食品安全與食品安全風險監(jiān)測

韓 軍

（蘭陵縣疾病預防控制中心，山東臨沂 277700）

近年來，食品安全事故的發(fā)生次數(shù)仍然在不斷增加，引起了社會公眾對食品安全問題的高度重視。食品安全不僅與每一個人的生命健康安全息息相關(guān)，同時也關(guān)系到整個國家的安定。因此，進一步加強食品安全管理，推動食品安全風險監(jiān)測制度的有效完善，才能夠真正為廣大消費者提供放心的食品。目前，食品安全風險監(jiān)測仍然存在發(fā)展困境，需要采取更加有效的措施進一步改善食品安全風險監(jiān)測的落實效果，這樣才能夠為食品安全的發(fā)展奠定良好的基礎。

1 食品安全概述

食品安全可以分為廣義和狹義兩種，站在廣義的角度上，食品安全不僅包括食品的質(zhì)量安全和數(shù)量安全，同時也包括食品所具備的可持續(xù)性安全。站在狹義的角度上，食品安全主要是以《中華人民共和國食品安全法》為基礎，是指無毒無害的食品，并且滿足相關(guān)營養(yǎng)學的要求，對人體不會產(chǎn)生各種急性危害、亞急性危害或者慢性危害。

2 食品安全風險監(jiān)測的概念

食品安全風險監(jiān)測是提高食品安全的重要舉措，與人們的生命健康和財產(chǎn)安全有直接聯(lián)系。近些年來，針對食品安全問題，我國已經(jīng)出臺了相應的法律法規(guī)為食品安全風險監(jiān)測制度的有效建立提供保障。目前，我國的食品安全風險監(jiān)測工作正在循序漸進地開展，從省級到市級再到縣級各級疾病防控中心紛紛建立起了相應的食品監(jiān)測實驗室，能夠完成食品安全風險監(jiān)測工作，同時也有效拓展了食品安全風險監(jiān)測工作范圍，不僅對食品的成品進行監(jiān)測，也對食品的原材料、半成品和包裝材料進行全方位的監(jiān)測和管理，監(jiān)測項目種類也進一步增加，除了原有的重金屬檢測、農(nóng)藥殘留檢測、致病菌檢測之外，還包括有害元素檢測、食品添加劑檢測、真菌霉素檢測等多項內(nèi)容，檢測的指標數(shù)量也達到上百個[1]。這些都為我國的食品安全風險監(jiān)測工作提供了有效的支持，能夠為我國的食品安全管理提供更加科學的依據(jù)，為人們的生命健康提供強有力的保障。

3 食品安全風險監(jiān)測的現(xiàn)狀

3.1 檢測項目覆蓋范圍較小

雖然目前我國的食品安全風險監(jiān)測工作正在不斷的優(yōu)化和進步，但是受到客觀工作環(huán)境的影響，加上資金和人力資源的限制，我國目前開展的各類食品安全風險監(jiān)測項目仍然未能達到歐美發(fā)達國家的水平，監(jiān)測的樣本數(shù)量仍然相對較少。同時，由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著的差異，因此食品的工業(yè)化程度也存在明顯的區(qū)別，除了一些具備成熟技術(shù)條件的現(xiàn)代化工廠能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的集約化生產(chǎn)和更嚴格的質(zhì)量監(jiān)管之外，一些個體小作坊食品生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率往往存在較大的差距[2]。食品安全風險監(jiān)測工作對大規(guī)模的現(xiàn)代化工廠能夠起到較好的管理和監(jiān)控作用，但是對個體小作坊的監(jiān)控管理作用仍然不足，這就導致食品安全風險監(jiān)測工作未能真正覆蓋整個社會。食品從原材料進行加工到最后形成的成品往往需要經(jīng)過多道工序，這就使得食品安全風險監(jiān)測方面存在分部門和分階段監(jiān)管的問題，導致不同部門和不同階段的監(jiān)管工作存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，這對于整個食品安全風險監(jiān)測產(chǎn)生了不利的影響。

