公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的發(fā)展策略
——以泰安市圖書館為例

高 鵬

(泰安市圖書館,山東 泰安 271000)

公共圖書館承載著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的引領(lǐng)職責(zé),公共文化服務(wù)同時(shí)也是公共圖書館的業(yè)務(wù)核心[1]。 隨著一系列政策法規(guī)的出臺(tái),公共圖書館在公共文化服務(wù)體系完善和創(chuàng)新發(fā)展方面取得了一定的實(shí)踐成果,但仍存在不足,迫切需要開展進(jìn)一步的優(yōu)化創(chuàng)新工作。 通過不斷探索公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的創(chuàng)新發(fā)展路徑,有利于進(jìn)一步加快公共文化在社會(huì)群體中的傳播速度,深化公共文化服務(wù)和精神文化建設(shè)。

1 公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo),以公共財(cái)政為依托,以保障民眾基本文化權(quán)益、滿足民眾精神文化需求為目的的文化服務(wù)、產(chǎn)品、制度體系及設(shè)施的總稱。 公共文化服務(wù)體系面向全體社會(huì)民眾提供公共文化服務(wù),政府部門是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)與決策責(zé)任的主導(dǎo)單位,以保障滿足全體社會(huì)民眾基本文化權(quán)益與需求為建設(shè)宗旨;公益性文化單位是主要執(zhí)行機(jī)構(gòu),包括公共圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館等。 公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要包含6 項(xiàng)基本要素:公共文化政策法規(guī)與制度是公共文化服務(wù)體系的制度基礎(chǔ);公共圖書館、文化館、美術(shù)館等是由財(cái)政預(yù)算建設(shè)的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,是公共文化服務(wù)體系的重要物質(zhì)保障;公共文化專業(yè)人才與組織機(jī)構(gòu)是公共文化服務(wù)體系的核心;社會(huì)民眾是公共文化活動(dòng)的主體,也是公共文化服務(wù)體系發(fā)展的根基;公共文化活動(dòng)的組織開展方式包括公共文化服務(wù)的提供方法、設(shè)備與技術(shù)手段;公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)是確保公共文化服務(wù)順利開展、公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)營(yíng)的資金保障[2]。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須遵循公益性、均等性、便利性與基本性原則:首先必須貫徹公益性原則,明確并發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)中政府的主導(dǎo)價(jià)值,深入推進(jìn)文化惠民工程,完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加大立法、監(jiān)督規(guī)劃與政策支持力度;其次要從基本國(guó)情與社會(huì)民眾文化權(quán)益出發(fā),優(yōu)先保障基本文化服務(wù)供給,加快推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化;再次要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,通過以城帶鄉(xiāng),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源的合理分配,加大農(nóng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度,促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資源、服務(wù)與重心逐漸向城鄉(xiāng)基層下移傾斜[3];最后要積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系和發(fā)展思路,著重解決突出的矛盾問題,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)手段,注重機(jī)制制度、服務(wù)能力、產(chǎn)品供給等內(nèi)容的建設(shè),從而不斷提高公共文化服務(wù)的實(shí)踐效能[4]。

2 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位

首先,公共圖書館是提供公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所。 公共圖書館具備文化教育、文化展示、文化交流等文化服務(wù)功能,有利于提升社會(huì)民眾的知識(shí)水平、價(jià)值觀念、行為規(guī)范與文化品位等。 作為面向社會(huì)民眾的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu),積極開展公共文化服務(wù)活動(dòng)是公共圖書館的重要社會(huì)職能。 其次,公共圖書館承擔(dān)著信息服務(wù)職能。 公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源豐富,能夠?yàn)楣参幕?wù)開展提供信息資源保障,同時(shí)也能夠提供特色資源和信息咨詢等服務(wù)。再次,公共圖書館承擔(dān)著社會(huì)教育職能。 社會(huì)教育是公共圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要方式,主要包括直接教育和間接教育兩種方式。 直接教育是指通過為社會(huì)民眾提供各類信息資源,助力民眾文化水平提升;間接教育是指在社會(huì)民眾利用公共圖書館場(chǎng)地、資源,參與文化活動(dòng)過程中對(duì)其進(jìn)行的潛移默化的教育與影響[5]。 最后,公共圖書館承擔(dān)著開展文化娛樂活動(dòng)的職能。 除了面向社會(huì)民眾提供文獻(xiàn)信息資源服務(wù),公共圖書館還應(yīng)以滿足民眾文化娛樂需求為目的,提供相應(yīng)的精神文化產(chǎn)品,如文化講座、繪畫欣賞等,從而陶冶民眾情操,營(yíng)造良好的社會(huì)文化休閑氛圍。

