山東地方鐵路貨運組織與管理優(yōu)化研究

于忠寧

（山東高速軌道交通集團有限公司 運輸管理部，山東 濟南 250101）

隨著地方鐵路的快速發(fā)展，原有的生產(chǎn)組織模式已經(jīng)不適應企業(yè)的發(fā)展需求。國內(nèi)科研機構(gòu)、鐵路公司及單位等均已開展貨運組織與管理優(yōu)化的研究和實踐[1-3]。目前針對地方單線鐵路貨運組織與管理方面研究較少，故以山東地方鐵路為實例，探究單線鐵路貨運組織與管理優(yōu)化方案，為國內(nèi)其他單線鐵路提供參考與借鑒。

1 山東地方鐵路貨運組織現(xiàn)狀

山東地方鐵路網(wǎng)絡歸屬山東高速軌道交通集團有限公司(原山東地方鐵路局)管理，包括地方鐵路8條，線路里程共390 km，開通運營車站29個。益羊鐵路管理處是其重要下屬單位，位于山東省壽光市，主營益羊線(益羊—大家洼)、宅羊線(宅科—羊角溝)、田壽線(田柳—壽光北)、曹壽線(曹王—壽光西)等4條地方鐵路的運輸業(yè)務及配套服務，總運營里程167 km?？缂盀H坊市青州、壽光、濱海，濱州市博興和東營市廣饒，共3個地級市的5個縣市區(qū)，南連膠濟鐵路(青島—濟南)，北通德大鐵路(黃河涯—大家洼)、黃大鐵路(黃驊南—大家洼)，西接淄東鐵路(淄博—東營)，東達大萊龍鐵路(大家洼—龍口港)，與山東?；瘓F有限公司等15條企業(yè)鐵路專用線接軌，將魯中、魯東北和環(huán)渤海經(jīng)濟圈聯(lián)成一體，與山東省“四縱四橫”貨運鐵路干線共同構(gòu)成了山東省四通八達的鐵路運輸網(wǎng)絡。

山東地方鐵路益羊鐵路管理處管理16個車站，其中貨運車站11個，中間站3個，場內(nèi)站2個。管理處現(xiàn)自備DF8B內(nèi)燃機車21臺，HXD1C電力機車2臺，C64，C70等自備貨車1307輛，同時配備有整車噴丸除銹設備、整車噴漆設備、數(shù)控車輪車床、120閥試驗臺等各類設備170余臺，是全國地方鐵路運營單位中為數(shù)不多的車務、機務、工務、電務、車輛運營管理部門齊全的單位。益羊鐵路管理處經(jīng)濟效益連年增長，2016年收入27450.6萬元，2020年收入35215.92萬元，資產(chǎn)總額7.3億元。

山東地方鐵路主要辦理成品油、鋁礬土、煤炭、原油、鐵礦粉、堿石、原鹽、純堿、板紙、化肥、橡膠制品等產(chǎn)品和原材料的運輸服務。在貨運組織優(yōu)化之前，山東地方鐵路貨運內(nèi)勤員、貨運計劃員、貨源核算員及車號員分散在各個車站，貨運工作人員較多、素質(zhì)偏低，貨運組織管理效率低下。各車站工作時間制度不統(tǒng)一，存在“三班制”和“日勤制”2種形式。貨物運單和貨票兩單分開，票據(jù)交接、增值稅發(fā)票開具、編組單、集裝箱國際聯(lián)運貨票交接流程較為復雜，票據(jù)以紙質(zhì)票據(jù)傳輸為主。

2 山東地方鐵路貨運組織存在的問題

2.1 作業(yè)環(huán)境方面

在作業(yè)環(huán)境方面，目前存在場區(qū)劃分貨區(qū)貨位不合理、碼放貨物有倒塌危險、作業(yè)通道安全距離不足、夜間作業(yè)無照明或照明燈具作用不良、多臺機械同時作業(yè)時安全間距不足等問題。在暴風雨(雪)、沙塵、高溫等惡劣天氣時，作業(yè)人員需進行室外作業(yè)，且室外交接檢查工作量大，導致一小部分作業(yè)人員以車代步、鉆車底、簡化作業(yè)程序，摔傷、磕碰、掛錯車、開錯車等情況時有出現(xiàn)。

2.2 作業(yè)流程及崗位配置方面

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總相關(guān)工作繁雜。目前行車用現(xiàn)車系統(tǒng)需要車號員手動操作生成列車預確報和編組信息；運單需要貨運員錄入相關(guān)信息進行制票；機輛系統(tǒng)工作量清算需要機務統(tǒng)計員根據(jù)列車運行和司機報單進行統(tǒng)計；各類運輸指標需要每日、每旬、每月、每季度、每年定時、定期報送。各工種有輪班制、有日勤制，日勤制崗位工作量并不飽和，但因為數(shù)據(jù)的時效性，常需在非工作日期間加班整理數(shù)據(jù)以配合國家鐵路運營單位。

