張晨熙,李文貴
(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院,云南 昆明 650201)
云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)科是我國歷史較為悠久的一級(jí)學(xué)科門類之一,自1960年起就已經(jīng)開始招收,歷經(jīng)了半個(gè)世紀(jì)以來的專業(yè)建設(shè)實(shí)踐與學(xué)科發(fā)展的積淀,已經(jīng)初步形成起了一個(gè)以專業(yè)本科生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為主導(dǎo)、專業(yè)碩士生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為輔的發(fā)展研究方向多元化的多層次專業(yè)體系?,F(xiàn)擁有動(dòng)物醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生二個(gè)五年制本科專業(yè),預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué)4個(gè)二級(jí)學(xué)科和1個(gè)獸醫(yī)專業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
在全球化背景下,中外合作教育涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容復(fù)雜。受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、全球教育和社會(huì)環(huán)境的影響,人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。服務(wù)大局的意識(shí)與新時(shí)代的新要求還存在差距,政策體系不完善,政策措施向發(fā)展內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變不完整。本文分析了云南省獸醫(yī)學(xué)科開展合作辦學(xué)可行性、必要性和面臨的問題。通過國際化獸醫(yī)人才,有力推動(dòng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。
中外合作辦學(xué)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國際變化和我國政府倡導(dǎo)等各種因素作用下不斷發(fā)展起來的。我國高等院校合作辦學(xué)起步于20世紀(jì)80年代中期。1989年以后,該工作一直趨于停頓階段。直到1993年6月,原國家教委才發(fā)布了《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人來華合作辦學(xué)問題的通知》,這也是中國首次較為全面地規(guī)定了合作辦學(xué)工作的政府文件,通知中明確提出了“主動(dòng)慎重、以我為主、嚴(yán)格管理、依法辦學(xué)”的基本原則。1995年1月26日正式頒布實(shí)施《中外合資教育辦學(xué)臨時(shí)條例》。這是一項(xiàng)具有法律性的教育法規(guī),對(duì)中外合作辦學(xué)可能遇到的問題和解決方法均作了明文規(guī)定。至此,國內(nèi)外學(xué)校合作辦學(xué)才有了法律依據(jù),并列入正式部門規(guī)章的管理中。在這一時(shí)期,相關(guān)法律法規(guī)也逐步健全,雖沒有建立有效的運(yùn)行機(jī)制,卻為規(guī)范辦學(xué)打下了基礎(chǔ)。2003年-2015年,為適應(yīng)中外合作辦學(xué)事業(yè)迅速發(fā)展的要求,國家先后發(fā)布了一系列管理文件,辦學(xué)的法律和政策領(lǐng)域更為明確、公開,法律監(jiān)管開始走向了全新的層次。2004年6月,教育部頒布《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》,要求國內(nèi)外合作辦學(xué)者在中國境內(nèi)外聯(lián)合開辦以我國人民為重點(diǎn)招收對(duì)象的教育院校的活動(dòng);同年8月又頒布《關(guān)于做好中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目復(fù)核工作的通知》。此后又發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》(2006年)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》(2007年)、《關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評(píng)估工作的通知》(2009年)等一系文件,有力促進(jìn)了合作辦學(xué)辦學(xué)環(huán)境的良好規(guī)范。為了進(jìn)一步提高教育對(duì)外開放的規(guī)范化、法治化水平,2016年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》。2020年教育部等八部門頒布了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》,指出中外合作辦學(xué)要以習(xí)近平新年代的中國特色發(fā)展理念為引領(lǐng),堅(jiān)定高等教育改革開放不動(dòng)搖,積極推進(jìn)中國高等教育同國際一流大學(xué)和研究組織之間的合作交流,實(shí)現(xiàn)“一帶一路”教育行動(dòng)的升級(jí),推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化,培養(yǎng)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才。
