織密資產(chǎn)管理監(jiān)督網(wǎng)守護(hù)農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”

2021年以來(lái)，福建省為鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)被無(wú)償占用等薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展“點(diǎn)題整治”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，在深查、實(shí)糾、真改上下功夫，有效防止了集體資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾切身利益。

一、高度重視，強(qiáng)化部署推動(dòng)

一是高位推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組將做好“點(diǎn)題整治”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中“我為群眾辦實(shí)事”的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，專(zhuān)題研究工作方案，明確工作目標(biāo)、整治內(nèi)容、具體舉措和進(jìn)度要求。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)全省會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，提出明確要求。

二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。組建工作專(zhuān)班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，確定聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行每半月報(bào)送工作臺(tái)賬和問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收、分辦群眾舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索，形成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)組織嚴(yán)密、溝通順暢的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全省累計(jì)召開(kāi)視頻和培訓(xùn)會(huì)議400余場(chǎng)，參加人數(shù)2萬(wàn)余人次，推動(dòng)整治工作落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。

三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾。利用報(bào)刊、電視和新媒體營(yíng)造點(diǎn)題整治輿論氛圍，在福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)欄，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，在市、縣（區(qū)）黨報(bào)和新媒體刊發(fā)專(zhuān)題報(bào)道近100篇，組織各村（社區(qū)）在村務(wù)公開(kāi)欄等公共場(chǎng)所張貼《致廣大村民的一封信》，張貼宣傳海報(bào)或標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)余幅，提高了群眾的知曉度、參與度。

二、全面查擺，推動(dòng)問(wèn)題整改

一是全面摸排查問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作“回頭看”工作，充分應(yīng)用村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，全面摸實(shí)摸透農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)額與權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況，重點(diǎn)核查村集體各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，甄別集體資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，核實(shí)群眾舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索，做到問(wèn)題排查行政村全覆蓋、不遺漏。

二是深入實(shí)地核線(xiàn)索。建立群眾舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬，按照省市及時(shí)分辦督查、縣級(jí)限期核實(shí)反饋的要求，各縣（區(qū)）及時(shí)組織人員深入鎮(zhèn)、村，通過(guò)查閱歷史資料、相關(guān)臺(tái)賬，走訪(fǎng)干部群眾，逐件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，及時(shí)公示核查結(jié)果，確保民主監(jiān)督到位。截至目前，群眾舉報(bào)的88條問(wèn)題已全部辦結(jié)。

三是較真碰硬抓整改。堅(jiān)持分類(lèi)施策、靶向治療，采取邊查邊改、集中整改，依法處置問(wèn)題清單，對(duì)排查、核查發(fā)現(xiàn)的集體資產(chǎn)管理不規(guī)范問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)提出整改措施，能夠馬上整改的立行立改，問(wèn)題復(fù)雜的抽絲剝繭、厘清脈絡(luò)，提出整改措施，明確整改時(shí)限，有序整改落實(shí)；涉及違法違紀(jì)的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，提升整治質(zhì)效

一是深入實(shí)地抽查。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)赴福州市、漳州市、泉州市、三明市、南平市、寧德市等6個(gè)市開(kāi)展督導(dǎo)，各市、縣（區(qū)）也對(duì)所轄地區(qū)進(jìn)行全覆蓋抽查督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面落地落實(shí)。

二是加強(qiáng)問(wèn)題督辦。嚴(yán)格落實(shí)工作臺(tái)賬和問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬“雙臺(tái)賬”工作制度，對(duì)各地上報(bào)的“雙臺(tái)賬”進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)進(jìn)度慢的縣（區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題線(xiàn)索核查不詳實(shí)、反饋不及時(shí)、整改不到位的地區(qū)，發(fā)專(zhuān)函限時(shí)督辦，確保每個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索查清楚、問(wèn)明白，給農(nóng)民群眾一個(gè)交代。

三是開(kāi)展調(diào)度點(diǎn)評(píng)。每月召開(kāi)1次全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作視頻調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各地整治工作情況匯報(bào)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出存在的問(wèn)題，部署下一階段工作。各地也通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，下發(fā)文件通報(bào)等方式，總結(jié)階段性整治成效，分析工作短板不足，推動(dòng)進(jìn)度較慢的地區(qū)加快整治工作。

四、深化提升，健全長(zhǎng)效機(jī)制

一是創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。建立“福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)線(xiàn)上監(jiān)督平臺(tái)”，對(duì)接手機(jī)閩政通APP，開(kāi)設(shè)舉報(bào)直通窗口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范問(wèn)題在線(xiàn)舉報(bào)留言，辦理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋。建寧縣濉溪鎮(zhèn)高峰村村民李貴明在線(xiàn)留言，反映建寧縣香溪花谷有限公司拖欠農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)租金問(wèn)題。建寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即派人深入了解情況，宣傳相關(guān)法律政策精神，督促承租方及時(shí)兌付了拖欠的8萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)租金。

二是創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開(kāi)方式。采用試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式，將村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)納入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范公開(kāi)事項(xiàng)清單，應(yīng)用健康碼個(gè)人信息認(rèn)證成果，支持集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)時(shí)在線(xiàn)查詢(xún)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支狀況，通過(guò)上傳村務(wù)公開(kāi)欄相關(guān)圖片，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下同步、依法精準(zhǔn)公開(kāi)，既不增加基層負(fù)擔(dān)，又滿(mǎn)足了外出務(wù)工農(nóng)民及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)的需求。

三是健全資產(chǎn)管理制度。省、市、縣（區(qū)）出臺(tái)或修訂加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的配套文件，陸續(xù)出臺(tái)《福建省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理辦法》《泉州市農(nóng)村集體“三資”管理工作導(dǎo)則》《漳州市長(zhǎng)泰區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦法》等80多個(gè)規(guī)范性文件，將專(zhuān)項(xiàng)整治成果向制度化、長(zhǎng)效化延伸，進(jìn)一步織密農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督網(wǎng)。

“點(diǎn)題整治”工作以來(lái)，福建省共核查經(jīng)濟(jì)合同13.1萬(wàn)份，涉及合同金額232.7億元；查出集體資產(chǎn)管理問(wèn)題1.5萬(wàn)個(gè)，其中合同不規(guī)范問(wèn)題9526個(gè)、違規(guī)占用集體資金資產(chǎn)資源問(wèn)題1293個(gè)、集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題4151個(gè)；共收回資金、資產(chǎn)1.7億元，收回土地等資源性資產(chǎn)1.1萬(wàn)畝，新增加租金收入3405.7萬(wàn)元。