浙江海洋旅游發(fā)展與海島公園建設(shè)研究

劉凱 舟山市文化館

引言

海洋旅游主要指的是以海洋為最終目的地的旅游方式。海洋旅游已成為現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的重要組成部分。研究人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋旅游開發(fā)以及海島公園建設(shè)工作的重視程度，結(jié)合浙江省實際情況進(jìn)行分析和論證，為推進(jìn)其海洋旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供關(guān)鍵性支持。

一、浙江省發(fā)展海洋旅游以及建設(shè)海島公園的主要優(yōu)勢

（一）區(qū)位交通較為優(yōu)越

浙江省位于我國東南沿海地區(qū)，毗鄰上海、江蘇、福建等省市，全省共有七個民用機(jī)場，鐵路覆蓋省內(nèi)大部分縣區(qū)，公路水運建設(shè)也較為成熟，交通運輸模式與發(fā)展形態(tài)足以有效滿足各地游客的觀光游覽需求。

（二）旅游資源極為豐富

作為海洋旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，浙江省具有極為豐富的旅游資源，其中涵蓋了海洋地貌景觀、海域風(fēng)光景觀、生物景觀、氣候環(huán)境景觀、遺址遺跡景觀、建筑設(shè)施景觀、人文活動景觀以及地方旅游產(chǎn)品等類別。在文化旅游層面，浙江省也具備較為顯著的實力。作為我國臨海大省之一，浙江省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較為悠久的歷程。自隋唐時期以來，浙江省地區(qū)已實現(xiàn)了海洋文化的不斷繁榮與積累。歷經(jīng)千年的變化使得浙江省的海洋文化底蘊(yùn)更加深厚，有效提升了省內(nèi)海洋文化旅游對各類游客的吸引力，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）配套資源較為健全

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，浙江省的綜合經(jīng)濟(jì)實力排在前列，因此海洋旅游開發(fā)相關(guān)配套資源較為健全，星級酒店以及特色餐飲分布較為密集，已逐漸形成以海洋旅游開發(fā)為核心的食、住、行一體化配套產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠為海洋旅游游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）品牌建設(shè)較為成熟

浙江省對海洋旅游的品牌建設(shè)較為重視。近年來，依托浙江省豐富的海洋旅游資源以及相關(guān)配套服務(wù)體系進(jìn)行了一系列的品牌包裝，形成了以蕭山國際觀潮節(jié)、象山開漁節(jié)、舟山海洋文化城等一系列優(yōu)質(zhì)旅游品牌為代表的海洋旅游品牌體系，有效強(qiáng)化了浙江省海洋旅游在整個旅游市場當(dāng)中的競爭力，積極拓展了游客的選擇范圍，使省內(nèi)海洋旅游的發(fā)展更加完善[1]。

二、現(xiàn)階段浙江省海洋旅游發(fā)展面臨的問題

（一）旅游產(chǎn)品存在一定同質(zhì)化現(xiàn)象

在海洋旅游的建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中，同樣也存在著一些問題，首先是產(chǎn)品存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象。受到自然地理條件因素的影響和制約，浙江省路域面積較小，發(fā)展空間以及發(fā)展范圍較為狹窄，因此各旅游品牌之間競爭烈度較高，很多旅游品牌出現(xiàn)了嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，一方面不利于對游客吸引力的充分提升，另一方面還可能會稀釋海洋旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致旅游發(fā)展陷入一定的困境。

（二）旅游開發(fā)忽視了生態(tài)保護(hù)

隨著時代的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會水平的不斷進(jìn)步，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已成為開發(fā)規(guī)劃人員面臨的重要課題。有關(guān)部門在現(xiàn)階段浙江省部分地區(qū)的海洋旅游資源開發(fā)過程當(dāng)中，忽視了生態(tài)保護(hù)工作的重要意義，未能結(jié)合實際建立起較為完善科學(xué)的生態(tài)保護(hù)與開發(fā)機(jī)制，使重復(fù)建設(shè)與資源浪費現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，不僅使海洋旅游景區(qū)的管理成本不斷提升，更為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的壓力和影響，阻礙了環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）未能形成完備持續(xù)的管理機(jī)制

