鄉(xiāng)村振興視閾下鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)研究*

黃萬強(qiáng),鄧銀花

(1.廣西財經(jīng)學(xué)院圖書館,廣西 南寧 530003;2.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館,廣東 廣州 510507)

1 我國鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展概述

1.1 民國初期

民國初期是我國民主科學(xué)與社會進(jìn)步思想開始廣泛傳播,同時又身處半殖民地半封建社會的時期,這一時期雖各種社會思潮涌起、政權(quán)頻繁更迭、各種運(yùn)動不斷,但無論是政府還是民間都對建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館傾注了極大熱情,希冀圖書館在“鼓民力、開民智、新民德”中發(fā)揮重要作用。 1914 年,北洋政府頒布《通俗圖書館規(guī)程》,要求縣、私人或公共團(tuán)體、公私學(xué)校及工場,均需設(shè)立通俗圖書館[1];1927 年,南京政府頒布《圖書館條例》,要求縣、區(qū)應(yīng)設(shè)立圖書館。 許多愛國人士和社會賢達(dá)出于開啟民智、傳播科學(xué)、推行鄉(xiāng)村教育運(yùn)動之目的,也紛紛創(chuàng)建鄉(xiāng)村圖書館,如:1912 年邱哲等人創(chuàng)辦了中國最早的鄉(xiāng)村圖書館——松口圖書館,1914 年榮德生創(chuàng)辦了第一個最正規(guī)的鄉(xiāng)村圖書館——大公圖書館,1928 年李日垓等人創(chuàng)辦了中國最大的鄉(xiāng)村圖書館——和順圖書館等。 同時,一批留學(xué)歐美學(xué)習(xí)圖書館學(xué)的專業(yè)人員回國后發(fā)起了“新圖書館運(yùn)動”[2]。 在這些因素的共同作用下,鄉(xiāng)村圖書館得以迅速發(fā)展,至1916 年全國共建成鄉(xiāng)村圖書館237 所,1918 年建成286 所,1934 年猛增至1,002 所,占當(dāng)年全國圖書館總數(shù)的35.5%[3]。

1.2 抗日戰(zhàn)爭時期

1937 年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā),當(dāng)年我國就損失圖書館1,242 所,整個抗戰(zhàn)時期共損失圖書館2,118所、民眾教育館839 所、圖書1,000 萬多冊[4]。 至1946 年,全國(不包括陜甘寧地區(qū))僅有各類圖書館731 所[5]。 在此期間陜甘寧邊區(qū)的鄉(xiāng)村圖書館卻有一定程度的發(fā)展,1938 年邊區(qū)政府印發(fā)了《社會教育工作提綱》,規(guī)定縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村都要設(shè)立圖書館或紅角,米脂縣姜新莊村甚至出現(xiàn)了“農(nóng)民圖書館”,開創(chuàng)了農(nóng)民自辦圖書館的先河,這些圖書館不僅開展圖書借閱、讀書讀報活動,還通過新聞播報、抗戰(zhàn)動員、政策宣傳、民眾教育等活動支持抗戰(zhàn)[6]。

1.3 1949 年至今

1949 年中華人民共和國成立后,國家高度重視鄉(xiāng)村文化教育,1951 年文化部制定了圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃;1956 年中央提出在全國農(nóng)村普及包括圖書室在內(nèi)的文化網(wǎng)絡(luò),極大地促進(jìn)了農(nóng)村圖書館事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展;1958 年全國共建成47 萬余個農(nóng)村圖書室[7]。 1982 年,中央提出了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、縣縣有圖書館的建設(shè)目標(biāo),鄉(xiāng)文化站數(shù)量迅速從1978年的1,729 個增加到1986 年的53,519 個[8]。

