數(shù)字經(jīng)濟背景下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率提升對策探索

夏海瓊

（江西師范大學(xué)， 江西 南昌 33000）

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進，數(shù)字經(jīng)濟被認(rèn)為新時代現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力。據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022 年）》顯示，自2012 年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟年均增速高達15.9%。黨的二十大報告強調(diào)，要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長必須要超越低成本優(yōu)勢，要釋放發(fā)展新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就必須要提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研發(fā)投入大、產(chǎn)品附加值高、國際市場前景良好地技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具備智力性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和資源消耗少等特點。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展給高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新帶來了新動能，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以強化高技術(shù)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等之間的共享合作關(guān)系，利用數(shù)字技術(shù)為高技術(shù)企業(yè)優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)智能化水平和自動化水平的提高。面對產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，中國經(jīng)濟正在由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，在此背景下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何提升創(chuàng)新效率，利用好數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇，對于這些問題的研究不僅有利于數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且能有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率現(xiàn)狀

1.1 R&D 投入狀況

2021 年我國R&D 經(jīng)費投入總量為2.8 萬億元，同比增長14.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費568.46 億元，與2020 年相比投入總量以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入明顯增長，R&D 經(jīng)費的投入規(guī)模在不斷擴大。分地區(qū)看，東部地區(qū)的經(jīng)費最高，東北地區(qū)最低。從行業(yè)看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投入最高。從企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)的R&D 經(jīng)費投入最高，中小型企業(yè)和大型企業(yè)還存在較大差距。2020年，高技術(shù)企業(yè)的R&D 人員達到了129 萬人，東部地區(qū)最高為92.12 萬，占總?cè)藬?shù)比重為71.3%，而東北地區(qū)僅有2.68 萬人，占總?cè)藬?shù)比重僅為2%。我國的高技術(shù)企業(yè)R&D 經(jīng)費投入以及人員方面存在不均衡的情況，高精尖人才還比較缺乏。

1.2 科技成果產(chǎn)出狀況

2016—2021 年，我國的專利授權(quán)量在不斷上升，到2021 年達到了460 萬項，2022 年有小幅回落。2021 年，我國的發(fā)明專利授權(quán)量達到69.59 萬，同比增長了31.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的專利申請量為39.75 萬件，其中發(fā)明專利為19.74 萬件。在醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)以及信息化學(xué)品制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)居于第一位。從企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)的專利授權(quán)量和發(fā)明專利數(shù)量都遠(yuǎn)超于中小型企業(yè)。從地區(qū)來看，見表1，2022 年廣東省的專利授權(quán)量居于全國第一位，廣東省2022 年的專利授權(quán)量占全國專利授權(quán)量的19.86%。

表1 2022 年授權(quán)量排名前五省級行政區(qū)專利授權(quán)情況單位：件

1.3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出狀況

科技部數(shù)據(jù)顯示，2012—2022 年，我國高新技術(shù)企業(yè)從3.9 萬家增長到40 萬家，貢獻了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，有762 家企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2 500 強企業(yè)，進一步提升了科技創(chuàng)新主體地位。2019 年我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到7.5 萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到14.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從2012 年的9.95 萬億元，增長到2021 年的19.91 萬億元。高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012 年的9.4%，提高到2021 年的15.1%。目前高技術(shù)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率還有很多的提升空間。從分布狀況來看，我國現(xiàn)有的近40 萬家高新技術(shù)企業(yè)大部分分布在經(jīng)濟大省和產(chǎn)業(yè)大省，16 個省市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1 萬家，廣東、江蘇和浙江居于前三位處于第一梯隊，北京、上海和山東、湖北以超過2 萬家的數(shù)量居于第二梯隊。然而近一半的省市區(qū)只有數(shù)千家高新技術(shù)企業(yè)，雖然每年高新技術(shù)企業(yè)的增長數(shù)量比較穩(wěn)定，但仍反映出科研力量分布不均衡的現(xiàn)實，科研資源的集聚受市場發(fā)展趨勢影響。

