阿拉善盟老年人融入數(shù)字社會的問題與對策研究

摘要：隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)、人工智能等當(dāng)代信息科技的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，新型智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)平臺越來越多地滲透到人們生活的各個方面，從而形成了一個被稱為“數(shù)字社會”的特殊技術(shù)和社會建構(gòu)形態(tài)。對于年輕人來說，日益便利的數(shù)字化生活已經(jīng)成為常態(tài)，但對老年群體而言，卻帶來了一系列的挑戰(zhàn)。如何讓老年人融入這個新時代也成為整個社會熱議的話題。因此，推動老年人融入數(shù)字生活的關(guān)鍵在于理解并滿足他們的真實需求，在生產(chǎn)、生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新和改進，幫助他們適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展，更輕松愉悅地融入數(shù)字社會。本文從積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，立足于阿拉善盟老年人融入數(shù)字社會面臨的障礙和主要問題，分析了其困難點及深層次原因。目的是為推進老年人融入數(shù)字社會提供具有參考價值的對策建議，以促進政策體系更加完備，助推實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，并提高整體養(yǎng)老品質(zhì)和幸福感指數(shù)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；數(shù)字社會；數(shù)字鴻溝

我國《老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定老年人的年齡起點標(biāo)準(zhǔn)是60周歲。即凡年滿60周歲的中華人民共和國公民都屬于老年人?；诟拍罱缍ǎ疚难芯康膶ο笾饕獮榘⒗泼?0歲以上的老年人，重點是圍繞智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、推動老年人數(shù)字素養(yǎng)與技能提升舉措等影響老年人融入數(shù)字社會的關(guān)鍵要素進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題并分析深層次原因，從而探究出切實有效的解決路徑。

一、阿拉善盟助推老年人融入數(shù)字社會的現(xiàn)狀

阿拉善盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的最西部，地域遼闊，總面積為270，000平方公里。阿拉善盟下轄31個蘇木（鎮(zhèn)）和200個嘎查村，人口密度為0.97人/平方公里，人口分布相對分散。根據(jù)阿拉善盟第七次全國人口普查公報，該地常住人口為26.24萬人，其中60歲及以上的人口為37，702人，占比14.37%，比2010年上升了4.59個百分點，人口老齡化程度進一步加劇。

在智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，阿拉善廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全盟范圍內(nèi)實施了牧區(qū)的“智慧廣電”寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程。截至目前，該工程總投資為6000萬元，已完成全盟主體工程建設(shè)，共開通了145個基站，新建了23個鐵塔基站，使用了廣電及鐵塔公司現(xiàn)有的122個鐵塔，安裝調(diào)試了408面無線發(fā)射天線，安裝調(diào)試了54對網(wǎng)橋，新建了76個轉(zhuǎn)發(fā)站，完成了662公里的鐵塔基站光纜接入，用于覆蓋牧區(qū)的寬帶用戶達到8350戶。

在推動老年人數(shù)字素養(yǎng)與技能提升方面，政府、企業(yè)和社會組織各司其職，發(fā)揮合力，推出了一系列活動，切實緩解老年人在使用智能技術(shù)方面面臨的困難。例如，阿拉善政務(wù)服務(wù)中心依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造了“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，提供便捷的政務(wù)服務(wù)。阿拉善盟老年大學(xué)開設(shè)了數(shù)字化領(lǐng)域?qū)I(yè)課程《智能網(wǎng)易》，主要講解智能手機應(yīng)用和電腦基礎(chǔ)知識。阿左旗黨群綜合服務(wù)中心自2021年以來已舉辦了47期老年智能手機使用培訓(xùn)講座，受眾人數(shù)達700余人次。志愿講解員從智能手機的基礎(chǔ)知識、無線網(wǎng)連接、健康寶使用、線上購物、外賣訂購以及微信的應(yīng)用等方面進行講解和演示，現(xiàn)場實行一對一的手把手教學(xué)。聯(lián)通公司提供優(yōu)惠資費，針對老年人推出了銀齡卡、孝心卡，同時推出了小度看家、聯(lián)通看家等多種日常生活場景應(yīng)用產(chǎn)品。

