欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題與路徑研究
——以甘肅省為例

馬 真，趙 華

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

2023 年中央一號文件指出，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提，產(chǎn)業(yè)振興有助于防止規(guī)模性返貧，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，促進利益聯(lián)結，實現(xiàn)集聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。欠發(fā)達地區(qū)自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)效益低，與發(fā)達地區(qū)相比產(chǎn)業(yè)問題具有典型性和特殊性。甘肅省作為我國脫貧攻堅任務最重要的省份之一，2020 年11 月貧困縣全部摘帽后，近年來，鄉(xiāng)村地區(qū)仍呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)，返貧風險較大等問題，嚴重影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，因此，研究甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題，對于如何鞏固好脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的有序銜接，以及加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級對實現(xiàn)甘肅省鄉(xiāng)村全面振興和我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設具有重要意義。

二、甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興之根，產(chǎn)業(yè)振興有助于持續(xù)推進農(nóng)民穩(wěn)定增收，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎。甘肅省現(xiàn)有1 356 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平低，據(jù)甘肅省統(tǒng)計年鑒近三年數(shù)據(jù)顯示，2020 年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值共9 016.70 億元，2021 年甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值1 623.21 億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 198.14億元，占比44.85%，第二產(chǎn)業(yè)占比為17.81，第三產(chǎn)業(yè)占比37.34%相比2005 年，第一產(chǎn)業(yè)從63.67%下降為44.85%。2022 年甘肅地區(qū)生產(chǎn)總值11 201.6億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值1 515.3 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3 945 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值5 741.3 億元。數(shù)據(jù)表明甘肅省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，雖然甘肅省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，但第一產(chǎn)業(yè)比重仍為支柱性產(chǎn)業(yè)。

（一）甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接

產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要因素，同時也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧致富的關鍵。2018 年以來，甘肅省委省政府積極落實以“牛羊菜果薯藥”為特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)為作為實現(xiàn)脫貧的根本出路，通過產(chǎn)業(yè)扶貧和一戶一策的精準脫貧計劃使甘肅省最后75 個貧困縣全部退出我國貧困序列，成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，以“牛羊菜果薯藥”為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供重要著力點。以肉羊產(chǎn)業(yè)為例，甘肅省羊存欄量位居全國第三，畜牧業(yè)產(chǎn)值658 億元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地處陜甘寧革命老區(qū)的甘肅環(huán)縣為國家級貧困縣，肉羊產(chǎn)業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，以肉羊為中心的特色畜牧業(yè)為環(huán)縣脫貧摘帽作出重要貢獻。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，環(huán)縣進一步借助甘肅省打造百億級肉羊產(chǎn)業(yè)大縣策略，通過“政、企、研、社、村、戶”七位一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式使得肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50 億元，為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗，為鎮(zhèn)域和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了樣板。

（二）甘肅鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逐年升高

近年來，在“牛羊菜果薯藥”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步深入推廣下，甘肅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逐年上升，產(chǎn)業(yè)體系化建設步入轉型升級階段。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為著力打造甘肅現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，以及實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積新突破打下基礎。據(jù)統(tǒng)計，2022 年，甘肅省六大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過4 325.4 億元，2023年甘肅力爭突破5 400 億元，帶動農(nóng)民人均經(jīng)營凈收入達到5 532 億元。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是定西市農(nóng)民增收的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，定西市為全國最大的脫毒種薯繁育基地，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)一體化的馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，并通過豐富產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快構建“品牌+平臺+集散”為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務體系和現(xiàn)代化精深加工體系，成功打造為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新高地，從2020—2023 年產(chǎn)值提高18 億元，2023 年綜合產(chǎn)值達到220 億元。

（三）甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進入轉型升級的“窗口期”

隨著三農(nóng)工作重心在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性轉移，以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興的歷史性轉變，甘肅啟動實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，以此推動甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅現(xiàn)有六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以蘭州為核心的沿黃河產(chǎn)業(yè)帶主要以高原夏菜，都市性農(nóng)業(yè)為主，2022 年蘭州糧食作物播種面積126.78萬畝，增長1.4%，其中粗糧種植面積14.75 萬畝，較往年減少1.2 億萬畝。以高原夏菜為主的蔬菜種植面積為91.8 萬畝，增加4.04 萬畝。河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)在干旱荒漠地區(qū)中發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效，以武威為例，武威市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值321.1 億元、較2021 年相比增長12.7%，全年農(nóng)作物播種面積385.4 萬畝。

以優(yōu)質蘋果、現(xiàn)代牛羊產(chǎn)業(yè)為主的隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的提質升級?！笆濉睍r期，慶陽市肉雞、肉羊、生豬、肉牛存欄量分別居全省第、第四、第五和第七位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到34%。蘋果、蔬菜、瓜類、中藥材產(chǎn)量分別達到50.72 萬噸、50.49 萬噸、55.57 萬噸和7.51 萬噸。以中藥材、馬鈴薯等為主的中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市定西來說，馬鈴薯和中藥材是甘肅重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。其中，馬鈴薯種植面積達350 萬畝、總產(chǎn)達530 萬噸，中藥材種植面積在110 萬畝左右，位列全國地級市第一。