進(jìn)入21 世紀(jì)后,鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)受到社會各界高度關(guān)注和重視,從理論建設(shè)、制度建設(shè)和硬件建設(shè)等方面推進(jìn)了鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的研究。 在理論建設(shè)方面,圖書館界借鑒、吸收、創(chuàng)新國外研究成果,2008 年中國圖書館學(xué)會發(fā)布《圖書館服務(wù)宣言》,提出了“普遍開放、平等服務(wù)、以人為本”的公共圖書館核心價值和基本原則。 在制度建設(shè)方面,國家密集出臺和實(shí)施了一系列推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展的法律法規(guī)、意見、辦法等,如:2013 年文化部發(fā)布《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,首次提出建立中央、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò);2016 年文化部制定《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》,提出農(nóng)村圖書館的總分館制建設(shè)方案;2016 年、2017 年全國人大分別頒布了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》,以法制保障鄉(xiāng)村圖書館的持續(xù)發(fā)展。 在硬件建設(shè)方面,自2002 年起全國范圍內(nèi)啟動了“農(nóng)家書屋”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站”“文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)”三項(xiàng)基層文化設(shè)施建設(shè)工程。 截至2017 年年底,全國建設(shè)縣級公共圖書館2,753 家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33,997 個,基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”的發(fā)展目標(biāo)[9]。

2 鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2.1 鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.1.1 鄉(xiāng)村文化步入危機(jī)。 自1978 年改革開放以來,大多數(shù)鄉(xiāng)村青壯年外出務(wù)工,留守鄉(xiāng)村的大都是老人、婦女和兒童,導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體出現(xiàn)空心化,同時在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下金錢至上、拜金主義等思想不斷侵襲鄉(xiāng)村社會,傳統(tǒng)倫理道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗逐漸瓦解,鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化受到極大沖擊。 此外,隨著微博、QQ、微信、抖音、快手等新興文化信息傳播媒介的迅速發(fā)展,信息傳播更加迅速和廣泛,快餐文化、不良文化乘虛而入,鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展生態(tài)受到嚴(yán)重影響。

2.1.2 鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)水平較低。 一方面,農(nóng)村居民普遍缺乏閱讀能力和閱讀意愿以及閱讀動力,雖然我國自1986 年就頒布實(shí)施了《義務(wù)教育法》,實(shí)施九年制義務(wù)教育,但時至今日農(nóng)民文盲還廣泛存在。 相關(guān)調(diào)查顯示,2018 年全國鄉(xiāng)村文盲人口占15 歲及以上人口比重達(dá)8.07%,女性更是高達(dá)12.17%[10]。 另一方面,鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)較低。 當(dāng)前,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,數(shù)字化社會正在加速形成,但農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低,2021 年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示,我國鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)平均得分僅為35.1 分[11]。

2.1.3 鄉(xiāng)村圖書館持續(xù)發(fā)展存在阻礙因素。 鄉(xiāng)村圖書館主要采取自上而下的建設(shè)模式,然而建成后對鄉(xiāng)村圖書館的持續(xù)發(fā)展缺乏長期規(guī)劃;鄉(xiāng)村圖書室一般設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室,難以形成專業(yè)的圖書館服務(wù);圖書館的公益性決定了財政投入是其主要資金來源,但相關(guān)政府部門沒有針對農(nóng)家書屋、村文化活動室等制定補(bǔ)助政策,難以解決鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)費(fèi)不足問題[12]。 此外,當(dāng)前鄉(xiāng)村圖書館的館員主要由文化站、事業(yè)單位工作人員或村干部兼任,他們大都對圖書館專業(yè)知識知之甚少,同時缺乏專業(yè)培訓(xùn),難以達(dá)到圖書館從業(yè)人員的基本要求。

2.2 鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展機(jī)遇

2.2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,鄉(xiāng)村圖書館的功能價值和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然為鄉(xiāng)村圖書館的持續(xù)發(fā)展帶來良好機(jī)遇。 發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館既是化解當(dāng)前鄉(xiāng)村文化危機(jī)、提高鄉(xiāng)村文化供給的當(dāng)然選擇,也是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的必須之舉,因此無論是作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要組成部分的文化振興,還是作為實(shí)施要求的鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo),都離不開鄉(xiāng)村圖書館的積極參與。 因此,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)農(nóng)家書屋服務(wù)延伸和提質(zhì)增效。

