中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的探索與思考

竇現(xiàn)金

摘? ?要：中小學(xué)校從校長負(fù)責(zé)制到中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是新時代我們黨對中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的再認(rèn)識、再探索、再實(shí)踐，是新時代推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的迫切需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地探索中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)現(xiàn)路徑與做法主要體現(xiàn)為普遍加強(qiáng)對試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案、開展試點(diǎn)工作政策培訓(xùn)、探索建立規(guī)章制度、及時組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。下一步，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮中小學(xué)校以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的分類指導(dǎo)；鼓勵試點(diǎn)改革的實(shí)踐創(chuàng)新；著手研究有關(guān)教育法律法規(guī)的修訂完善工作。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；學(xué)校黨組織；校長負(fù)責(zé)制；思想政治教育一體化；黨建

中圖分類號：G51? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.12.001

從校長負(fù)責(zé)制到黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革，是新時代我們對中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的一次再認(rèn)識、再探索、再實(shí)踐。自中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）以來，各級黨委政府以及組織、教育部門積極落實(shí)文件精神，大膽探索中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)現(xiàn)途徑與做法，積極推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，為培養(yǎng)造就時代新人提供了扎實(shí)的組織保障。文章對基于這一試點(diǎn)實(shí)踐探索情況進(jìn)行的專題調(diào)研進(jìn)行了匯總，并就進(jìn)一步探索中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制、推動大中小思想政治教育一體化建設(shè)提出了一些針對性建議。

一、正確認(rèn)識和把握從校長負(fù)責(zé)制到中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的

校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革的時代背景

中小學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，是在我國教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平較低的情況下加快教育改革與發(fā)展、著力解決“有學(xué)上”的一種實(shí)踐探索。當(dāng)前，隨著我國教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，人民群眾對教育的需求也從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”加速轉(zhuǎn)變，教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，教育供給需求發(fā)生格局性變化。同時，面對百年未有之大變局，面對疫情變化和俄烏沖突，面對美歐等發(fā)達(dá)國家挑起的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和以意識形態(tài)劃線等綜合性挑戰(zhàn)，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”更加嚴(yán)峻地?cái)[在中小學(xué)校面前，成為辦好中小學(xué)的首要問題。

中小學(xué)生處于人生觀、價值觀、世界觀形成的重要時期。當(dāng)今世界所有國家、所有社會，都非常重視中小學(xué)生的人生觀、價值觀、世界觀教育。長期以來，思想政治教育過多地聚焦于高等教育階段，大中小學(xué)思想政治一體化建設(shè)略顯不足。同時，由于中小學(xué)校長期實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校的思想政治教育基本上取決于中小學(xué)校長的認(rèn)識和管理水平，中小學(xué)思想政治教育不平衡、不充分問題尤其突出。

中小學(xué)階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，是學(xué)生思維最活躍、最需要精心引導(dǎo)和栽培的關(guān)鍵時期。要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識世界和我國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識學(xué)校、教師、自己以及所在的班級團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)中小學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)，逐步走上高一級學(xué)校、走上就業(yè)崗位、走向社會，成為我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。這就要求中小學(xué)黨組織能夠擔(dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，確保黨的德智體美勞全面發(fā)展的教育方針得到貫徹落實(shí)，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制，源源不斷地為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。

面對全球化時代各國對青少年人生觀、價值觀、世界觀培養(yǎng)領(lǐng)域的競爭，要充分利用我國獨(dú)特的歷史、悠久的文化、特有的國情，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中小學(xué)教育教學(xué)相結(jié)合，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培育中國人獨(dú)特的精神世界，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅(jiān)定的理想信念，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，切實(shí)加強(qiáng)黨對中小學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人，使中小學(xué)教育更好地為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、大膽探索中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)現(xiàn)路徑與做法

2022以來，各級黨委政府以及組織、教育部門積極落實(shí)文件精神，積極探索中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)現(xiàn)路徑與做法，涌現(xiàn)出一大批以中小學(xué)黨建為統(tǒng)領(lǐng)、推動大中小思想政治教育一體化的典型經(jīng)驗(yàn)，筑牢了培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根基。

各地探索中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)現(xiàn)路徑與做法主要有以下幾個方面。

（一）普遍加強(qiáng)對中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

多數(shù)省市黨委把中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，并普遍加強(qiáng)了有針對性的指導(dǎo)。例如，貴州省委高度重視中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)工作，省委常委、省委宣傳部、組織部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志加強(qiáng)指導(dǎo)，多次作出批示、提出要求和總體部署，保障了中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的有序有效推進(jìn)。

（二）制定中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各級教育、組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，結(jié)合地方教育發(fā)展規(guī)劃和基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，普遍制定了試點(diǎn)工作方案，對中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施等提出了明確的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）開展中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作有關(guān)政策文件的培訓(xùn)

