渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效調(diào)查研究

李文爍

(渭源縣會川鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅 渭源 748200)

錢學(xué)森教授創(chuàng)造性的提出了“立草為業(yè)”的概念,把草產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)中獨立出來,成為了一個新興產(chǎn)業(yè)。渭源縣草產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)新定位,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),按照“立草為業(yè)、草畜并舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思路,以“草畜轉(zhuǎn)化、畜食轉(zhuǎn)化、食工轉(zhuǎn)化”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為主線,以市場需求為導(dǎo)向,初步形成了區(qū)域化生產(chǎn)布局、集約化加工、市場化經(jīng)營的完整體系。

1 渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

1.1 上世紀(jì)八九十年代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

渭源縣按照中央及省市領(lǐng)導(dǎo)提出的“種草種樹,治窮致富!”等指導(dǎo)意見,將“種草”作為發(fā)展畜牧業(yè),帶動貧困戶增收的一項重要措施,于上世紀(jì)八十年代已經(jīng)開始大范圍推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植。1982年9月15日渭源縣財政局、農(nóng)業(yè)局印發(fā)《關(guān)于1982年耕地種草情況及1983年耕地種草計劃的報告》,當(dāng)年調(diào)進(jìn)苜蓿草籽8 865 kg,配送至路園、北寨、大安、秦祁、新寨、慶坪、祁家廟、城關(guān)等8個公社,配送苜蓿草籽22.5 kg/hm2,并派技術(shù)干部傳授苜蓿種植方法。全年耕地種草1 094 hm2,其中苜蓿種植323.64 hm2,草木樨種植97.1 hm2,老芒麥0.334 hm2,其它品種牧草673 hm2?！段荚纯h1984年干旱山區(qū)種草試驗實施方案》文件提出:落實中央領(lǐng)導(dǎo)“種草種樹,發(fā)展畜牧”的指示,為我縣北部地區(qū)種植各種牧草,盡快恢復(fù)植被提供科學(xué)依據(jù)。試驗地點位于大安鄉(xiāng)善家鋪社、趕羊口社、大澇子社、堡子灣社、馬家岔社、談家窯社6個點;起止時間由1984至1987年;試驗內(nèi)容包括優(yōu)良牧草小區(qū)對比試驗、草灌喬結(jié)合對比試驗、荒山荒坡南北坡及溝壑種植試驗、荒坡牧草保護(hù)和種植牧草對比試驗;試驗品種有紫花苜蓿、紅豆草、白花草木樨、黃花草木樨、英國一年生草木樨、老芒麥、披堿草、無芒雀麥及沙打旺等。1988年11月25日《定西地區(qū)種養(yǎng)加綜合技術(shù)承包項目1988年工作總結(jié)》文件提出,渭源縣示范點戶均牧業(yè)收入在1 000元以上的31戶,占總戶數(shù)的14.2%;500～1 000元的70戶,占總戶數(shù)的34.4%;渭源縣引進(jìn)一年生牧草“籽粒莧”分別在試驗示范點和推廣點兩個不同的環(huán)境條件下栽種觀察,經(jīng)小區(qū)測產(chǎn),盛花期產(chǎn)鮮草62 250 kg/hm2。1989年5月10日《渭源縣種草養(yǎng)畜、農(nóng)牧結(jié)合實驗研究總結(jié)報告(1984—1988年)》文件指出,試驗地大安鄉(xiāng)大澇子村推廣種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草117.32 hm2(紅豆草33.34 hm2、紫花苜蓿46.64 hm2、沙打旺13.34 hm2、老芒麥20 hm2、無芒雀麥4 hm2);全村1988年多年生牧草留床面積達(dá)到35.64 hm2,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量同步增加,全村大家畜存欄由1983年的216頭增加至1988年的458頭,人均牧業(yè)收入91元,占人均純收入的34.8%;試驗結(jié)果表明:在草畜矛盾突出、群眾生活苦難的版干旱山區(qū),可以充分利用土地面積較大的資源優(yōu)勢開展種草工作;堅定不移的走種草養(yǎng)畜、農(nóng)牧結(jié)合的道路,是同類地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的希望所在,應(yīng)大力推廣。

