認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯司法適用的實(shí)踐檢視與制度完善

林禹岐，吳 昂，2

（1.中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，北京 100872；2.中國(guó)人民大學(xué)雙碳研究院，北京 100872）

綜合中國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)、碳中和起點(diǎn)強(qiáng)度等方面而言，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和主要有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是減少碳排放，二是增加碳匯。其中，增加碳匯的方法包括技術(shù)固碳和生態(tài)固碳，由于技術(shù)固碳所涉及的碳捕集、利用與封存技術(shù)不成熟，固碳成本過(guò)高，因此當(dāng)前階段的增加碳匯以生態(tài)固碳為主，突出森林、草原、濕地、海洋等自然因素的固碳作用［1］。在生態(tài)固碳領(lǐng)域中，林業(yè)碳匯是目前主要的碳匯類(lèi)型。數(shù)據(jù)顯示，2014 年中國(guó)土地利用、土地利用變化及森林（LULUCF）共吸收二氧化碳11.51 億t，排放甲烷172 萬(wàn)t，凈吸收二氧化碳當(dāng)量11.15億t，其中林地吸收二氧化碳8.40億t，林產(chǎn)品吸收二氧化碳1.11 億t，占比分別為73.0%和9.61%［2］。隨著中國(guó)碳中和目標(biāo)的提出，森林吸收二氧化碳的作用愈顯重要，增加林業(yè)碳匯逐步成為消納二氧化碳、減緩溫室效應(yīng)最經(jīng)濟(jì)和有效的途徑之一?；诹謽I(yè)碳匯的重要性，環(huán)境司法對(duì)其給予了高度關(guān)注，越來(lái)越多的案件中出現(xiàn)林業(yè)碳匯的蹤跡。在環(huán)境司法實(shí)踐中，對(duì)于破壞生態(tài)類(lèi)案件，人民法院經(jīng)綜合考量，廣泛運(yùn)用多種替代性責(zé)任承擔(dān)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，包括適用“補(bǔ)植復(fù)綠”替代修復(fù)林地的生態(tài)環(huán)境，適用“削填引種”替代修復(fù)礦山的生態(tài)環(huán)境，適用“增殖放流”替代修復(fù)海洋、江河、湖泊的動(dòng)物資源和生態(tài)環(huán)境，適用“海砂回填”修復(fù)海洋的生態(tài)環(huán)境等，這些方式取得了良好的社會(huì)效果［3］。隨著增加碳匯成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容，為了增加碳匯、修復(fù)受損林業(yè)生態(tài)環(huán)境，一些地方司法機(jī)關(guān)在涉林案件中嘗試將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為替代性修復(fù)方式適用，由責(zé)任人自愿認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯以替代修復(fù)被破壞的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)林木的碳匯功能。目前，這種適用方式面臨諸多問(wèn)題，亟須從理論角度進(jìn)行審視分析并提出完善建議。

1 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的司法實(shí)踐梳理

隨著環(huán)境民事公益訴訟制度及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在中國(guó)的確立及完善，生態(tài)環(huán)境修復(fù)成為環(huán)境司法中的核心責(zé)任承擔(dān)方式之一。其能夠最大限度地維護(hù)生態(tài)環(huán)境利益，被塑造為民事、行政、刑事環(huán)境司法中貫徹恢復(fù)性司法理念的重要工具［4］。而在對(duì)受損生態(tài)環(huán)境直接修復(fù)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，替代性修復(fù)作為一種補(bǔ)充方式被廣泛適用。鑒于林木在吸收二氧化碳方面的重要作用，為救濟(jì)林木資源被破壞造成的碳匯功能損失，在當(dāng)前部分涉林案件中，有法院創(chuàng)新適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯，引導(dǎo)責(zé)任人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯產(chǎn)品來(lái)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

1.1 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的規(guī)范依據(jù)

以認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯為主題進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯目前在中央層面暫無(wú)直接立法依據(jù)，僅最高人民法院發(fā)布的部分司法解釋、司法規(guī)范性文件有所涉及。最高人民法院2022 年6 月13 日公布了《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2022〕16 號(hào)），其中第20 條規(guī)定了人民法院在綜合考慮各種修復(fù)方式的效果和合理性，以及各方當(dāng)事人的意見(jiàn)后，可以允許當(dāng)事人通過(guò)認(rèn)購(gòu)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯產(chǎn)品，以替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任。2022 年7 月14 日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2022〕22 號(hào)）提出“研究適用碳匯認(rèn)購(gòu)、技改抵扣等替代性賠償方式……”。同年12 月5 日，最高人民法院發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》，提出探索創(chuàng)新包括認(rèn)購(gòu)碳匯在內(nèi)的多個(gè)環(huán)境資源審判所獨(dú)有的裁判執(zhí)行方式，為生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提供多樣化的修復(fù)選擇。

在地方層面，有部分省份出臺(tái)了適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的指導(dǎo)辦法。2022 年12 月12 日貴州省林業(yè)局聯(lián)合貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《貴州省林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出探索“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法（林業(yè)行政處罰執(zhí)行）”，統(tǒng)一規(guī)范全省生態(tài)司法碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法。2022 年9 月，福建省高級(jí)人民法院與福建省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，建立和完善了福建省范圍內(nèi)的林業(yè)碳匯損失賠償機(jī)制，明確適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行生態(tài)賠償?shù)姆秶?guī)范實(shí)施認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的流程，確定受損生態(tài)環(huán)境中碳匯損失的計(jì)量方法和碳匯損失賠償方式。與前述文件一同發(fā)布的還有附件《福建法院刑事司法林業(yè)碳匯損失量計(jì)量方法（試行）》，該附件由福建省林業(yè)科學(xué)研究院聯(lián)合福建省林業(yè)局與福建省高級(jí)人民法院共同編制，其參照國(guó)家公布的相關(guān)林業(yè)碳匯方法學(xué)，結(jié)合本省碳匯開(kāi)發(fā)的實(shí)際，進(jìn)一步明確林業(yè)碳匯損失的計(jì)量類(lèi)型、方法，以及主要樹(shù)種的碳匯能力參數(shù)，細(xì)化林業(yè)碳匯損失的計(jì)量方法［5］。

從前述制度現(xiàn)狀可知，目前中國(guó)并無(wú)關(guān)于認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的法律、法規(guī)。全國(guó)層面，僅最高人民法院的部分司法解釋、規(guī)范性文件中有所提及；地方層面，僅個(gè)別省份發(fā)布了關(guān)于認(rèn)購(gòu)碳匯的規(guī)范性文件。制度的缺失使得案件審理中適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的依據(jù)不足，易導(dǎo)致個(gè)案裁判產(chǎn)生較大差異，影響司法的公信力和權(quán)威。

