國新型政黨制度是一種合作型政黨制度。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行多黨合作是早已有之的政治傳統(tǒng)，它源于解放戰(zhàn)爭期間中國共產(chǎn)黨與各民主黨派達(dá)成的高度政治共識，發(fā)端于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派民主人士圍繞“五一口號”所開展的多黨合作和政治協(xié)商之中，正是這種高度的政治共識孕育產(chǎn)生了中國新型政黨制度。今年是“五一口號”發(fā)布75周年，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)梳理“五一口號”的發(fā)布及其回應(yīng)，有助于我們深刻理解中國新型政黨制度建立在何種政治共識之上，探討各方形成政治共識的基本規(guī)律，為新時(shí)代新征程進(jìn)一步凝聚政治共識提供重要參考。

一、各方圍繞“五一口號”討論并達(dá)成重要政治共識

英國政治學(xué)家安德魯·海伍德在《政治學(xué)核心概念》中把政治共識分為實(shí)質(zhì)性共識和程序性共識。其中，實(shí)質(zhì)性共識“是指兩黨或多黨之間在意識形態(tài)取向上的重疊，表現(xiàn)為他們在根本政策目標(biāo)上的一致”[1]，一般表現(xiàn)為各黨派在路線方針政策等方面的一致性；而“程序性共識指的是一種通過政黨之間或政府與主要的利益集團(tuán)之間的磋商和討價(jià)還價(jià)以做出決定的意愿”[1]，一般表現(xiàn)為各方為達(dá)成意見一致而設(shè)置的磋商機(jī)制。“五一口號”發(fā)布后，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派民主人士圍繞這個(gè)口號進(jìn)行了充分政治協(xié)商，達(dá)成了重要政治共識。

(一)就建國方案達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士就以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量、以新民主主義革命為政治道路、以民主聯(lián)合政府為政治目標(biāo)的一整套建國方案達(dá)成了共識。

一是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量。“五一口號”發(fā)布前后，人民解放軍在戰(zhàn)略反攻中解放了大量城市和鄉(xiāng)村，大大提高了中國共產(chǎn)黨的政治地位，也改變了各民主黨派、無黨派民主人士對中國前途的認(rèn)識。而此時(shí)的國民黨堅(jiān)持一黨專政，實(shí)行反民主的恐怖政策，各民主黨派的組織遭到嚴(yán)重打擊，基本失去生存空間。所以，當(dāng)中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中提出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府主張時(shí)，處于極端艱難境地的各民主黨派迅速站到了中國共產(chǎn)黨一邊。正如致公黨在回應(yīng)“五一口號”時(shí)指出：“中國共產(chǎn)黨在中國革命艱苦而長期的斗爭中，貢獻(xiàn)最大而又最英勇，為全國人民起了先導(dǎo)和模范作用，因此，這次新政協(xié)的召開，無疑我們得承認(rèn)它是領(lǐng)導(dǎo)者和召集人。”[2]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度形成的根本政治前提，各民主黨派和無黨派民主人士公開接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，奠定了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作和政治協(xié)商的基本格局。二是以新民主主義革命為政治道路。在政治道路方面，有的民主黨派曾主張走“第三條道路”，即建立資產(chǎn)階級民主國家，但這些幻想最終因國民黨的打擊而破滅。經(jīng)過充分政治協(xié)商以及對中國共產(chǎn)黨的深入了解，各民主黨派逐漸接受了中國共產(chǎn)黨主張的新民主主義革命道路。如民盟在《對于新政協(xié)共同施政綱領(lǐng)的意見》中指出，新民主主義符合全國人民的要求，因此必須“確認(rèn)新民主主義為各革命階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的臨時(shí)聯(lián)合政府的最高施政原則”[3]。各民主黨派實(shí)現(xiàn)從資本主義道路向新民主主義道路的轉(zhuǎn)變是民主黨派發(fā)展史上的歷史性轉(zhuǎn)折，為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的合作向制度化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是以民主聯(lián)合政府為政治目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨早在抗日勝利前夕就已經(jīng)提出建立“聯(lián)合政府”的主張，并得到各民主黨派共同擁護(hù)。在國民黨主導(dǎo)的舊政協(xié)中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派也曾經(jīng)為了建立聯(lián)合政府跟國民黨作過堅(jiān)決斗爭。所以，在成立民主聯(lián)合政府這個(gè)問題上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派民主人士早已達(dá)成了基本一致的認(rèn)識。民盟指出，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合政府的政治主張“是一切民主黨派和民主團(tuán)體乃至全國人民的共同要求”[4]。中國共產(chǎn)黨提出的民主聯(lián)合政府主張贏得各民主黨派衷心擁護(hù)，為多黨合作事業(yè)提供了明確的奮斗目標(biāo)，形成了各界民主人士團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍共同建設(shè)新中國的良好政治局面。