3 泰安市圖書館公共文化服務(wù)實(shí)踐

3.1 服務(wù)半徑大大拓展

泰安市圖書館(以下簡(jiǎn)稱“本館”)基于貫徹全覆蓋文化服務(wù)理念,堅(jiān)持均等化和普遍化的公共文化服務(wù)原則,文化服務(wù)半徑大大拓展。 分館與流通站的建設(shè)使公共文化服務(wù)范圍得以不斷延伸,書籍單次借閱與年借閱數(shù)量顯著增加,解決了圖書上架時(shí)效性低、周期長(zhǎng)等問題,為讀者提供了更加寬泛的選擇,并基于對(duì)不同群體閱讀需求的精準(zhǔn)掌控,在避免資源浪費(fèi)的同時(shí)有效提高了讀者滿意度,服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。 在特殊群體文化服務(wù)方面,本館面向老弱病殘和外來務(wù)工人員開設(shè)公益閱覽室,配置盲人手機(jī)、音響、智能聽書機(jī)、電腦等設(shè)備,并聯(lián)合殘疾人服務(wù)單位組織相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng),為特殊群體提供與其需求相適應(yīng)的文化服務(wù),如:通過組織“會(huì)說話的繪本”康復(fù)項(xiàng)目,通過講故事的方式引導(dǎo)自閉癥少年兒童提升認(rèn)知常識(shí)與語言能力。 本館借鑒國(guó)內(nèi)外圖書館文化服務(wù)模式,結(jié)合自身實(shí)際情況,面向青少年群體運(yùn)用RFID 技術(shù)構(gòu)建了智能圖書館,依托書架系統(tǒng),使用觸覺查詢終端和三維動(dòng)畫即可模擬導(dǎo)航,對(duì)讀者所需書籍進(jìn)行精準(zhǔn)定位;與當(dāng)?shù)刂行W(xué)合作,將圖書館作為校外實(shí)踐教學(xué)基地,指導(dǎo)學(xué)生掌握?qǐng)D書分類方法和智能終端應(yīng)用方法,并根據(jù)不同活動(dòng)主題,引導(dǎo)學(xué)生利用智慧圖書館搜集整理資料。

3.2 數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

本館作為地區(qū)信息資源服務(wù)共享中心,通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用,深化數(shù)字化建設(shè),使讀者能夠隨時(shí)隨地獲取館藏?cái)?shù)字資源,數(shù)字資源對(duì)讀者的吸引力越來越強(qiáng),成為本館提供公共文化服務(wù)的重要途徑和公共服務(wù)效益提升的重要切入點(diǎn)。 首先,本館館藏?cái)?shù)字資源日益豐富,面向讀者免費(fèi)開放。數(shù)字資源庫涵蓋學(xué)術(shù)性期刊數(shù)據(jù)庫、影視、音樂、育兒教育和培訓(xùn)考試等多類型商業(yè)數(shù)據(jù)庫和地方特色數(shù)據(jù)資源庫等。 其次,本館基于對(duì)圖書館網(wǎng)站平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了線上云服務(wù),建成了依托手機(jī)端的互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。 再次,本館依托館內(nèi)資源開展了線上閱讀推廣活動(dòng),如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、攝影大賽、朗讀比賽及文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽等。

