生產(chǎn)企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷的內(nèi)部控制探析

劉 平 明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司

一、生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)介紹

社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高，都離不開生產(chǎn)企業(yè)的功勞，大到航空航天、國(guó)防科技、安全水利、道路橋梁，小到家電、家具、照明、生活日常設(shè)施及用品，都能看到生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)人民生產(chǎn)和生活的影響。國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的一系列扶持政策，也表明了我國(guó)政府對(duì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的高度重視。在二十大的號(hào)召下，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身作用，助力我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。在此良好的政策背景下，生產(chǎn)企業(yè)也要合理享用政策紅利，提高自身生產(chǎn)能力。

二、生產(chǎn)企業(yè)的費(fèi)用分析解讀

任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都里離不開企業(yè)的費(fèi)用支出。對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的工作也要放在主要位置，費(fèi)用是指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，包括產(chǎn)品和服務(wù)的從生產(chǎn)制造到銷售售后等各個(gè)工作環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的各類資金輸出，廣義上包含生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用等。在財(cái)務(wù)管理理論上，費(fèi)用作為會(huì)計(jì)的六大要素之一，通常在賬務(wù)處理上會(huì)計(jì)科目設(shè)置分管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用，是在列收入、成本位之后的影響利潤(rùn)的重要項(xiàng)目。企業(yè)對(duì)于費(fèi)用的內(nèi)部控制效果，直接影響企業(yè)的利潤(rùn)結(jié)果，是利潤(rùn)數(shù)據(jù)的主要影響因素之一。鑒于此，積極有效地構(gòu)建科學(xué)的費(fèi)用內(nèi)部控制體系，搭建合理的費(fèi)用內(nèi)部控制平臺(tái)，可以提升企業(yè)利潤(rùn)空間，為企業(yè)提供切實(shí)可見的利潤(rùn)成果。在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種制造費(fèi)用，如機(jī)器維修保養(yǎng)、水電費(fèi)、燃油動(dòng)力費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行合理管控，對(duì)于環(huán)境、人為等因素相關(guān)性較大的可變成本進(jìn)行管理細(xì)化，從流程和環(huán)節(jié)中加強(qiáng)管理、監(jiān)督，都為企業(yè)減少不必要的損失和損耗。

三、生產(chǎn)企業(yè)在費(fèi)用報(bào)銷過(guò)程中存在的內(nèi)部控制問題分析

隨著國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)財(cái)稅管理工作的透明化、科學(xué)化，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員在工作中逐漸認(rèn)識(shí)了資金管理的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)資金流的監(jiān)督力度，力求高效運(yùn)營(yíng)資金，保障企業(yè)合理的利潤(rùn)空間。內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制的五大核心工作，目前生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)部控制工作中普遍存在費(fèi)用報(bào)銷的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析現(xiàn)象及原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

企業(yè)的內(nèi)部控制工作完成的好，可以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作效率，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在企業(yè)的持續(xù)性健康發(fā)展過(guò)程中，管理者及相關(guān)工作人員對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的工作重要性認(rèn)識(shí)以及對(duì)內(nèi)部控制工作的重視程度也影響企業(yè)的管理質(zhì)量。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所花費(fèi)的采購(gòu)資金對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的吻合度不高，臨時(shí)性采購(gòu)、請(qǐng)購(gòu)的事項(xiàng)頻頻發(fā)生，對(duì)供應(yīng)商和采購(gòu)商的選擇時(shí)間不充分，付款、退貨等時(shí)間節(jié)點(diǎn)掌握不夠準(zhǔn)確。企業(yè)如果對(duì)預(yù)算工作重視不足，很可能在預(yù)算管理過(guò)程中，出現(xiàn)預(yù)算方案的制定不夠全面，預(yù)算實(shí)施缺乏執(zhí)行力，考核工作缺少實(shí)效等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)管理、庫(kù)存管理、銷售管理都受到影響。此外，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于費(fèi)用報(bào)銷的共性問題認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為都是單位內(nèi)部的小事，審核單據(jù)不認(rèn)真，對(duì)發(fā)票名頭、采購(gòu)產(chǎn)品名稱監(jiān)督不嚴(yán)格，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于過(guò)審核期的原始單據(jù)跟蹤不及時(shí)，重合報(bào)銷、一票多報(bào)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。部分企業(yè)員工與費(fèi)用發(fā)生部門與財(cái)務(wù)人員內(nèi)部形成小團(tuán)體，利用企業(yè)制度的給管理漏洞，制造團(tuán)體內(nèi)部利益，導(dǎo)致企業(yè)整體利益損害。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏有效性