以林果（蘋果、花椒、油橄欖、核桃等）、蔬菜、現(xiàn)代畜牧業(yè)為主的天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)，其中天水市圍繞果菜畜藥為主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質，促進特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2022年園林水果產(chǎn)量188.42 萬噸，增長8.46%。全市豬、牛、羊、家禽出欄分別增長7.9%、3.95%、5.19%、2%。隴南市地處甘、陜、川三省交界地帶隴南市已形成油橄欖、花椒、核桃、中藥材四大長效主導產(chǎn)業(yè)，蘋果、茶葉、馬鈴薯、畜牧、蔬菜五個區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在1 000萬畝以上，年產(chǎn)值達到210 億元，對農(nóng)村居民人均可支配收入貢獻率達到42%。

以牦牛、藏羊、藏藥等為主的甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯區(qū)形成的甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯區(qū)，甘南以牛羊飼糧藥菌為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“羚東，羚南，羚北”三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)強縣，強鎮(zhèn)示范樣板。2020 年，藏中藥材種植面積達26.8 萬畝、總產(chǎn)量達6.09 萬噸。食用菌種植面積達3 750.3 畝，形成了以羊肚菌為主的產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

甘肅省以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表明，2022 年以來甘肅省堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極落實“牛羊菜果薯藥”為特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，鞏固了脫貧攻堅成果，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的新突破，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎。2023 年甘肅省“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)發(fā)生歷史性轉移，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入轉型升級的窗口期，甘肅雖然擁有比較堅實的發(fā)展基礎、得天獨厚的資源優(yōu)勢、國家政策的傾斜支持、相對健全的支撐體系等有利條件，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

三、甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)體系不健全,結構不均衡

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)振興的前提。當前甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀顯示產(chǎn)業(yè)布局主要以地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主進行劃分，產(chǎn)業(yè)布局以第一產(chǎn)業(yè)為主，存在產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)結構不均衡等問題。

其一由于甘肅地形呈狹長狀，地貌類型復雜，晝夜溫差大，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分未能全面統(tǒng)籌甘肅省各市縣氣候類型和產(chǎn)業(yè)特點，未能因地制宜的發(fā)揮好市縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其二產(chǎn)業(yè)布局主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，未能提高對產(chǎn)業(yè)布局的縱深謀劃和突破，產(chǎn)業(yè)布局過度依靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，未能形成三產(chǎn)并舉的產(chǎn)業(yè)體系[1]。其三產(chǎn)業(yè)模式僅依靠種植+銷售的單一發(fā)展模式，未能將產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。因此，科學謀劃甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局尤為重要。

（二）尚未發(fā)揮自然優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)收益低

甘肅省位于黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，各市州海拔不同，氣溫差別較大，雖日照充足，但晝夜溫差大，如何利用好特殊的自然條件，將不利條件轉化為有利條件是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級的新挑戰(zhàn)。

首先甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)模式局限性強，農(nóng)民增收渠道單一，未能充分利用自然優(yōu)勢拓展其他產(chǎn)業(yè)類型。其次當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大多以家庭為單位進行承包經(jīng)營，由于農(nóng)民經(jīng)濟收入低導致產(chǎn)業(yè)投入小，機械化生產(chǎn)率低，與之相對應的后果是產(chǎn)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢。最后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式，調(diào)研發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品銷售仍以自產(chǎn)自銷為主，大部分農(nóng)民文化水平有限，使用互聯(lián)網(wǎng)能力弱，如何進一步拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的銷售渠道，提高產(chǎn)業(yè)的收益轉化問題亟待解決。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度低，特色農(nóng)產(chǎn)品附加值低

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對于壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈具有重要作用，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬增收渠道。甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中雖然第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，一、二、三產(chǎn)業(yè)融和度低，導致農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入低。

具體表現(xiàn)為甘肅鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，未進行深加工。例如定西馬鈴薯，蘭州百合等大多以初級農(nóng)產(chǎn)品形式進行簡單包裝銷售，牛羊肉產(chǎn)業(yè)也僅以屠宰后簡易處理進行銷售，未進行深加工。究其原因為甘肅省鄉(xiāng)村現(xiàn)缺乏深加工和精加工企業(yè)，此外，現(xiàn)有加工企業(yè)技術水平有限，并盲目追求數(shù)量，忽視產(chǎn)品質量，因此，導致產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場競爭力薄弱，產(chǎn)業(yè)附加值低。其二，產(chǎn)業(yè)融合視域狹窄，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大多以旅游業(yè)相融合，鄉(xiāng)村文化功能挖掘力度低，例如觀光農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)之間的文化功能缺失，因此如何更好地結合產(chǎn)業(yè)與文化為當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的問題[2]。