(二)就政治協(xié)商達(dá)成程序性共識

除了實(shí)質(zhì)性共識，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士就通過多黨合作、政治協(xié)商討論決定國家大事達(dá)成了程序性共識。這個(gè)共識的達(dá)成有著非常扎實(shí)的基礎(chǔ)。重慶談判后，國共兩黨在《雙十協(xié)定》中明確指出，國民黨在結(jié)束訓(xùn)政、實(shí)施憲政前“應(yīng)先采取必要步驟，由國民政府召開政治協(xié)商會(huì)議，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)協(xié)商國是，討論和平建國方案及召開國民大會(huì)各項(xiàng)問題”[5]。在1946年1月召開的重慶舊政協(xié)中，中共代表團(tuán)團(tuán)結(jié)民盟、愛國民主人士等與蔣介石、國民黨政府開展了針鋒相對的斗爭，推動(dòng)會(huì)議通過關(guān)于政府組織、國民大會(huì)等多項(xiàng)協(xié)議案。盡管這些協(xié)議后來很快被撕毀，但重慶舊政協(xié)畢竟搭建了中國共產(chǎn)黨、國民黨和各民主黨派協(xié)商對話的平臺，開創(chuàng)了政黨協(xié)商的先河，政治協(xié)商也因此深入人心?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布后，各方就開展政治協(xié)商迅速取得共識。民盟指出，這是他們一貫的主張；民革強(qiáng)調(diào)，這是建立新中國應(yīng)循的途徑。隨后，響應(yīng)中共中央“五一口號”號召的各民主黨派、無黨派民主人士從各地陸續(xù)到達(dá)解放區(qū)，與中共代表共同協(xié)商召開新政治協(xié)商會(huì)議的有關(guān)事宜。之后召開的新政治協(xié)商會(huì)議成為由中國共產(chǎn)黨發(fā)起、各民主黨派和無黨派人士廣泛參與、通過政治協(xié)商討論決定國家大事的平臺，多黨合作和政治協(xié)商的程序性共識正式落地。總體來說，各方圍繞“五一口號”開展的政治協(xié)商達(dá)成了一系列政治共識，新型政黨制度正是在討論并達(dá)成這些政治共識的過程中逐步建立起來的。

二、從各方呼應(yīng)看政治共識形成的基本規(guī)律

分析以上這些政治共識的形成過程，有助于我們深刻把握政治共識形成的基本規(guī)律，為新時(shí)代新征程進(jìn)一步凝聚政治共識提供參考。

(一)政治共識要建立在各方對歷史發(fā)展大勢的正確認(rèn)識之上

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士達(dá)成的實(shí)質(zhì)性共識是以中國共產(chǎn)黨提出的方案為基準(zhǔn)的。多黨合作和政治協(xié)商指的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商。因此，要理解政治共識為何得以形成，首要問題是弄清楚民主黨派和無黨派人士何以接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

