鄉(xiāng)村振興背景下黑龍江省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及建議

孫 靜 陳紫娟 張家境

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)旅游烹飪學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150028）

引言

自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振興鄉(xiāng)村不僅迅速成為黨的事業(yè)中的重中之重，更是當(dāng)今中國的舉國行動，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的一個重要方面。鄉(xiāng)村旅游根植于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的綜合性產(chǎn)業(yè)。從供給層面來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在改善村容村貌的同時也能促進(jìn)鄉(xiāng)村資源整合、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。從需求層面看，城市居民價值觀、安全觀出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，期待返璞歸真、親近自然的鄉(xiāng)村生活，鄉(xiāng)村旅游正是對這種需求的積極響應(yīng)[1]。然而在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程也面臨諸如生態(tài)保護(hù)力度不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、內(nèi)涵缺失等問題，可見促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題。

一、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的要求

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，它的高質(zhì)量發(fā)展必然也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游以高質(zhì)量發(fā)展為指引的前提是明確鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，對此，諸多學(xué)者都對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行過研究。有的從五大發(fā)展理念總結(jié)出鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量“生態(tài)基底、智慧轉(zhuǎn)型、文化賦能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的發(fā)展內(nèi)核[2]，有的從發(fā)展的“質(zhì)量”與“效率”的協(xié)調(diào)理解鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展[1]。從中不難發(fā)現(xiàn)，“綠色、融合、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新”是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的核心要義?！熬G色”發(fā)展要義要求鄉(xiāng)村旅游要樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展觀念。新時代鄉(xiāng)村旅游的開展是建立在良好的生態(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)之上的，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)氐木坝^環(huán)境相適應(yīng)，旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)不能“殺雞取卵”，以生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)回報[3]?！叭诤稀卑l(fā)展要義指的是文旅融合，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游不僅要“看得見山、望得見水”更要有人們心中“記得住的鄉(xiāng)愁”。傳統(tǒng)文化習(xí)俗、民間技術(shù)、古村落民居等文化要素具有獨(dú)特的地方特色和文化魅力，保護(hù)與傳承鄉(xiāng)土特色文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)土文化要素的融合，能讓鄉(xiāng)村旅游更有辨識度。“協(xié)調(diào)”發(fā)展要義一方面要求鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素匹配，鄉(xiāng)村旅游架構(gòu)在多個產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上，因此鄉(xiāng)村旅游的供給和需求要匹配，產(chǎn)業(yè)要素在不同行業(yè)區(qū)域之間流動要暢通；另一方面要求城鄉(xiāng)主客體關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村主體人員與經(jīng)營消費(fèi)客體之間的關(guān)系，最重要的是提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平[4]?！皠?chuàng)新”發(fā)展要義要貫穿鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生命周期的全過程，從規(guī)劃開發(fā)時期景觀表達(dá)要把握地方文脈，凸顯鄉(xiāng)村性，為游客提供多角度審美體驗(yàn)，到利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建多元文化特色旅游產(chǎn)品，再到創(chuàng)新管理人才的培養(yǎng)都離不開創(chuàng)新要素。

二、黑龍江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）黑龍江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.黑龍江鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年黑龍江常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.6%，人均可支配收入與娛樂休閑消費(fèi)支出逐年遞增。城鎮(zhèn)常住人口、人均可支配收入、閑暇時間的增加，居民休閑意識的增強(qiáng)，資源型城市的轉(zhuǎn)型表明黑龍江鄉(xiāng)村旅游具有廣闊市場。與此同時，政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。2020年發(fā)布的《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2030年）》中明確提出要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游，2021年發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出“要打造一批省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和“全國鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動一批民宿進(jìn)入全國優(yōu)選鄉(xiāng)村民宿名錄”。2021年專門制定了《黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