（四）產(chǎn)業(yè)標準建設尚不完善，存在食品安全隱患

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系是我國標準化發(fā)展的一項重要任務，產(chǎn)業(yè)標準化體系化建設也是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)長效發(fā)展的重要機制，產(chǎn)業(yè)標準化體系化對農(nóng)民生活健康、農(nóng)產(chǎn)品質量保障以及國家糧食安全具有重要意義。

當前甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?、設施化、規(guī)范化產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患較大。近三年甘肅省市場監(jiān)督管理局抽檢結果公布顯示，2020 年共檢出30 批次食品農(nóng)獸藥殘留問題，占不合格總數(shù)83.3%；2021 年在12 大類食品和1 131 批次樣品中在5 大類食品中的23 批次樣品不合格問題，2022 年14 類食品中共檢出8 批次不合格的問題，其中農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質量指標不合格占比居高，因此解決產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化建設問題對于產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展和消費者健康至關重要。

四、甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展態(tài)勢

科學謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局助于構建產(chǎn)業(yè)體系促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)甘肅省寒區(qū)、旱區(qū)不同氣候特點和地理類型，將自然劣勢轉變?yōu)閮?yōu)勢條件，優(yōu)化現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)“一帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，以“牛羊菜果薯藥”六大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點，地方特色產(chǎn)品為補充的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜的建設好現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

此外，建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)一體化發(fā)展模式，培育“農(nóng)業(yè)+”的多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，例如積極探索農(nóng)業(yè)+服務業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快建設生態(tài)、體驗、觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的再延伸，促進甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（二）充分挖掘“寒旱”特質優(yōu)勢，積極拓寬產(chǎn)品銷售渠道

甘肅省大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源缺乏，寒旱特質明顯，促進甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應注重挖掘寒旱特質優(yōu)勢，采取戈壁農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑采摘農(nóng)業(yè)等措施尤為重要。

首先，積極開發(fā)戈壁設施農(nóng)業(yè)建設項目。應著重利用甘肅省優(yōu)越的光熱條件，采取地膜灌溉和滴灌模式防止土壤水肥流失，發(fā)展荒漠區(qū)日光溫室為主的戈壁綠色有機農(nóng)業(yè)，積極采用工廠化可移動大棚，無土栽培、水肥一體化，智能控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術設施推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。其次，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立以農(nóng)業(yè)合作社為主體的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)營，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高商品轉化率，提升農(nóng)民經(jīng)濟效益。最后，積極拓寬銷售渠道，建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，在現(xiàn)有的線下銷售渠道的基礎上，積極利用農(nóng)村電商、直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)渠道建立營銷體系，建立全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，推動農(nóng)村電子商務公共服務中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展；建立良好的市場反饋機制，注重產(chǎn)品質量，打造產(chǎn)品口碑和產(chǎn)業(yè)品牌[4]。

（三）建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)文化效益

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制有助于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉變，促進產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，提高農(nóng)民增收，促進經(jīng)濟增長。

針對初級農(nóng)產(chǎn)品效益低，產(chǎn)品質量不高的問題，政府應積極引導村民集體集資聯(lián)合建立區(qū)域加工廠，培育具有自主品牌的加工產(chǎn)品;通過政策幫扶引進優(yōu)勢加工企業(yè)，促進農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)加工廠相協(xié)作，并建立產(chǎn)品質量檢測機制，做好產(chǎn)品品控；積極建立現(xiàn)代化加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效益。對于產(chǎn)業(yè)和文化融合度低的問題，積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分挖掘農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)資源，打造“產(chǎn)業(yè)+文化”的發(fā)展模式，建立基礎設施完善的文化產(chǎn)業(yè)園和示范園區(qū)，并建立絲路文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值。

（四）推進質量標準體系建設，建立完備的監(jiān)管機制

單純依靠產(chǎn)業(yè)本身促進產(chǎn)業(yè)振興的效益具有單一性，只有建立高標準的綠色質量體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，建立制度完備的農(nóng)產(chǎn)品品質監(jiān)測評價體系才會真正提高產(chǎn)品的核心競爭力。因此，首先，應建立完善的監(jiān)管機制，政府應突出食品的專項檢查工作力度，強化食品源頭監(jiān)管力度，完善日常執(zhí)法監(jiān)察機制，提高對違法制造、售賣、使用有毒有害農(nóng)藥的處罰力度[5]。其次，建立企業(yè)和市場備案審查機制，對不符合我國質量標準體系的產(chǎn)品堅決予以取締，最后，政府應廣泛宣傳食品安全知識，提升農(nóng)民和消費者認知。

五、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設社會主義國家的重要戰(zhàn)略，對于解決欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題具有深遠的指導意義，產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎為鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展指明方向。因此，在甘肅現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎上，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，挖掘寒旱特質自然優(yōu)勢、建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，推進質量標準體系建設有助于加快提高農(nóng)民收入，促進甘肅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，通過此路徑不僅為甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒，而且也為欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供路徑參考。