完備的管理機(jī)制能夠為海洋旅游的開發(fā)建設(shè)提供有效的方向把控與支持。但在浙江省海洋旅游開發(fā)工作當(dāng)中，尚未形成較為完備的管理制度以及管理機(jī)制，相關(guān)行政管理單位的權(quán)責(zé)劃分不夠清晰和高效，導(dǎo)致在管理實踐過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)管理范圍沖突等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游管理工作的成效不斷下降，制約了海洋旅游開發(fā)工作的有效推進(jìn)。

（四）海洋旅游發(fā)展較不均衡

浙江省海洋旅游資源在開發(fā)過程當(dāng)中，受到其地緣形態(tài)、環(huán)境特征等客觀因素的影響和限制，導(dǎo)致海洋旅游的發(fā)展不夠均衡，旅游資源開發(fā)存在較為顯著的季節(jié)性以及地緣性特征。在長期的旅游發(fā)展過程當(dāng)中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，浙江省省內(nèi)很多海洋旅游項目以及海洋旅游品牌的旺季都聚焦于每年的七月至十月之間。這一時段游客數(shù)量較多，旅游設(shè)施壓力大，游客體驗同樣也遭受到了打擊。而在其他淡季時間段當(dāng)中，游客數(shù)量驟減，大量旅游設(shè)施處于荒廢狀態(tài)，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源失調(diào)與浪費現(xiàn)象[2]。

除了時間分布不均衡之外，地理條件的限制導(dǎo)致海洋旅游的區(qū)位布局同樣也不夠均衡，例如在舟山群島新區(qū)開展的海洋旅游項目當(dāng)中，大多數(shù)游客的主要目標(biāo)仍然以普陀山、朱家尖、沈家門等著名景點為主，對定海、岱山等景點的關(guān)注度則稍有欠缺，不同位置在海洋旅游發(fā)展過程當(dāng)中所獲取到的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間存在著顯著差異，使得旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)失衡。

三、推進(jìn)海洋旅游實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的措施

（一）進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)厝宋馁Y源與內(nèi)涵

浙江省人文資源較為豐富，具有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，在長期的歷史發(fā)展過程當(dāng)中形成了眾多的建筑古跡以及風(fēng)俗人情。這會給海洋旅游資源的開發(fā)提供充分助力，更能夠強(qiáng)化浙江省海洋旅游項目在全國乃至世界范圍內(nèi)的影響力，使海洋旅游的市場口碑與經(jīng)濟(jì)價值得到更加有效地凸顯。

為了全面強(qiáng)化文化品牌的樹立與建設(shè)，積極提升海洋旅游文化的影響力，相關(guān)旅游文化管理部門可采取以下幾方面措施。

1.基于海洋文化的發(fā)展構(gòu)建標(biāo)志性的旅游歡迎儀式。相關(guān)文旅部門可結(jié)合浙江省省內(nèi)關(guān)于海洋文化的民俗習(xí)慣以及風(fēng)土人情乃至歷史資料當(dāng)中的明確記載的傳統(tǒng)歡迎儀式進(jìn)行重新梳理并構(gòu)建，結(jié)合現(xiàn)代海洋旅游的特點使游客能夠在到達(dá)旅游目的地時就能夠充分感受到當(dāng)?shù)厣詈竦暮Ｑ笪幕滋N(yùn)，使游客的好奇心與游覽熱情得到更加充分地調(diào)動和提升。

