道路橋梁工程造價全過程控制管理要點

孔德飛

（北京建工集團有限責任公司，北京 101100）

造價管理是道路橋梁工程建設管理中的主要工作內(nèi)容，在當前的管理實踐中，為進一步提升造價管理工作成效，普遍應用了對工程造價實施全過程管理控制的模式，實現(xiàn)對工程造價的全面性管控，確保道路橋梁工程的總體施工造價保持在合理水平，維護施工單位的經(jīng)濟利益。

一、項目概述

某道路橋梁工程道路定線全長約3.26km，道路設計全長約3.11km，規(guī)劃為城市主干路，設計速度為50km/h，道路紅線寬50m。該道路橋梁工程紅線寬50米，設計標準斷面為四幅路形式，中間分隔帶寬4m，兩側(cè)機動車道各寬11m，設置雙向6車道，兩側(cè)分隔帶寬5.5m，兩側(cè)非機動車道各寬2.5m，最外側(cè)人行道各寬4米（含樹池）。本項目于樁號1+782.914上跨區(qū)域河道，于樁號2+092.973上跨區(qū)域河道分洪渠，于樁號3+092.895上跨區(qū)域河道退水渠，新建橋梁三座。于樁號1+311.1上跨南水北調(diào)通州支線工程輸水管線，需新建1×25米跨線橋一座。

二、專項工程設計與工程量來源分析

本項目新建上跨區(qū)域河道及分洪渠、退水渠橋三座，上跨南水北調(diào)通州支線工程輸水管線跨線橋一座。四座橋中除跨線橋無蓋梁結(jié)構(gòu)設計外，其余三座橋均有蓋梁結(jié)構(gòu)設計。三座橋中24號橋主路蓋梁采用抱箍法（I56b工字鋼）、輔路蓋梁采用滿堂支架法施工；19號橋和25號橋蓋梁采用抱箍法（H型鋼HN800×300）施工。

19號橋雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為24.194×2×1.8m，蓋梁頂與底設置1.5%橫坡。蓋梁采用10Φs15.2鋼絞線，夾片式15-10錨具。墩柱采用直徑D=1.6m圓柱墩，墩間距12.423m。

25號橋雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為25.768×2.2×1.8m，蓋梁頂與底設置1.5%橫坡。采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.8m圓柱墩，墩間距13.922m。

24號橋北幅主路雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為13.12×2.0×1.6/1.8m，蓋梁頂與底設置1.5%橫坡。采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.2m圓柱墩，墩間距6m。24號橋南幅主路雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為14.72×2.0×1.6/1.8m，蓋梁頂與底設置1.5%橫坡。采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.2m圓柱墩，墩間距7.5m。

24號橋輔路獨柱墩蓋梁長寬高尺寸為5.22×2.0×1.6/1.8m，蓋梁頂與底設置1.5%橫坡。蓋梁設雙向預應力采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.2m圓柱墩。

三、道路橋梁工程造價全過程控制管理工作的要點探究

1.工程前期規(guī)劃準備階段的造價控制管理

在工程前期規(guī)劃準備階段的造價管控實踐中，需要重點完成的工作任務為施工設計方案的確定，實踐中，要求在多個施工設計方案中選定能夠滿足項目建設要求、造價要求以及經(jīng)濟水平更為理想的施工設計方案。在本項目的方案比選期間，主要從交通運輸與效率、城市規(guī)劃的意義、美學以及對環(huán)境的影響、靈活性與階段性這幾方面入手，對各個施工設計方案進行專家打分評價，最終完成最優(yōu)施工設計方案的選定，并在基礎上完成工程造價控制目標以及預算的編制[1]。

2.工程項目施工建設階段的造價控制管理

2.1 合同控制

本工程項目的合同控制實踐中，重點落實了以下幾項工作要點：第一，對合同條款中有關于合同雙方義務、權利的內(nèi)容落實全面分析，確定在施工期間可能會產(chǎn)生的費用。第二，明確并切實踐行項目施工期間的項目計價原則。第三，對工程項目價格變動調(diào)整的方法、流程進行明確。第四，確定項目價款的實際支付方法與原則。第五，對項目預付款、履約保函、支付保函等內(nèi)容的支付變動方法與原則進行明確。第六，明確在發(fā)生工程變更或是索賠事件后，相應問題的處理方法、原則以及索賠范圍。

結(jié)合實際數(shù)據(jù)對比分析，能夠了解到的是，相比于設計概算，依托控制造價編制出的標底價格更低，且合同價格遠低于標底價格。由此可以判斷，工程造價管理控制工作有效展開，成效理想。

2.2 材料與設備控制

材料與設備支出成本在實際的道路橋梁工程總體造價中占據(jù)著較大比例，基于此，在本工程的全過程造價管理工作中，主要在施工階段落實了對施工材料與設備費用的控制。本工程項目的材料與設備控制實踐中，重點落實了以下幾項工作要點。

