“四聚焦四強(qiáng)化”抓細(xì)抓實(shí)黨建工作考核評(píng)價(jià)

文/葉云昭 戴 佳

近年來，中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：三峽集團(tuán)）高度重視并深入貫徹黨中央決策部署和國務(wù)院國資委黨委工作要求，把建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要保證，聚焦考核“抓什么”“考什么”“怎么考”“怎么用”的問題，強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際建立了科學(xué)合理的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，為充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和黨組織政治優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)三峽集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

聚焦“抓什么”，強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握黨建工作考核原則

抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)根本。三峽集團(tuán)先后修訂印發(fā)了《黨建工作管理制度》《所屬單位黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《所屬單位黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，聚焦落實(shí)黨建工作責(zé)任制構(gòu)建管黨治黨責(zé)任體系、制度體系、落實(shí)體系和保障體系，把黨建工作考核作為體系建設(shè)和管理閉環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面體現(xiàn)黨建工作責(zé)任制內(nèi)容和要求。

抓住責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。在考核中，三峽集團(tuán)著重考核所屬單位黨委履行主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任、專職副書記（或分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)）履行直接責(zé)任、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況，推動(dòng)各級(jí)黨組織樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

抓住服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心。三峽集團(tuán)把服務(wù)和促進(jìn)改革發(fā)展作為黨建考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重考評(píng)黨建工作引領(lǐng)保障生產(chǎn)經(jīng)營的情況，注重考評(píng)基層黨組織和黨員在中心工作中發(fā)揮作用的情況，提升黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理成效的考核權(quán)重，強(qiáng)化黨建與業(yè)績(jī)考核的雙向印證和聯(lián)動(dòng)掛鉤。

抓住黨委書記綜合考評(píng)這條主線。三峽集團(tuán)把黨委書記抓黨建工作情況綜合考評(píng)結(jié)果作為所在單位黨建工作年度考核結(jié)果，綜合考評(píng)由黨建工作評(píng)分和書記述職評(píng)議兩部分組成。同時(shí)，出臺(tái)《黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作指導(dǎo)書》，規(guī)范黨組織書記抓黨建述職評(píng)議程序，逐步提高黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議在考核總分中的占比。

聚焦“考什么”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，合理設(shè)置黨建工作考核內(nèi)容

堅(jiān)持內(nèi)容與形式統(tǒng)一。三峽集團(tuán)研究制定了《所屬單位黨建工作評(píng)分指標(biāo)體系表》，明確了8項(xiàng)一級(jí)考評(píng)指標(biāo)，細(xì)化制定了21項(xiàng)二級(jí)考核指標(biāo)和43個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)?？己酥?，堅(jiān)持考核形式簡(jiǎn)便務(wù)實(shí)、依托臺(tái)賬記錄但不唯臺(tái)賬記錄；注重凸顯二級(jí)單位在能源保供、疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新等重大任務(wù)的執(zhí)行完成情況，突出重點(diǎn)、考出要點(diǎn)。

堅(jiān)持定性與定量結(jié)合。三峽集團(tuán)堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合，在黨建工作評(píng)分中，根據(jù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)的工作難度、性質(zhì)、重要性等因素制定考核標(biāo)準(zhǔn)和分值；在黨委書記抓黨建述職評(píng)議中，根據(jù)書記述職情況由參會(huì)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分，按照一定權(quán)重形成定量考核結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，將考核等級(jí)劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，合理拉開考核檔次，體現(xiàn)差異性。

堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重。三峽集團(tuán)在考核得分中創(chuàng)新納入“加分項(xiàng)”“減分項(xiàng)”和“降檔項(xiàng)”。如：對(duì)獲得全國性集體榮譽(yù)、黨建品牌經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)及以上層面進(jìn)行推廣等有突出工作表現(xiàn)的二級(jí)單位，通過自評(píng)申報(bào)、核實(shí)認(rèn)定后予以酌情加分；對(duì)于巡視指出重大問題、領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生違紀(jì)違法案件等并產(chǎn)生不良影響的，經(jīng)確認(rèn)并報(bào)三峽集團(tuán)黨組審定后，視情節(jié)輕重予以減分甚至直接降低考核等級(jí)。

堅(jiān)持共性與個(gè)性并存。三峽集團(tuán)針對(duì)二級(jí)單位黨委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨委、基層黨支部（黨總支）實(shí)行差異化考核，并分別制定了黨組、黨委、黨支部（黨總支）三級(jí)責(zé)任清單，出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化三峽集團(tuán)及所屬黨組織開展黨建工作考核的通知》，明確對(duì)黨委重點(diǎn)考核履行管黨治黨責(zé)任、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、落實(shí)基礎(chǔ)保障等情況，對(duì)黨支部（黨總支）重點(diǎn)考核自身建設(shè)、發(fā)揮作用等情況，對(duì)生產(chǎn)班組、職能部門類型黨支部考核事項(xiàng)原則上不超過10項(xiàng)。

