加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的研究

王超超 浙江省東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

引言

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響并決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度的重要因素。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，為了不斷響應(yīng)鄉(xiāng)村振興的政策，國(guó)家需要從根源上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境和不足，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要戰(zhàn)略意義，不斷幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅包括生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施，而且包括生活類基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展類基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作應(yīng)該從多個(gè)方面、多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析和考慮。同時(shí)，生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支持保障。而生活類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障正常農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量的前提條件。生態(tài)環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展類基礎(chǔ)設(shè)施雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不是關(guān)鍵因素，但也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中必不可少的兩個(gè)部分。自21世紀(jì)以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越重視文化水平和生活質(zhì)量，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的工作也越來(lái)越引起人們的重視。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施概述

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)并保證農(nóng)村正常生活而設(shè)置并建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施的總稱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個(gè)方面，其中主要包括交通、電信、農(nóng)田、水利水電設(shè)施以及園林綠化、教育服務(wù)、衛(wèi)生文化等各種生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。這些服務(wù)設(shè)施促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展，保證農(nóng)村生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以根據(jù)不同的類型定義分為四大種類：農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施主要指的是一些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地以及農(nóng)田水利的建設(shè)；農(nóng)業(yè)生活性基礎(chǔ)設(shè)施主要指農(nóng)村的沼氣、道路、電信以及飲水方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要指的是農(nóng)村的自然資源、天然氣、自然保護(hù)區(qū)以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)；農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施主要是一些促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村義務(wù)教育、文化基礎(chǔ)設(shè)施與衛(wèi)生環(huán)境的建設(shè)等[1]。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，而且也能助推鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索符合本地區(qū)的發(fā)展道路，并取得了顯著成就。但總體來(lái)講，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然有待提升，其發(fā)展空間依然較大，應(yīng)探索針對(duì)性措施，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困境，要加快我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，必須堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌的原則，同時(shí)，還要精簡(jiǎn)內(nèi)容，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，還能夠不斷改善農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)職能和服務(wù)效率。目前來(lái)看，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，有關(guān)部門只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，才能夠不斷提高廣大基層群眾的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量，同時(shí)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境中，有關(guān)部門只有不斷完善生活類設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)類設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)類設(shè)施建設(shè)，才能夠更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，農(nóng)村人口流失現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)日漸凋零，甚至還出現(xiàn)土地撂荒等現(xiàn)象。農(nóng)村以留守老人、婦女和兒童為主，顯然難以滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利影響，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加薄弱，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.農(nóng)村生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低

目前，一些農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，尤其在農(nóng)村生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和引導(dǎo)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展需要農(nóng)村生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施的完善。一些農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，不能夠滿足現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求[2]。例如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然需要依靠天氣、氣候的影響來(lái)決定生產(chǎn)質(zhì)量和成效。一些農(nóng)村公路建設(shè)還存在著發(fā)展困境和矛盾，影響農(nóng)村運(yùn)輸和交通的發(fā)展，阻礙農(nóng)村產(chǎn)品和商品的流通，同時(shí)也給農(nóng)民帶來(lái)了不少損失。

2.農(nóng)村生活類設(shè)施發(fā)展落后

當(dāng)前，部分地區(qū)的農(nóng)村生活類設(shè)施建設(shè)還比較落后，農(nóng)村生活類設(shè)施主要包括農(nóng)村用水、用電以及電信建設(shè)。部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全還存在隱患。一些農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，影響了農(nóng)村地區(qū)人民生活用水安全，不利于提高農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量[3]。另外，一些農(nóng)村的電力設(shè)施不夠完善，仍然存在著用電貴、用電難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而電力設(shè)施是影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的重要因素。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)類設(shè)施有待完善

一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)類設(shè)施還有待完善，經(jīng)濟(jì)服務(wù)類設(shè)施主要包括農(nóng)村的計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化設(shè)施以及義務(wù)教育設(shè)施等方面[4]。目前，很多農(nóng)村地區(qū)在計(jì)劃生育方面的工作做得還比較完善，但是在一些公共文化設(shè)施的建設(shè)和完善方面還存在著嚴(yán)重的不足。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中的幼兒和兒童還面臨著上學(xué)難的發(fā)展困境，這背離了國(guó)家的九年制義務(wù)教育的政策。另外，部分農(nóng)村居民的享有平等就醫(yī)和上學(xué)的機(jī)會(huì)大大低于城市居民，造成了城鄉(xiāng)居民的貧富發(fā)展差異，不利于提升農(nóng)村生活質(zhì)量。