2 影響我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的因素

2.1 企業(yè)規(guī)模以及技術(shù)基礎(chǔ)

高技術(shù)企業(yè)在進行創(chuàng)新活動時需要大量的資金，并且創(chuàng)新周期較長。產(chǎn)業(yè)規(guī)模對地區(qū)創(chuàng)新效率的改善有顯著作用，規(guī)模較大的企業(yè)在創(chuàng)新過程中具有一定的優(yōu)勢[1]。這些規(guī)模較大的企業(yè)可能會投入更多資源用于創(chuàng)新，從而更容易獲得更多的創(chuàng)新產(chǎn)出。它們可以在面臨風(fēng)險時完成研發(fā)和制造等創(chuàng)新活動，并在較長的創(chuàng)新周期內(nèi)保持正常的產(chǎn)出。然而，當(dāng)企業(yè)達到規(guī)模經(jīng)濟后，繼續(xù)擴大規(guī)模可能對創(chuàng)新效率產(chǎn)生抑制作用[2]。此外，企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)對創(chuàng)新效率也有很大的影響。企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)決定了其在特定領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)壁壘水平。擁有較高的技術(shù)壁壘意味著企業(yè)在該領(lǐng)域內(nèi)具備獨特的競爭優(yōu)勢，能夠更好地應(yīng)對競爭對手的挑戰(zhàn)。技術(shù)壁壘越高，企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中進行創(chuàng)新的能力和效率也就越高。盡管在創(chuàng)新驅(qū)動政策的指導(dǎo)下，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，從2012 年開始，企業(yè)數(shù)量從4.9 萬家增加到2022 年的33 萬家，增長了5.7 倍以上。然而，在技術(shù)基礎(chǔ)方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力還有不足。這主要表現(xiàn)在一些重要零部件和核心技術(shù)尚未實現(xiàn)自主研發(fā)，無法支撐高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新人力資本

人力資本不同于物質(zhì)資本，人力資本是勞動者自身所蘊含的資本，比如勞動者的文化知識、職業(yè)技能、性格優(yōu)勢和身體健康狀況等。創(chuàng)新人力資本更是一種稀缺的資本，創(chuàng)新人力資本能夠反映勞動者在學(xué)習(xí)整合新知識新技術(shù)的職業(yè)能力以及專業(yè)素養(yǎng)，同樣是決定一個企業(yè)創(chuàng)新效率的重要因素，影響企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出成果。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人力資本有著更高的要求，對知識技術(shù)更高的承載力、消化力與吸收力[3]。此時，較高的創(chuàng)新人力資本水平就能為其提供高質(zhì)量勞動力，同時也能夠促進充分就業(yè)進而提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。較高的創(chuàng)新人力資本水平，在管理方面可以優(yōu)化高技術(shù)企業(yè)的管理方式，提升企業(yè)的管理效率；在創(chuàng)新方面能夠通過提高相關(guān)技術(shù)人員的創(chuàng)新水平來提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。我國的R&D人員全市當(dāng)量（萬人年）從2017 年的403.4 增長到2021年的571.6，創(chuàng)新人才在不斷增加，但同時也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。我國東部地區(qū)的教育資源建設(shè)與共享程度更高，所以技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)研發(fā)活動的研究人員及相關(guān)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量要高于中西部地區(qū)。總體而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人力資本力量還比較薄弱，從大部分地區(qū)來看，復(fù)合型人才還比較稀缺，這也是制約我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)新效率的因素。