調(diào)研組在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過線上多渠道多平臺發(fā)放問卷，共收集到682份問卷，其中有效問卷有648份，完成率為95%。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老年人渴望通過手機與他人建立更加緊密的聯(lián)系，不僅僅是通過電話，還希望通過學(xué)習(xí)使用QQ、微信等聊天軟件，與親人、朋友保持線上交往；他們渴望能夠自主出行、消費，從數(shù)字化生活的便利中獲得幸福感；他們也渴望被數(shù)字社會所需要，能夠發(fā)揮個人價值并獲得成就感。然而，受到數(shù)字硬件設(shè)計、技能培訓(xùn)、個人認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)素養(yǎng)和社會環(huán)境等多方面因素的影響，導(dǎo)致多數(shù)老年人在融入數(shù)字社會方面仍停留在“淺嘗輒止”的狀態(tài)。

二、阿拉善盟老年人融入數(shù)字社會存在的問題及原因分析

推進老年人融入數(shù)字社會，需要全面考量老年人的實際需求和適應(yīng)能力，需要通過觀察現(xiàn)象、深入挖掘影響因素才能找到解決問題的路徑。同時，只有結(jié)合實際情況，針對老年人面臨的具體問題，制定相應(yīng)的對策和措施，才能更有效地促進老年人融入數(shù)字社會。

（一）硬件支持匹配度不夠高，適老化升級改造進程緩慢

對于老年人期待改進智能手機功能和應(yīng)用方面，68.99%的老年人期望改進智能手機的功能和應(yīng)用，特別是希望改進長輩版的使用模式，比如調(diào)整字體放大、增加音量、提供語音操作提示等功能。此外，還有59.13%的老年人希望簡化操作流程，例如提高語音操作的準(zhǔn)確性和完善一鍵直達功能。一些老年人反映，有的App在首頁將字體和圖標(biāo)大小調(diào)整為適合老年人閱讀的模式，但進入二級界面后又恢復(fù)到普通界面。此外，一些App傾向于誘導(dǎo)老年用戶使用收費功能，而沒有充分考慮老年人的實際需求，導(dǎo)致服務(wù)屬性偏商業(yè)性。

（二）公益活動參與度不夠高，常態(tài)化宣傳教育普及較少

對于提升智能手機等數(shù)字化產(chǎn)品運用能力方面，56.52%的老年人希望開設(shè)基礎(chǔ)手機應(yīng)用課程，包括學(xué)習(xí)如何使用App、設(shè)置字體、進行語音和手寫輸入、獲得上網(wǎng)安全提示等；而54.49%的老年人希望開設(shè)健康生活課程，包括學(xué)習(xí)如何進行網(wǎng)上預(yù)約掛號、使用電子社保卡等；此外，41.74%的老年人對社交應(yīng)用課程表現(xiàn)出興趣，希望學(xué)會使用微信聊天、手機拍攝、視頻聊天和發(fā)朋友圈等技能；還有35.94%的老年人希望開設(shè)線上支付課程，學(xué)習(xí)掃碼支付、繳費、網(wǎng)上購物、點外賣和安全轉(zhuǎn)賬等技巧。多數(shù)老年人對相關(guān)課程培訓(xùn)持積極態(tài)度。然而，從目前的調(diào)研情況來看，阿拉善盟地區(qū)主要依賴?yán)夏甏髮W(xué)提供相關(guān)教育課程，但老年大學(xué)的課程有限，只有報名參加老年大學(xué)的學(xué)員可以受益。此外，老年教育政策的實施規(guī)模較小，輻射范圍有限，導(dǎo)致教育資源的分布不均衡。尤其在農(nóng)牧區(qū)，老年人很難獲得平等的教育機會和資源。