（二）電商發(fā)展緩慢

在電商行業(yè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀下，部分農(nóng)村地區(qū)的電商行業(yè)發(fā)展十分緩慢，主要原因表現(xiàn)在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)及電腦硬件設(shè)備建設(shè)比較落后。另外，一些農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還受到各種客觀因素的限制。同時(shí)，農(nóng)村的一些信息網(wǎng)站不夠健全和完善，農(nóng)民群體的總體消費(fèi)觀念比較落后。更重要的是，農(nóng)村發(fā)展電商行業(yè)缺少專業(yè)的服務(wù)人員和人才，農(nóng)村地區(qū)的高素質(zhì)人才大都在城市地區(qū)，這就給農(nóng)村電商行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了滯后性、局限性[5]。

（三）缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)人才

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)和主要推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅需要有魄力的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)還需要管理人才以及技術(shù)人才的支持，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)職業(yè)農(nóng)民。但是從近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。城市發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有人才支撐。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生在畢業(yè)之后大都選擇留在城市發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)就業(yè)崗位少、待遇低，因此選擇回到農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的畢業(yè)生則少之又少。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作與生活環(huán)境以及薪資報(bào)酬等方面都不占優(yōu)勢(shì)，因此在與城市的人才競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)村地區(qū)處于劣勢(shì)地位，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有關(guān)部門除了要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，更重要的是需要為農(nóng)村地區(qū)吸引一些高素質(zhì)人才和專業(yè)人才。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)大多以老人、兒童和婦女為主，具有高素質(zhì)和專業(yè)能力的青年人比較少。這也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少專業(yè)的運(yùn)營(yíng)人才，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)不暢是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的重要原因之一。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展的重要根本原因。而目前來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，雖然取得了一些顯著的成效，但是并沒(méi)有長(zhǎng)久地保持住對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注。目前，部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于待完善的狀態(tài)，根本原因是國(guó)家財(cái)政支持的力度不夠，為農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的資金保障不完善，進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和發(fā)展[6]。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑研究

（一）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)需要從兩個(gè)方面來(lái)考慮。

一方面，有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)田的水利基本建設(shè)力度，水利工程問(wèn)題是影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要問(wèn)題之一。有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作關(guān)注力度，不斷完善灌溉耕地的農(nóng)田范圍，同時(shí)對(duì)一些水利設(shè)施進(jìn)行維修和調(diào)整。只有不斷加大農(nóng)田水利的建設(shè)工作，才能夠大力推進(jìn)大中型灌溉區(qū)域的節(jié)水改造任務(wù)。只有不斷注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夠廣泛為農(nóng)民提供并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有前景、有未來(lái)。

另一方面，大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視?！耙敫幌刃蘼贰?，這個(gè)口號(hào)在今天仍然是有現(xiàn)實(shí)意義的。農(nóng)村的公路和交通問(wèn)題一直是影響農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和發(fā)展的重要因素，農(nóng)村運(yùn)輸問(wèn)題不僅能夠幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提高效率，還能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源的合理配置。因此，有關(guān)部門要不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)工作，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。只有不斷打開(kāi)并拓展公路交通工作，才能夠最大限度地推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展[7]。

（二）以政策扶持電商發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠并借助電商平臺(tái)，而國(guó)家需要以政策來(lái)扶持農(nóng)村地區(qū)電商的發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠積極應(yīng)對(duì)并把握電商發(fā)展的機(jī)遇，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可觀的前景和未來(lái)。