中國政府與“一帶一路“沿途國家除了高層互訪、雙邊定期召開領(lǐng)導(dǎo)人大會(huì)等交往事宜外,近年來教育合作不斷加強(qiáng),并取得可喜成績(jī)。據(jù)中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì),中外方舉辦院校與課程總量連續(xù)上升,交流繼續(xù)深入,中國政府與”一帶一路”沿途各國的聯(lián)合辦學(xué),一定程度上推動(dòng)了中華民族與周邊國家的政治交流。實(shí)踐“一帶一路”合作發(fā)展理念,推進(jìn)云南融入國家建設(shè),發(fā)揮重要門戶作用,培養(yǎng)南亞、東南亞稀缺的動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)人才需要開展獸醫(yī)學(xué)科專業(yè)國際合作辦學(xué)。2015年在博鰲亞洲經(jīng)濟(jì)論壇開幕式大會(huì)上,習(xí)近平為總書記習(xí)近平發(fā)表了主題的講話,認(rèn)為推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展并非是要完全取代各國現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的體制模式與政策倡議,而是強(qiáng)調(diào)必須建立在各國現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上,推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。擁有面向“三亞”(東南亞、南亞、西亞)和肩挑“兩洋”(太平洋、印度洋)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的云南是“一帶一路”建設(shè)中的重要省份?!耙粠б宦贰碧岢龅膮^(qū)域合作的發(fā)展新理念,要借鑒和學(xué)習(xí)南亞、東南亞等地區(qū)國家建立在既有基礎(chǔ)的新型多邊合作機(jī)制,利用這些既有基礎(chǔ)的、有效可行的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制平臺(tái),一起努力建立包容發(fā)展的利益共同體。借助海外高校優(yōu)質(zhì)教育資源,結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)的獸醫(yī)學(xué)科專業(yè)本科教育項(xiàng)目所培養(yǎng)的學(xué)生,既具有動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)背景,同時(shí)接受與國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)吻合的專業(yè)教育,無論作為應(yīng)用型還是管理型人才都有著多重優(yōu)勢(shì),對(duì)于云南自身發(fā)展和面向南亞、東南亞地區(qū)輸送、儲(chǔ)備人力資源都有無可替代的價(jià)值。
2015年1月,習(xí)近平總書記視察云南時(shí),明確提出要把云南建設(shè)成為“南亞、東南亞輻射中心”并要求云南省主動(dòng)融入“一帶一路”的建設(shè)中。習(xí)總書記的云南行,為云南重新定位,直接指導(dǎo)了云南的發(fā)展方向和思路。云南省與接壤的南亞、東南亞國家在民族、文化等方面具有諸多相似之處,地緣優(yōu)勢(shì)與文化親緣關(guān)系給云南省與周邊國家的聯(lián)合科學(xué)研究提供了天然有利條件,科研成果對(duì)邊境地區(qū)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義“南亞、東南亞輻射中心的建設(shè)包括云南自身的建設(shè),更包括與南亞、東南亞17國間的合作與競(jìng)爭(zhēng),包括云南與南亞、東南亞各國政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面的合作。無論是競(jìng)爭(zhēng)還是合作,均需要人才的支撐;無論是云南省自身的建設(shè),還是服務(wù)國際化的建設(shè),均需要人才的支撐。與南亞、東南亞高等院校相比較,云南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯,南亞、東南亞地區(qū)成為云南對(duì)外農(nóng)業(yè)文化的首要輸出對(duì)象。根據(jù)社會(huì)的人才需求,合理引進(jìn)相應(yīng)的課程,培養(yǎng)好適應(yīng)國際化新型動(dòng)物醫(yī)學(xué)新型人才,加快我省獸醫(yī)學(xué)科發(fā)展,為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷國際化和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中國特色大國外交的推進(jìn),云南作為面向南亞、東南亞國家貿(mào)易交往越來越頻繁,實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域重要性日益突顯。由于國內(nèi)畜禽產(chǎn)品需求量巨大,供給滿足不了國內(nèi)需求的情況下,從周邊國家進(jìn)口畜禽產(chǎn)品成為一個(gè)選擇。以牛為例,緬甸、印度、孟加拉國、泰國、老撾和越南六個(gè)國家的牛存欄數(shù)較大,2015年緬甸牛存欄1946.1萬頭(黃牛1 593.9萬頭,水牛352.2萬頭),印度牛存欄2.84億頭,孟加拉國牛存欄2 500萬頭。云南邊境口岸入境的牛大部分來自緬甸(占40%)、印度(占45%)和巴基斯坦(占10%),少量來自老撾、孟加拉、泰國、印度尼西亞,牛的來源復(fù)雜,潛在攜帶疫病眾多,疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)極高。由于這些國家獸醫(yī)防疫體系極不完善,重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生,是東南亞國家主要的疫源地,也是我國主要疫病的傳染來源。要保證從東盟進(jìn)入國內(nèi)的畜禽或者畜禽產(chǎn)品安全,需要對(duì)相應(yīng)的入境動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行有效的監(jiān)控和檢疫,因此邊疆貿(mào)易對(duì)動(dòng)物檢疫、流行病學(xué)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等方面的高素質(zhì)獸醫(yī)人才的需求量大。通過對(duì)外合作培養(yǎng)動(dòng)物醫(yī)學(xué)新型專業(yè)人才,對(duì)提升云南省畜禽產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)云南打造世界一流“綠色食品牌”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國中外辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等文件均要求或鼓勵(lì)各高校擴(kuò)大高等教育的對(duì)外合作與交流?!吨型夂献鬓k學(xué)條例實(shí)施辦法》第三條明確指出“國家鼓勵(lì)在國內(nèi)新興和急需的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué),鼓勵(lì)在中國西部、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)”,為國家和地方經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展培養(yǎng)國際化人才。