（2）傳統(tǒng)的崗位作業(yè)流程繁瑣，與先進的信息系統(tǒng)和作業(yè)模式產(chǎn)生沖突。其中貨運內(nèi)勤工作缺乏信息系統(tǒng)的支撐，需要人工填寫和統(tǒng)計報表；貨運計劃需要通過電話與各單位進行信息確認，工作效率不高；貨運票據(jù)管理工作繁瑣，填寫報表較多；車號員現(xiàn)場作業(yè)多，和其他崗位溝通環(huán)節(jié)多。

2.3 人員素質(zhì)方面

（1）企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、學歷層次偏低，部分人員難以適應信息化程度提高后的崗位要求。益羊管理處基層一線用工平均年齡都超過了40歲，有些班組人員達到了50歲左右的老齡階段。老齡員工無論知識層面、創(chuàng)新意識、新事物接收能力，還是自身體力，已經(jīng)不適應信息化水平高及反應速度快的崗位，部分老齡員工難以勝任本職工作。

（2）經(jīng)營規(guī)模擴大，車站增多，各站生產(chǎn)經(jīng)營組織方式發(fā)生變化，崗位間勞動量出現(xiàn)較大差距。同時受鐵路運營點多線長、人員分散、安全風險難以把控、作業(yè)效率低、作業(yè)盯控不到位等難題困擾。特別是近年來，山東高速軌道交通集團有限公司管內(nèi)鐵路運量連續(xù)增長，這些問題日漸突出。

3 優(yōu)化措施及實施效果

近年來貨運信息化系統(tǒng)應用越來越廣泛，主要包括鐵路貨運列車編組統(tǒng)計信息系統(tǒng)、中國鐵路95306系統(tǒng)、鐵路集裝箱運輸管理系統(tǒng)、鐵路貨運制票系統(tǒng)、鐵路貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)、中國鐵路濟南局集團公司電務系統(tǒng)、鐵路機車統(tǒng)計信息系統(tǒng)等[4]。以貨運票據(jù)電子化為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有通信信息網(wǎng)絡，優(yōu)化制定作業(yè)標準、流程和模式，合理調(diào)配人力資源，將人員由分散組織向集中組織轉(zhuǎn)變。目前山東地方鐵路益羊鐵路管理處從貨票電子化、鐵路貨運服務中心、崗位配置、作業(yè)流程等幾個方面進行管理方案優(yōu)化。

3.1 貨票電子化

2018年3月 28日，鐵路貨運票據(jù)電子化正式實施[5]。實施鐵路貨運票據(jù)電子化后，通過電子貨票綜合管理系統(tǒng)，貨票可以在車站間以及車站各崗位之間進行電子化傳遞[6]。貨票上的所有信息在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，貨主只需要在網(wǎng)上就可以辦理所有的流程和審批，而在客戶取貨環(huán)節(jié)，可直接憑手機的領(lǐng)貨密碼即可，領(lǐng)貨方式更加便捷。益羊管理處通過將鐵路貨運站管理系統(tǒng)、鐵路集裝箱管理信息系統(tǒng)、中國鐵路95306系統(tǒng)、鐵路貨運制票系統(tǒng)、鐵路18點運輸統(tǒng)計分析系統(tǒng)、貨物報價運輸管理系統(tǒng)、鐵路電子貨運票據(jù)管理系統(tǒng)，以及車號員室內(nèi)作業(yè)統(tǒng)計、系統(tǒng)設備集中統(tǒng)一整合，實現(xiàn)貨運、車號工作的專業(yè)化管理、精細化管理、高效化管理以及便捷性服務。

3.2 建立鐵路貨運服務中心

借鑒已有的鐵路貨運服務中心研究與實踐成果[7-8]，充分利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和信息技術(shù)手段，將山東地方鐵路益羊鐵路管理處7個車站車號崗位，6個貨運站的貨運部門(室內(nèi)作業(yè)崗位)合并實行集中辦公，取消助理值班員崗位設置。此外，隨著崗位的合并與優(yōu)化，列車確報、貨運票據(jù)、司機報單的準確率和匹配率能夠達到100%。貨運服務中心兼具統(tǒng)計分析職能，能夠24小時實時將數(shù)據(jù)歸類統(tǒng)計和分析，進一步提高決策效率。益羊鐵路管理處鐵路貨運服務中心組織架構(gòu)如圖1所示，針對中心管理崗，設置貨運中心主任、副主任；針對中心生產(chǎn)崗，設置貨運內(nèi)勤員、貨運核算員和車號員(室內(nèi))3類；另設置貨運值班員崗位。

圖1 益羊鐵路管理處鐵路貨運服務中心組織架構(gòu)Fig.1 Organization structure of Railway Freight Service Center of Yiyang Railway Management Division