2.文旅管理部門應(yīng)與旅游資源開發(fā)單位進(jìn)行攜手，基于海洋文化特征針對旅游當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新構(gòu)建，在設(shè)施布局、形態(tài)和外觀等角度和層面上更加突出海洋文化的主要內(nèi)涵，使游客在基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用過程當(dāng)中能夠獲取到更加充實的文化代入感，為提升海洋文化旅游體驗奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.文旅部門以及旅游資源開發(fā)單位還應(yīng)當(dāng)組織一批專業(yè)人員針對當(dāng)?shù)睾Ｑ笪幕M(jìn)行深刻研究，強(qiáng)化他們對當(dāng)?shù)睾Ｑ笪幕嚓P(guān)內(nèi)容的認(rèn)知，使他們能夠為游客進(jìn)行解說和引導(dǎo)，讓游客也能夠在景觀游覽的同時進(jìn)一步加深對當(dāng)?shù)睾Ｑ笪幕嚓P(guān)內(nèi)容的印象，推動海洋文化旅游的長效化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色樹立與開發(fā)

受到市場競爭、規(guī)劃思路以及資源配置等客觀因素的影響和制約，浙江省很多海洋旅游項目存在較為顯著的同質(zhì)化現(xiàn)象，對游客吸引力較差，阻礙了海洋旅游產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。因此，規(guī)劃部門和行政單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)特色旅游項目的樹立與開發(fā)，依托不同地域、不同時間段所展現(xiàn)出的主要特點進(jìn)行更加深入地規(guī)劃和設(shè)計，使海洋旅游相關(guān)特色得到更加顯著地展示，為提升海洋旅游項目對游客的吸引力奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

在有針對性地開發(fā)特色旅游項目以及特色旅游資源的同時，規(guī)劃部門還應(yīng)當(dāng)針對旅游項目配套的相關(guān)文化產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計與生產(chǎn)，使浙江省地區(qū)海洋旅游項目的開發(fā)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步化發(fā)展[3]。例如，針對舟山群島地區(qū)沙雕節(jié)旅游項目，規(guī)劃部門可推出相關(guān)沙雕產(chǎn)品“實踐游”項目，引導(dǎo)游客對沙雕自行開展創(chuàng)作，積極加深他們對沙雕藝術(shù)的理解與認(rèn)知程度，并為他們提供相應(yīng)的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，使游客在特色項目當(dāng)中的旅行體驗與海洋旅游項目能夠獲取到的經(jīng)濟(jì)效益得到同步發(fā)展與提升。

（三）積極拓展游客來源與渠道

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，海洋旅游在當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中扮演著關(guān)鍵性角色，其產(chǎn)值占比與游客占比較高，因此如何拓展海洋旅游游客的來源與渠道是項目設(shè)計規(guī)劃人員面對的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)游客匯集的最終目標(biāo)，浙江省相關(guān)海洋旅游規(guī)劃設(shè)計部門可采取以下幾方面措施。

1.有關(guān)部門應(yīng)做好旅游景區(qū)的整體規(guī)劃與服務(wù)設(shè)計。通過對大量成功的旅游景區(qū)規(guī)劃案例進(jìn)行分析與研究過后，我們能夠得出結(jié)論，即具備明確規(guī)劃目標(biāo)以及服務(wù)要求的景區(qū)對游客的吸引力更為顯著。相關(guān)旅游規(guī)劃與管理部門應(yīng)當(dāng)做好海洋旅游服務(wù)目標(biāo)的設(shè)計工作，針對海洋旅游景區(qū)相關(guān)配套服務(wù)體系進(jìn)行一體化連貫性配置，從而使游客獲取到更加優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)，提升景區(qū)對游客的吸引力，使景區(qū)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值得到進(jìn)一步提升。

2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好海洋旅游項目的宣傳與包裝工作。隨著時代的不斷發(fā)展以及信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們獲取信息與資訊的渠道愈發(fā)廣泛，傳統(tǒng)的包裝宣傳和推廣策略已逐漸失去了對人們熱情的調(diào)動能力。因此宣傳人員應(yīng)當(dāng)針對包裝宣傳策略進(jìn)行重新梳理與優(yōu)化，線上、線下同步進(jìn)行推進(jìn)，使?jié)撛谟慰湍軓亩喾矫娼嵌攘私庹憬『Ｑ舐糜雾椖康膬?yōu)勢與特征，為拓展游客來源，實現(xiàn)海洋旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展提供相應(yīng)的支持[4]。