堅(jiān)持黨建與經(jīng)營聯(lián)動(dòng)。三峽集團(tuán)把二級(jí)單位經(jīng)營業(yè)績(jī)及年度重要經(jīng)營指標(biāo)計(jì)劃完成情況納入黨建工作基本考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把基層黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營一線、改革發(fā)展前沿、重大任務(wù)攻關(guān)中發(fā)揮作用情況作為考評(píng)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，深入開展以基層黨組織和黨員為主體的主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛深化黨員“崗號(hào)隊(duì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)融合，增強(qiáng)了考核的實(shí)效性。

聚焦“怎么考”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，嚴(yán)格組織實(shí)施黨建工作考核

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三峽集團(tuán)黨組成立了由黨組專職副書記任組長(zhǎng)、黨的工作部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的黨建工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。強(qiáng)化對(duì)考核方案制定、組織實(shí)施、結(jié)果評(píng)定、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作考核中重要事項(xiàng)的研究決定，著力考準(zhǔn)考實(shí)。

嚴(yán)格考核程序。三峽集團(tuán)堅(jiān)持嚴(yán)格程序、擴(kuò)大民主、創(chuàng)新方式、拓寬渠道，全面規(guī)范、有序?qū)嵤┧鶎賳挝豢偨Y(jié)自評(píng)、黨建工作現(xiàn)場(chǎng)檢查、黨委書記現(xiàn)場(chǎng)述職、領(lǐng)導(dǎo)小組集中考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組審議考核結(jié)果、黨組會(huì)議審定考核結(jié)果、黨建工作考核結(jié)果反饋、督促抓好問題整改等8項(xiàng)考評(píng)程序，確?？荚u(píng)結(jié)果集體研究、層層把關(guān)、準(zhǔn)確公正。

改進(jìn)方式方法。三峽集團(tuán)堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)可以通過現(xiàn)場(chǎng)查看走訪作出評(píng)價(jià)的指標(biāo)，不以聽匯報(bào)、查資料、看臺(tái)賬方式進(jìn)行考核，不以開會(huì)發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示、記錄留痕、信息宣傳數(shù)量等評(píng)判工作好壞；適當(dāng)增加日?？己撕碗A段考核頻次，對(duì)議事決策、“三會(huì)一課”、主題黨日等日常工作，加強(qiáng)常態(tài)化了解；對(duì)發(fā)展黨員、換屆選舉、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等上級(jí)黨組織全程指導(dǎo)的工作，結(jié)合工作指導(dǎo)了解情況。加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，結(jié)合三峽集團(tuán)黨建信息系統(tǒng)和外部信息平臺(tái)，開展線上資料收集、述職打分、滿意度測(cè)評(píng)等工作，優(yōu)化考核方式、減輕基層負(fù)擔(dān)。

聚焦“怎么用”，強(qiáng)化效果導(dǎo)向，科學(xué)運(yùn)用黨建工作考核結(jié)果

注重與領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合評(píng)價(jià)掛鉤。三峽集團(tuán)將考核結(jié)果作為考核干部的重要內(nèi)容和管理干部的重要抓手，明確規(guī)定黨建工作考核未達(dá)到“優(yōu)秀”的二級(jí)單位，黨委書記綜合評(píng)價(jià)不得確定為“優(yōu)秀”等次；結(jié)果為“一般”“較差”的，對(duì)黨委書記進(jìn)行約談或誡勉談話；對(duì)連續(xù)2年考核結(jié)果為“較差”的，對(duì)黨委書記和班子成員進(jìn)行問責(zé)，并視情況作出必要組織調(diào)整。對(duì)黨建抓得實(shí)、任務(wù)完成得好、業(yè)績(jī)過得硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，并有針對(duì)性地安排接受教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流，促其全面發(fā)展。

注重與班子成員薪酬兌現(xiàn)掛鉤。三峽集團(tuán)將考核結(jié)果與班子成員薪酬兌現(xiàn)掛鉤，對(duì)于考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的二級(jí)單位黨委書記、副書記和分管黨建工作的班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)比例為3%，其他班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)比例為1%-2%；考核結(jié)果為“良好”的二級(jí)單位黨委書記、副書記和分管黨建工作的班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)比例為2%，其他班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)比例為0.5%-1%；考核結(jié)果為“較差”的二級(jí)單位黨委書記、副書記和分管黨建工作的班子成員的扣減比例為3%，其他班子成員為2%。通過掛鉤兌現(xiàn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、促發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

注重與黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。三峽集團(tuán)對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”的二級(jí)單位黨委，優(yōu)先向上級(jí)黨組織推薦參評(píng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，深入挖掘其先進(jìn)典型事跡，廣泛持久地開展宣傳，增強(qiáng)“一先兩優(yōu)”的自豪感與榮譽(yù)感，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員在爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)中比學(xué)趕幫，為三峽集團(tuán)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

抓好新形勢(shì)下國有企業(yè)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)，是國有企業(yè)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手。三峽集團(tuán)將持續(xù)抓好基層黨建工作考核評(píng)價(jià)，切實(shí)以高質(zhì)量黨建助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。