1.2 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的案例分析

對(duì)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的司法適用情況進(jìn)行全面深入分析，須以真實(shí)裁判案例為研究基礎(chǔ)。為充分獲取認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯相關(guān)裁判案例，先后以“認(rèn)購(gòu)碳匯”和“認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯”為主題在北大法寶、威科先行和中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)進(jìn)行了檢索。經(jīng)過(guò)數(shù)輪檢索篩選，最后共獲取26個(gè)裁判案例，剔除7個(gè)無(wú)關(guān)案例（個(gè)人與碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司的合同糾紛案2 例、以認(rèn)購(gòu)碳匯為名組織和領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)案2 例、認(rèn)購(gòu)碳匯開(kāi)發(fā)公司股份的受賄案1例、認(rèn)購(gòu)碳匯園物業(yè)引發(fā)的民間借貸糾紛2例），最后余19個(gè)案例（表1）。另需說(shuō)明，此處19個(gè)案例為裁判文書(shū)網(wǎng)和北大法寶等數(shù)據(jù)庫(kù)中有明確判決書(shū)可查的案例，此外還有其他認(rèn)購(gòu)碳匯案例未公布判決書(shū)，但在權(quán)威媒體、法院官網(wǎng)、官方公眾號(hào)中可查。

表1 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯案例信息匯總表

結(jié)合表1 中的19 個(gè)案例，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，案件發(fā)生地主要集中于福建省。福建省森林資源豐富，森林覆蓋率穩(wěn)居全國(guó)之首，早在2011 年6 月福建省就將發(fā)展林業(yè)碳匯納入“十二五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。隨著2016 年12 月福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，福建省林業(yè)碳匯快速發(fā)展，相繼推出“森林生態(tài)銀行”“林業(yè)碳票”“一元碳匯”等林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。因此，目前已有的林業(yè)碳匯案件大多產(chǎn)生于福建省。就表1 中19 個(gè)案例的縣域分布而言：順昌縣13件，將樂(lè)縣3 件，武夷山市1 件，建甌市1 件，光澤縣1 件。第二，案件審結(jié)時(shí)間集中于2020年和2021年。2020年中國(guó)首次明確提出碳達(dá)峰碳中和國(guó)家目標(biāo)和愿景，此后福建省法院開(kāi)始探索將“認(rèn)購(gòu)碳匯”適用于審判之中，以回應(yīng)國(guó)家的目標(biāo)和需求。故此，目前能夠檢索到的認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯案件均發(fā)生于2020 年之后。具體而言，在表1 中2020 年有案例12 件，2021 年有7 件。第三，19 個(gè)案例都屬于涉林刑事案件，與林業(yè)資源破壞有關(guān)。具體而言，濫伐林木的刑事案件有11 件，盜伐林木的刑事案件有3 件，故意毀壞財(cái)物的刑事案件有3 件，失火的刑事案件有1件，非法收購(gòu)、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的刑事案件有1 件。第四，在認(rèn)購(gòu)對(duì)象上均涉及林業(yè)碳匯，且主要為當(dāng)?shù)刈灾鏖_(kāi)發(fā)的碳匯項(xiàng)目，均通過(guò)當(dāng)?shù)亟灰灼脚_(tái)進(jìn)行認(rèn)購(gòu)。具體而言，15件案例的被告人認(rèn)購(gòu)了順昌縣“一元碳匯”項(xiàng)目，2 件案例的被告人（均在福建省將樂(lè)縣）認(rèn)購(gòu)了福建金森碳匯科技有限公司提供的碳匯量，1件案例的被告人認(rèn)購(gòu)了南平市的森林生態(tài)銀行碳匯，另有1件案例未寫(xiě)明。第五，在裁判說(shuō)理中均將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為替代性修復(fù)方式，19 個(gè)案例都寫(xiě)明被告人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯的方式對(duì)受損林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行替代修復(fù)。同時(shí)，19 例案件作為刑事一審案件，均將被告人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的行為認(rèn)定為具有悔罪表現(xiàn)，給予了從寬處理。第六，19個(gè)案例的裁判文書(shū)均未表明認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的程序和效果。19個(gè)案例的裁判文書(shū)，在認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯部分均寥寥數(shù)句一筆帶過(guò)，從中難以獲得更多適用信息，例如替代性修復(fù)方案的選擇、森林碳匯損失的認(rèn)定、碳匯認(rèn)購(gòu)金的確定和去向等。

另外需說(shuō)明，在檢索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，除福建省外還有一些省份也在案件裁判中適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯。例如，2022年5 月貴州省雷山縣人民法院在李某濫伐林木案中責(zé)令被告人繳納碳匯認(rèn)購(gòu)資金11 385.6 元［6］；四川省雅安市寶興縣人民法院在阿羅某某等6 人盜伐林木罪刑事附帶民事公益訴訟案中，引導(dǎo)6被告人自愿從四川聯(lián)合環(huán)境交易所認(rèn)購(gòu)2 400 kg“碳匯”，用于修復(fù)其破壞的生態(tài)環(huán)境［7］。但是，前述案例的裁判文書(shū)目前尚不能通過(guò)公開(kāi)渠道查詢(xún)，僅能從新聞報(bào)道中獲知部分信息。盡管如此仍能確定，在當(dāng)前環(huán)境司法實(shí)踐中認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯正在被作為一種“替代性修復(fù)方式”廣泛適用。

2 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯司法適用的實(shí)踐檢視

上文從規(guī)范依據(jù)和司法案例兩個(gè)方面對(duì)環(huán)境司法實(shí)踐中認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的司法實(shí)踐狀況進(jìn)行了梳理，明確了認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的實(shí)踐運(yùn)行情況。以此為前提，進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前環(huán)境司法實(shí)踐中認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用范圍不清

在司法實(shí)踐中，有明確判決書(shū)可查的前述19 個(gè)案例都屬于涉林犯罪案件，被告人的犯罪行為對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，導(dǎo)致了碳匯損失，在這些案件中適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯具有一定正當(dāng)性。但在其他不存在碳匯損失的刑事案件和環(huán)境民事公益訴訟案件中，部分地方司法機(jī)關(guān)也在積極適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。例如在福建某縣檢察院辦理的非法狩獵案件中，被追訴人未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批、未辦理狩獵許可證情況下，在禁獵區(qū)禁獵期捕獲野豬，到案后繳納人民幣4 000 元認(rèn)購(gòu)“碳匯”用于替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境［8］。在貴州省某縣檢察院辦理的污染環(huán)境案件中，某地礦公司將其所屬改建工程承包給某建筑公司，改建工程中礦井污水處理設(shè)施未運(yùn)行致使污水溢出排入河流，當(dāng)事企業(yè)的環(huán)境污染行為侵害了社會(huì)公共利益，兩公司在被提起公益訴訟后繳納了116 744元碳減排量資金用于替代性修復(fù)［9］。認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在非法狩獵、污染環(huán)境等未發(fā)生碳匯損失領(lǐng)域的適用，會(huì)模糊適用范圍邊界，影響認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的準(zhǔn)確適用及對(duì)碳匯損失的有效賠償。

2.2 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用順位不明

在當(dāng)前環(huán)境司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)普遍將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為一種替代性修復(fù)方式予以適用，引導(dǎo)破壞生態(tài)環(huán)境的行為人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯，主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，從而確保被破壞的林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。但以認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行替代修復(fù)有著嚴(yán)格條件，僅繳納認(rèn)購(gòu)金并不能實(shí)現(xiàn)替代修復(fù)目的。在此之前，需考量是否存在原地補(bǔ)植復(fù)綠的可能，不應(yīng)未予衡量便直接引導(dǎo)責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯。同時(shí)，若通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯賠償部分期間服務(wù)功能損失，需考量是否存在其他生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)和賠償，而不能以認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯替代承擔(dān)所有的修復(fù)和賠償責(zé)任。在前述19個(gè)案例及其他新聞報(bào)道案例中，均不能看出對(duì)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用進(jìn)行了順序考量，均未闡明適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的前提，以及這一修復(fù)方案的選擇和確定過(guò)程。