1.2 新世紀(jì)以來草產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

新世紀(jì)以來渭源縣牧草種植面積逐步擴大,草產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟,牧草種植基地及牧草加工企業(yè)相繼建立,成為了推動養(yǎng)殖發(fā)展、帶動貧困戶增收的重要產(chǎn)業(yè)。2002年9月22日,渭源縣畜牧技術(shù)服務(wù)中心《渭源縣飼草料產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告》指出:全縣有多年生牧草留床面積8 466.7 hm2,年種植一年生牧草4 333.3 hm2及飼料作物2 000 hm2。綜合治理“三化”草場20 000 hm2,“四荒”地綜合治理8 400 hm2,在北部大安、北寨、新寨、秦祁、黎家灣等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)20 000 hm2陡坡耕地種草片帶;在南部楊莊、田家河、會川3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2 666.7 hm2飼草料基地。2020年建設(shè)“草畜一體化資產(chǎn)收益項目”,財政投資1 000萬元,建成集優(yōu)質(zhì)牧草種植、收購、加工和養(yǎng)畜為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,通過“龍頭企業(yè)+村級集體+建檔立卡戶”的利益鏈接機制,北寨、大安、秦祁、路園4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個村集體利用扶貧資金配股的方式獲取資產(chǎn)收益,在北寨鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)各建成集優(yōu)質(zhì)牧草種植、收購、加工和養(yǎng)畜為一體的龍頭企業(yè)2個,并通過資產(chǎn)收益增設(shè)公益性崗位,從而增加建檔立卡戶收入,共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制;截止2020年底,北寨片區(qū)草畜一體化建設(shè)項目新建干草庫2 255 m2、飼草青貯池1 531.8 m3、糞污處理廠1 450 m2,購進(jìn)青飼料收割機、打捆機、拖拉機、脫粒機、裝載機等設(shè)備,累計投資600萬元;大安片區(qū)草畜一體化建設(shè)項目新建羊舍3棟4 000 m2、草料棚1 000 m2,購置揉絲粉碎機2臺、小型裝載機1臺,累計投資400萬元。

2 渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

2.1 優(yōu)質(zhì)牧草種植面積不斷提高

2022年全縣種植優(yōu)質(zhì)飼草種植面積16 526.7 hm2,其中新種紫花苜蓿等多年生牧草1 020 hm2,種植燕麥等一年生牧草6 120 hm2,種植糧飼兼用玉米9 506.7 hm2;鮮草產(chǎn)量達(dá)到164萬t。同時,該縣著力加快“育繁推一體化”體系建設(shè),鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)土地等形式,依托“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草的規(guī)?；N植,建設(shè)相對集中連片33.3 hm2以上優(yōu)質(zhì)飼草標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地4個,總面積280 hm2;在北寨、大安、秦祁、新寨、麻家集5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立紫花苜蓿和燕麥良種繁育基地20個246.27 hm2。在優(yōu)質(zhì)牧草推廣方式上,該縣通過實施糧改飼項目,選擇專業(yè)收貯企業(yè)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶116家實施主體,通過簽訂責(zé)任書、訂單收貯合同以及規(guī)范收購指導(dǎo)價等措施,確保農(nóng)戶種植全株青貯玉米收益,全縣2022年收貯玉米1 513.3 hm2,收貯量6.81萬t。