崗位設(shè)置的全面科學(xué)，可以讓企業(yè)的權(quán)責(zé)明晰，尤其是財(cái)務(wù)相關(guān)崗位的不相容職務(wù)分離等崗位設(shè)置原理，可以提高部門間的溝通效率，減少工作出錯(cuò)率。然而我國(guó)部分大型生產(chǎn)企業(yè)未在集團(tuán)內(nèi)部建立采購(gòu)委員會(huì)，采購(gòu)未能實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，統(tǒng)一采購(gòu)信息平臺(tái)應(yīng)用不充分，對(duì)于企業(yè)的同質(zhì)性需求未能充分整合。也有部分生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部控制的崗位分工過(guò)程中，缺乏原則性，一人多崗的現(xiàn)象很普遍，采購(gòu)部門和審核部門職務(wù)不分離，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，給營(yíng)私舞弊提供空間。

(三)業(yè)務(wù)工作流程不夠科學(xué)

部分企業(yè)的報(bào)銷流程通常都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核完，下級(jí)人員只負(fù)責(zé)執(zhí)行，并未仔細(xì)審核，一旦具有決定權(quán)的簽字過(guò)程結(jié)束，整個(gè)報(bào)銷過(guò)程就通關(guān)了，這就削弱了多層級(jí)的審批流程的嚴(yán)謹(jǐn)性，產(chǎn)生審批漏洞。很多情況下，具有簽字決定的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不夠全面，也會(huì)給審批形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)了解不夠深入，掌握的信息過(guò)于片面，也會(huì)增大報(bào)銷過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。費(fèi)用報(bào)銷的審核、審批過(guò)程相對(duì)未形成系統(tǒng)科學(xué)的框架，制度執(zhí)行不夠徹底，報(bào)銷工作未形成清晰的模式，給監(jiān)督工作形成障礙。

(四)企業(yè)的軟硬件實(shí)力不足

部分生產(chǎn)企業(yè)的費(fèi)用較多，如果財(cái)務(wù)工作人員的科目設(shè)置等理論知識(shí)不夠扎實(shí)，科目層級(jí)設(shè)立如果不夠清晰，長(zhǎng)期下去，給后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作制造混亂。雖然軟件及電子信息化應(yīng)用目前已經(jīng)比較普及，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)都能夠享受財(cái)務(wù)軟件帶來(lái)的工作便利，但在后期軟件升級(jí)和維護(hù)方面做得不夠到位，對(duì)細(xì)節(jié)工作做的不足，部分財(cái)務(wù)軟件的功能未能全面啟用，使得應(yīng)有的軟件功能發(fā)揮不徹底，部分財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用模塊形同虛設(shè)。

四、內(nèi)部控制工作的重要意義

(一)關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)費(fèi)用內(nèi)部控制工作的積極作用

在以經(jīng)濟(jì)效益為價(jià)值最大化的理論前提下，企業(yè)的利潤(rùn)是企業(yè)的重要發(fā)展指標(biāo)，研究制定科學(xué)的資金運(yùn)用計(jì)劃，有效的執(zhí)行資金預(yù)算，認(rèn)真分析生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用，公開公正的評(píng)價(jià)和考核各項(xiàng)目的資金利用效率，對(duì)出現(xiàn)的與預(yù)算產(chǎn)生偏差的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行深入研究、認(rèn)真比對(duì)。及時(shí)有效的內(nèi)部控制可以避免企業(yè)發(fā)生不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)壁壘，讓內(nèi)部控制與企業(yè)管理互相強(qiáng)化，促進(jìn)提升企業(yè)的管理現(xiàn)代化格局，推動(dòng)提高企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)的可執(zhí)行性。

(二)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制工作管控不利可能產(chǎn)生的危害

如果在內(nèi)部控制上缺乏制度支撐，將令內(nèi)部控制工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，給企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門的管理特別是審計(jì)部門的工作增加困難，極易造成管理鏈條失控的局面，為業(yè)財(cái)融合工作形成障礙，形成采購(gòu)的材料不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)的產(chǎn)品損耗大、增大無(wú)效的變動(dòng)成本，銷售費(fèi)用與銷售額配比盲目擴(kuò)大等現(xiàn)象。內(nèi)部控制工作是企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的第一關(guān)，如果內(nèi)部控制工作特別是費(fèi)用報(bào)銷工作執(zhí)行的不夠正規(guī)化，將會(huì)打破企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)算管理、成本管理的固有功能。生產(chǎn)型企業(yè)的企業(yè)活動(dòng)范圍較廣，在成本核算過(guò)程中，費(fèi)用報(bào)銷工作的做的不規(guī)范，就會(huì)形成成本管理失控，虛高成本，形成人力、原料、資產(chǎn)等資金耗費(fèi)過(guò)多，增大產(chǎn)品成本，影響市場(chǎng)定價(jià)，進(jìn)而影響市場(chǎng)銷售能力。

