工業(yè)5.0 與擴(kuò)大內(nèi)需

◎文 徐振宇 李修迪

在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個重要的戰(zhàn)略基點(diǎn)。中共中央、國務(wù)院2022 年印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035 年）》明確指出：“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，……培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系?！睔W盟委員會提出的工業(yè)5.0，在強(qiáng)調(diào)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)—技術(shù)層面韌性及就業(yè)、增長目標(biāo)的同時，更加強(qiáng)調(diào)社會—人文層面和自然—生態(tài)層面的價值，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)地球生態(tài)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者利益，并將之視為社會穩(wěn)定與繁榮的基石。這對于我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合有異曲同工之妙，對于培育完整內(nèi)需體系也有一定的借鑒意義。

從工業(yè)4.0 到工業(yè)5.0

自第一次工業(yè)革命發(fā)生以來，迄今為止，人類已經(jīng)歷過多次工業(yè)革命。面對新一輪的工業(yè)革命，德國提出工業(yè)4.0，強(qiáng)調(diào)通過在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間廣泛應(yīng)用包括物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、大數(shù)據(jù)分析(BDA)、人工智能(AI)、云計算和增材制造等在內(nèi)的現(xiàn)代信息技術(shù)，將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，以達(dá)成快速、有效、個性化的產(chǎn)品供應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)所謂“面向未來的智能制造”。工業(yè)4.0 總體上仍然聚焦經(jīng)濟(jì)—技術(shù)維度，或者說更多考慮經(jīng)濟(jì)利益層面的可持續(xù)性，而在很大程度上忽略了整體可持續(xù)性，尤其是忽略了自然—生態(tài)維度和社會—人文維度的價值。工業(yè)4.0 更多地強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字化和人工智能等技術(shù)提高生產(chǎn)效率和靈活性，有減少工作崗位和擴(kuò)大社會不平等的傾向，個人隱私泄露的風(fēng)險有可能加劇。

基于工業(yè)4.0的上述缺陷，為促進(jìn)智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多維度的可持續(xù)發(fā)展，以歐盟委員會于2021年發(fā)布的《工業(yè)5.0：邁向持續(xù)、以人為本且富有韌性的歐洲工業(yè)》報告（Industry 5.0:Towards a sustainable, human-centric and resilient European industry）為重要標(biāo)志，歐洲學(xué)界、業(yè)界和政界合作正式提出工業(yè)5.0，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)必須尊重地球的“邊界”，必須將員工福祉置于生產(chǎn)過程的中心，更強(qiáng)調(diào)就業(yè)和增長之外的社會目標(biāo)。面對疫情的持續(xù)沖擊，工業(yè)5.0還對“韌性”或“彈性”提出了明確要求。

工業(yè)5.0 的基本內(nèi)涵

歐盟正式提出的工業(yè)5.0，其基本內(nèi)涵大致可以分為社會—人文、自然—生態(tài)和經(jīng)濟(jì)—技術(shù)三個維度，即高度重視“以人為本”、高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和高度重視經(jīng)濟(jì)韌性。

社會—人文維度：高度重視“以人為本”

工業(yè)5.0 高度重視“以人為本”。正如前面指出的，工業(yè)4.0 在提高生產(chǎn)效率和靈活性的同時，可能引發(fā)工作崗位減少、不平等擴(kuò)大和個人隱私泄露等一系列社會與經(jīng)濟(jì)問題。工業(yè)5.0 強(qiáng)調(diào)“以人為本”，通過更好地處理人機(jī)交互問題，完善相應(yīng)的福利政策，致力緩解上述問題。換言之，在工業(yè)5.0 的情境中，人類的利益和需求被明確放在首要位置。包括人工智能和數(shù)字化在內(nèi)的所有新技術(shù)，都是為提升人類的生活質(zhì)量服務(wù)的，尤其是為改善生產(chǎn)者福祉而服務(wù)的。這至少體現(xiàn)在如下三個方面：一是新技術(shù)應(yīng)用的核心是服務(wù)于人，滿足工人的多元化需求，而不是僅停留在數(shù)字化轉(zhuǎn)型等純技術(shù)層面，更不是簡單的“機(jī)器換人”。工人應(yīng)該被視為企業(yè)最重要的投資，且有權(quán)利參與包括機(jī)器人、人工智能在內(nèi)的智能制造技術(shù)設(shè)計和部署。二是充分利用人工智能等技術(shù)為員工創(chuàng)建更加安全包容的工作環(huán)境。重復(fù)性、簡單或存在安全隱患的工作盡量交給機(jī)器，人工智能等信息技術(shù)用于幫助工人完成比較復(fù)雜的專業(yè)性任務(wù)，至于需要謹(jǐn)慎判斷的創(chuàng)新性工作則留給人類。另外，企業(yè)所采用的新技術(shù)應(yīng)盡可能直觀和方便運(yùn)用。三是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注工人技能的持續(xù)提升。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的深度合作，尤其是加快培養(yǎng)工人的數(shù)字化技能，以更好適應(yīng)自動化和數(shù)字化程度不斷提高的背景下，勞動力市場的復(fù)雜需求。這也正是2018 年以來歐盟先后出臺的《人工智能白皮書》 《歐洲技能議程》《數(shù)字教育行動計劃》等都強(qiáng)調(diào)掌握新數(shù)字技能的背景。