國(guó)家必須通過(guò)政策支持來(lái)鼓勵(lì)并帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，可以通過(guò)支持農(nóng)村電商示范建設(shè)的工作，推動(dòng)農(nóng)村電商聚集發(fā)展。例如國(guó)家可以按照電商示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇一些具有電商基礎(chǔ)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)地區(qū)，同時(shí)，建設(shè)一些電商運(yùn)營(yíng)中心來(lái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售。國(guó)家還要支持農(nóng)村的產(chǎn)品上行，對(duì)于一些具有農(nóng)村地區(qū)特色的產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)和包裝，同時(shí)，利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行推廣和銷售，擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的影響力，打開(kāi)銷售市場(chǎng)[8]。另外，國(guó)家還要政策的引導(dǎo)來(lái)支持電商消費(fèi)幫扶。同時(shí)，支持農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，不斷打造并建設(shè)農(nóng)村電商發(fā)展的積極氛圍。

（三）引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才

在新世紀(jì)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景下，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要重視專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才的重要戰(zhàn)略地位。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有關(guān)部門要以引入人才為工作中心。人才隊(duì)伍的建設(shè)和完善，在任何企業(yè)和單位的發(fā)展中都占領(lǐng)著絕對(duì)的關(guān)鍵地位。以往，農(nóng)村在人才競(jìng)爭(zhēng)方面與城市相比始終都處于弱勢(shì)地位，針對(duì)這種情況，有關(guān)部門可以考慮出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員以及大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于本地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，用人單位應(yīng)提拔重用，為其提供更加廣闊的發(fā)展空間和展示舞臺(tái)。與此同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)院校積極向農(nóng)村地區(qū)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并鼓勵(lì)相關(guān)專家深入農(nóng)村開(kāi)展講座培訓(xùn)等活動(dòng)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人才發(fā)揮著至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。國(guó)家應(yīng)該在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的過(guò)程中，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策來(lái)吸引專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才。目前，部分鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)于專業(yè)性運(yùn)營(yíng)人才的建設(shè)工作幾乎為零，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)甚至很少有年輕人的存在。國(guó)家必須綜合分析年輕人流失的現(xiàn)實(shí)原因，同時(shí)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和待遇來(lái)不斷吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該在努力改善農(nóng)村民生上取得新突破。國(guó)家應(yīng)該不斷增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的財(cái)政投入，同時(shí)吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)行投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展提供多元化的投資方式。首先，國(guó)家應(yīng)該把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)由城市和工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)財(cái)政投資力度的不斷縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其次，國(guó)家還應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程量和區(qū)域范圍，進(jìn)行針對(duì)性的政策調(diào)整。例如將投資重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村的公路設(shè)施，電力設(shè)施和水利工程設(shè)施等方面，要做到有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行政策支持。最后，國(guó)家還應(yīng)該不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要進(jìn)一步探索創(chuàng)新型的財(cái)政補(bǔ)貼和信貸扶持業(yè)務(wù)方式，全面推動(dòng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)一些地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是發(fā)展不充分現(xiàn)象依然存在。為轉(zhuǎn)變這種狀況，地方黨委和政府需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)以及金融等部門，合理分配資源，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位支持。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面指導(dǎo)，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終朝著正確的方向發(fā)展，從整體角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分散、合作效率不高等問(wèn)題。有關(guān)部門要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)和鼓勵(lì)不同村莊加強(qiáng)合作，如道路的修建，水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，引導(dǎo)各村莊相互合作，這樣既能集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要從提高財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性來(lái)進(jìn)行綜合分析。明確預(yù)算編制的主體，對(duì)于一些發(fā)展性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門要根據(jù)財(cái)政的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算規(guī)劃工作。另外，有關(guān)部門要強(qiáng)化財(cái)政稅收征管力度，不斷提高財(cái)政實(shí)力和支持力度。更重要的是國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，將每一筆財(cái)政預(yù)算都進(jìn)行充分的規(guī)劃和記錄工作，保證每一筆專項(xiàng)資金能夠合理分配和利用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配的管理工作，提高專項(xiàng)資金的使用效率。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國(guó)要想發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重視力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅是進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展的重要保障，還能夠影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。本文通過(guò)對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義進(jìn)行研究，深入分析當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境和不足，進(jìn)而提出一些針對(duì)性的優(yōu)化措施，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政策扶持電商發(fā)展，引進(jìn)并培養(yǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)工作，加大現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)工作等措施，綜合應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。