革命戰(zhàn)爭邏輯：中國共產(chǎn)黨是革命戰(zhàn)爭的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。在近代中國，內(nèi)無民主制度，外無民族獨(dú)立，中國的任何政治力量都無法通過合法斗爭完成反帝反封建的歷史任務(wù)。正是因?yàn)檫@樣，誰能領(lǐng)導(dǎo)中國的革命戰(zhàn)爭取得勝利、實(shí)現(xiàn)反帝反封建的斗爭目標(biāo)，誰就將贏得歷史和人民的選擇，誰就能建立新中國并執(zhí)掌政權(quán)。顯然，中國共產(chǎn)黨就是這個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭取得勝利的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。在爭取民族獨(dú)立和人民解放的革命實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位隨著軍事勝利不斷鞏固起來，越來越被民主黨派所接受。1948年初，當(dāng)民盟意識到民主不可能從妥協(xié)中求得時(shí)，提出尋找革命的友軍。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放軍此時(shí)在戰(zhàn)場上愈戰(zhàn)愈勇，因此他們公開聲明與中國共產(chǎn)黨實(shí)行密切合作。1949年1月22日，三大戰(zhàn)役基本勝利之時(shí)，共產(chǎn)黨勝利的大局已定，各民主黨派負(fù)責(zé)人和民主人士順應(yīng)這一歷史發(fā)展大勢，在聯(lián)合發(fā)表的《我們對時(shí)局的意見》中表示，“愿在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終”[6]。

民族獨(dú)立邏輯：中國共產(chǎn)黨是民族利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在近代中國，帝國主義侵略給中華民族和中國人民帶來了深重災(zāi)難，因此一批又一批仁人志士投身到反帝事業(yè)之中。雖然中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是不同階級利益的代表，但同屬愛國志士之列。中國共產(chǎn)黨成立不久就把反帝反封建寫在自己的旗幟上，民主黨派也因?yàn)槠浯淼拿褡遒Y產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級受到沉重壓迫而越來越鮮明地提出反帝主張，這是各民主黨派進(jìn)步性的體現(xiàn)，也是他們接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的情感基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨為可能出現(xiàn)的美國軍事干涉做好充分準(zhǔn)備，與支援國民黨軍隊(duì)、欺壓百姓的美軍多次交火，國民黨方面則為鞏固獨(dú)裁統(tǒng)治不惜大肆出賣國家利益，令各民主黨派和廣大人民群眾深惡痛絕?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布后，各民主黨派和無黨派民主人士代表在向全國同胞發(fā)出的聯(lián)合通電中痛斥“南京反動(dòng)政府，竊權(quán)賣國，史無先例：近年與美帝互相勾結(jié)，舉凡政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國命所系者，無不俯首聽命”[7]?？梢?，堅(jiān)定捍衛(wèi)民族利益是各民主黨派、無黨派民主人士丟掉對國民黨的幻想，轉(zhuǎn)而接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要原因。

民主政治邏輯：中國共產(chǎn)黨是民主政治的堅(jiān)實(shí)實(shí)踐者。民主政治是近代中國不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派不懈追求的價(jià)值目標(biāo)。各民主黨派本來寄希望于國民黨重開政協(xié)、實(shí)施民主政治，但是國民黨不僅對此置若罔聞，還實(shí)行反民主恐怖政策。與之相反，中國共產(chǎn)黨從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期開始，就一直致力于建立和發(fā)展民主政權(quán)，成效顯著并深得人心。費(fèi)孝通等人在前往解放區(qū)參加新政協(xié)籌備工作時(shí)，就對人民群眾被民主政治所喚醒的支前熱情深深打動(dòng)，從而下定了同中國共產(chǎn)黨合作的決心?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布后之所以受到各方熱烈響應(yīng)，其中一個(gè)重要原因是各民主黨派、無黨派民主人士認(rèn)為中國共產(chǎn)黨提出的成立民主聯(lián)合政府的主張符合他們對民主政治的追求，他們在中國共產(chǎn)黨身上看到了實(shí)施民主政治的希望。

(二)執(zhí)政黨對多黨合作和政治協(xié)商要有真誠態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)