2.3 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的碳匯項(xiàng)目存在問(wèn)題

無(wú)論認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的性質(zhì)及實(shí)際功能為何，責(zé)任人均應(yīng)認(rèn)購(gòu)具有真實(shí)項(xiàng)目增匯量的碳匯項(xiàng)目。盡管當(dāng)前地方開(kāi)發(fā)的區(qū)域性碳匯項(xiàng)目廣泛宣稱(chēng)具有扶貧、共同富裕、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化等多重功能，但其只有在具備經(jīng)嚴(yán)格測(cè)算和核證的項(xiàng)目增匯量時(shí)，才能確保責(zé)任人能夠通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)對(duì)碳匯損失的賠償。以福建順昌“一元碳匯”項(xiàng)目為例，此種碳匯項(xiàng)目通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目方法學(xué)，將現(xiàn)有林木的可吸收二氧化碳量（碳匯量）通過(guò)測(cè)算、量化，變成“碳匯量”產(chǎn)品，在線(xiàn)上平臺(tái)（“一元碳匯”微信小程序）交易，這種區(qū)域性碳匯項(xiàng)目雖在項(xiàng)目方法學(xué)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)方式等方面有所創(chuàng)新，但在上線(xiàn)交易前，必須確保碳匯產(chǎn)品具有真實(shí)的額外碳匯增加量。另外，在涉林案件中，責(zé)任人所認(rèn)購(gòu)的碳匯類(lèi)型也應(yīng)有所限制，即只有限定為林業(yè)碳匯項(xiàng)目方能實(shí)現(xiàn)對(duì)碳匯損失的彌補(bǔ)。而在前述案例已知碳匯項(xiàng)目類(lèi)型中，判決書(shū)僅寫(xiě)明認(rèn)購(gòu)的碳匯項(xiàng)目名稱(chēng)，未具體說(shuō)明被告人所認(rèn)購(gòu)的碳匯是否來(lái)自林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

不僅如此，目前中國(guó)地方碳匯項(xiàng)目名目多樣、來(lái)源復(fù)雜，也不利于認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用。在前述案件的認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目中，僅福建省而言，就有順昌縣“一元碳匯”、將樂(lè)縣福建金森碳匯科技有限公司碳匯項(xiàng)目、南平市森林生態(tài)銀行碳匯項(xiàng)目等。此外其他省份，如貴州省還有“單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”等。

2.4 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的損失評(píng)估欠缺規(guī)范

在涉林環(huán)境犯罪案件司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)，存在碳匯損失如何作出準(zhǔn)確評(píng)估的問(wèn)題。在前述案件中，法院均未寫(xiě)明森林碳匯損失的具體評(píng)估過(guò)程和責(zé)任人應(yīng)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯金額的確定過(guò)程。表2 為19 個(gè)明確可查判決書(shū)的認(rèn)購(gòu)碳匯案件中，破壞的立木蓄積量、被告人繳納的認(rèn)購(gòu)金額和所認(rèn)購(gòu)的碳匯項(xiàng)目情況。通過(guò)表2 可知，被告人認(rèn)購(gòu)的碳匯金額從800 元到32 000 元不等，每個(gè)案件的認(rèn)購(gòu)金額與被破壞的林木蓄積量缺乏統(tǒng)一的換算公式。例如在17 號(hào)案例中，被告人破壞的立木蓄積量為226.359 8 m3，其認(rèn)購(gòu)的碳匯金額為20 000元整；在19號(hào)案例中，被告人破壞的立木蓄積量為180.207 3 m3，卻同樣認(rèn)購(gòu)了20 000 元碳匯。被告人破壞的立木蓄積量明顯不同，但認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目和金額卻一致，這種現(xiàn)象的背后，是林業(yè)碳匯損失評(píng)估和認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的應(yīng)然定位

恢復(fù)性司法理念最初產(chǎn)生于刑事司法領(lǐng)域，其側(cè)重于對(duì)被害人的關(guān)心和犯罪行為造成損害的救濟(jì)［10］。但近年來(lái)在環(huán)境司法領(lǐng)域，因林木、草原、濕地等生態(tài)資源所蘊(yùn)含的生態(tài)環(huán)境利益屬于全社會(huì)共有，在自然中心主義觀(guān)點(diǎn)下，甚至可以將前述利益擴(kuò)展至人類(lèi)之外的整個(gè)自然界，因而恢復(fù)性司法的理念從刑事司法領(lǐng)域延伸到了環(huán)境司法領(lǐng)域，成為指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重要司法理念。事實(shí)上，從代際公平和自然正義等因素考量，以及出于責(zé)任擔(dān)當(dāng)和人類(lèi)延續(xù)與可持續(xù)發(fā)展的要求，人類(lèi)應(yīng)當(dāng)也必須承擔(dān)起對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)修復(fù)的歷史責(zé)任和道義責(zé)任［11］?；謴?fù)性司法理念在中國(guó)環(huán)境司法中主要體現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)在處理涉及生態(tài)環(huán)境損害的刑事案件時(shí)，可以認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人需對(duì)因其犯罪行為而損害的生態(tài)環(huán)境承擔(dān)排除危險(xiǎn)、進(jìn)行修復(fù)或賠償損失等責(zé)任，確保能夠及時(shí)、完整地修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。與西方的恢復(fù)性司法相比，中國(guó)的環(huán)境恢復(fù)性司法的協(xié)商性和自愿性相對(duì)較弱，主要強(qiáng)調(diào)修復(fù)性特征［12］。例如，最高人民法院就明確提出樹(shù)立修復(fù)為主的現(xiàn)代環(huán)境資源司法理念，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為環(huán)境司法審判的根本價(jià)值取向［13］。在前述19 個(gè)案例中，法院在涉林犯罪案件中適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯，將其作為一種替代修復(fù)方式，試圖以此救濟(jì)受損害生態(tài)環(huán)境，一定程度上契合了恢復(fù)性司法理念，是法院在恢復(fù)性司法理念指導(dǎo)下進(jìn)行環(huán)境司法的體現(xiàn)。但是，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯究竟能否成為替代性修復(fù)方式，取決于其是否能實(shí)現(xiàn)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)，是否能修復(fù)受損林業(yè)資源的碳匯服務(wù)功能。

3.1 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯僅能在特定條件下實(shí)現(xiàn)替代修復(fù)目的

為實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的充分救濟(jì)，《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）第1234 條規(guī)定了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，明確了修復(fù)優(yōu)先的環(huán)境司法理念。但在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)受損生態(tài)環(huán)境難以修復(fù)的情形，對(duì)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2020 修正）第20 條第1 款的規(guī)定，被告無(wú)法完全修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。此規(guī)定確認(rèn)了替代性修復(fù)的例外適用情形，已在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。此外，2021 年1 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第1 部分：總綱》GB/T 39791.1—2020（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總綱》）。根據(jù)《總綱》相關(guān)規(guī)定，按照修復(fù)目標(biāo)的不同，可將修復(fù)責(zé)任分為基礎(chǔ)性修復(fù)、補(bǔ)償性修復(fù)和補(bǔ)充性修復(fù)等類(lèi)型。參照《總綱》的規(guī)定，直接修復(fù)適用于“原位同質(zhì)”修復(fù)的情形，不能進(jìn)行“原位同質(zhì)”修復(fù)的均屬替代性修復(fù)。與直接修復(fù)相異，替代性修復(fù)被適用于“損害的某部分生態(tài)環(huán)境確實(shí)無(wú)法復(fù)原的情形”［14］。