自然—生態(tài)維度：高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境

工業(yè)5.0 強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)性”（Sustainability），尤其強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展。包括人工智能在內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步，在幫助企業(yè)優(yōu)化資源利用效率和減少資源浪費(fèi)的同時，也會加深對環(huán)境侵害的風(fēng)險。因此，不能忽略經(jīng)濟(jì)繁榮表象背后的生態(tài)環(huán)境代價，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的動態(tài)平衡。近年來，為應(yīng)對全球氣候變暖，很多國家開始實(shí)行“綠色新政”，努力在氣候、海洋、能源、交通、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，以及地區(qū)發(fā)展等方面助推碳達(dá)峰與碳中和；企業(yè)家不再僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，可持續(xù)性和綠色發(fā)展成為日益緊迫的議題。歐盟是全球范圍內(nèi)最重視可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)。早在2001年，歐盟就開始推動可持續(xù)發(fā)展理念在企業(yè)間的傳播；2009年出臺《生態(tài)設(shè)計指令》（Ecodesign Directive）以規(guī)范生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2017 年出臺《能源標(biāo)簽指令》（Energy Labelling Regulation）推動監(jiān)管執(zhí)行。2020年通過的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)計劃也表明歐盟在實(shí)現(xiàn)“碳中和”從而推動可持續(xù)發(fā)展方面所作的努力。工業(yè)5.0戰(zhàn)略充分尊重地球的“邊界”，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的采用應(yīng)設(shè)法提高能源資源利用率，包括推動綠色技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化深度融合，以及商業(yè)模式創(chuàng)新，努力推動清潔低碳制造、綠色生產(chǎn)和資源重復(fù)利用與再利用，提升企業(yè)資源配置效率，減少資源浪費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排。

經(jīng)濟(jì)－技術(shù)維度：高度重視經(jīng)濟(jì)韌性

工業(yè)5.0 強(qiáng)調(diào)韌性或彈性（resilient European industry），可理解為生產(chǎn)的適應(yīng)度和靈活性，即要求供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有更高的穩(wěn)健性，在面對“不可抗力”的外界因素持續(xù)沖擊的情況下，仍然可以保證供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)營。過去幾十年來，經(jīng)濟(jì)全球化的全面推進(jìn)，使得不同經(jīng)濟(jì)體得以更好利用全球市場更高效配置資源。但是，經(jīng)濟(jì)全球化是典型的“雙刃劍”，在加快各國經(jīng)濟(jì)增長的同時，也在不同程度上導(dǎo)致了供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性。近年來，受地緣政治與新冠疫情等因素影響，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性不斷凸顯，越來越多的國家和企業(yè)開始認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化背景下生產(chǎn)方式的不穩(wěn)定性。歐盟的工業(yè)5.0 戰(zhàn)略將通過健全風(fēng)險防范投資機(jī)制，提升自主可控水平和推動智能工廠建設(shè)等措施，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

從工業(yè)5.0 看我國擴(kuò)大內(nèi)需的潛力

歐盟的工業(yè)5.0 戰(zhàn)略，對于我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，有一定的借鑒意義。《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035 年）》指出要培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。結(jié)合我國高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的短板，從工業(yè)5.0 的角度看，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力主要體現(xiàn)在如下方面。

提高供給質(zhì)量的潛力

高質(zhì)量的供給體系，既是國民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的起點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的重要基礎(chǔ)。工業(yè)5.0 戰(zhàn)略本身就是針對產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)提出的，無論是以人為本，還是可持續(xù)性和韌性，其暗含的前提首先就是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)際上，供給主體在社會和生態(tài)層面所必須面對的約束和訴求越來越復(fù)雜，如果不能做到以人為本，不能做到綠色發(fā)展，不能保證必要的供應(yīng)鏈韌性，片面追求低成本、性價比和利潤的經(jīng)營方式遲早會在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中喪失競爭力，“以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢”也難以形成。

未來若干年，可借鑒歐盟工業(yè)5.0的經(jīng)濟(jì)—社會—自然多維平衡，廣泛采用以數(shù)字技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，在加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平與供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，增強(qiáng)供給體系對國內(nèi)需求的適配性，更好滿足具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢的國內(nèi)需求，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定堅實(shí)的微觀基礎(chǔ)。這將是經(jīng)濟(jì)—社會—自然全方位可持續(xù)發(fā)展之正途。