3.3 用戶體驗(yàn)有效提升

通過完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,公共圖書館開展的各項(xiàng)公共文化服務(wù)能夠?yàn)樽x者提供更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)。 隨著數(shù)字化建設(shè)的深化,本館初步實(shí)現(xiàn)了涵蓋書籍、讀者的數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng),并基于技術(shù)革新提升了數(shù)字資源檢索系統(tǒng)的響應(yīng)速度與穩(wěn)定性,使系統(tǒng)開放性與用戶體驗(yàn)性大大提升。 同時(shí),本館自助查詢借還、場(chǎng)館導(dǎo)航、場(chǎng)地預(yù)約、電子屏信息發(fā)布等系統(tǒng)及VR 體驗(yàn)、智能機(jī)器人引導(dǎo)、AR 互動(dòng)體驗(yàn)等數(shù)字文化服務(wù)與設(shè)施也使到館讀者獲得了更加多樣化的體驗(yàn)。 面向地方政府,本館開展了針對(duì)年報(bào)、公開文件等資料的歸檔工作,定期進(jìn)行文件更新,為相關(guān)單位提供電子信息閱覽服務(wù)與配套設(shè)施服務(wù)。 基于政府信息公開,本館還構(gòu)建了政府信息專項(xiàng)框架,形成相關(guān)信息鏈接,打造信息超市平臺(tái),為有需要的用戶提供信息查詢、數(shù)字資源查詢和電子書服務(wù),同時(shí)也可提供社會(huì)保障、商業(yè)地產(chǎn)、投資、醫(yī)療保健等信息咨詢服務(wù),覆蓋市民日常生產(chǎn)生活需求。 此外,本館還對(duì)與文化、民生及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)及前沿理論進(jìn)行了整理,向政府提供相關(guān)決策的信息保障服務(wù)。

4 公共圖書館公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

結(jié)合黃敏、呂嬌、王冰冰針對(duì)當(dāng)前公共圖書館公共文化服務(wù)工作的研究[6,7]和本館工作開展情況,筆者總結(jié)了以下公共圖書館公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和問題。

4.1 服務(wù)創(chuàng)新理念存在偏差

理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展的前提,當(dāng)前很多公共圖書館在公共文化服務(wù)創(chuàng)新方面因理念偏差依然存在與讀者需求不相符的問題。一方面,部分公共圖書館雖然已經(jīng)在公共文化服務(wù)方面開展了相應(yīng)的創(chuàng)新,但日常運(yùn)營(yíng)仍以書籍借閱為主,其他公共文化服務(wù)活動(dòng)的開展仍有所欠缺,且很多公共圖書館的公共文化服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在節(jié)日活動(dòng)與閱讀推廣活動(dòng)中,忽視了對(duì)服務(wù)范圍和服務(wù)形式的創(chuàng)新[8]。 另一方面,一些公共圖書館在公共文化服務(wù)創(chuàng)新中出現(xiàn)了內(nèi)容、時(shí)間的不匹配現(xiàn)象。公共文化服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)綜合考量當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)、文化程度及職業(yè)布局等因素,深化調(diào)研讀者的文化需求,有針對(duì)性地提升公共文化服務(wù)內(nèi)容、方式的精準(zhǔn)性和創(chuàng)新性。 公共圖書館在公共文化服務(wù)活動(dòng)開展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)過于針對(duì)某一群體,如主要針對(duì)老年群體組織文化主題活動(dòng),缺少對(duì)其他群體讀者的需求分析和主題活動(dòng)設(shè)計(jì),服務(wù)創(chuàng)新方向與讀者實(shí)際需求存在偏差。