3.2 技術(shù)更新速度慢，設備落后

目前，隨著我國技術(shù)的不斷進步，對部分食品安全風險監(jiān)測工作中的相關(guān)設備進行了有效的升級和換代，但是從整體的發(fā)展水平上來講，工作中所使用的各項技術(shù)和設施設備仍然與發(fā)達國家存在顯著的差異，甚至部分省市食品安全風險監(jiān)測實驗室的設備并不能滿足食品安全檢測的各項要求[3]。同時省級、市級和縣級實驗室的食品安全監(jiān)測能力和水平也存在較大的差異，不少地區(qū)實驗室的理化設備配置達標率達不到平均水平，而且許多地區(qū)的理化設備落后于現(xiàn)代食品安全檢測的需求，無法順利完成新時期食品安全問題中涉及的各種因素的檢驗工作，需要盡快對這些設施設備進行更新?lián)Q代。但是，由于資金不充足的原因，導致許多實驗室無法進行新設備的購置，只能繼續(xù)沿用陳舊的設備對食品進行檢測，最終也會導致食品安全風險監(jiān)測的質(zhì)量無法達到預期，甚至有可能埋下嚴重的安全隱患。

3.3 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

目前，食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)存在專業(yè)人員技術(shù)缺乏的嚴重問題，這就導致食品安全風險監(jiān)測工作無法順利開展。許多食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)由于未能引入足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，因此在進行食品安全檢測的過程中，并不能對食品所涉及的所有安全項目進行全方位的檢測，能夠完成的項目種類不足1/3。除此之外，由于專業(yè)技術(shù)人員稀少，因此不少市級和縣級的監(jiān)測機構(gòu)只能在日常工作中完成基礎的食品監(jiān)測工作，對于一些食物中毒現(xiàn)象無法進行有效的鑒定，也不能對食源性疾病進行有效的分析，這就使得市場中的食品安全風險進一步增加，也容易導致食品安全風險監(jiān)測模式流于形式，不利于保護人們的生命健康安全[4]。

3.4 采樣方法亟待優(yōu)化

目前，我國在進行食品安全風險監(jiān)測過程中并沒有建立起更加優(yōu)化的樣品采集方法，相關(guān)數(shù)據(jù)采集的能力仍然需要提升，一般是通過采點增加的方式來進一步提高樣品的獲取效率和質(zhì)量，從而使采集到的數(shù)據(jù)能夠更加具有代表性。但是由于針對食品安全風險監(jiān)測管理的資金和人員投入相對有限，加上不同地區(qū)存在明顯的經(jīng)濟發(fā)展不平衡和食品分布零散的問題，因此想要通過這種方式來增加樣本量實現(xiàn)有效的統(tǒng)計學計算，不僅會進一步增加相關(guān)工作人員的工作壓力，也進一步增加了食品安全風險監(jiān)測的難度。

3.5 數(shù)據(jù)的分析和利用能力差

我國針對食品安全風險監(jiān)測仍然處于探索的階段之中，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和利用能力仍然需要不斷提升，相關(guān)分析手段和評估手段與發(fā)達國家仍然存在顯著的差距。同時，如何將數(shù)據(jù)分析結(jié)果實現(xiàn)有效的利用仍然是現(xiàn)階段監(jiān)測工作亟待解決的問題之一。

3.6 監(jiān)測失職責任追究制度不完善

目前，在食品安全風險監(jiān)測工作中，職責與權(quán)限仍然存在不清晰的現(xiàn)象，這就導致失職責任追究制度仍然沒有得到良好的建立，在發(fā)現(xiàn)食品安全出現(xiàn)問題之后，很難具體追究到某一個部門或某個負責人。此外，食品安全風險監(jiān)測現(xiàn)有的組織體系相對比較復雜，并沒有形成相互獨立的狀態(tài)，也沒有形成互補的結(jié)合模式，這就導致不同部門之間的職責存在相互重疊的現(xiàn)象，在出現(xiàn)問題時有可能出現(xiàn)責任推諉的現(xiàn)象，同時也可能存在多頭監(jiān)管的不良局面，不利于食品安全風險監(jiān)測工作的順利開展。