應(yīng)當(dāng)明確，在生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)中，直接修復(fù)是將受損生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能修復(fù)到基線(xiàn)水平，是救濟(jì)生態(tài)環(huán)境損害最直接、最有效的方式。而替代性修復(fù)是在受損生態(tài)環(huán)境無(wú)法進(jìn)行直接修復(fù)的情形下，通過(guò)其他合理可能的修復(fù)方式對(duì)受損生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行原位異質(zhì)修復(fù)，其著眼于區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境要素的服務(wù)功能，即通過(guò)其他生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償被破壞生態(tài)環(huán)境要素對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境功能，以最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能的整體平衡［15］。因此，替代性修復(fù)的適用一方面要能夠救濟(jì)受損生態(tài)環(huán)境，另一方面其在適用位階上應(yīng)具有“謙抑性”，只有直接修復(fù)不可行的情況下方得適用。此外，替代性修復(fù)在修復(fù)方式的選擇上，需盡可能選擇最有利于受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的方式；在修復(fù)效果上，則應(yīng)在最低限度內(nèi)彌補(bǔ)受損害的生態(tài)環(huán)境本身具有的生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值。

在中國(guó)環(huán)境司法實(shí)踐中，責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的方式具有多樣性和靈活性，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)生態(tài)環(huán)境受損的具體情形針對(duì)性地選擇修復(fù)方式。就認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯而言，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為責(zé)任人通過(guò)繳納碳匯認(rèn)購(gòu)金或認(rèn)購(gòu)減排量就能完全替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。在當(dāng)前司法實(shí)踐中，責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯主要有三種方式：一是不繳納認(rèn)購(gòu)金，責(zé)任人直接在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)減排量并核銷(xiāo)；二是通過(guò)繳納碳匯認(rèn)購(gòu)金到指定賬戶(hù)，該認(rèn)購(gòu)金被專(zhuān)項(xiàng)用于營(yíng)造碳匯林；三是繳納碳匯認(rèn)購(gòu)金到指定賬戶(hù)，該認(rèn)購(gòu)金被用于在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)減排量并核銷(xiāo)。在破壞林業(yè)資源案件中，最適宜的修復(fù)方式是原地補(bǔ)植復(fù)綠，通過(guò)將受損林業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線(xiàn)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林碳匯功能的修復(fù)。以上三種方式中，只有責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯繳納認(rèn)購(gòu)金，且該認(rèn)購(gòu)金被用于營(yíng)造碳匯林項(xiàng)目時(shí)，方能構(gòu)成對(duì)生態(tài)環(huán)境的替代性修復(fù)。而就表1所列案件而言，目前尚無(wú)公開(kāi)信息顯示責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯并支付認(rèn)購(gòu)金后，該認(rèn)購(gòu)金被用于新造碳匯林。在前述19 個(gè)案件中，以被認(rèn)購(gòu)最多的順昌縣“一元碳匯”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目中的碳匯林實(shí)際種植于相關(guān)案件中林木被毀之前，并不存在案涉林木被毀之后的原地補(bǔ)植復(fù)綠或異地補(bǔ)種，這并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)受損林業(yè)生態(tài)環(huán)境的直接或替代修復(fù)。相較之下，其他兩種通過(guò)認(rèn)購(gòu)經(jīng)核證的減排量并核銷(xiāo)以彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損失的方式無(wú)法替代“補(bǔ)植復(fù)綠”實(shí)現(xiàn)修復(fù)目的，實(shí)質(zhì)上并不屬于替代性修復(fù)。

3.2 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯能夠有條件地賠償服務(wù)功能損失

前已述及，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在當(dāng)前操作模式下不應(yīng)被作為一種替代性修復(fù)方式。但是，這并不意味著認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯不具有適用價(jià)值。實(shí)際上，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯能夠有條件地對(duì)林業(yè)碳匯損失進(jìn)行賠償，即能夠通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的項(xiàng)目增匯量對(duì)被破壞林木導(dǎo)致的碳匯損失進(jìn)行賠償。欲確認(rèn)此功能，首先需厘清“碳匯”“森林碳匯”和“林業(yè)碳匯”等相關(guān)概念，明確認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的具體內(nèi)容；其次需明確林業(yè)碳匯項(xiàng)目的項(xiàng)目增匯量，即需要通過(guò)額外增加的碳匯量來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)碳匯能力的損失；最后需明晰所認(rèn)購(gòu)林業(yè)“碳匯”的可交易性。

3.2.1 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯概念辨析

關(guān)于“碳匯”，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）對(duì)其進(jìn)行了明確界定。在《公約》第1 條“定義”中，“匯”被解釋為從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體為前提的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制［16］?！疤紖R（Carbon Sink）”則被解釋為土地利用與土地利用變化活動(dòng)（LULUCF），如造林及農(nóng)業(yè)土壤等對(duì)大氣中二氧化碳的吸收、固定、存儲(chǔ)作用［17］?！疤紖R”作為吸收、固定、儲(chǔ)存二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)，顯然無(wú)法成為認(rèn)購(gòu)的對(duì)象，因此目前司法實(shí)踐所稱(chēng)“認(rèn)購(gòu)碳匯”的“碳匯”非為前述定義中的“碳匯”。實(shí)際上，“認(rèn)購(gòu)碳匯”中所認(rèn)購(gòu)的應(yīng)當(dāng)是“碳匯”項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。此種減排量既包括清潔發(fā)展機(jī)制中的碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的自愿減排量（CER），也包括中國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制中碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的中國(guó)核證自愿減排量（CCER），還包括中國(guó)地方的各類(lèi)自愿類(lèi)減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。

在認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯案件中，所認(rèn)購(gòu)的碳匯減排量應(yīng)產(chǎn)生于“林業(yè)碳匯”而非“森林碳匯”?！吧痔紖R”是指森林中的所有植被通過(guò)植物的光合作用，吸收大氣中的二氧化碳并釋放出氧氣，從而將游離的二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)態(tài)的碳，固定于植被與土壤中，以減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程［18］。與“森林碳匯”不同，“林業(yè)碳匯”是指通過(guò)人為實(shí)施造林和再造林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制［19］?！傲謽I(yè)碳匯”嚴(yán)格要求碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者通過(guò)造林、再造林、森林保育和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，人為地增強(qiáng)森林植物的碳匯能力，并在碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生額外的碳匯量后，將這種額外產(chǎn)生的碳匯量轉(zhuǎn)為減排量，按照相關(guān)規(guī)則參與碳匯交易。鑒于林業(yè)碳匯在生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的重要位置，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》也專(zhuān)門(mén)將“林業(yè)碳匯”的定義明確為“利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)實(shí)施造林再造林和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制”。