2.黑龍江鄉(xiāng)村旅游資源分布

黑龍江省位于東北亞腹地，是我國最北端以及陸地最東端的省級行政區(qū)，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)隔江相望。黑龍江省內(nèi)休閑資源豐厚，文化特色突出。不僅有大界江、大森林、大草原、大平原、大冰雪、大濕地，自然景觀壯麗，還是滿族、赫哲族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族等少數(shù)民族世居之地。不同的民族、習(xí)俗、節(jié)令性活動造就了特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃郁的民俗文化，鄂倫春族、鄂溫克族的狩獵文化，赫哲族的漁獵文化具有獨(dú)特的北方邊疆民族特色，冬捕等東北冬季農(nóng)事活動極具特點(diǎn)。同時，黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，具有特色的農(nóng)墾文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀；三江平原土地平坦肥沃，農(nóng)事活動積淀深厚，歷史悠久。

3.黑龍江鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

在產(chǎn)品開發(fā)深度和產(chǎn)業(yè)類型多樣化上，黑龍江省深入挖掘市場前沿需求，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，在傳統(tǒng)農(nóng)家樂、采摘園、農(nóng)業(yè)觀光的基礎(chǔ)上形成了一批集農(nóng)村風(fēng)景觀光、農(nóng)耕文化展示、農(nóng)事活動體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)成果推廣于一體的綜合新業(yè)態(tài)。在鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建上，黑龍江省不斷深化品牌示范建設(shè)。截至2021年底，齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)扎龍鎮(zhèn)查罕諾村、雙鴨山市饒河縣四排鄉(xiāng)四排赫哲族村等33個村落被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村；發(fā)展綏芬河市藍(lán)洋農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、伊春市新青區(qū)松林戶外風(fēng)情小鎮(zhèn)等18個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，東寧市、林甸縣等全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣12個，開發(fā)多條鄉(xiāng)村旅游精品線路，日益提高品牌的影響力與知名度。

（二）黑龍江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題

1.旅游活動同質(zhì)化問題較嚴(yán)重

同質(zhì)化是諸多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游都面臨的問題，黑龍江省也不例外。鄉(xiāng)村旅游的投資熱導(dǎo)致很多資本進(jìn)入，資本的逐利特性導(dǎo)致其傾向于以一種高效率的方式開展旅游活動，首先就是組織游客按照既定路線進(jìn)行走馬觀花式游覽，這種不走心的旅游方式使游客體驗(yàn)浮于表面，沒有深刻的記憶點(diǎn)。而從某種意義上來說，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游是轉(zhuǎn)換場景的“景區(qū)式”旅游，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游“千村一面”的問題。其次，鄉(xiāng)村旅游的設(shè)計(jì)一味地迎合游客的刻板印象，民居刻意裝飾成“土”的風(fēng)格，農(nóng)事活動還是農(nóng)家樂、采摘觀光、休閑垂釣這種傳統(tǒng)游客認(rèn)知中的方式，讓原本千姿百態(tài)的鄉(xiāng)村變成“符號化”的表象，缺少現(xiàn)代化鄉(xiāng)村風(fēng)貌的展現(xiàn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，區(qū)域發(fā)展不平衡

旅游行業(yè)本身就是一個資本密集型行業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在依托鄉(xiāng)村自然資源的同時，不僅需要道路運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，還要有餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施的輔助，這些都需要大量的資金投入。但現(xiàn)實(shí)情況是一方面受限于自然地理位置的影響，黑龍江的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施條件本身就落后南方；另一方面受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，財(cái)政力量有限，沒有強(qiáng)力的扶持政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。黑龍江省還有一個現(xiàn)實(shí)問題就是人口流失問題導(dǎo)致的區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口向省里的大城市流動，資源枯竭型城市人口在向外地流動，導(dǎo)致有的地方出現(xiàn)“農(nóng)村空心化”“城市空心化”，區(qū)域發(fā)展不平衡情況突出。黑龍江省地域遼闊，人口密度相對較低，并不是所有的農(nóng)村地方都具備開展鄉(xiāng)村旅游的條件，而有條件開展鄉(xiāng)村旅游的地方知名度不高，且地方與地方之間的距離相對較遠(yuǎn)，形成經(jīng)典旅游路線所花費(fèi)的成本較大，社會資本投入效益相對較低。