（三）數(shù)字環(huán)境信任度不夠高，法治化權(quán)益保障措施不多

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，56.52%的老年人期望完善支付安全保障，包括增加網(wǎng)絡(luò)支付監(jiān)管功能和智能警示等措施。隨著年齡的增長，許多老年人對智能手機的功能了解有限，防范意識和詐騙識別能力也相對較弱。例如，一些網(wǎng)絡(luò)保險平臺會通過娛樂、出行和購物App等渠道投放大量保險廣告，使用“首月僅1元”“0元購”等誘人的宣傳手法吸引老年用戶點擊，但購買須知通常不夠明顯。許多老年人由于缺乏充分了解，購買后每月會自動扣費，難以找到取消續(xù)費的途徑。還有一些虛假的“領(lǐng)紅包”操作可能導(dǎo)致個人信息泄露，老年人會接到各種陌生電話推銷各種具有“神奇”功效的商品或藥品，從而被騙取錢財。在數(shù)字法治政府建設(shè)方面，還需要更加重視公民個人隱私和個人信息保護等問題。應(yīng)該加強對支付安全的監(jiān)管，提供智能警示功能，幫助老年人識別和防范各類詐騙行為。此外，需要通過法律和政策的改進，加強對個人信息保護的規(guī)范和處罰力度，確保老年人的隱私不被侵犯。

（四）公共服務(wù)融合度不夠高，智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

對于老年人期待社會公共服務(wù)改進方面，63.19%的老年人期望改善老年人專用通道，而48.99%的老年人希望加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在老年人對社會公共服務(wù)的期望方面，還有很多需要改進的地方。例如，在智慧交通領(lǐng)域，老年人期望有更加便捷的出行方式。阿拉善盟交通運輸局推出了“眾力智慧出行”微信公眾號，近300輛出租車接入該平臺，只需關(guān)注公眾號即可實現(xiàn)“一鍵叫車”的服務(wù)。然而，在使用過程中發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的出租車接單率不高，存在較大的改進空間。此外，2019年啟動的移動支付便民工程“智慧公交”項目也是老年人乘坐公交車的重點群體。一些老年人希望在公交站點設(shè)置實時動態(tài)電子屏幕，以便能清楚了解公交車的行駛進程。然而，由于城鄉(xiāng)差異和經(jīng)濟因素的存在，阿拉善盟在智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對滯后。

（五）技能掌握適配度不夠高，個性化激勵機制創(chuàng)新不足

隨著年齡增長，老年人的身體各項功能會出現(xiàn)不同程度的減退，包括視力、聽力、肢體行動力等方面。這些生理變化可能導(dǎo)致記憶力下降、行動遲緩等問題。同時，老年人也可能面臨情緒低落、焦慮抑郁、自信心不足等心理變化。從技術(shù)接受模型的角度來看，老年人接觸新事物和學(xué)習(xí)新技能的積極性受多種因素影響，包括個人的知識水平、生活條件、配偶或子女的支持等。因此，在激勵老年人融入數(shù)字社會方面，不僅需要探索普適的實施方法，還需要探索個性化的創(chuàng)新措施。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，可能會帶來新的問題和困難。為了及時適應(yīng)這些變化，個性化的定制服務(wù)需要與之相適應(yīng)。然而，若在搜集和整理需求信息后，研發(fā)工作不夠迅速，技術(shù)更新不夠順暢，就可能導(dǎo)致前后環(huán)節(jié)的阻滯。因此，在推動老年人融入數(shù)字社會的過程中，需要確保信息流通和技術(shù)更新的暢通無阻。