由上述歸納分析可見(jiàn)，“森林碳匯”和“林業(yè)碳匯”是兩個(gè)存在一定差異的概念，二者主要區(qū)別在于：“森林碳匯”側(cè)重森林吸收碳的物理特性，屬于自然科學(xué)范疇；而“林業(yè)碳匯”是通過(guò)人類(lèi)活動(dòng)增加森林的固碳儲(chǔ)能，是生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼具的活動(dòng)，側(cè)重社會(huì)特性，更加強(qiáng)調(diào)人的參與［20］。環(huán)境司法實(shí)踐中的認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯是通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)，人為增加森林的碳匯量，繼而由責(zé)任人購(gòu)買(mǎi)增加的碳匯量用以彌補(bǔ)受損的生態(tài)環(huán)境碳匯功能。因此，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯責(zé)任人所認(rèn)購(gòu)的“碳匯”為碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的額外碳匯增加量所轉(zhuǎn)化的相關(guān)產(chǎn)品，且認(rèn)購(gòu)的碳匯項(xiàng)目類(lèi)型應(yīng)為林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

3.2.2 林業(yè)碳匯項(xiàng)目的項(xiàng)目增匯量分析

“項(xiàng)目增匯量”［21］是實(shí)施碳匯項(xiàng)目所增加的碳匯量，是對(duì)現(xiàn)有生態(tài)碳匯能力的一種增加，是碳匯項(xiàng)目環(huán)境額外性的體現(xiàn)，環(huán)境額外性指項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)真實(shí)的、可測(cè)量的和長(zhǎng)期的溫室氣體源排放的減少或匯清除的增加［22］。額外性是大多數(shù)有關(guān)氣候變化市場(chǎng)中的基本要素，例如清潔發(fā)展機(jī)制要求在項(xiàng)目預(yù)先分析中考慮額外性，這種額外性在《京都議定書(shū)》中體現(xiàn)為：附件一所列任一締約方可以向任何其他此類(lèi)締約方轉(zhuǎn)讓或從他們獲得由任何經(jīng)濟(jì)部門(mén)旨在減少溫室氣體的各種源的人為排放或增強(qiáng)各種匯的人為清除的項(xiàng)目所產(chǎn)生的減少排放單位，但任何此類(lèi)項(xiàng)目須能減少源的排放或增強(qiáng)匯的清除，這一減少或增強(qiáng)對(duì)任何以其他方式發(fā)生的減少或增強(qiáng)是額外的［23］。類(lèi)似CDM 項(xiàng)目必須具有額外性，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯能否對(duì)森林碳匯損失進(jìn)行補(bǔ)償，關(guān)鍵在于該碳匯項(xiàng)目是否具有額外性，即是否具有額外的項(xiàng)目增匯量。

目前，國(guó)際市場(chǎng)中的林業(yè)碳匯項(xiàng)目類(lèi)型主要包括清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）林業(yè)碳匯項(xiàng)目、碳核證標(biāo)準(zhǔn)（Verified Carbon Standard，又稱(chēng)the VCS Program，VCS）和黃金標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制（Golden Standard，GS）等［24］。在中國(guó)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目主要有以下3 種類(lèi)型。第一種是《京都議定書(shū)》清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是由《京都議定書(shū)》中承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家投資各類(lèi)減排項(xiàng)目以促進(jìn)其綠色可持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也能在減排項(xiàng)目中取得“經(jīng)核證的減排量”（Certificated Emission Reductions，CERs），用以履行其減排義務(wù)的一種國(guó)家間碳減排合作機(jī)制。而CDM 林業(yè)碳匯項(xiàng)目屬于CDM 減排項(xiàng)目中的一種，是中國(guó)境內(nèi)主體參與度較高的林業(yè)碳匯類(lèi)型之一［25］。第二種是中國(guó)碳排放權(quán)交易體系下中國(guó)核證自愿減排量（CCER）的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，包括北京林業(yè)核證減排量項(xiàng)目（BCER）、福建林業(yè)核證減排量項(xiàng)目（FFCER）等。第三種是區(qū)域性自愿碳匯項(xiàng)目，包括貴州單株碳匯扶貧項(xiàng)目、福建順昌“一元碳匯”項(xiàng)目等［26］。

在上述3種類(lèi)型中，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和國(guó)家核證自愿減排量機(jī)制（CCER）下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需要項(xiàng)目主通過(guò)申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案、核證后才能取得可交易的減排量。這種項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有著明確的方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的備案和核證程序，具有明確可測(cè)算的額外項(xiàng)目增匯量［27］。但這兩類(lèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目同時(shí)具有多主體參與、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投入成本高的特點(diǎn)，導(dǎo)致這兩類(lèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較大。具體而言：第一，這兩類(lèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目利益相關(guān)方涉及多個(gè)主體，包括項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者、碳匯項(xiàng)目所屬地區(qū)的地方政府、負(fù)責(zé)項(xiàng)目注冊(cè)備案和核證的國(guó)家主管部門(mén)、第三方審核機(jī)構(gòu)等。第二，平均開(kāi)發(fā)周期和回報(bào)周期較長(zhǎng)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期大部分在一年以上，開(kāi)發(fā)者投入資金無(wú)法短時(shí)間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者投入的回報(bào)周期較長(zhǎng)。第三，碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本較高，單個(gè)項(xiàng)目普遍需要多達(dá)幾十萬(wàn)元的投入，增加開(kāi)發(fā)者的資金壓力［28］。第四，基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)本身難以測(cè)定、基線(xiàn)估算困難、數(shù)據(jù)匱乏、成本過(guò)高等原因，項(xiàng)目的額外性的測(cè)量較為困難。

相較而言，第三類(lèi)碳匯項(xiàng)目在實(shí)踐中發(fā)展較為迅速，如表1 案件涉及的順昌縣、將樂(lè)縣、南平市的碳匯項(xiàng)目。此類(lèi)區(qū)域性自愿碳匯項(xiàng)目在項(xiàng)目方法學(xué)、額外性測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、市場(chǎng)交易等方面都與前兩類(lèi)存在一定差別。在實(shí)踐中，區(qū)域性林業(yè)碳匯項(xiàng)目成為部分省份和地區(qū)近年發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。這是因?yàn)?，林業(yè)碳匯的市場(chǎng)化在理論上不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“脫貧致富”和“共同富?！?，也符合“兩山理念”和“生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化”，此外還兼具生態(tài)補(bǔ)償功能，同時(shí)又契合“雙碳”目標(biāo)。鑒于此，區(qū)域性林業(yè)碳匯項(xiàng)目被賦予了多種功能。例如據(jù)順昌縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹：“碳匯扶貧是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體實(shí)踐，‘一元碳匯’項(xiàng)目又是全新的探索。運(yùn)用市場(chǎng)化手段在生態(tài)補(bǔ)償中的創(chuàng)新……”［29］。貴州單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目自2017 年啟動(dòng)試點(diǎn)，該項(xiàng)目通過(guò)測(cè)算貧困戶(hù)樹(shù)木的碳匯量并置于“貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)”，供有意愿的個(gè)人、企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)，被認(rèn)為是一種市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償方式［30］。與之相異，國(guó)家核證自愿減排量機(jī)制（CCER）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）中的碳匯項(xiàng)目更關(guān)注“項(xiàng)目增匯量”，要求必須在原有森林碳匯量基礎(chǔ)上，通過(guò)造林、森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)增加碳匯量，再將增加的碳匯量經(jīng)核證后轉(zhuǎn)為減排量，用于市場(chǎng)交易和碳排放抵消，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。換言之，通過(guò)鼓勵(lì)項(xiàng)目主體投入成本以增加碳匯，取得減排量后在市場(chǎng)上賣(mài)出，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益的碳排放權(quán)交易機(jī)制與通過(guò)鼓勵(lì)項(xiàng)目主體保護(hù)林木，放棄發(fā)展機(jī)會(huì)，從而獲得補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有不同的價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯。