從國共兩黨對待多黨合作和政治協(xié)商的不同態(tài)度及其結(jié)果來看，處于主導(dǎo)地位的執(zhí)政黨對于多黨合作和政治協(xié)商采取何種態(tài)度至關(guān)重要，這關(guān)系到各民主黨派、無黨派人士能否擁有在政治舞臺上發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和條件。

首先，執(zhí)政黨要充分認(rèn)識多黨合作和政治協(xié)商的重要性?？箲?zhàn)勝利后，國民黨政府無視中國共產(chǎn)黨、各民主黨派實(shí)行真正民主政治的正當(dāng)要求，蓄意挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。在重慶、昆明等大城市，他們更是有計(jì)劃有組織地實(shí)行反民主恐怖政策，導(dǎo)致民主人士人人自危。與之不同的是，我們黨始終認(rèn)為，面對中國革命的繁重任務(wù)，任何一個(gè)政黨都沒有能力獨(dú)自完成革命偉業(yè)，必須團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命走向勝利的重要法寶。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)：“在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度?！盵8]這才是面對多黨合作和政治協(xié)商的正確態(tài)度，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在原因。其次，執(zhí)政黨要以實(shí)際行動(dòng)取得民主黨派、無黨派民主人士的信任。在形成政治共識的過程中，執(zhí)政黨作為主導(dǎo)的一方，必須要以支持、推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商的實(shí)際行動(dòng)贏得民主黨派和無黨派民主人士的信任，否則合作和協(xié)商就是空談。在重慶舊政協(xié)中，民盟反復(fù)提出東北問題和華北地方政治制度問題，一再要求用協(xié)商方式解決這些問題，以預(yù)防國共間的武力沖突，但國民黨對這些提議置若罔聞。民主黨派的意見不僅不被尊重，提案、訴求不被重視，人事上也頻被排擠。而中國共產(chǎn)黨始終是多黨合作和政治協(xié)商的堅(jiān)定踐行者，在新政協(xié)的籌備召開過程中，中國共產(chǎn)黨以高昂的熱情、鮮明的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)?shù)木褚I(lǐng)與各民主黨派、無黨派民主人士的合作和協(xié)商。凡屬重大問題，均是事先有協(xié)商、會(huì)上提出討論，并且“在代表名額的分配上，不以自己的領(lǐng)導(dǎo)地位凌駕于被領(lǐng)導(dǎo)者之上，不以自己的多數(shù)簡單地去壓倒被領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)黨派單位，同民革、民盟這兩個(gè)成員比較多的黨派單位采取了相等的代表名額”[9]。這些實(shí)際行動(dòng)有效塑造和強(qiáng)化了民主黨派和無黨派民主人士對新型政黨制度的信任，很好地保護(hù)和提升了他們的參政議政熱情。

(三)各民主黨派必須具有精誠合作的初心和政治協(xié)商的能力

首先，各民主黨派和無黨派民主人士要準(zhǔn)確把握自身在新政治格局中的定位。各民主黨派和無黨派民主人士在長期的斗爭實(shí)踐中已經(jīng)認(rèn)識到，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，人民才能夠真正當(dāng)家作主，民主黨派作為人民的一部分也才能為民族復(fù)興與國家建設(shè)貢獻(xiàn)力量并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，因此對多黨合作和政治協(xié)商都抱有精誠合作的初心。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“五一口號”發(fā)布后，各民主黨派、無黨派民主人士迅速響應(yīng)。二是他們冒著巨大危險(xiǎn)前往解放區(qū)參與新政協(xié)籌備工作，在陸路危險(xiǎn)、空路缺飛機(jī)、海路易受干擾攔截的情況下，自1948年9月始仍有20多批、總?cè)藬?shù)超過1000名的民主人士和各界精英不顧前往解放區(qū)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，乘坐貨船陸續(xù)到達(dá)東北、華北解放區(qū)。三是堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，挫敗國民黨和平攻勢陰謀。三大戰(zhàn)役基本結(jié)束之時(shí)，各民主黨派堅(jiān)決擁護(hù)中共提出的實(shí)現(xiàn)真正民主和平的八項(xiàng)條件，強(qiáng)調(diào)“我們?nèi)嗣衩裰麝嚲€內(nèi)必須提高我們的警覺，整肅我們的陣容，齊一我們的步伐，鞏固我們的團(tuán)結(jié)，以防止反革命勢力之侵入”[10]。其次，各民主黨派和無黨派民主人士要明確多黨合作和政治協(xié)商的價(jià)值目標(biāo)。新型政黨制度是以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為主要內(nèi)容的合作型政黨制度，這種制度的價(jià)值目標(biāo)是為人民服務(wù)，因此各方要在代表人民根本利益的選項(xiàng)上達(dá)成最終的共識。在新政協(xié)籌備和召開過程中，各民主黨派、無黨派民主人士自覺維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺做到在廣大人民根本利益基礎(chǔ)上與中國共產(chǎn)黨開展合作和協(xié)商。黃炎培曾經(jīng)就政協(xié)會(huì)議說，“說話的特別多”，“最后結(jié)果，得到皆大歡喜，沒有一個(gè)人還保留一些兒不痛快的心理，這個(gè)結(jié)果，就是尊重每一個(gè)人意見所得的結(jié)果，這是一種驚人的收獲”[11]。