五、分析費(fèi)用報(bào)銷的具體管理方法

(一)嚴(yán)格劃分各級(jí)簽字權(quán)的權(quán)責(zé)分工

首先企業(yè)的簽字權(quán)和業(yè)務(wù)平臺(tái)要分離，即個(gè)人開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)支出要由其他未參與的部門人員進(jìn)行簽字審核，對(duì)于單筆數(shù)額較大的費(fèi)用報(bào)銷要實(shí)行銀行劃款轉(zhuǎn)賬制度，嚴(yán)謹(jǐn)大額資金的現(xiàn)金使用等行為，并且杜絕將大額一項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷拆分成多次、多項(xiàng)報(bào)銷化整為零行為，給營(yíng)私舞弊形成契機(jī)。其次，采用聯(lián)簽流程時(shí)，要做到每個(gè)層級(jí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，明確各自的簽字責(zé)任，完成應(yīng)有的職責(zé)，杜絕一把手簽完就萬(wàn)事大吉的心態(tài)，對(duì)于特殊費(fèi)用的審批要做到原因清晰、過(guò)程清晰、結(jié)果清晰。對(duì)于重要層級(jí)的簽字要留有簽字底稿，方便后期財(cái)務(wù)人員校樣比對(duì)，費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)的金額要嚴(yán)格執(zhí)行大小寫一致的情況，在日期的審核上也要嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格控制超期核銷。對(duì)于票據(jù)的單號(hào)審核也要嚴(yán)謹(jǐn)，防止涂改、復(fù)印修改等行為發(fā)生，當(dāng)然核銷過(guò)的票據(jù)一定也要做好審核標(biāo)記、及時(shí)裝訂，方便后期查閱。

(二)提高預(yù)算管理工作的工作職能

生產(chǎn)企業(yè)的資金往來(lái)頻繁，生產(chǎn)產(chǎn)品季節(jié)性波動(dòng)較大，合理安排好淡季、旺季的生產(chǎn)訂單，按照生產(chǎn)預(yù)算合理安排采購(gòu)和銷售計(jì)劃、為費(fèi)用報(bào)銷工作提供更多的審核時(shí)間，對(duì)于超出生產(chǎn)計(jì)劃的費(fèi)用報(bào)銷要更加嚴(yán)格審批，本著厲行節(jié)約的理念要把該事項(xiàng)放到管理層的例會(huì)討論中，執(zhí)行特別審批，對(duì)于預(yù)算內(nèi)的審批也要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要嚴(yán)格監(jiān)督，避免計(jì)劃內(nèi)額度的無(wú)效使用。對(duì)于各級(jí)部門的預(yù)算要及時(shí)進(jìn)行整合，降低總預(yù)算的超期、超額等現(xiàn)象發(fā)生。

(三)做好費(fèi)用報(bào)銷的財(cái)務(wù)分析工作

在企業(yè)的現(xiàn)金流的管理中，很大一部分是對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的管理，在日益復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做好節(jié)流工作顯得更加難能可貴。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，特別是生產(chǎn)型企業(yè)，資金往來(lái)頻繁，數(shù)額較大，企業(yè)更應(yīng)該做好費(fèi)用報(bào)銷工作。企業(yè)要定期將費(fèi)用報(bào)銷的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，要與生產(chǎn)量、銷售量等產(chǎn)值數(shù)據(jù)相結(jié)合，要有歷史參照和同期同行業(yè)參照，把對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的控制與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合。堅(jiān)持科學(xué)理性地進(jìn)行費(fèi)用控制分析，將費(fèi)用報(bào)銷的內(nèi)部控制與績(jī)效考核相聯(lián)系，讓內(nèi)部控制更有管控力度和執(zhí)行效率，嚴(yán)防費(fèi)用報(bào)銷的疏漏。

(四)持續(xù)深入財(cái)務(wù)信息一體化的應(yīng)用

不斷創(chuàng)新的財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)平臺(tái)，使廣大財(cái)務(wù)工作者提高了工作效率，讓財(cái)務(wù)工作能夠運(yùn)算更精確、分析更科學(xué)。不斷調(diào)整的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和信息平臺(tái)也要求財(cái)務(wù)人員要定期學(xué)習(xí)軟件的應(yīng)用和更新功能，要把生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)知識(shí)運(yùn)用到軟件應(yīng)用中。工作之余財(cái)務(wù)工作者也要時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)行業(yè)的新技術(shù)發(fā)展，對(duì)票據(jù)處理、科目設(shè)置、賬務(wù)處理、報(bào)表分析等工作要及時(shí)了解更新的操作和應(yīng)用，做到持續(xù)深入學(xué)習(xí)、力爭(zhēng)與時(shí)俱進(jìn)。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代和科技的發(fā)展，不斷夯實(shí)自身財(cái)務(wù)基本工作技能，豐富財(cái)務(wù)管理和控制能力經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)所在行業(yè)的理解力。