4 食品安全風險監(jiān)測的優(yōu)化對策

4.1 加強食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設

食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)應該對食品安全所涉及的各類污染物和食源性疾病進行全方位的監(jiān)管，對其中潛在的風險因素進行更加高效的識別，并及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)有害物質(zhì)的具體信息，以國家疾病預防控制中心為核心，聯(lián)動省級疾病控制中心，逐漸向市級和縣級覆蓋，形成從上至下統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，從而對每一個區(qū)域的食品安全問題進行全方位的監(jiān)管[5]。同時，還需要針對不同食品安全風險監(jiān)控機構(gòu)的實際情況，進行有效的政策傾斜和資金支持，對當?shù)貙嶒炇疫M行科學的改造和設備的升級，為不同實驗室開發(fā)更加高質(zhì)量的監(jiān)測軟件，集合食品信息收集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)評估等多項功能。除此之外，還需要在食品加工、食品流通和消費的過程中進一步加強風險監(jiān)測，實現(xiàn)更加高效的信息收集，并對可能出現(xiàn)的污染源進行實時跟蹤與調(diào)查，尤其是對一些具有高風險屬性的食品原材料進行嚴格的監(jiān)管。

4.2 采用科學的監(jiān)測方法提升監(jiān)測質(zhì)量

在進行監(jiān)測的過程中，需要進一步推動采樣技術(shù)的有效升級，確保所抽取的食品樣品具有顯著的代表性。在進行采樣的過程中，應該進一步加強統(tǒng)計學方法的有效應用，根據(jù)食品的特性確定科學的采樣方式，明確采樣的具體數(shù)量，選擇合適的采樣地點，同時以不同食品的風險程度作為依據(jù)，結(jié)合往年該項食品的檢測情況，并收集該食品在市場上的占有率和銷售情況，確保采集的樣品能夠滿足食品安全風險監(jiān)測的需求，能夠更加全面地反映食品的信息，才能夠更好對相關(guān)食品進行有效的溯源處理[6]。除此之外，在進行采樣的過程中，一定要進一步加強現(xiàn)場督查，這樣才能夠確保食品樣品的檢測結(jié)果準確無誤，才能夠為食品安全風險監(jiān)測工作奠定良好的基礎。

4.3 注重提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)應該建立起更加完善的人才培養(yǎng)計劃，進一步拓展人才招聘渠道，加強不同實驗室之間的技術(shù)交流，不斷促進人才專業(yè)技術(shù)能力的提升和責任意識的有效樹立，這樣才能夠為后續(xù)的監(jiān)測工作提供更多的技術(shù)支持。同時，監(jiān)測機構(gòu)還應該鼓勵工作人員積極學習食品安全風險監(jiān)測的新理論和新方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)測工作中的相關(guān)環(huán)節(jié)，進一步提高監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率，為食品安全提供更強有力的保障。

4.4 加強食源性疾病信息報告與檢測系統(tǒng)的建立

食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)應該進一步推動食源性疾病信息報告與檢測系統(tǒng)的有效建立，進一步加強食源性疾病的監(jiān)控力度，完善食源性疾病的調(diào)查策略，不斷推動數(shù)據(jù)分析能力的有效提升，推動食源性疾病信息報告質(zhì)量的不斷提升。同時還需要進一步組建食品安全信息網(wǎng)絡平臺，進一步加強不同部門之間的有效溝通與交流，從而實現(xiàn)各級食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)的信息共享效率，向社會公眾及時公布食品安全監(jiān)測報告，并建立起有效的預警防范機制，進一步提高市場上流通食品的安全性。

5 結(jié)語

綜上所述，食品安全風險監(jiān)測工作是進一步提高食品安全的重要方式，因此對食品安全風險監(jiān)測工作中存在的不足進行分析和探討，找到有效的方式提升食品安全風險監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率，才能夠為人們的生命健康安全提供有效的保障。