（四）加強(qiáng)資源投入與扶持

為進(jìn)一步推動浙江省海洋旅游事業(yè)的發(fā)展，提高地區(qū)海島公園建設(shè)質(zhì)量，經(jīng)過深入研究，有關(guān)部門要依照當(dāng)前地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與文化、自然資源發(fā)展?jié)摿?，對既有與潛在問題進(jìn)行了分析，為能夠為后續(xù)的整改工作做以有效的支撐。本文則提出了要加強(qiáng)資源投入與扶持的發(fā)展措施。其中不僅要政府組織和投入一定的人力資源，還要對相關(guān)法律法規(guī)、政策內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證其能夠符合現(xiàn)代化海洋旅游、文化旅游、海島公園建設(shè)理念，提高資金的投入，踐行專款專用制度，擴(kuò)大宣傳范圍面。

（五）針對性開展自然生態(tài)保護(hù)

為能夠踐行資源可持續(xù)發(fā)展理念，在建設(shè)與發(fā)展的過程中，有關(guān)部門還要加大對自然資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高文化生態(tài)理念，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升，做好強(qiáng)有力的保障。在現(xiàn)場考察的過程中發(fā)現(xiàn)，近幾年隨著浙江省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，臨港工業(yè)也得到了快速地成長，這也導(dǎo)致了海水污染狀況嚴(yán)重，且空氣與環(huán)境質(zhì)量大不如以前。因此，有關(guān)部門可以采用科學(xué)先進(jìn)的空氣與海水污染防治方法，實現(xiàn)海洋旅游業(yè)、海島公園建設(shè)發(fā)展和各社會要素之間的協(xié)調(diào)與平衡。有關(guān)部門應(yīng)推動群島型花園城市的構(gòu)建，以智慧、海綿城市為建設(shè)主思路，提高城市的數(shù)字化與智慧化。有關(guān)部門應(yīng)建立生態(tài)區(qū)域，利用潮汐能、風(fēng)能以及海洋生物能等地區(qū)清潔能源資源，實現(xiàn)海洋資源的良性循環(huán)，為海洋資源的發(fā)展做好支撐，并要依托地方生物特產(chǎn)，打造屬于浙江省的文化名片，彰顯海洋旅游業(yè)與海島公園的獨特性，為后期的宣傳工作提供更多元化的素材，從而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

四、建設(shè)海島旅游公園的主要路徑

（一）構(gòu)建科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)

作為海洋旅游的重要組成部分，依托當(dāng)?shù)氐匦蝺?yōu)勢構(gòu)建相應(yīng)的海島旅游公園對實現(xiàn)海洋旅游的健康發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。浙江省旅游規(guī)劃與管理部門應(yīng)當(dāng)針對性構(gòu)建較為科學(xué)的海島旅游公園建設(shè)目標(biāo)，使未來的海島公園建設(shè)與經(jīng)營工作更加完善，使海洋旅游的內(nèi)容和形式更加豐富多元。在進(jìn)行建設(shè)目標(biāo)的構(gòu)建過程當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照以下路徑采取措施。

1.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對海島發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實地測量和調(diào)研。為了進(jìn)一步提升后續(xù)海島公園建設(shè)方案的針對性與有效性，規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)針對海島公園建設(shè)目標(biāo)地帶的地形地貌狀況、環(huán)境條件狀況、生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域景觀狀況等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析，從而選定建設(shè)條件較為成熟的島嶼進(jìn)行旅游公園建設(shè)，從而為浙江省海洋旅游的發(fā)展做出更加卓越的貢獻(xiàn)。