三、進一步推進阿拉善盟老年人融入數(shù)字社會的對策建議

（一）加快智能終端適老化改造，加強后續(xù)保障及調(diào)整更新，不斷提高硬件適配度

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，可以借鑒智能養(yǎng)老的經(jīng)驗，打造綜合康養(yǎng)機構(gòu)，集健康養(yǎng)生、休閑娛樂和智慧養(yǎng)老為一體。例如，可以借鑒銀川市的智能養(yǎng)老系統(tǒng)，通過佩戴智能手環(huán)對老年人的身體狀況進行實時監(jiān)測和預(yù)警反饋。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造方面，可以制定和完善智能終端適老化改造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。重點關(guān)注老年人與購物、出行、就醫(yī)、社交、娛樂等密切相關(guān)的信息需求，將常用功能集中在一個易于操作的應(yīng)用程序中，簡化界面、功能、結(jié)構(gòu)和操作流程，以適應(yīng)老年人的思維模式和行為習(xí)慣。同時，加強老年人在智能終端使用、理財安全教育和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范等方面的技能提升服務(wù)。根據(jù)老年人的生活習(xí)慣特點，在早市、公園、廣場等場所通過電子屏、廣告牌、志愿者服務(wù)和宣傳視頻等多種方式，宣傳智能產(chǎn)品的安全使用方法。

（二）開展老年教育常態(tài)化科普，增強數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，不斷提升學(xué)習(xí)參與度

老年人接受教育是實現(xiàn)積極老齡化和健康老齡化的重要途徑，也是保障健康老齡化的重要舉措。老年教育不應(yīng)僅僅依托老年大學(xué)和社會公益活動，而是應(yīng)該建立一個政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與并向基層延伸的體系，以促進老年教育體系的建設(shè)。政府和相關(guān)部門應(yīng)該廣泛動員各方力量，壯大志愿服務(wù)隊伍，踐行終身學(xué)習(xí)理念。同時，創(chuàng)造關(guān)愛友善的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立專業(yè)、平等、融洽的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，并廣泛開展線上線下混合式培訓(xùn)服務(wù)，以滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求，提供豐富的學(xué)習(xí)資源和機會。在老年人融入數(shù)字社會的過程中，應(yīng)大力倡導(dǎo)“代際反哺”，促進家庭學(xué)習(xí)氛圍的增進，助推老年群體提升數(shù)字素養(yǎng)和技能。家庭成員可以與老年人一起學(xué)習(xí)和分享數(shù)字技術(shù)知識，鼓勵老年人積極參與數(shù)字社交、數(shù)字娛樂和其他數(shù)字化活動。這種互助和協(xié)作的方式可以幫助老年人更好地適應(yīng)和利用數(shù)字技術(shù)。

（三）強化數(shù)據(jù)安全法治化保障，夯實數(shù)據(jù)全生命周期管理，不斷增強安保信任度

在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該著力實現(xiàn)“自主可控”，這不僅涉及解決技術(shù)問題，還需要提升抗風(fēng)險能力，不斷改進和修補漏洞，以確保數(shù)據(jù)安全。隨著新技術(shù)應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新開辟了新的領(lǐng)域，新型數(shù)字化實踐也對現(xiàn)有的政府監(jiān)管體制和信息安全機制提出了許多新挑戰(zhàn)。面對老齡化浪潮和數(shù)字化進程的碰撞，必須堅持法治思維方法，加強數(shù)據(jù)安全的法治保障，為創(chuàng)造安定和諧的數(shù)字社會打下安全保障基礎(chǔ)。這包括加強數(shù)據(jù)全生命周期管理，充分利用新一代信息技術(shù)進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測。同時，還需要加強對老年人網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳引導(dǎo)，例如推廣下載國家反詐中心APP等措施，營造一個清朗健康的數(shù)字環(huán)境，確保老年人能夠放心、安心地使用數(shù)字技術(shù)。

（四）著力打造新型智慧化基建，加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷拔高服務(wù)融合度