3.3 崗位配置優(yōu)化

從生產(chǎn)組織模式、崗位職責劃分、人員配置、崗位整合著手，根據(jù)目前各個車站貨運、車號人員的任職情況，對貨運、車號員的工作職責進行重新劃分，實現(xiàn)部分崗位的調(diào)整和整合。對于車號員，主要調(diào)整為取消室外交接核對作業(yè)環(huán)節(jié)，減少勞動強度，改善作業(yè)環(huán)境；采用多站合一模式，減少中間溝通環(huán)節(jié)和人員配備。對于貨運服務中心貨運內(nèi)勤員，不再核對紙質(zhì)運單、審核電子信息、添加電子運輸戳記、采集電子圖片，裝卸車信息傳遞更加及時、完整，減少重復錄入，提高作業(yè)效率。

貨運服務中心成立之后，將統(tǒng)一執(zhí)行“三班制”。為便于管理、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，取消貨運計劃崗位，每個班組設置1個班組長，即貨運值班員。貨運值班員的崗位職責，綜合了原貨運計劃崗位及部分貨運內(nèi)勤職責，同時由于新增電子化調(diào)送單及遠程打印，可進一步簡化貨運內(nèi)勤、車號員的工作流程，大大提高工作效率。

3.4 作業(yè)流程優(yōu)化

（1）票據(jù)交接。票據(jù)交接主要包括：①專用線、整車到達作業(yè)交接，即貨運內(nèi)勤打印貨票交于車號員，車號員將現(xiàn)車系統(tǒng)打印的編組單與貨票核對，無誤后通知車站外勤；②零擔貨物到達作業(yè)交接，即貨運服務中心將需要交接給各車站的票據(jù)用密碼箱封存后交于機車乘務員，機車乘務員到站后交于各站相關(guān)接票人員，其中各環(huán)節(jié)交接人員做好票據(jù)交接記錄。各車站將需要交接給貨運服務中心的票據(jù)用密碼箱封存，然后交于機車乘務員。機車乘務員到站后交于貨運服務中心接票人員。各環(huán)節(jié)交接人員做好票據(jù)交接記錄。其中零擔貨物票據(jù)交接流程如圖2所示。

圖2 零擔貨物票據(jù)交接流程Fig.2 Bill handover process for less than carload lot

（2）增值稅發(fā)票開具。貨票由核算入賬后即可開具增值稅發(fā)票，每月固定時間交于企業(yè)運輸員(可使用核算專用密碼箱或自取或貨運服務中心統(tǒng)一送票)，由企業(yè)運輸員統(tǒng)一分發(fā)，如遇企業(yè)內(nèi)部發(fā)票分配所屬不清可附收貨人存查聯(lián)。增值稅發(fā)票開具流程如圖3所示。

圖3 增值稅發(fā)票開具流程Fig.3 Issuing process of VAT invoice

（3）編組單、集裝箱國際聯(lián)運貨票交接。車站貨運外勤可通過貨運站系統(tǒng)自行查詢編組單生成調(diào)送單；集裝箱辦理站辦理國際聯(lián)運集裝箱業(yè)務時所涉及的貨票核對等相關(guān)作業(yè)均由車站貨運外勤負責，同時隨車紙質(zhì)貨票聯(lián)亦由外勤與機車司機交接。

3.5 貨運組織優(yōu)化效果對比

山東地方鐵路在貨票電子化、鐵路貨運服務中心、崗位配置、作業(yè)流程等多個方面進行優(yōu)化，貨運組織管理優(yōu)化前后對比如表1所示?？梢钥闯?，山東地方鐵路益羊鐵路管理處的組織管理方式發(fā)生了很大的變化，生產(chǎn)組織更加集中、工作時間更加統(tǒng)一、作業(yè)流程電子化、崗位設置更加精簡。山東地方鐵路通過貨運組織管理的優(yōu)化，可有效減少人員配備、提高管理效率。

表1 貨運組織管理優(yōu)化前后對比Tab.1 Comparison of freight transport organization and management before and after optimization

4 結(jié)束語

針對山東地方鐵路貨運組織面臨的問題，山東地方鐵路通過信息系統(tǒng)的集成實現(xiàn)了貨票的電子化，并依托益羊鐵路管理處成立鐵路貨運服務中心，從生產(chǎn)組織模式、工作時間制度、作業(yè)流程和崗位配置等多個方面對鐵路貨運組織與管理進行優(yōu)化。通過這些優(yōu)化措施的實施，益羊鐵路管理處進一步實現(xiàn)減員增效，提升客戶滿意度。山東地方鐵路具有全國最大的地方鐵路網(wǎng)絡，其貨運組織優(yōu)化措施的成功實施對于國內(nèi)其他地方鐵路具有示范作用，對于提高全國地方鐵路貨運效率具有一定的意義。