鑒于此，當(dāng)責(zé)任人破壞林業(yè)資源導(dǎo)致林木喪失碳匯功能，造成生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值損失時(shí)，只有認(rèn)購(gòu)具有項(xiàng)目增匯量的碳匯產(chǎn)品，才能通過(guò)額外增加的碳匯量彌補(bǔ)被破壞林木的碳匯損失。如果認(rèn)購(gòu)不具有項(xiàng)目增匯量的項(xiàng)目，即便該項(xiàng)目被認(rèn)為具有生態(tài)補(bǔ)償、扶貧等多種功能，也不能認(rèn)為其能夠彌補(bǔ)林業(yè)碳匯損失。

3.2.3 “林業(yè)碳匯”的可交易性分析

認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯能否對(duì)森林碳匯損失進(jìn)行彌補(bǔ)，還在于該“林業(yè)碳匯”在程序上是否具有可交易性。在中國(guó)的碳排放權(quán)交易體系中，林業(yè)碳匯項(xiàng)目本身無(wú)法直接在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的額外碳匯增加量（項(xiàng)目增匯量），經(jīng)過(guò)嚴(yán)格備案、測(cè)算和核證等程序轉(zhuǎn)化為核證自愿減排量，才能夠在市場(chǎng)中進(jìn)行交易。具體而言，林業(yè)碳匯項(xiàng)目在林木原有碳匯能力的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目主通過(guò)成本投入、技術(shù)研發(fā)，提升林木吸收二氧化碳的能力（碳匯能力），形成碳匯的額外增加量，在經(jīng)過(guò)備案、測(cè)算、核證后，將碳匯的額外增加量轉(zhuǎn)為經(jīng)核證的二氧化碳減排量。經(jīng)核證的減排量可以進(jìn)入全國(guó)和各省級(jí)碳排放交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，企業(yè)和個(gè)人在碳排放交易市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)減排量用來(lái)抵消自身碳排放。目前中國(guó)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的額外碳匯增加量（項(xiàng)目增匯量），在全國(guó)和各省市的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中表現(xiàn)為經(jīng)核證后的減排量，減排量在交易市場(chǎng)上作為商品進(jìn)行交易具有交換價(jià)值和可交易性［31］，減排量的單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；而在非碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，額外碳匯增加量（項(xiàng)目增匯量）則直接表現(xiàn)為碳匯量相關(guān)產(chǎn)品，例如在前述案件中涉及的順昌“一元碳匯”項(xiàng)目，在該項(xiàng)目中，個(gè)人和團(tuán)體所能夠購(gòu)買(mǎi)的碳匯產(chǎn)品為“碳匯量”而非“減排量”，其單位為千克（kg）。

頌贊簡(jiǎn)潔含蓄，表面上是歌頌藥師如來(lái)繡像，字里行間透露出對(duì)妻子的濃濃愛(ài)意，表達(dá)了對(duì)妻子苦心繡佛像的感動(dòng)，以及夫妻之間濃濃的愛(ài)意。在中國(guó)古代文學(xué)作品中，男子對(duì)妻子表達(dá)愛(ài)意的這類(lèi)作品是極少的。

明確在碳匯項(xiàng)目額外碳匯增加量（項(xiàng)目增匯量）基礎(chǔ)上所轉(zhuǎn)化的核證自愿減排量和碳匯量相關(guān)產(chǎn)品具有可交易性，是認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯得以適用的重要前提。只有具有交換價(jià)值的可交易的減排量和其他具有碳匯價(jià)值的產(chǎn)品才能夠被認(rèn)購(gòu)，責(zé)任人才能夠通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳匯來(lái)彌補(bǔ)受損的林業(yè)碳匯損失。

3.2.4 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的功能明確

就當(dāng)前司法實(shí)踐而言，之所以大量案件中法院將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為替代性修復(fù)方式，部分原因可能在于法官混淆了《民法典》第1234條規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任和第1235 條規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。事實(shí)上，二者雖然均以救濟(jì)生態(tài)環(huán)境損害為內(nèi)容，但實(shí)際為兩種獨(dú)立的民事責(zé)任。兩者區(qū)別在于，生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任定位于修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，旨在維護(hù)生態(tài)環(huán)境利益的完整性，以恢復(fù)和維持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能和社會(huì)功能為導(dǎo)向；而生態(tài)損害賠償責(zé)任則是將生態(tài)環(huán)境受損前后狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的價(jià)值量進(jìn)行補(bǔ)償，旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值利益［32］?？梢?jiàn)，二者所能救濟(jì)損害內(nèi)容存在差異，不能混同，更不能以賠償責(zé)任替代修復(fù)責(zé)任，以金錢(qián)賠償代替實(shí)際的修復(fù)行為。以此為前提，有助于進(jìn)一步明確認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的功能定位。

根據(jù)《民法典》第1235 條之規(guī)定，倘若責(zé)任人需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，其賠償范圍主要包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、期間服務(wù)功能損失、永久性損失等。其中，期間服務(wù)功能損失是指：從發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害到恢復(fù)至基線(xiàn)狀態(tài)的期間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)向人類(lèi)與生物提供惠益與服務(wù)的喪失［33］。就服務(wù)功能的具體內(nèi)容而言，最高人民法院2022 年6 月發(fā)布的《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條列舉了森林調(diào)節(jié)氣候、固碳增匯等6 個(gè)方面的功能。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 森林（試行）》（環(huán)法規(guī)〔2022〕48號(hào)），將森林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分為產(chǎn)品供給、生物多樣性維持、調(diào)節(jié)服務(wù)（水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)）、文化服務(wù)等。由此可見(jiàn)，在責(zé)任人盜伐、濫伐林木或以其他行為造成林木資源損害后到林木生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)之前，這一期間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生多種生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，這些損失都屬于《民法典》第1235條所規(guī)定的賠償范圍。

在環(huán)境司法實(shí)踐中，即使責(zé)任人迅速實(shí)施了原地或異地補(bǔ)植復(fù)綠，但林木從幼齡林生長(zhǎng)為成熟林仍需要較長(zhǎng)時(shí)間，在完全長(zhǎng)成之前新植苗木的二氧化碳吸收量遠(yuǎn)少于損害未曾發(fā)生時(shí)的吸收量，這種吸收量的減損即為碳匯的期間服務(wù)功能損失。因此在當(dāng)前實(shí)踐中，責(zé)任人認(rèn)購(gòu)具有增匯量的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，其實(shí)際意義在于對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)前碳匯服務(wù)功能損失的替代賠償，通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式履行部分生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。相較一般案件中的直接金錢(qián)賠償，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯可以起到更加充分的賠償效果，能夠確保賠償金真正用于彌補(bǔ)碳匯服務(wù)功能損失。但需注意，這種賠償具有明確的指向，其所針對(duì)的服務(wù)功能損失僅限碳匯功能，無(wú)法涵蓋水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙等其他服務(wù)功能的損失。因此從前述意義上看，責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯僅是對(duì)部分的期間服務(wù)功能損失進(jìn)行賠償，其在性質(zhì)上應(yīng)屬補(bǔ)償性修復(fù)，即對(duì)基本修復(fù)（或必要時(shí)開(kāi)展的補(bǔ)充修復(fù)）需要一定時(shí)間方能達(dá)到基線(xiàn)水平的情況下，通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯彌補(bǔ)期間損失。另外，以認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯替代履行部分生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任還需確保：第一，責(zé)任人所認(rèn)購(gòu)的碳匯項(xiàng)目屬于林業(yè)碳匯項(xiàng)目；第二，碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量具有可交易性；第三，碳匯項(xiàng)目具有項(xiàng)目增匯量。只有符合上述限定條件，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯才能在實(shí)體上具有賠償部分期間服務(wù)功能損失的同時(shí)，兼具程序上的可操作性。