2.3 政府投入與支持

由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本高，周期長，對于資金的需求量較大，所以僅僅利用自身的資金投入來進行研發(fā)很難滿足需求。政府的投入與支持對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能夠起到關(guān)鍵作用。政府的投入與支持主要體現(xiàn)在兩個方面，一是在資金方面給予直接的資金補助或者是間接地稅收優(yōu)惠，二是在政策方面給予高技術(shù)企業(yè)一定的政策傾斜，適當(dāng)降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。由于當(dāng)前處在數(shù)字經(jīng)濟時代，在享受紅利的同時，也給我們帶來了一些挑戰(zhàn)，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展讓知識的復(fù)制和傳播變得容易，讓侵權(quán)行為變得更加泛濫和難以辨別。政府在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)是否完善也會影響企業(yè)的創(chuàng)新熱情。

3 提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的對策

3.1 夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

近年來，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平有所提升，速度正在不斷加快，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。核心技術(shù)依然不足，要攻關(guān)核心技術(shù)還存在很大的困難。如果要提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，相關(guān)的技術(shù)支持是重中之重，夯實數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)的重要性不言而喻。要推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新效率，就迫切需要增加對核心硬件，基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的研究開發(fā)，加大資金和政策支持力度，同時，企業(yè)也要充分利用現(xiàn)有的新興技術(shù)，對企業(yè)的商業(yè)模式和產(chǎn)品升級，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不是一個自然進化的系統(tǒng)，它是人為設(shè)計產(chǎn)生，因此它受到許多因素的制約和影響。核心企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的發(fā)動機[4]。當(dāng)前，中國的領(lǐng)導(dǎo)型核心企業(yè)依然缺乏。因此，首先要加強對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)并鼓勵有發(fā)展前景的高技術(shù)企業(yè)進行研發(fā)和技術(shù)突破，可以通過建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出創(chuàng)新工程來推動高技術(shù)企業(yè)進行創(chuàng)新，核心企業(yè)。其次，中小企業(yè)是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要力量，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，因此，政府在扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的策略上，要讓大型核心企業(yè)帶動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，同時，可以將資金和政策適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，讓中小企業(yè)參與到技術(shù)創(chuàng)新的配套合作中，提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

3.2 重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強政策支持

要提高創(chuàng)新效率必須要重視創(chuàng)新人才的選拔，加大對人才的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高創(chuàng)新研發(fā)投入比例，建立一個完善的、科學(xué)的激勵制度，激發(fā)核心企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新動力。首先，政府可以通過制定相關(guān)政策、提供財政支持、建立專門的研究機構(gòu)等方式，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，優(yōu)化和完善支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才評價激勵機制和管理服務(wù)體系，激勵技術(shù)專家對核心技術(shù)進行攻關(guān)。對企業(yè)引進高水平人才加大獎勵和補貼力度，出臺相關(guān)的具體配套措施，如教育、醫(yī)療、住房和薪資等；優(yōu)化服務(wù)，增加重大科研基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)人員和行政服務(wù)人員投入[5]。注重知識產(chǎn)權(quán)的保護制度和相關(guān)辦法，保護企業(yè)以及個人的知識產(chǎn)權(quán)，促進科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。其次，要建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新離不開優(yōu)秀的人才。企業(yè)可以建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，提供多元化的研發(fā)項目和工作機會，加強科技創(chuàng)新投入，培育新的科技創(chuàng)新突破點，完善科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強落后地區(qū)的科技創(chuàng)新能力培育，強化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)。最后，企業(yè)還可以與高校、科研機構(gòu)等合作，開展產(chǎn)學(xué)研活動，共享科研成果、技術(shù)資源，形成合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同研發(fā)。政府要培育和發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新人才市場，搭建創(chuàng)新人才服務(wù)平臺，加強人才大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，合理引導(dǎo)人才向核心企業(yè)以及中小企業(yè)間流動，鼓勵優(yōu)秀人才向基層和落后地區(qū)流動，除了薪酬待遇外，還需要建立健全的激勵機制，通過表彰、獎勵和晉升等方式，激發(fā)優(yōu)秀人才在基層和落后地區(qū)產(chǎn)生更大的工作動力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)人才間的互補和優(yōu)勢共享，減小知識技術(shù)不平衡帶來的區(qū)域創(chuàng)新效率差異，實現(xiàn)地區(qū)的均衡發(fā)展，促進創(chuàng)新效率的提升。