三、新時(shí)代新征程進(jìn)一步凝聚政治共識的方法路徑

2023年1月16日，習(xí)近平總書記同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，是多黨合作的根本政治基礎(chǔ)。各民主黨派中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子第一位的政治責(zé)任，就是傳承政治薪火、深化政治共識，始終保持同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。”[12]政治共識的維系和鞏固是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，我們要不斷評估、更新、優(yōu)化政治共識，以適應(yīng)社會(huì)的變化和發(fā)展。新時(shí)代新征程，我們應(yīng)當(dāng)大力鞏固各方圍繞“五一口號”形成的政治共識，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真參考這些政治共識得以形成的基本規(guī)律，用以指導(dǎo)進(jìn)一步凝聚政治共識，確保新型政黨制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(一)進(jìn)一步凝聚各方對中共路線方針政策的實(shí)質(zhì)性共識

從多黨合作制度的發(fā)展和完善來看，實(shí)質(zhì)性共識的達(dá)成需明確領(lǐng)導(dǎo)力量、政治道路、政治目標(biāo)等關(guān)鍵要點(diǎn)，這對于鞏固政治共識十分重要。在政治關(guān)系方面，要不斷鞏固“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治共識。一要引導(dǎo)各方準(zhǔn)確把握歷史大勢。要深入廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨百余年來對中華民族和中國人民的偉大貢獻(xiàn)，通過“五史”學(xué)習(xí)教育等使各民主黨派深刻認(rèn)同“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中華民族偉大復(fù)興”，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。二要推動(dòng)各方堅(jiān)定政黨制度自信。引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士全面把握多黨合作凝聚共同意志、保持政局穩(wěn)定、保障人民民主、實(shí)現(xiàn)人民根本利益等特點(diǎn)優(yōu)勢，深刻認(rèn)同“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在政治道路方面，要不斷鞏固“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路”的政治共識。歷史已經(jīng)充分證明，中國特色社會(huì)主義道路是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們要引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士堅(jiān)定“四個(gè)自信”，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，打牢多黨合作和政治協(xié)商的基礎(chǔ)。在政治目標(biāo)方面，要不斷鞏固“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的政治共識。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)人民利益關(guān)切，確保中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)下，不斷鞏固和發(fā)展政治共識。