4.2 社會(huì)參與性不足

首先,社會(huì)企業(yè)參與公共圖書館公共文化服務(wù)的主動(dòng)性不足。 社會(huì)企業(yè)在資金、物質(zhì)等資源方面擁有顯著優(yōu)勢(shì),但公共圖書館的公共文化服務(wù)合作項(xiàng)目對(duì)其仍然缺少足夠的吸引力,企業(yè)在公共文化服務(wù)項(xiàng)目中的投資回報(bào)率偏低,話語權(quán)較小[9]。 其次,缺乏系統(tǒng)性的志愿者組織。 一方面,公共圖書館志愿者主要是學(xué)生群體,負(fù)責(zé)讀者咨詢、大廳服務(wù)等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù),未能有效發(fā)揮志愿者的特長(zhǎng),志愿者服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)能力缺乏適應(yīng)性,文化志愿服務(wù)的創(chuàng)新性不足。 另一方面,志愿者宣傳招募工作開展不到位,缺少專業(yè)的志愿服務(wù)管理部門和平臺(tái),未簽訂志愿者勞動(dòng)合同與監(jiān)督保障協(xié)議,志愿者工作環(huán)境缺少保障性,同時(shí)也欠缺雙向溝通渠道,導(dǎo)致志愿者無法有效表達(dá)其建議和需求,優(yōu)秀人才流失較嚴(yán)重。再次,公共圖書館公共文化服務(wù)體系缺乏社會(huì)組織的參與。 社會(huì)組織是參與公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成因素,但因受參與渠道較少、自身發(fā)展速度較慢等因素影響,社會(huì)組織的缺失度較低。

4.3 考核機(jī)制不健全

監(jiān)督考核機(jī)制很大程度上能夠提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量,但部分公共圖書館當(dāng)前的監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制仍存在一定缺陷,不利于解決現(xiàn)有公共文化服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題,如:對(duì)投入產(chǎn)出比和服務(wù)質(zhì)量提升的忽視等問題均會(huì)因監(jiān)督考核機(jī)制的不健全導(dǎo)致公共圖書館不自知問題所在,浪費(fèi)公共文化資源[10]。 同時(shí),公共圖書館內(nèi)部針對(duì)館員的培訓(xùn)晉升機(jī)制也有所欠缺,部分館員無法真正發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng),且由于缺乏足夠的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì),很容易導(dǎo)致館員個(gè)人專業(yè)技能不能滿足公共文化服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新需求,出現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。 此外,館內(nèi)晉升與薪酬制度的不合理也使館員工作熱情與自我提升動(dòng)力嚴(yán)重不足,影響公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性,阻礙公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐效能的提升。

5 公共圖書館公共文化服務(wù)發(fā)展策略

5.1 革新服務(wù)理念

首先要明確并深化以讀者需求為導(dǎo)向和“以人為本”的服務(wù)理念。 公共圖書館要樹立良好的自身形象,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造良好的閱讀氛圍,完善硬件設(shè)施和館內(nèi)環(huán)境,吸引更多讀者走進(jìn)圖書館。館內(nèi)工作開展要基于讀者需求,構(gòu)建主動(dòng)服務(wù)模式,優(yōu)化導(dǎo)讀服務(wù),使讀者能夠更好地利用館藏資源[11]。 公共圖書館要加強(qiáng)對(duì)讀者的細(xì)化分類和需求調(diào)研,針對(duì)不同年齡、職業(yè)和文化程度讀者設(shè)計(jì)創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式,提高館藏資源配置的合理性,開展有針對(duì)性的特色活動(dòng)或文化服務(wù)。 其次要重視服務(wù)質(zhì)量反饋工作的開展。 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展過程中必須掌握讀者的動(dòng)態(tài)需求,強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量反饋,調(diào)整和優(yōu)化公共文化服務(wù)內(nèi)容與形式。 為此,公共圖書館必須建立健全服務(wù)反饋機(jī)制,開通多樣化的溝通反饋渠道,使讀者能夠通過多種方式與圖書館員進(jìn)行交流溝通,使圖書館能夠更加全面準(zhǔn)確地了解讀者對(duì)圖書館公共文化服務(wù)的滿意度和需求,形成以讀者需求為核心的服務(wù)評(píng)價(jià)跟蹤體系。 依托服務(wù)評(píng)價(jià)跟蹤體系,公共圖書館要對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)進(jìn)行完善,除了意見郵箱、意見簿等傳統(tǒng)服務(wù)反饋方式,還應(yīng)積極開通微博、微信等線上渠道,運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)整合分析讀者的意見和潛在需求,有針對(duì)性地開展公共文化服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新工作。