各地普遍把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神作為培訓(xùn)內(nèi)容，全覆蓋地對實(shí)施試點(diǎn)工作的校長、書記進(jìn)行全員集中培訓(xùn)。此外，各級組織、教育部門還通過召開座談會、專題培訓(xùn)會等形式，統(tǒng)一思想，凝聚共識，使各級黨組織特別是中小學(xué)校黨組織和全體黨員全面領(lǐng)會《意見》精神，認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，齊心協(xié)力共同做好試點(diǎn)工作。

（四）探索建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制規(guī)章制度

各級教育、組織部門以及中小學(xué)校及時總結(jié)、交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，從修訂《學(xué)校章程》開始，指導(dǎo)學(xué)校建立了中小學(xué)校黨組織履職清單和校長履職清單（兩清單），黨組織會議議事決策制度、校長辦公會議制度以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度（三制度），黨組織領(lǐng)導(dǎo)的書記校長溝通機(jī)制、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工合作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以及學(xué)校師生員工參與學(xué)校管理機(jī)制（四機(jī)制）等。這些規(guī)章制度有效保障了中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的運(yùn)行，推動了學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）及時組織開展試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)交流

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，因?qū)W校類型、規(guī)模等方面存在諸多差異，而在落實(shí)工作中普遍強(qiáng)調(diào)要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，堅(jiān)持“一校一策”，穩(wěn)步推進(jìn)，教育、組織部門及時組織學(xué)校之間的情況交流，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。有些學(xué)校涉及選好配強(qiáng)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整學(xué)校黨組織架構(gòu)和成員、校長辦公會成員構(gòu)成和分工，增設(shè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)等；有些學(xué)校則需要通過會議交流、通過選派干部跟崗鍛煉、輪崗等形式，加快試點(diǎn)工作推進(jìn)。

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)踐探索，有效推動了一線教育工作者對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)貫徹，學(xué)校的政治生態(tài)明顯改善，教師的思想政治教育和精神面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。教師思想政治教育的顯著變化，又進(jìn)一步推進(jìn)大中小思想政治教育一體化建設(shè)，全方位加強(qiáng)思想政治教育逐步落實(shí)，各種融入式、嵌入式、滲透式的思想政治教育教學(xué)的具體形式貫通各個學(xué)科的人才培養(yǎng)，教育教學(xué)效果、思想政治教育成效顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出每一堂課不僅傳播學(xué)科專業(yè)知識，而且弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和中華民族傳統(tǒng)美德的實(shí)現(xiàn)路徑，讓社會主義核心價值觀深深扎根在青少年學(xué)生心中。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革、

推進(jìn)大中小思想政治教育一體化的思考

試點(diǎn)以來，各地普遍加強(qiáng)了黨對中小學(xué)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制穩(wěn)步落實(shí)，部分省市已經(jīng)著手研究中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作的全面鋪開。例如，貴州省計(jì)劃分兩批推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，2023年底建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制條件成熟的中小學(xué)將全部調(diào)整到位。但是，近三十年來各地普遍實(shí)行的中小學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致相當(dāng)多的中小學(xué)校黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，專職黨務(wù)工作力量薄弱，對中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)探索的認(rèn)識不到位，少數(shù)學(xué)校教師員工的認(rèn)識仍停留在“換牌子”“換位子”以及“誰說了算”等方面，對試點(diǎn)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長的職責(zé)定位認(rèn)識不清，存在推諉扯皮的問題。同時，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)探索也很不平衡。有些省市推進(jìn)很快，已經(jīng)開始研究探索中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的全面部署工作，甚至要求2023年底就要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的全面鋪開。而有些地區(qū)由于干部隊(duì)伍建設(shè)問題，黨組織書記、校長應(yīng)分設(shè)的學(xué)校大約有一半還是一肩挑，有些地區(qū)有三分之一的黨支部建制的學(xué)校目前仍然是分設(shè)，有的中小學(xué)校長是黨派干部、名校長，需要選好配強(qiáng)黨組織書記，有些學(xué)校的試點(diǎn)探索沒有把學(xué)校黨建工作與大中小思想政治教育一體化建設(shè)密切聯(lián)系起來，過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)體制改革而忽視思想政治教育，沒有把中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制作為推進(jìn)大中小思想政治教育一體化的抓手。

根據(jù)這些情況，筆者認(rèn)為要穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮中小學(xué)校以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，要著手開展以下工作。

（一）要加強(qiáng)對中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)

從中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制到黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革，是落實(shí)“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要舉措，是落實(shí)“加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”的具體行動。中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制已經(jīng)實(shí)施了很長一段時間，有很強(qiáng)的慣性。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，需要進(jìn)行廣泛的政策宣傳和培訓(xùn)，督促各地各單位精準(zhǔn)把握政策、科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保試點(diǎn)學(xué)校做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，落實(shí)好“穩(wěn)慎推進(jìn)”“成熟一個、調(diào)整一個”的工作要求。