第一，切實參考施工設計圖紙、設計文件、工程量清單等資料，對需要投放于本次項目施工中的材料與設備進行確定，并列成清單。同時，參考區(qū)域建設工程價格信息、對應材料與設備市場價格等，完成采購準備。第二，對材料與設備的市場供需情況落實全面性調(diào)查，明確并合理選定施工材料與設備的采購價格信息、采購渠道等等。第三，針對施工期間所需要的材料與設備落實市場詢價，與供應商協(xié)商材料與設備的采購方式與價格。第四，明確施工材料與設備的現(xiàn)場保存方式、保管責任與義務，并以此為基礎強化施工造價管控。在進行材料與設備的供應商選擇期間，全面考察并綜合考量相應供應商所提供材料與設備產(chǎn)品的質(zhì)量、價格，以及供應商信譽、供應能力、供貨周期等，盡可能在施工中引入性價比更高且能夠準時運輸至現(xiàn)場的施工材料與設備。第五，對于一些需要租賃的大型設備，在實際的施工期間重點將使用相應設備的工序進行集中安排，在保證施工質(zhì)量以及現(xiàn)場安全的前提下盡可能縮短租賃設備的在場時間，從而達到有效控制設備租賃費用的效果，提升工程施工造價控制成效。第六，針對所有施工材料實施統(tǒng)一性管理，嚴格落實施工材料出入庫管控。在此過程中，要求各個施工隊伍安排專人進行材料取用，所有材料出庫時均要提供明確的使用去向，結(jié)合前期預測與設定的不同分項工程施工材料投入量，判斷是否存在施工材料不合理取用、過多投放等問題，并在發(fā)現(xiàn)問題后及時進行原因分析與處理，降低投入材料成本增高的問題出現(xiàn)，以此達到更好管控施工材料成本的效果。

2.3 工程變更控制

對于本工程而言，其在實際施工階段受到地質(zhì)地形、氣候條件、市場環(huán)境等多方面因素的影響，施工環(huán)境復雜，因此在施工期間不可避免地發(fā)生了現(xiàn)場簽證。此時，為了防止工程總體造價受到較大影響，在項目施工期間重點落實了對工程變更的管控。

實踐中，落實對現(xiàn)場簽證必要性、合理性的全面性認真審查，剔除不必要的返工操作，由此達到控制施工成本的效果，避免施工總體造價不必要增高；嚴格把關審核內(nèi)容，確保計量準確，集中保存變更資料，以此為后續(xù)索賠問題的處理提供參考與支持；強化對索賠資料的審查力度，及時性、預見性的展開索賠處理，盡可能降低索賠事件的發(fā)生概率，防止工程造價出現(xiàn)失控問題[2]。

2.4 BIM技術的應用

在本項目的全過程造價管理實踐中，引入了BIM技術，以此實現(xiàn)對管理工作效率的進一步提升。在BIM系統(tǒng)的支持下，實現(xiàn)了將造價團隊輸出的項目造價信息與建模團隊建立的BIM模型進行集成，并將BIM構(gòu)件的工程量數(shù)據(jù)導入軟件中與計價信息掛接，同時將計價信息映射到相應構(gòu)件上，將“清單的特征描述”與“構(gòu)件的屬性信息”進行匹配，從而實現(xiàn)BIM構(gòu)件和清單計價信息的結(jié)合。此外，通過“模型—量—價”一體的BIM造價管理模式，管理人員可以從信息模型中任意調(diào)取與工程進度以及物料成本相關的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)算量軟件計價軟件的無縫對接，進一步加強對項目工程造價的精細化管理與控制。同時，可將工程量清單直接與構(gòu)件進行關聯(lián)，無須另外掛接清單做法，對于模型中不能體現(xiàn)工程量的臨時工程構(gòu)件，也可在模型中用實體構(gòu)件臨時表示，并通過關聯(lián)墻構(gòu)件的幾何信息計算工程量。此外，成本費用中的臨時工程費用可從模型外部提取后進行匯總計算，方便快捷?？傮w而言，依托BIM技術在本項目工程造價管理實踐中的應用，實現(xiàn)了量價一體以及快速組價，減少了相關管理人員的實際工作量，也避免在管理期間發(fā)生計算錯誤問題，達到了提升項目造價管理工作質(zhì)量水平的效果。