2.2.2 圖書館相關(guān)法律的頒布。 2016 年,《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》頒布,要求重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)圖書報刊服務(wù)。 2018 年《中華人民共和國公共圖書館法》實(shí)施,要求建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 相關(guān)法律法規(guī)的出臺明確了政府保障公共圖書館服務(wù)的責(zé)任,體現(xiàn)了政府對包括鄉(xiāng)村居民在內(nèi)的全體人民提供公共圖書館服務(wù)的莊嚴(yán)承諾,同時彰顯了公共圖書館事業(yè)在新時代中國特色社會主義文化中的重要地位,反映了全社會對鄉(xiāng)村圖書館價值的認(rèn)可,鄉(xiāng)村圖書館在法律制度的保駕護(hù)航下必將迎來新的發(fā)展。

3 推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的策略

3.1 以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)

鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相融合,以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)。 當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,更是第二個百年奮斗目標(biāo)的全局性、歷史性任務(wù),鄉(xiāng)村圖書館可以也應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮其應(yīng)有功能,在農(nóng)村思想道德建設(shè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村居民文化科學(xué)素養(yǎng)提高等方面發(fā)揮重要作用。

3.2 推動鄉(xiāng)村圖書館提檔升級

實(shí)踐表明,地方政府微薄的財政投入難以解決鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展面臨的種種問題,當(dāng)務(wù)之急是按照《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》要求,推動鄉(xiāng)村圖書館提檔升級:一是因地制宜推動縣域總分館制落地生根,提高鄉(xiāng)村圖書館的管理水平和資源保障能力。 二是建立鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)費(fèi)保障法律機(jī)制,可借鑒國家保障農(nóng)業(yè)、教育財政投入的做法,在相關(guān)法律中明確規(guī)定政府每年對鄉(xiāng)村圖書館的財政投入。 三是制定鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,目前鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范主要是參照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)108—2008)和《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行,未來應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際分類制定鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,切實(shí)提高鄉(xiāng)村圖書館的服務(wù)水平。

3.3 提高鄉(xiāng)村圖書館利用水平

鄉(xiāng)村圖書館要建立和完善鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的機(jī)制,一方面加大對鄉(xiāng)村圖書館功能價值、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作方式、館藏結(jié)構(gòu)的宣傳力度,讓農(nóng)民充分認(rèn)識、了解和接納鄉(xiāng)村圖書館;另一方面通過問卷、調(diào)研、座談等方式搭建鄉(xiāng)村居民對圖書館的需求表達(dá)渠道,分析他們的閱讀動機(jī)和閱讀興趣,適時調(diào)整、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式,切實(shí)提升鄉(xiāng)村圖書館的內(nèi)涵建設(shè)水平,結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會治理等實(shí)際情況,因地制宜開展特色服務(wù)。 按照新文盲標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代文盲包括不能讀書識字、不能識別現(xiàn)代社會符號和不能使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、管理等三種類型,第一類文盲是傳統(tǒng)意義上的文盲,第二類和第三類是功能型文盲,他們雖然識字但在數(shù)字社會背景下生存較困難[13]。 農(nóng)民是鄉(xiāng)村圖書館的利用主體,具備相應(yīng)的閱讀能力和信息技術(shù)是提高鄉(xiāng)村圖書館利用水平的前提,因此鄉(xiāng)村圖書館需開展二次掃盲,提高農(nóng)民的閱讀能力和數(shù)字素養(yǎng),以提升農(nóng)民的數(shù)字化生存能力。

3.4 探索鄉(xiāng)村圖書館“1+X”服務(wù)模式

與其他社會組織融合發(fā)展是圖書館未來發(fā)展的重要趨勢。 鄉(xiāng)村圖書館除需發(fā)揮其自身的信息傳遞、社會教育等基本功能外,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況探索“1+X”服務(wù)模式,挖掘和拓展新的服務(wù)功能:一是順應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)的井噴式發(fā)展,將鄉(xiāng)村圖書館拓展為鄉(xiāng)村電子商務(wù)中心。 二是隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),將鄉(xiāng)村圖書館拓展為數(shù)字信息技術(shù)的培訓(xùn)中心,針對農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展鄉(xiāng)村直播、“三農(nóng)”金融、數(shù)字服務(wù)等培訓(xùn)活動,推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深度融合。 三是深度參與鄉(xiāng)村文化建設(shè),通過挖掘、整理、展示當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及當(dāng)?shù)孛耸论E等,將鄉(xiāng)村圖書館打造成為傳統(tǒng)文化展示中心。