2.有關(guān)部門應(yīng)向上級部門進(jìn)行申報，并調(diào)撥相應(yīng)的建設(shè)資金。規(guī)劃部門可將海島公園建設(shè)規(guī)劃以及海島建設(shè)主要條件向上級審批部門進(jìn)行申請，并綜合省財政、地方財政以及社會投資等三方面對建設(shè)資金進(jìn)行調(diào)撥與匯集，為后續(xù)的建設(shè)工作提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)與支持。

（二）明確海島公園建設(shè)主體

作為海島公園建設(shè)水平以及建設(shè)質(zhì)量的影響關(guān)鍵，該公園的建設(shè)主體的素質(zhì)和能力具有重要作用[5]。相關(guān)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按照海島公園建設(shè)要求以及建設(shè)目標(biāo)對主體招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，使最終選拔出的建設(shè)單位符合海島公園建設(shè)相關(guān)情況。浙江省旅游規(guī)劃與管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀上級下發(fā)的有關(guān)海島公園建設(shè)的相關(guān)文件與精神指示，并積極采取措施對上級精神予以全面落實，盡可能提升海島公園建設(shè)效率以及建設(shè)質(zhì)量，為實現(xiàn)海島公園建設(shè)工作的健康快速發(fā)展提供更加充沛的動力。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計

科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方案對于海島公園的施工建設(shè)具有方向引導(dǎo)與規(guī)范性作用。海島公園的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)主要涵蓋以下幾方面內(nèi)容。首先是宏觀的設(shè)計思路以及設(shè)計理念。設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)在深入海島當(dāng)?shù)氐目辈樾畔⒒A(chǔ)上對海島的環(huán)境特點、區(qū)位形態(tài)、建設(shè)方向等方面進(jìn)行全面梳理，進(jìn)而構(gòu)建起一套較為完備的規(guī)劃設(shè)計思路以及規(guī)劃設(shè)計理念，使海島公園成為海洋旅游體系當(dāng)中的一項關(guān)鍵性節(jié)點，實現(xiàn)海洋旅游特色的進(jìn)一步凸顯。其次，設(shè)計方應(yīng)當(dāng)針對海島公園當(dāng)中的功能模塊進(jìn)行設(shè)計。在進(jìn)行海島公園的設(shè)計與建設(shè)過程當(dāng)中，設(shè)計師還應(yīng)當(dāng)著力突出海洋文化相關(guān)主題內(nèi)容，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)的規(guī)劃和設(shè)計，使游客能夠更加直觀地感受到海島公園當(dāng)中海洋文化的魅力，提升游客參與到海洋文化知識普及和傳遞當(dāng)中的積極性，為進(jìn)一步加深海島公園的文化底蘊(yùn)提供有效支撐。

（四）積極強(qiáng)化地方政策支持

作為提升省內(nèi)海洋旅游發(fā)展成效、全面突出海洋旅游發(fā)展特色的關(guān)鍵，浙江省海島公園的建設(shè)離不開相關(guān)地方政策的支持與幫扶。各級政府部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立足于實際情況，針對省內(nèi)海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，評估海島公園的建設(shè)價值，并推出一系列幫扶與支持性政策，使海島公園的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)管得到更加規(guī)范有效的解決。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)在防范風(fēng)險的前提下不斷強(qiáng)化海島公園建設(shè)過程當(dāng)中的內(nèi)涵挖掘，進(jìn)一步提升海島公園對于海洋旅游游客的吸引力，使海島公園這一特色品牌能夠在浙江省省內(nèi)海洋旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中得到更加充分地宣傳和推廣，為實現(xiàn)海洋旅游項目的發(fā)展和創(chuàng)新提供更加有效的幫助。

結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段浙江省海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、區(qū)位特征等客觀因素的影響，尚存在一定的問題。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到海洋旅游產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的重要地位，使其在海島公園建設(shè)工作的幫扶與支持下進(jìn)一步實現(xiàn)旅游特色的有效凸顯，使海洋旅游產(chǎn)業(yè)能夠為浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加顯著的貢獻(xiàn)。