六、探索生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制思路

(一)規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍

財(cái)務(wù)部門是生產(chǎn)企業(yè)的重要部門，它和生產(chǎn)部門、銷售部門同等重要，企業(yè)一定要把好選人、用人的人才觀，對(duì)于業(yè)務(wù)能力不足的人員要禁止選用，對(duì)于核心崗位更要定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對(duì)于稅務(wù)政策、法律政策、生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)都要積極捕捉、及時(shí)整理，時(shí)刻把財(cái)務(wù)工作崗位的重要性和責(zé)任感灌輸?shù)矫總€(gè)財(cái)務(wù)工作人員中，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)員工的積極性。在具體的生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中，要形成相對(duì)完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)于采購(gòu)費(fèi)用和銷售費(fèi)用要建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度，對(duì)于違反制度的員工行為，要及時(shí)糾正，必要時(shí)對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為要依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)國(guó)家集體利益不受損害。

(二)提高企業(yè)及財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

費(fèi)用報(bào)銷工作的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是最容易讓企業(yè)放松的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要想克服財(cái)務(wù)工作人會(huì)員的企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)問題，就要求內(nèi)部控制人員有一定的職業(yè)素養(yǎng)，能有在費(fèi)用報(bào)銷過(guò)程中防微杜漸，給企業(yè)一定的制度化、流程化提供成長(zhǎng)空間。例如，在預(yù)提費(fèi)用的運(yùn)用上，要認(rèn)真根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況審時(shí)度勢(shì)，管理者要以全局意識(shí)和觀念去看待費(fèi)用報(bào)銷的問題，明確符合企業(yè)的會(huì)計(jì)政策，對(duì)各部門、各項(xiàng)目的費(fèi)用的總額度、單位限額以及稽核方法都要時(shí)常與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行改進(jìn)。要對(duì)大額、超期報(bào)銷的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)跟蹤，問題分析、總結(jié)原因，必要時(shí)給予相應(yīng)懲罰。

(三)強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用科技力量

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，科技高速發(fā)展帶來(lái)的工業(yè)、商業(yè)新革命，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都發(fā)生了翻天覆地的變化，在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的生產(chǎn)效率直接影響了企業(yè)的整體發(fā)展。在成本控制特別是生產(chǎn)成本的科學(xué)控制下，企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)才會(huì)凸顯。這就要求生產(chǎn)企業(yè)要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，增收節(jié)支、開源節(jié)流是比較行之有效的措施。生產(chǎn)企業(yè)的資金往來(lái)數(shù)額巨大、資金籌集壓力更大、資金運(yùn)用要更謹(jǐn)慎，生業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)成本核算與控制上可操作的空間范圍更多，要加強(qiáng)資金的總體控制，在科技投入力度增大的同時(shí)，要有與之配套的內(nèi)部控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代機(jī)械代替人工的高科技時(shí)代，提高機(jī)器利用效率，力求達(dá)到生產(chǎn)指標(biāo)的精準(zhǔn)高效完成，不斷加強(qiáng)智能機(jī)器代替人工的技術(shù)變革，減輕人力成本輸出。

七、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)，站在新時(shí)代、新征程的起點(diǎn)的企業(yè)更應(yīng)從自身運(yùn)營(yíng)模式出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的管控力度，對(duì)報(bào)銷環(huán)節(jié)要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，讓內(nèi)部控制工作發(fā)揮應(yīng)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理職能，力爭(zhēng)逐步使費(fèi)用報(bào)銷工作正規(guī)化、流程化。企業(yè)要立足根本，從本企業(yè)和行業(yè)實(shí)際出發(fā)，為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作奠定基石。作為基層財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)做好本職工作、知悉崗位職責(zé)、提高理論修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法律和財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。在工作中理論聯(lián)系實(shí)際，做好生產(chǎn)企業(yè)自身的工作謀劃和思路，針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作中存在的具體問題，認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)扎實(shí)的理論推動(dòng)具體實(shí)踐工作，采用切實(shí)可行的處理辦法，科學(xué)管理費(fèi)用報(bào)銷問題，助力生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化、持續(xù)化、健康化發(fā)展，用扎實(shí)的財(cái)務(wù)工作能力，飽滿的熱情和態(tài)度，勤學(xué)、善思、漸悟，為二十大的勝利召開貢獻(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)工作者的綿薄力量?！?/p>