荷城金蓮
——貴港市自然資源局服務(wù)重大項(xiàng)目用地保障工作記略

◎ 甘劍偉，植小敏，通訊員 陳汝華，曾善正

＜＜＜大藤峽水利樞紐工程航拍圖 圖片由貴港市自然資源局提供

貴港市因盛產(chǎn)蓮藕而得名“荷城”，又因地處潯郁平原腹地，氣候宜人、土地肥沃，被譽(yù)為 “廣西糧倉”。2020 年新冠疫情防控以來，貴港市自然資源局統(tǒng)籌新冠疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，圍繞重大項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)靠前服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，為穩(wěn)住貴港市經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了自然資源力量。

2022 年，貴港市有193 個(gè)項(xiàng)目獲得建設(shè)用地批復(fù)，總用地面積3 321.219 0 公頃，同比增長292.69%。持續(xù)的用地保障確保了貴港市180 多個(gè)重大項(xiàng)目落地開花，讓該市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展猶如在寒流中迎風(fēng)綻放的金蓮傲然前行……

多措并舉確保重大項(xiàng)目用地需求

2022 年9 月28 日，大藤峽水利樞紐工程順利通過水利部主持的二期蓄水驗(yàn)收，這是大藤峽水利樞紐工程建設(shè)的重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，標(biāo)志著該工程將可蓄水至61 米正常蓄水位，全面發(fā)揮綜合效益。

與此同時(shí)，貴港市2022 年還在建一批重大項(xiàng)目：其中有南玉城際鐵路、新建柳州至廣州鐵路柳州至梧州段項(xiàng)目、梧州—那坡公路平南至武宣段項(xiàng)目和桂平機(jī)場擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；還有木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、船舶修造產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體配套設(shè)施項(xiàng)目、桂平市建設(shè)第二水源江南水廠等工業(yè)和農(nóng)業(yè)配套項(xiàng)目。項(xiàng)目總用地面積達(dá)3 321.219 0公頃，建設(shè)用地需求均得以保障。

這份成績單得益于貴港市自然資源局堅(jiān)持以項(xiàng)目為王、土地要素跟著項(xiàng)目走的原則，多措并舉確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。貴港市根據(jù)自然資源部和廣西自然資源廳的工作安排，于2022 年完成了“三區(qū)三線”成果劃定，并通過自然資源部審批，2021 年—2035 年間劃定貴港市永久基本農(nóng)田保護(hù)面積231 035 公頃，生態(tài)保護(hù)紅線面積60 115 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積29 866 公頃，保障新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地4 826 公頃，確保了今后一段時(shí)期內(nèi)貴港市城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)用地需求。

此外，貴港市還高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制，為港產(chǎn)城融合先行示范區(qū)建設(shè)奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。該市高效保障建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃，審核上報(bào)貴港西外環(huán)高速公路等項(xiàng)目用地踏勘論證報(bào)告共11 個(gè)，涉及用地面積約3 462 公頃。

二是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全力盤活存量土地。截至2022 年12 月，貴港市共保障了61 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，掛鉤耕地?cái)?shù)量569 公頃，水田規(guī)模332 公頃，糧食產(chǎn)能679 萬千克。全市供應(yīng)國有建設(shè)用地656 宗，土地總面積1 955.6 公頃，其中1 708.7 公頃列入盤活任務(wù)，涉及土地價(jià)款43.37 億元。

三是大力實(shí)施土地綜合整治，穩(wěn)住“廣西糧倉”。2020 年—2022 年，貴港市共立項(xiàng)土地綜合整治項(xiàng)目358 個(gè)，面積27 533.33 公頃，已完成22 個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)入庫，新增耕地373.33公頃，水田規(guī)模2 700 公頃，糧食產(chǎn)能1 634 萬千克。

四是精準(zhǔn)配置計(jì)劃指標(biāo)，重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)全部足額予以核銷保障。2022 年，貴港市共保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1 018.659 6公頃，同比增長46.13%，保障134 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

創(chuàng)新機(jī)制跑出批地“新速度”