(二)健全完善政治協(xié)商制度，保障民主黨派的應(yīng)有權(quán)利

習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”，“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主”[13]。新時(shí)代新征程，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要有推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商的真誠態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)。首先，要在制度優(yōu)化上下功夫，推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商不斷制度化、規(guī)范化和程序化。目前參政議政活動(dòng)的組織機(jī)制還不夠健全，影響民主黨派和無黨派人士作用發(fā)揮，如一些地方的統(tǒng)戰(zhàn)部門對民主黨派參政議政工作組織不力但缺少監(jiān)督約束，部分地方民主黨派的提案等得不到及時(shí)有效的答復(fù)等。因此，我們要健全政治協(xié)商保障機(jī)制，尤其是知情明政、考察調(diào)研、溝通聯(lián)絡(luò)、督辦反饋等方面機(jī)制，明確會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商等協(xié)商形式，確保政治協(xié)商充滿活力、務(wù)實(shí)有效。其次，要在制度執(zhí)行上下功夫，以有效協(xié)商和接受監(jiān)督等方式維護(hù)和提升政治共識。在政治協(xié)商方面，我們要為各民主黨派、無黨派人士提供合法、有序的政治參與渠道，暢通民主黨派和無黨派人士意見表達(dá)渠道，增進(jìn)政治共識，廣泛凝心聚力。要進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作，使其更好發(fā)揮組織貫徹執(zhí)行中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策的作用，經(jīng)常性檢查統(tǒng)戰(zhàn)政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，為民主黨派成員參政議政開辟暢通的渠道、創(chuàng)造必要的條件。要著重厘清和確認(rèn)參與協(xié)商的各主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行程序，提升政治協(xié)商制度的治理效能，特別是要推進(jìn)我國基層政協(xié)運(yùn)行機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化[14]。在民主監(jiān)督方面，中國共產(chǎn)黨要積極引導(dǎo)并且自覺接受各民主黨派、無黨派人士就黨和國家中心工作開展的民主監(jiān)督，引導(dǎo)他們通過提案和社情民意信息等方式積極反映問題，加強(qiáng)民主監(jiān)督，凝聚智慧、達(dá)成共識，在助力我國高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中彰顯作為。

(三)加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，保持先進(jìn)性，發(fā)揮真作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各民主黨派要緊扣參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，用自身建設(shè)的新成效展示參政黨的新面貌?！盵15]首先，加強(qiáng)自身建設(shè)，保持先進(jìn)本色，增強(qiáng)多黨合作的政治意識。各民主黨派要在找準(zhǔn)定位、強(qiáng)化素質(zhì)、提高本領(lǐng)、嚴(yán)守紀(jì)律等方面下更大功夫，特別要持續(xù)深化“政治交接”，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，恪守合作初心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保各民主黨派老一輩在長期革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范薪火相傳。要堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，科學(xué)判斷形勢、適應(yīng)歷史趨勢、準(zhǔn)確把握方向，善于從政治上觀察、分析和處理問題，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)竭力奮斗。其次，充分履行參政議政職能，為黨和政府解決前進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題提供智力支持。從總體上看，目前各民主黨派、無黨派人士能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行參政議政職能，積極建言獻(xiàn)策，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。如民革中央提出的深化打造“一帶一路”北向新通道的建議，民建中央圍繞推動(dòng)海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港持續(xù)開展的調(diào)研，這些都在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但是，少數(shù)民主黨派地方組織仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如動(dòng)力不足，個(gè)別民主黨派成員缺乏內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，工作積極性和熱情不高；個(gè)別民主黨派成員將工作視為擴(kuò)大交際圈子的途徑，熱衷于迎來送往和交朋結(jié)友，淡忘了關(guān)注國事、為民請命的初心。此外，參政議政還存在眼力有限、功力不夠、能力恐慌、物力匱乏等問題。新時(shí)代新征程，各民主黨派要強(qiáng)動(dòng)力、擴(kuò)眼力、增功力、提能力、保物力，圍繞黨和國家中心工作開展扎實(shí)的調(diào)查研究，為中國共產(chǎn)黨治國理政提供決策參考，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

“五一口號”早已定格于歷史的長河，但其承載的凝聚政治共識、促成多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)卻能穿越時(shí)空、燭照當(dāng)下。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，各民主黨派、無黨派人士要不忘合作初心，鞏固政治共識，傳承政治薪火，始終把中國新型政黨制度堅(jiān)持好發(fā)展好完善好，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德走中國特色社會(huì)主義道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。