5.2 增加建設(shè)主體的多元化

一方面,公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作,協(xié)同建設(shè)公共文化服務(wù)體系,進(jìn)一步滿足社會(huì)民眾的精神文化需求:首先應(yīng)充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貓D書館學(xué)會(huì)、研究會(huì)和協(xié)會(huì)等組織的公共文化服務(wù)參與積極性,發(fā)揮其社會(huì)影響力,組織建設(shè)資金募集活動(dòng),或設(shè)立公共文化服務(wù)基金,用于圖書館發(fā)展建設(shè)。 其次要重視志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè),健全志愿者服務(wù)體系,做好志愿者保障工作,解決缺少公共文化志愿者人才的問題。 再次要加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作,共同開展公共文化服務(wù)活動(dòng),如與當(dāng)?shù)鼐蠢显汉献?面向社區(qū)老年人普及宣傳健康知識(shí)或社區(qū)文化等。 最后要突破行業(yè)壁壘,調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)的積極性,與圖書館、政府部門合作建設(shè)城市書房、社區(qū)圖書館等,共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 另一方面,公共圖書館要對(duì)各建設(shè)主體的職能定位加以明確,做到權(quán)責(zé)清晰,各司其職。 公共圖書館要發(fā)揮自身主導(dǎo)領(lǐng)航作用,優(yōu)化頂層規(guī)劃與制度設(shè)計(jì),為所有參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)主體搭建資源共享、互動(dòng)溝通平臺(tái),制定健全的監(jiān)督評(píng)估與管理制度[12]。 其他參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)主體的主要職能則是進(jìn)行辦館自治,組建專業(yè)的圖書館人才團(tuán)隊(duì),深化網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化治理,建設(shè)能夠提供便捷高效公共文化服務(wù)的城市書房,與公共圖書館共同參與并健全公共文化服務(wù)體系。 公共圖書館要開展深入調(diào)研,發(fā)揮各社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與產(chǎn)品,拓展讀者群體,不斷提升圖書館的社會(huì)影響力,更好地滿足社會(huì)民眾的精神文化需求。

5.3 完善考核機(jī)制

健全合理的考核激勵(lì)機(jī)制是增強(qiáng)公共圖書館館員的主觀能動(dòng)性,激發(fā)其公共文化服務(wù)創(chuàng)造性,助力復(fù)合型圖書館公共文化服務(wù)人才的制度保障,是公共圖書館公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展的方法指導(dǎo)。公共圖書館應(yīng)對(duì)現(xiàn)有考核制度進(jìn)行調(diào)整,增強(qiáng)管理制度的實(shí)踐性、靈活性與可持續(xù)發(fā)展性,為館員提供充分的空間,在公共文化服務(wù)過程中發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力。 在嚴(yán)格執(zhí)行考核制度的同時(shí),公共圖書館還應(yīng)重視人性化管理,提高館員在公共文化服務(wù)工作中的積極性與創(chuàng)新意識(shí)。 公共圖書館在考量館員工作年限和職位因素的同時(shí),還應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施,如設(shè)立服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)金等,通過客觀、全面的指標(biāo)評(píng)估館員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī),適當(dāng)增加業(yè)績(jī)與工作價(jià)值的考核比例,并根據(jù)不同崗位與職責(zé)對(duì)考核模式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,綜合采取定性和定量、目標(biāo)與質(zhì)量、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)考核方式,并將創(chuàng)造性勞動(dòng)和相關(guān)貢獻(xiàn)納入考核指標(biāo),全方位激發(fā)館員的工作積極性,營(yíng)造積極健康的公共文化服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

6 結(jié)語

公共圖書館必須客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展中存在的不足,深入調(diào)研分析社會(huì)民眾的公共文化服務(wù)需求,采取針對(duì)性措施加以解決優(yōu)化,從而高效發(fā)揮自身公共文化服務(wù)職能,提升社會(huì)民眾的精神文化生活品質(zhì)與國(guó)家文化軟實(shí)力。