3.工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制管理

在本橋梁道路工程項目竣工后，結(jié)合每個月的工程簽證、變更以及結(jié)算資料的確認單，以及在實際施工階段材料與設備價格的調(diào)整情況，完成工程結(jié)算造價的確定以及相應資料的編制。同時，在完成工程造價結(jié)算資料的編制后，提交至建設單位展開審核。本工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制管理實踐中，重點落實了以下幾項工作要點：第一，利用設計圖紙，對工程竣工后的現(xiàn)實情況進行分析，確定實際情況與工程設計圖紙之間是否保持一致；分析在實際施工期間，各個工序安排是否符合要求且保持合理；確定單價的合理性；檢查并判斷項目工程施工質(zhì)量是否達到預期[3]。第二，對現(xiàn)場簽證的辦理手續(xù)齊全程度進行檢查，要求所有項目簽證均要擁有在規(guī)定有效時間內(nèi)的建設單位人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員的簽字確認。第三，嚴格審核施工索賠情況，判斷索賠事件是否成立、原始憑證是否齊全、索賠金額是否合理。第四，對比分析結(jié)算工程量以及項目竣工工程量，保證項目工程量的計算正確、符合實際。第五，判斷工程變更單價是否與合同條款內(nèi)容以及相關要求保持一致。第六，分析施工范圍劃分情況，在工程結(jié)算期間確定是否超出自身施工范圍。

本道路橋梁工程建設期間，落實了對工程造價的全過程管控，合理選定施工方案，強化落實在施工階段的現(xiàn)場簽證管理以及設計變更管理，并對現(xiàn)場簽證預算實施了及時性的審核。所以，在整個工程的竣工結(jié)算階段，能夠在較短時間內(nèi)高質(zhì)量完成工程結(jié)算工作。能夠看出，在本次道路橋梁工程施工建設實踐中，造價成本管控效果理想。

4.保障性措施

4.1 技術保障

為提升工程造價全過程管理控制工作的展開效率與質(zhì)量水平，在本工程的造價全過程管控實踐中引入了工程全過程造價管理系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)+造價的引領下，通過企業(yè)信息化，提升工程成本控制效率，打造工程造價咨詢行業(yè)的大數(shù)據(jù)庫。利用模塊化設計思路搭建起內(nèi)涵多個功能模塊的造價咨詢管理系統(tǒng)，除核心模塊“全過程造價咨詢管理系統(tǒng)”外，其模塊配合完成包括辦公管理、文件收發(fā)、臺賬管理、績效考核、項目檔案管理等咨詢工作。核心模塊“全過程造價咨詢管理系統(tǒng)”，包括了從合同簽訂到項目結(jié)算及后評估分析的全部內(nèi)容，解決了因項目跨度長，參與人員多導致的眾多預結(jié)算管理的連續(xù)性和準確性問題，利用管理平臺提高了資料利用的公開性、透明性和共享功能[4]。同時通過權限管理，對平臺使用者區(qū)別性授權，保證了數(shù)據(jù)的保密性。

通過平臺對工程成本進行網(wǎng)上辦公，適用于咨詢單位、建設單位及施工單位，多單位多任務多項目進行敏捷化管理。該系統(tǒng)包含功能模塊主要有，辦公管理，全過程造價咨詢管理，績效考核，工作日志和周、月報，咨詢合同管理，工作任務管理，薪酬管理，檔案管理，工程造價查詢等模塊。其中“全過程造價咨詢管理”包括收發(fā)文登記、合同臺賬、招投標計劃、招投標及清標臺賬、簽證變更管理、工程款支付臺賬、結(jié)算臺賬等模塊[5]。該系統(tǒng)以計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，與區(qū)域工程建設監(jiān)管和信用管理平臺深度對接，以落實最高投標限價備案工作為主體，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和備案內(nèi)容，逐步建立區(qū)域建設工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)建設工程造價的過程監(jiān)管，推動著道路橋梁工程造價全過程管理控制工作的升級。

4.2 人員保障

定期舉辦全過程工程造價管控及結(jié)算實務培訓，提升造價專業(yè)人員和項目管理人員的實際工作能力，為道路橋梁工程全過程造價管理控制工作的優(yōu)化展開提供人員方面的保障。培訓主要內(nèi)容為新版《建設工程工程量清單計價標準》修訂解析和全過程造價管控、結(jié)算審計實務操作培訓。圍繞在國家造價改革背景下，工程造價的改變；建設工程施工合同糾紛的計價與結(jié)算的熱點與難點問題；工程造價的確定等方面展開。相應培訓對造價和項目管理人員提高成本管控和項目管理水平起到了促進作用，為全面提升公司項目管理抗風險能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長打好基礎，也為道路橋梁工程全過程造價管理控制工作的強化落實提供了良好支持條件。

結(jié)語

綜上所述，造價管控在工程管理中占據(jù)著重要地位，為提升造價管控成效，引入造價全過程管理控制模式是必然選擇。實踐中，需要從項目準備、實際施工以及竣工結(jié)算這幾方面入手，結(jié)合技術保障、人員保障的提供，提升了道路橋梁工程造價管控成效，推動了項目管理工作的升級。