三、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化建議

（一）突出黑龍江特色，豐富多元供給

針對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)模仿、項(xiàng)目重復(fù)的問題，關(guān)鍵是要把握地方文脈，突出黑龍江特色，豐富產(chǎn)品多元供給。在挖掘特色方面，黑龍江省農(nóng)耕歷史悠久，可重點(diǎn)挖掘以“大農(nóng)業(yè)”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游，回歸農(nóng)業(yè)主題，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展活動，在現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展田園觀光，豐富鄉(xiāng)村景觀，建立農(nóng)業(yè)博覽園等，向游客展示農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷史和成果。黑龍江省的冰雪資源豐富，可重點(diǎn)突出以“大冰雪”為主題的鄉(xiāng)村旅游，利用獨(dú)特的鄉(xiāng)村雪景為吸引點(diǎn)，開展冬捕、冬釣、滑雪等冬季趣味活動。同時，黑龍江在大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)時，可重點(diǎn)突出綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。在豐富產(chǎn)品供給方面，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、拓展服務(wù)功能，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+文化”“鄉(xiāng)村旅游+康養(yǎng)”“鄉(xiāng)村旅游+教育”等新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村休閑旅游領(lǐng)域供給側(cè)改革。

（二）聚焦重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)集群發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很高的產(chǎn)業(yè)，無法單獨(dú)開展，黑龍江省域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、資源、位置等區(qū)位條件不同，全域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可能性較小。因此黑龍江省鄉(xiāng)村旅游應(yīng)聚焦區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)自然資源優(yōu)勢明顯的區(qū)域，因地制宜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是在哈爾濱、齊齊哈爾之類的省內(nèi)大中型城市周邊圍繞滿足都市居民休閑消費(fèi)需求，建設(shè)綜合鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，發(fā)展以觀光采摘、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等為主的都市農(nóng)業(yè)旅游。二是在自然風(fēng)景區(qū)周邊建設(shè)綜合的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，以雪鄉(xiāng)、五大連池、鏡泊湖等知名景區(qū)為中心，向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)輻射建設(shè)旅游休閑區(qū)。依托邊境特色、濕地森林、河流湖泊等特色資源發(fā)展特色民宿、房車基地、戶外運(yùn)動基地等特色旅游功能區(qū)。三是在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，在赫哲族、鄂倫春族等少數(shù)民族聚居區(qū)，以民族風(fēng)情為特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)挖掘民族飲食、民族服飾、民族節(jié)日民俗、民族建筑等特色民族文化。

（三）規(guī)范行業(yè)管理，提升服務(wù)水平

管理和服務(wù)的提升也是提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量的重要因素。針對黑龍江鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平較低的問題，首先要提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。政府要加大扶持力度，重點(diǎn)對休閑農(nóng)業(yè)示范縣和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的道路、廁所、停車場等設(shè)施進(jìn)行提升改造，利用金融優(yōu)惠政策吸引社會資本投資鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范行業(yè)管理，以科技、創(chuàng)意、文化提升旅游品牌的檔次和內(nèi)涵，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，提供數(shù)據(jù)支撐[5]。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍建設(shè)，對已被評定的鄉(xiāng)村旅游示范品牌加強(qiáng)考核，制定退出與進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)；對鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜畏?wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為專業(yè)的旅游服務(wù)人員，加強(qiáng)對已有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

四、結(jié)語

新時代鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展不僅是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的要求，更是響應(yīng)國家政策和號召，順應(yīng)時代潮流的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐和保障，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量的發(fā)展又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要抓手，二者之間存在天然的互動關(guān)系。在國家級戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村旅游的關(guān)注度空前高漲，從政府關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的頂層制度政策設(shè)計(jì)到各類市場主體紛紛進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域躍躍欲試，鄉(xiāng)村旅游獲得了快速發(fā)展。然而發(fā)展的速度并不等于發(fā)展的質(zhì)量，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中存在產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、創(chuàng)新力度不足、運(yùn)營管理力量跟不上等諸多問題，因此鄉(xiāng)村旅游需要以高質(zhì)量發(fā)展為主體，鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展要契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。本文分析了黑龍江省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀并對其提出了一些優(yōu)化建議，希望能為黑龍江乃至全國的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供一些參考，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)保護(hù)、生活富裕等方面的作用。