在推動老年人數(shù)字無障礙環(huán)境建設(shè)方面，可以借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，促使政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾共同合作，共建智慧化城市環(huán)境。例如，可以借鑒上海的經(jīng)驗，在政府層面建立老年人數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，推動各級公共數(shù)字平臺和服務(wù)體系加強適老化改造，重點關(guān)注老年人生活的方方面面，如養(yǎng)老退休和醫(yī)保退休補繳等業(yè)務(wù)可以通過數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)自動化辦理，提供一鍵辦理等便捷方式。企業(yè)層面可以鼓勵加強適老化研發(fā)，增加適老化智能設(shè)備的供給，將多個功能集中在一個常用設(shè)備上，使老年人能夠在日常生活的各個場景中享受科技帶來的便利。社區(qū)層面可以倡導(dǎo)以社區(qū)為代表的公共服務(wù)部門為老年群體提供線上和線下相結(jié)合的服務(wù)，保留傳統(tǒng)服務(wù)模式，如實體咨詢、現(xiàn)場指引和人工服務(wù)等，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，鼓勵老年人積極參與社區(qū)街道組織的數(shù)字化活動，并及時向社區(qū)相關(guān)工作人員反饋自身需求。通過不斷的調(diào)研、實踐和創(chuàng)新，形成政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾共同參與的局面，共同打造易融型友好型的數(shù)字環(huán)境。

（五）加速激勵機制個性化創(chuàng)新，促進“量體裁衣”精準(zhǔn)化服務(wù)，不斷完善技能適配度

不同老年人之間存在年齡層、受教育水平、生活經(jīng)歷和性格特點等差異，因此在提升數(shù)字素養(yǎng)和技能方面需要根據(jù)個體特點進行個性化的培養(yǎng)和支持。浦東新區(qū)作為上海老年人口最多的區(qū)域，一直在探索和完善適應(yīng)大城市養(yǎng)老需求的模式，為其他地區(qū)提供了有益的經(jīng)驗。以浦東新區(qū)的事例為例，各個街道根據(jù)具體情況開展了一系列探索活動。以陸家嘴街道為例，他們依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)平臺，在市級和區(qū)級的數(shù)字平臺基礎(chǔ)上，開發(fā)了“獨居老人風(fēng)險分級管理平臺”，用于管理社區(qū)的獨居老人風(fēng)險。社區(qū)的社工和志愿者將獨居老人的情況錄入系統(tǒng)后，后臺算法會對這些老人進行風(fēng)險評估，以此為基礎(chǔ)進行后續(xù)的探訪和關(guān)懷工作。在隧成居民區(qū)，居委會則根據(jù)實際情況建設(shè)了認(rèn)知障礙友好社區(qū)，通過各種實景訓(xùn)練提升輕度認(rèn)知癥患者和具有認(rèn)知障礙風(fēng)險的老年人的認(rèn)知能力。例如，在記憶咖啡館，經(jīng)過評估被確定輕度認(rèn)知障礙的老年人可以以志愿者的身份參與日常運營，在工作人員的協(xié)助下進行認(rèn)知干預(yù)。

這些街道在服務(wù)工作中面對的老年群體有所不同，通過個性化創(chuàng)新的舉措，讓老年人的晚年生活更有質(zhì)量和尊嚴(yán)。這樣的努力不僅讓老年人享受到數(shù)字技術(shù)帶來的便利，而且讓他們能夠真正參與其中，在共享和分享的過程中感受到數(shù)字化給予的溫暖和關(guān)懷。

四、結(jié)束語

要助推老年人融入數(shù)字社會，需要政府主導(dǎo)，企業(yè)發(fā)力，社會力量廣泛參與，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的合作機制。在適老化無障礙建設(shè)方面，需要采取多種措施，幫助老年人提升智能技術(shù)運用能力，不斷提升數(shù)字素養(yǎng)和技能。除了消除科技障礙，還應(yīng)充分尊重老年人的話語權(quán)和主體性，讓他們相信自己能夠克服困難。通過幫助他們跨越“數(shù)字鴻溝”，增強他們?nèi)谌霐?shù)字社會的獲得感、幸福感和成就感。

作者單位：潘婷 內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟中共阿拉善盟委員會黨校（行政學(xué)院）

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