綜上所述，在當(dāng)前的環(huán)境司法實(shí)踐中，不能簡(jiǎn)單地將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為一種替代性修復(fù)方式適用，其并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)受損林業(yè)生態(tài)環(huán)境的基本修復(fù)。對(duì)其更恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬瑧?yīng)是賠償林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間碳匯服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的碳匯損失的一種方式，且僅為對(duì)碳匯功能損失部分的賠償，無(wú)法賠償其他林業(yè)生態(tài)功能喪失導(dǎo)致的損失。因此，在環(huán)境司法實(shí)踐中法院不應(yīng)盲目引導(dǎo)責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯來(lái)替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，不能以賠償碳匯損失這一目的遮掩替代性修復(fù)的應(yīng)有功能。雖然中國(guó)目前司法實(shí)踐中將生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為環(huán)境司法審判的根本價(jià)值取向，但不能將所有生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)方式均視為修復(fù)措施。認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯固然是中國(guó)氣候變化能動(dòng)司法的創(chuàng)新體現(xiàn)，但其在當(dāng)前條件下尚不足以作為一種替代性修復(fù)方式予以廣泛適用。

4 認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯司法適用的規(guī)范進(jìn)路

4.1 明確認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用案件范圍

為確保認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在司法實(shí)踐中的功能得到充分發(fā)揮，首先需明確其適用范圍。具體而言，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯目前應(yīng)主要適用于林業(yè)、草原、濕地、海洋等具有碳匯功能的生態(tài)環(huán)境與自然資源領(lǐng)域案件。在涉及林業(yè)、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域的刑事案件和公益訴訟案件中，由責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯能夠部分實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境碳匯服務(wù)功能受損所致?lián)p失的賠償。相較之下，野生動(dòng)物保護(hù)、污染環(huán)境等領(lǐng)域目前則不宜適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行替代修復(fù)或賠償損失。這是因?yàn)?，一方面這些領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)服務(wù)功能與固碳增匯的關(guān)聯(lián)性較弱，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯難以實(shí)現(xiàn)替代修復(fù)方式的修復(fù)效果和對(duì)碳匯損失的賠償效果；另一方面通過(guò)保護(hù)野生動(dòng)物來(lái)加強(qiáng)碳捕獲和儲(chǔ)存的相關(guān)研究目前尚處于初級(jí)階段，其科學(xué)性證明較弱，因此不宜在現(xiàn)階段將其納入認(rèn)購(gòu)碳匯的適用范圍。此外，在缺乏碳匯評(píng)估、認(rèn)定以及不同類(lèi)型碳匯間轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，司法領(lǐng)域認(rèn)購(gòu)碳匯的適用范圍必須有所限制。

另外需注意，據(jù)表1可見(jiàn)目前認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯被廣泛適用于刑事案件中，對(duì)此現(xiàn)象法院需保持一定警惕，以尊重碳匯交易市場(chǎng)規(guī)則。“碳匯”有其市場(chǎng)價(jià)值，經(jīng)過(guò)核證后的碳匯項(xiàng)目增匯量所轉(zhuǎn)化的減排量可以作為碳交易市場(chǎng)上的碳匯交易產(chǎn)品，項(xiàng)目主可以通過(guò)出售“碳匯”產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)利益。但是，作為在碳交易市場(chǎng)中交易的產(chǎn)品，減排量的價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，遵循市場(chǎng)定價(jià)規(guī)律。在中國(guó)碳匯交易市場(chǎng)尚不健全的情況下，法院若將被告人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為刑事案件中的量刑減輕情節(jié)，過(guò)度引導(dǎo)被告人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯以換取刑罰的從輕和減輕，可能會(huì)產(chǎn)生司法機(jī)關(guān)以司法權(quán)干擾碳匯市場(chǎng)交易產(chǎn)品供求和價(jià)格關(guān)系的嫌疑。

4.2 清晰認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用順位

在基本厘清認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用案件范圍后，法院還應(yīng)明確認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯目前最適宜作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊环N責(zé)任承擔(dān)方式而非替代性修復(fù)方式。同時(shí)，在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)需嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)的實(shí)體和程序規(guī)則，不能為了緊貼“雙碳”語(yǔ)境而違背生態(tài)環(huán)境損害司法救濟(jì)的基本法理。

在環(huán)境司法中，無(wú)論基本修復(fù)、補(bǔ)償性修復(fù)抑或補(bǔ)充性修復(fù)等，都是為了使生態(tài)環(huán)境損害得到有效救濟(jì)，確保生態(tài)環(huán)境損失得到及時(shí)賠償。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任中，三類(lèi)修復(fù)屬于生態(tài)環(huán)境修復(fù)過(guò)程中的不同階段，它們之間存在適用順序的安排。在涉林案件中，原地補(bǔ)植復(fù)綠和異地補(bǔ)植復(fù)綠等對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)效果最優(yōu)，應(yīng)予優(yōu)先選擇，補(bǔ)償性修復(fù)則應(yīng)置于基本修復(fù)之后。就林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害案件而言，原地補(bǔ)植復(fù)綠為最優(yōu)先的修復(fù)選擇，只有原地?zé)o法補(bǔ)植復(fù)綠的，才能從有利于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境要素和服務(wù)功能出發(fā)，選擇異地補(bǔ)植復(fù)綠等替代方案。而在優(yōu)先適用修復(fù)責(zé)任后才應(yīng)遞補(bǔ)考慮賠償責(zé)任，針對(duì)受損林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)過(guò)程中期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行賠償。例如在福建省高級(jí)人民法院、福建省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》中，明確規(guī)定了司法機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)被告人在自愿“補(bǔ)種復(fù)綠”等生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自愿賠償因犯罪行為造成的林業(yè)碳匯損失，并作為其悔罪的表現(xiàn)，在量刑時(shí)予以考慮。該指引較為恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)了上述適用順位選擇的制度情形。

另外還需說(shuō)明的是，法院在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)應(yīng)充分尊重當(dāng)事人意愿，結(jié)合實(shí)際情況作出合理選擇。在具體案件中，責(zé)任人如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力支付認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯資金，可以選擇勞役代償?shù)绕渌绞?。不僅如此，在經(jīng)過(guò)鑒定評(píng)估后，已查明涉案生態(tài)環(huán)境功能損失的且責(zé)任人有購(gòu)買(mǎi)意向的，在具體碳匯產(chǎn)品的選擇上亦需充分尊重當(dāng)事人的意愿，法院不得指定或代為選擇。