云南省政府也高度重視發(fā)展國際合作辦學(xué)。按照《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》發(fā)展的要求,云南省要經(jīng)過5至10年的努力,建好國際教育家園、國際教育基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)、國際教育人才培養(yǎng)平臺(tái)、國際教育交流合作平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“一園三平臺(tái)”)。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為省屬農(nóng)業(yè)類重點(diǎn)高等院校,在政策和經(jīng)濟(jì)支持的情況下,通過合作辦學(xué)可以最大效度的引入國外教育資源,完善并調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)辦學(xué)模式,培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型新型人才,提升專業(yè)影響力,吸引并擴(kuò)大南亞、東南亞留學(xué)生比例和專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)層次,向外輸送既具有實(shí)作技能又具有管理能力的人才。
本專業(yè)緊密圍繞獸醫(yī)科技人才的需求,立足無可替代的云南省動(dòng)物疾病的多樣性和跨境動(dòng)物疫病的多樣性資源,以培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)高素質(zhì)應(yīng)用型獸醫(yī)人才為目標(biāo),逐步形成了特色鮮明的地方農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)模式。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè),在專業(yè)建設(shè)規(guī)范、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理、教學(xué)建設(shè)與改革等方面都取得了明顯的成效。從全國該學(xué)科的整體建設(shè)來看,我國多所農(nóng)業(yè)類院校早已開展與國外大學(xué)的獸醫(yī)學(xué)科的項(xiàng)目合作,云南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為云南省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)類院校,勢(shì)必也需要將動(dòng)物醫(yī)學(xué)合作辦學(xué)項(xiàng)目納入到發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中來。通過設(shè)立合作辦學(xué)項(xiàng)目,可在進(jìn)一步提高學(xué)科建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè),引入國外優(yōu)質(zhì)資源,積極參與國際專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證,提高動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求,明確專業(yè)定位,響應(yīng)國家對(duì)外發(fā)展需求,面向南亞、東南亞輸送專業(yè)人才,帶動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
云南省作為邊疆農(nóng)業(yè)大省,常住人口4 829.5萬人,養(yǎng)殖業(yè)具有舉足輕重的地位。2021年全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2 315.4億元,全國排名第5位;生豬、肉牛的存出欄均在全國前4位。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,動(dòng)物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的開拓和科學(xué)研究的不斷深入,獸醫(yī)專業(yè)涉及的范圍不斷擴(kuò)展,包括畜禽疾病、人獸共患病、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疾病、野生動(dòng)物疾病、水產(chǎn)動(dòng)物疾病、蜂病、蠶病和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疾病的研究和防控;圍繞動(dòng)物養(yǎng)殖的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展,如動(dòng)物保健品、生態(tài)和立體養(yǎng)殖、屠宰、加工、寵物醫(yī)療等,動(dòng)物醫(yī)學(xué)人才需求激增。此外,云南邊境線長(zhǎng)達(dá)4 060 km,25個(gè)邊境縣(市),分別與緬甸、老撾和越南交界,由于這些國家動(dòng)物疫病防控能力薄弱,口蹄疫、禽流感、高致病性藍(lán)耳病等跨境疫病防控壓力大,需要大量具有國際化背景的獸醫(yī)人才。隨著云南建設(shè)成南亞、東南亞輻射中心戰(zhàn)略的推進(jìn),畢業(yè)生出國留學(xué)除可選擇英美等發(fā)達(dá)國家外,還可以到與云南毗鄰的泰國、新加坡、印度尼西亞等國進(jìn)一步攻讀碩士、博士等學(xué)位,這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),不僅可以提高就業(yè),還將推動(dòng)中國與南亞、東南亞國家各個(gè)領(lǐng)域的合作向更深層次發(fā)展。