3.3 利用數(shù)字金融，優(yōu)化創(chuàng)新融資環(huán)境

數(shù)字金融是指運用先進的技術(shù)手段推動金融行業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的過程[6]。對于高技術(shù)企業(yè)而言，在進行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的過程需要大量的資金投入，如果僅僅依靠內(nèi)部的資金是難以支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的資金需求，要想紓解創(chuàng)新的資金約束問題，外部的融資渠道是技術(shù)創(chuàng)新的重要資金來源。數(shù)字金融能夠讓企業(yè)走出融資困境，促進企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

首先，數(shù)字金融具有普惠性，能夠降低企業(yè)的融資門檻，中小企業(yè)往往處于“尾部”，被各種因素限制在金融服務(wù)外。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字金融的普惠性和廣泛性能夠更好地惠及“尾部群體”，降低企業(yè)融資門檻，拓展企業(yè)融資渠道。其次，數(shù)字金融可以降低金融機構(gòu)的評估審批成本，提高金融支持的效率。比如一些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進行風(fēng)險評估、貸款審批，縮短企業(yè)的申請—審批流程的時間。最后，數(shù)字金融的出現(xiàn)降低了信息不對稱，同時提高風(fēng)險控制和服務(wù)質(zhì)量。傳統(tǒng)金融在向創(chuàng)新項目提供信貸服務(wù)時，由于信息不對稱，通常會采取較為保守的風(fēng)險控制措施。數(shù)字金融借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，能夠精準(zhǔn)地挖掘和抓取相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立較為完善的風(fēng)控系統(tǒng)。因此，可以穩(wěn)步推進數(shù)字金融發(fā)展，擴大數(shù)字金融的覆蓋程度，促進金融資源配置的均等化、普惠化。提升數(shù)字金融的科技含量，加強信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，充分利用市場的力量引導(dǎo)金融業(yè)向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變[7]。同時，要加強對數(shù)字金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范其資金流向，確保數(shù)字金融業(yè)務(wù)安全可靠、規(guī)范透明，避免和防范金融風(fēng)險。在穩(wěn)步推進數(shù)字金融發(fā)展的過程中，也要充分利用市場的力量引導(dǎo)金融業(yè)向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，提高金融業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，不斷推進金融創(chuàng)新，推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成高質(zhì)量的經(jīng)濟增長動力。

4 結(jié)語

本文旨在探討我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及促進其創(chuàng)新效率的相關(guān)對策。當(dāng)前，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)擁有較大競爭優(yōu)勢，并已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一。然而，在實際發(fā)展過程中，仍存在許多制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的因素。因此，我們需要加強政府管理部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，制定更加成熟的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高創(chuàng)新效率。其次，針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策支持還不夠完善。在政策層面上，我們需要進一步加強對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制定具有針對性和可持續(xù)性的政策保障，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入和研發(fā)投資，使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)創(chuàng)新并快速成長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設(shè)也是至關(guān)重要的。我們需要進一步培養(yǎng)和吸引更多的高端人才，提高企業(yè)人才隊伍的水平和素質(zhì)。通過各種方式加強對人才的引進和培養(yǎng)，鼓勵人才參與到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)中，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率和可持續(xù)發(fā)展。最后，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)字金融已成為創(chuàng)新融資的趨勢。數(shù)字金融作為一種新型金融模式，通過不斷創(chuàng)新，可以優(yōu)化創(chuàng)新融資環(huán)境，提高創(chuàng)新企業(yè)的融資效率，實現(xiàn)對融資過程的可追溯、可審核與管控等多維度管理，進一步提高企業(yè)創(chuàng)新融資的安全性和合規(guī)性。