優(yōu)化分配格局的潛力

如果遵循工業(yè)5.0 明確提出的“以人為本”原則，更多地關(guān)注工人的利益，必然有利于改善分配結(jié)構(gòu)，有利于提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利于推動中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步增長，這也是黨的二十大報告明確提出的。黨的二十大報告還提出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)將促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。在就業(yè)公共服務(wù)體系中，有針對性的培訓(xùn)是一個非常重要的方面。工業(yè)5.0 反對片面的數(shù)字化與簡單的“機(jī)器換人”，高度強(qiáng)調(diào)工人技能的提升，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的深度合作，尤其是加快培養(yǎng)工人的數(shù)字化技能。上述原則的落實(shí)，對于穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模、提高居民收入在國民收入分配中的比重以及提升居民就業(yè)能力，從而優(yōu)化分配格局，促進(jìn)內(nèi)需潛能不斷釋放，都具有基礎(chǔ)性意義。

流通體系現(xiàn)代化的潛力

工業(yè)5.0 強(qiáng)調(diào)的韌性或彈性，與流通體系現(xiàn)代化的方向高度一致。以數(shù)字技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，在提升供應(yīng)鏈韌性的同時，也顯著提升了流通效率，并全面拓展了市場范圍?；诖髷?shù)據(jù)和人工智能，電子商務(wù)顯著降低了搜索成本，更高效地滿足了市場需求。電子商務(wù)是高度復(fù)雜的多樣化、多元化綜合市場，有利于推動流通技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、組織的全方位變革，對拓展渠道、優(yōu)化環(huán)節(jié)，對快速響應(yīng)激發(fā)消費(fèi)需求并提升消費(fèi)便利性、可達(dá)性、及時性、精準(zhǔn)性，以及全面深化采購、批發(fā)、零售、物流、營銷、品牌等各環(huán)節(jié)的分工，對整個流通體系的降本增效，都發(fā)揮了不可替代的作用。數(shù)字技術(shù)也全面拓展了市場范圍。一方面，圍繞數(shù)字平臺涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式、新企業(yè)和新行業(yè)，形成動態(tài)復(fù)雜的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了市場范圍擴(kuò)張與分工深化之間的良性循環(huán)。另一方面，更加精準(zhǔn)的匹配機(jī)制，使以前不活躍甚至不存在的潛在市場，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以服務(wù)并不斷壯大的市場，如很多“稀有”商品或“長尾商品”都可以在電商平臺上買到，很多受制于信任難以成長的市場（如移動支付）都實(shí)現(xiàn)了快速成長。

全面促進(jìn)消費(fèi)的潛力

工業(yè)5.0 是在工業(yè)4.0 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字化和人工智能等技術(shù)提高生產(chǎn)效率和靈活性。以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的大量新科技的全面應(yīng)用，衍生出許多新業(yè)態(tài)、新模式，在增強(qiáng)用戶消費(fèi)體驗(yàn)的同時，有助于更好滿足日益增長且不斷多樣化、個性化的消費(fèi)需求。在工業(yè)5.0 的情境下，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，其重心將由純粹經(jīng)濟(jì)—技術(shù)層面，逐步轉(zhuǎn)向兼顧社會—人文層面與自然—生態(tài)層面。對于一個企業(yè)或行業(yè)而言，其供應(yīng)鏈如果更加綠色、低碳、環(huán)保，如果更加有人性、更人道，如果更加有韌性、更敏捷、更智慧，將會更有利于促進(jìn)其所生產(chǎn)的商品和服務(wù)的消費(fèi)。從消費(fèi)理念的變化和國家政策導(dǎo)向看，未來促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的一個重要增長點(diǎn)是綠色消費(fèi)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2020 年）》顯示，93.3%的受訪者表示，踐行綠色消費(fèi)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境很重要，57.6%的受訪者認(rèn)為自己做得比較好。近年來，LED 照明產(chǎn)品、智能節(jié)能家電、新能源汽車的市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。應(yīng)落實(shí)二十大報告“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”精神，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色消費(fèi)模式。重點(diǎn)加強(qiáng)綠色低碳建筑建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)，對節(jié)能家電產(chǎn)品繼續(xù)給予財政補(bǔ)貼；提升商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平；繼續(xù)推動出行綠色低碳化水平。

拓展投資空間的潛力

工業(yè)5.0強(qiáng)調(diào)通過健全風(fēng)險防范投資機(jī)制、提升自主可控水平和推動智能工廠建設(shè)等措施提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。這對于我國進(jìn)一步拓展投資空間也有重要的啟示，包括健全有助于供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈迅速恢復(fù)的風(fēng)險防范投資機(jī)制，如建立供應(yīng)鏈恢復(fù)基金，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈的投資等；再比如通過技術(shù)創(chuàng)新提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力，尤其是加強(qiáng)在人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)領(lǐng)域的投資，以增強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)的靈活性、敏捷性；又比如鼓勵建設(shè)模塊化柔性生產(chǎn)線、遠(yuǎn)程操作工廠等。近年來，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域的大規(guī)模投資，在很大程度上提升了經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化水平，對于上述領(lǐng)域的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，以及全面促進(jìn)消費(fèi)，都發(fā)揮了極為重要的作用。