4.3 完善認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的鑒定評(píng)估機(jī)制

司法機(jī)關(guān)在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)，應(yīng)科學(xué)確定責(zé)任人造成的生態(tài)環(huán)境損害以及應(yīng)認(rèn)購(gòu)的碳匯量，以完善的鑒定評(píng)估機(jī)制保障認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯賠償功能的實(shí)現(xiàn)。具體而言，一方面需完善林業(yè)碳匯的相關(guān)鑒定評(píng)估機(jī)制。法院在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)，應(yīng)通過(guò)科學(xué)的生態(tài)資源碳匯量化換算公式評(píng)估碳匯損失形成評(píng)估報(bào)告，作為確定認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯應(yīng)繳認(rèn)購(gòu)金的基礎(chǔ)。例如在當(dāng)前實(shí)踐中，福建省高級(jí)人民法院與福建省林業(yè)局專(zhuān)門(mén)制定了《福建法院刑事司法林業(yè)碳匯損失量計(jì)量方法（試行）》，為福建省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯損失鑒定評(píng)估提供統(tǒng)一的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照。此外，在生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家林草局于2022 年7 月發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 森林（試行）》中，森林固碳釋氧功能的降低被納入涉林生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的內(nèi)容，并且已有了較為明晰的固碳量計(jì)算方法，被選定的鑒定機(jī)構(gòu)可參考上述指南載明的計(jì)算方法對(duì)損失進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助法院確定賠償金額，確保碳匯損失和賠償金額基本相當(dāng)，以避免司法裁量權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用過(guò)程還需引入社會(huì)參與。司法機(jī)關(guān)在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)可邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員及其他技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任聽(tīng)證員，對(duì)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能方面的作用進(jìn)行聽(tīng)證并聽(tīng)取專(zhuān)家建議，促進(jìn)碳匯評(píng)估和生態(tài)損害鑒定評(píng)估雙向銜接、互通，強(qiáng)化社會(huì)公眾參與，最大限度提高社會(huì)公信力。

4.4 規(guī)范認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的認(rèn)購(gòu)程序

鑒于認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯更準(zhǔn)確的定位是賠償生態(tài)環(huán)境期間服務(wù)功能中的碳匯功能損失，因此責(zé)任人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯時(shí)需要明確認(rèn)購(gòu)對(duì)象為具有項(xiàng)目增匯量的碳匯項(xiàng)目。目前，福建、貴州等地自主開(kāi)發(fā)的區(qū)域性自愿類(lèi)碳匯項(xiàng)目實(shí)踐樣態(tài)多元化，在核證程序、碳匯量的測(cè)算、方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面有待進(jìn)一步規(guī)范和明確。相較之下，國(guó)家核證自愿減排量經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的備案、審批、核證程序，具有經(jīng)核證的、明確的項(xiàng)目增匯量。因此，法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)責(zé)任人優(yōu)先通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）并核銷(xiāo)。不僅如此，通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中直接認(rèn)購(gòu)國(guó)家核證自愿減排量，還可有效解決認(rèn)購(gòu)資金管理和使用的難題。當(dāng)然，鑒于中國(guó)部分省、市已逐步建立較為完備的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和交易機(jī)制，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境區(qū)域進(jìn)行碳匯賠償，維持該區(qū)域的碳匯平衡，同時(shí)也為了方便責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任、提高交易效率，在具備條件的情況下地方司法機(jī)關(guān)也可引導(dǎo)責(zé)任人通過(guò)地方正規(guī)碳匯交易市場(chǎng)和平臺(tái)認(rèn)購(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案、核證的具有項(xiàng)目增匯量的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。例如在浙江省生態(tài)環(huán)境廳等14 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》中，規(guī)定了“經(jīng)核證的林業(yè)碳匯”可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，雖然這僅是地方政府部門(mén)印發(fā)的地方規(guī)范性文件，但也可以為法院適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯提供參考。

另外，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式亦需規(guī)范。在實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行損害賠償時(shí)，應(yīng)優(yōu)先引導(dǎo)責(zé)任人直接在現(xiàn)有碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)核證自愿減排量，無(wú)論是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還是各省、市級(jí)交易市場(chǎng)。只有確實(shí)存在無(wú)法直接在交易市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)碳匯產(chǎn)品的特殊情況時(shí)，出于及時(shí)賠償生態(tài)環(huán)境期間服務(wù)功能損失的考量，方可允許當(dāng)事人支付碳匯損失賠償金，但需建立專(zhuān)門(mén)的基金賬戶(hù)并嚴(yán)格規(guī)范賠償金的使用，確保賠償金能夠用于購(gòu)買(mǎi)碳匯產(chǎn)品以彌補(bǔ)碳匯損失。

總之，司法機(jī)關(guān)在適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯前，應(yīng)全面檢視認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在具體案件中的適用是否符合氣候變化治理的客觀(guān)需求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境受損實(shí)際，準(zhǔn)確核定生態(tài)環(huán)境損失，綜合對(duì)比包括認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯在內(nèi)的各類(lèi)修復(fù)和賠償方式的效果，合理確定修復(fù)和賠償措施。在確定適用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯進(jìn)行損失賠償后，應(yīng)嚴(yán)格把握認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用范圍、條件和程序，特別是在目前缺乏明確規(guī)范依據(jù)的情況下需謹(jǐn)慎適用。最后還需注意，在通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯彌補(bǔ)碳匯損失之余，責(zé)任人仍需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行完全的修復(fù)，包括修復(fù)森林的水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等功能以及除碳匯損失外的其他損失。如果司法機(jī)關(guān)不考慮生態(tài)環(huán)境受損的具體情況，認(rèn)為認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯能夠替代修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，或完全賠償期間服務(wù)功能損失，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境無(wú)法得到修復(fù)，服務(wù)功能損失無(wú)法完全彌補(bǔ)，有違助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)踐初衷。

5 結(jié)語(yǔ)

雖然當(dāng)前司法實(shí)踐將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為一種新型替代性修復(fù)方式，嘗試通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯來(lái)替代修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，以司法能動(dòng)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但在沒(méi)有厘清碳匯相關(guān)概念、明確認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的功能定位、統(tǒng)一國(guó)內(nèi)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方法學(xué)和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下，貿(mào)然將認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯作為替代性修復(fù)方式引入司法領(lǐng)域，會(huì)面臨實(shí)體功能和適用程序上的諸多問(wèn)題。只有正確認(rèn)識(shí)“碳匯” “林業(yè)碳匯” “森林碳匯” “項(xiàng)目增匯量”和“自愿減排量”等概念，同時(shí)明確認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的功能定位、適用范圍、條件和程序，完善認(rèn)購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，包括碳匯損失的評(píng)估鑒定、認(rèn)購(gòu)金數(shù)額的確定、碳匯項(xiàng)目增匯量的測(cè)算、碳匯交易的平臺(tái)選擇、取得碳匯產(chǎn)品后的注銷(xiāo)等，才能真正使認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯發(fā)揮應(yīng)有的賠償生態(tài)環(huán)境損失和增加生態(tài)碳匯的功能，實(shí)現(xiàn)能動(dòng)司法與“雙碳”目標(biāo)的有效銜接。