合作辦學(xué)中外方往往要求所有課程開展全英文教學(xué),這對(duì)很多課程的教師尤其學(xué)生構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。目前的英語教學(xué)流于形式、不取得實(shí)質(zhì)性成績(jī),課程國際化、學(xué)生出國留學(xué)深造的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),先進(jìn)的教學(xué)理念及方法、教學(xué)成果也無法引進(jìn)到課堂教學(xué)中來。這就要求我們要打造一支具有國際化教學(xué)理念的獸醫(yī)學(xué)科師資隊(duì)伍,借助合作辦學(xué),引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,內(nèi)化和吸收他們的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,提高國內(nèi)教師團(tuán)隊(duì)的國際化能力。此外,受合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)費(fèi)比高內(nèi)高很多、社會(huì)對(duì)專業(yè)的認(rèn)知度不夠等因素的影響,合作辦學(xué)專業(yè)的錄取分往往略低于普通專業(yè)。這要求我們?cè)谔岣咿k學(xué)水平的同時(shí),加大宣傳力度,吸引更多的優(yōu)秀考生報(bào)考,提高招收學(xué)生的素質(zhì)。
由于文化、國家制度的差異,如何讓外方教師在教學(xué)期間嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī),在雙方合作框架內(nèi)開展教學(xué)活動(dòng)將面臨諸多問題。此外,由于辦學(xué)成本的限制,外方教師一般情況下只能開展短期集中教學(xué),如何保障教學(xué)效果將面臨挑戰(zhàn)。這就要求我們?cè)谏暾?qǐng)合作辦學(xué)階段,要全面、細(xì)致地提前對(duì)能預(yù)見的問題準(zhǔn)備好對(duì)策。動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)的很多課程都有實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課,為了保證教學(xué)效果,可考慮每門課程的外方教師配備1~3名中方教師輔助,協(xié)助外方教師做好課前預(yù)習(xí)、課后輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)教學(xué),在提升教學(xué)效果的同時(shí),也使能與輔助外教的中方教師的國際化能力也將得到有力提升。
《高校課堂思政教學(xué)指導(dǎo)大綱》中提出“全面深入開展課堂思政建設(shè)工作,正是要寓價(jià)值理念引領(lǐng)于專業(yè)知識(shí)傳遞和培養(yǎng)當(dāng)中”。針對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理課程理論性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),為了達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果,須注重思政教育的價(jià)值內(nèi)化,春風(fēng)化雨,潛移默化。合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)與思政,首先是把握合作項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),從制定培養(yǎng)計(jì)劃開始,加強(qiáng)教材審核等工作;其次,要利用好課堂教學(xué)主渠道。中方授課的團(tuán)隊(duì)教師不但要以獸醫(yī)專業(yè)視角解讀相關(guān)知識(shí),更應(yīng)重視對(duì)社會(huì)責(zé)任的解讀。引領(lǐng)學(xué)生從各個(gè)視角探討中國特色,提高學(xué)生“開學(xué)養(yǎng)正、耕讀至誠”的云南農(nóng)大精神,主動(dòng)地把個(gè)人奮斗精神納入我國與中華民族的偉大斗爭(zhēng)浪潮之中,把學(xué)生個(gè)性發(fā)展命運(yùn)同我國和中華民族的偉大發(fā)展命運(yùn)緊緊聯(lián)系,進(jìn)一步提高了學(xué)生的愛國情感和社會(huì)時(shí)代責(zé)任感,堅(jiān)定“路線自信心”,擁有“文化自信心”,讓學(xué)生自覺踐行“請(qǐng)黨放心、強(qiáng)國有我”的承諾,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而貢獻(xiàn)力量。
目前國內(nèi)中外合資高等教育整體辦學(xué)仍存在不少問題。如重外方學(xué)校“名牌”、輕實(shí)際高等教育整體辦學(xué)“實(shí)效”,重進(jìn)入口環(huán)節(jié)“審查”、輕運(yùn)轉(zhuǎn)流程“監(jiān)管”,重合資高等教育整體辦學(xué)“形態(tài)”、輕境外資源“內(nèi)容”等。因此要堅(jiān)持以教學(xué)質(zhì)量為優(yōu)先的辦學(xué)思想,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校自身實(shí)力建設(shè),全面提高在國外辦學(xué)的綜合服務(wù)質(zhì)量。具體而言,在辦學(xué)領(lǐng)域,按照中國的要求強(qiáng)化辦學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),以保證在中國合作方學(xué)校內(nèi)吸納相當(dāng)比例的高素質(zhì)專任教師和兼職教師,并可以在全國范圍內(nèi)招募到與職業(yè)資格、國際學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和與外方合作者標(biāo)準(zhǔn)與水平相應(yīng)的師資,以提高國際聯(lián)合辦學(xué)組織與項(xiàng)目的質(zhì)量;完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè),著力關(guān)注海外課程和教學(xué)的本地化與適應(yīng)性等問題。進(jìn)一步加大對(duì)辦學(xué)名牌專業(yè)和示范性學(xué)科的建設(shè),進(jìn)一步完善教育質(zhì)量評(píng)估,建立更多的高質(zhì)量、示范性辦學(xué)組織和項(xiàng)目,進(jìn)一步提高辦學(xué)的品質(zhì)。著力推動(dòng)國外辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)發(fā)展,精心策劃體現(xiàn)我國特點(diǎn)和遵循國際的課程體系、課程結(jié)構(gòu)和課程;健全完善入學(xué)要求、課程要求、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位頒發(fā)要求,完善合作辦學(xué)的教育保障機(jī)制。