要把探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，作為推進(jìn)大中小思想政治教育一體化工作的重要抓手。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。各級各類學(xué)校落實(shí)黨的教育方針政策，關(guān)鍵要加強(qiáng)和完善學(xué)校黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，積極推動大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生把實(shí)現(xiàn)個人價值同黨和國家的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，筑牢培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根基，積極主動地應(yīng)對全球化背景下各種意識形態(tài)領(lǐng)域的交鋒和斗爭。

（二）要及時總結(jié)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的分類指導(dǎo)

針對不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校和當(dāng)前學(xué)校黨建存在的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范和完善黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對黨政融合的督導(dǎo)，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、多方參與、全員育人的學(xué)校治理格局。例如，貴州省遵義市委針對教育系統(tǒng)黨的建設(shè)情況，市委組織部專門成立了教育系統(tǒng)黨的建設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各級各類學(xué)校黨的建設(shè)工作，加強(qiáng)了中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)改革，有效促進(jìn)了遵義教育的高質(zhì)量發(fā)展。目前遵義市教育發(fā)展主要指標(biāo)位居全國平均水平之上，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的靚麗名片。

（三）要鼓勵中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革的實(shí)踐創(chuàng)新

加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保障。學(xué)校黨的建設(shè)是辦好教育的依托，是推進(jìn)思想政治教育一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。要鼓勵學(xué)校結(jié)合自身學(xué)校黨的建設(shè)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，探索出一條適合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和大中小學(xué)思想政治教育一體化發(fā)展之路。例如，上海市普陀區(qū)探索黨政融合發(fā)展督導(dǎo)評價，把黨建的要求、要素、內(nèi)容和行政、業(yè)務(wù)督導(dǎo)的指標(biāo)結(jié)合在一起，打造黨政融合的發(fā)展性督導(dǎo)指標(biāo)體系，促進(jìn)黨建工作和中心工作深度融合。要進(jìn)一步深化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，充分尊重基層探索的首創(chuàng)精神，在修訂完善學(xué)校章程、兩個議事規(guī)則等重要制度的基礎(chǔ)上，推動學(xué)校立足實(shí)際，積極探索“三重一大”決策的運(yùn)行機(jī)制和工作流程，深入研究黨組織對學(xué)校不同工作領(lǐng)導(dǎo)的差異性，切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)的針對性和治理效能。同時，鼓勵轄區(qū)中小學(xué)校積極主動地與本地高等院校結(jié)對幫扶，共同探索推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化的經(jīng)驗(yàn)與做法。

（四）要著手研究有關(guān)教育法律法規(guī)的修訂完善工作

當(dāng)前各地積極推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)改革，中小學(xué)校黨建工作煥然一新，學(xué)校的思想政治工作和教書育人環(huán)境氛圍顯著改善，中小學(xué)校正在成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，德智體美勞全面發(fā)展的教育方針正在中小學(xué)校落地開花并結(jié)出累累碩果，部分省市已經(jīng)著手從試點(diǎn)探索到全面鋪開的工作。在這樣的背景下，研究部署2015年4月全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，特別是第26條“學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，依法推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制就顯得尤為迫切和重要，應(yīng)當(dāng)盡快把黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)探索的成果，運(yùn)用到有關(guān)教育法律法規(guī)的修訂工作之中，適時啟動部署有關(guān)工作。

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New Practice and Its Imlications on the Principal Responsibility System?under the Leadership of Party Organizations in Primary and Secondary Schools

DOU Xianjin

（Insititute of Moral Education and School Party Development，?China National Academy of Education Sciences， Beijing 100088）

Abstract：The transition from the principal responsibility system to the principal responsibility system under the leadership of Communist Party of China （CPC）s organization in primary and secondary schools is re-understanding， re-exploration， and re-practices of the rules in running schools in the new era， which is urgent to promote the integrated construction of ideological and political education in universities， middle schools， and primary schools.The survey found that practices， for instance， strengthen leadership of pilot work， formulate pilot work implementation plans， conduct pilot work policy training， explore the establishment of rules and regulations， organize and carry out experience exchanges in time are the main paths and practices in realizing the principal responsibility system under the leadership of party organizations of primary and secondary schools. In the next step， move forward the pilot work of the principal responsibility system under the leadership of party organizations of primary and secondary schools， fully develop the leadership of party building， and promote the integrated construction of ideological and political education is required to be further developed. Therefore， the implementations such as strengthen the guidance of the pilot work， summarize the pilot experience， strengthen classified guidance on the reform of the leadership system of primary and secondary schools， encourage practical innovation in pilot reforms， start the revision and improvement of relevant education laws and regulations are needed.

Keywords： Principal; CPC organizations; Principal responsibility system; Ideological and political education in primary and secondary schools; Party building

（責(zé)任編輯 郭向和? ?校對 姚力寧）