2022 年12 月底，筆者走進(jìn)桂平市樟木鎮(zhèn)、金田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村，看到挖掘機(jī)剖開土壤，多輛運(yùn)輸車來回奔波……大藤峽灌區(qū)工程一派熱火朝天的景象，給這個(gè)細(xì)雨紛飛、寒風(fēng)凜冽的深冬帶來了溫暖。

大藤峽水利樞紐工程下游補(bǔ)水灌區(qū)，地處郁江平原和潯江平原，是廣西的主要糧食產(chǎn)區(qū)。灌區(qū)工程設(shè)計(jì)灌溉面積66 666.67 公頃，骨干工程渠道共98 條，總長637 千米，2023 年竣工后每年可增產(chǎn)糧食37 萬噸，預(yù)計(jì)增益10 億元。

工程承建方貴港市交通投資集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴筆者，工程的施工進(jìn)度快得益于項(xiàng)目用地審批的“新速度”。“2022 年11 月11 日，自然資源部就同意了我們先行用地8.720 5 公頃的申請(qǐng)，這次的用地審批，從組卷上報(bào)到正式獲批僅用了11 天的時(shí)間?！泵鎸?duì)筆者的采訪，該負(fù)責(zé)人欣喜地說。

讓人欣喜的速度來源于貴港市自然資源局開創(chuàng)的重大項(xiàng)目用地“分級(jí)分類”服務(wù)保障機(jī)制，和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“三方聯(lián)動(dòng)”用地保障機(jī)制。該局通過 “專班推進(jìn)+上門服務(wù)+清單管理+定期考核”服務(wù)保障工作體系等保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)市融合、部門融合、市縣融合、科室融合、業(yè)務(wù)融合、黨建融合、績效融合”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，大幅提升用地審批效率，跑出項(xiàng)目用地審批“新速度”。

在高效運(yùn)行機(jī)制的保障下，貴港市的柳梧鐵路項(xiàng)目貴港段也實(shí)現(xiàn)了快速審批。

＜＜＜大藤峽灌區(qū)工程施工現(xiàn)場圖 圖片由貴港市自然資源局提供

靠前服務(wù)企業(yè) 營商環(huán)境“再優(yōu)化”

貴港市自然資源局把自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”等項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，主動(dòng)靠前服務(wù)，推行線上線下、分級(jí)服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提升該市營商環(huán)境。

貴港市自然資源局還建立了黨建工作平臺(tái)，開展“難點(diǎn)問題書記一線辦·自然資源解難題”活動(dòng)?；顒?dòng)由局黨組書記牽頭深入一線、深入實(shí)際、領(lǐng)題破題，帶頭解決制約自然資源工作發(fā)展的難點(diǎn)問題，示范帶動(dòng)全系統(tǒng)黨組書記形成“人往基層走、難題一線辦”的工作局面，推動(dòng)形成一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

2022 年，貴港市自然資源局深入開展“難點(diǎn)問題書記一線辦·自然資源解難題”活動(dòng)19期，協(xié)調(diào)解決年產(chǎn)6 300 臺(tái)（套）節(jié)能環(huán)保變充電設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目、西江（桂平）船舶產(chǎn)業(yè)園、濱江產(chǎn)業(yè)園、貴港市生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老理療基地項(xiàng)目、貴港天上草原文旅項(xiàng)目、九凌湖體育公園項(xiàng)目、百花山風(fēng)車運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目等重大項(xiàng)目用地規(guī)劃保障、用地報(bào)批保障等工作中遇到的難題。

下一步，貴港市自然資源局還將通過運(yùn)用自治區(qū)重大項(xiàng)目用地服務(wù)監(jiān)測“一張圖”系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)自治區(qū)重大項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地報(bào)批、用地指標(biāo)、批后實(shí)施等用地信息的統(tǒng)計(jì)分析和成果運(yùn)用，對(duì)重大項(xiàng)目用地保障實(shí)施全生命周期監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為“后疫情”時(shí)期貴港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。