2.2 飼草料加工行業(yè)不斷壯大

該縣通過“組建技術(shù)服務(wù)隊伍、建立飼草料加工配送中心、引進(jìn)加工機械”等3項有力措施,促進(jìn)了飼草料加工行業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是在組建技術(shù)服務(wù)隊伍方面,該縣以主管部門畜牧中心為主導(dǎo),16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托,組織專業(yè)技術(shù)人員成立了1支專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊,由技術(shù)人員對接養(yǎng)殖企業(yè)(合作社、規(guī)模戶)進(jìn)行草牧業(yè)專業(yè)技術(shù)的講解與幫助。二是在建立飼草料加工配送中心方面,該縣以劃片的方式,確定南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個片區(qū),依托具備飼草料調(diào)制加工條件的田園牧歌、會源等7家草畜一體化牧草加工企業(yè)(合作社),建立了飼草料加工配送中心。2022年完成訂單飼草種植面積6 073.3 hm2,簽訂飼草購銷訂單1.527 4萬t,為全縣飼草料的供應(yīng)提供了基礎(chǔ)保障。三是在引進(jìn)加工機械方面,充分利用省市下達(dá)的“糧改飼”等項目資金,積極引進(jìn)推廣土地耕整、播種、收獲等先進(jìn)適用山地牧草生產(chǎn)加工機械,建立飼草機械區(qū)域服務(wù)中心,切實提升機械化水平。2022年全縣推廣各類牧草種植、收割、加工機械645臺(套);全縣商品牧草加工8.02萬t,完成窖貯微貯飼草51.13萬t。

2.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

渭源縣通過推動草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供了新的著力點。在如今農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工、農(nóng)村閑置農(nóng)田面積不斷擴大的現(xiàn)狀下,草產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有管理較為粗放、種植周期長(紫花苜蓿等多年生牧草生長期可達(dá)5至7年),勞動力需求量低等特點,逐步成為了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要產(chǎn)業(yè)。同時,渭源縣草畜一體化發(fā)展的格局初步形成,草產(chǎn)品從種植到加工再到銷售有了明確的社會協(xié)作,草畜生產(chǎn)鏈條基本完善,草產(chǎn)業(yè)成為了“種草養(yǎng)畜”、“過腹還田”的重要一環(huán)。據(jù)調(diào)查,至2022年底渭源縣建有飼草料加工企業(yè)34家,有機肥生產(chǎn)加工企業(yè)4家,各類畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)400余家。

3 渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

3.1 發(fā)展草產(chǎn)業(yè)是保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要措施

近年來,渭源縣將草牧業(yè)作為助推精準(zhǔn)扶貧、鞏固脫貧攻堅成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè),以引進(jìn)良種牛、良種羊扶持到戶的方式,分年度實施了“養(yǎng)殖業(yè)到戶項目”“東西部扶貧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目”等多批項目。僅2022年度,引進(jìn)良種牛859頭、引進(jìn)良種羊2 510只,扶持“三類戶”(即:未脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣戶)1 110戶;在政策扶持帶動下,全縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,養(yǎng)殖總量顯著增長,2022年底,全縣存欄牛7.55萬頭、羊26.12萬只。草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展,對于飼草料的供應(yīng)提出了更高的需求。

3.2 發(fā)展草產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要舉措

2022年,根據(jù)甘肅省委、省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求,渭源縣起草了《關(guān)于以養(yǎng)殖業(yè)牽引帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實施方案》,著力解決“種養(yǎng)主體分離,種養(yǎng)循環(huán)不暢,穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機制尚未形成”的問題,確定按照“以草定畜、草畜平衡”的要求,引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的飼草品種,建成相對集中、長期穩(wěn)定的規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地。預(yù)計到2025年,全縣飼草種植面積達(dá)到45 333.3 hm2,年產(chǎn)鮮草200萬t以上;全縣飼草加工量達(dá)到50萬t;飼草生產(chǎn)綜合機械化率達(dá)到70%以上。

3.3 發(fā)展草產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

渭源縣地處黃土高原邊緣與西秦嶺地槽西端兩大地質(zhì)構(gòu)造單位的交匯地帶,南部高寒陰濕區(qū)、中部淺山河谷川(塬)區(qū)、北部黃土梁峁溝壑干旱區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱。在牧業(yè)發(fā)展上,部分地區(qū)農(nóng)戶依然保持著放牧的習(xí)慣。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)可有效保障飼草料供應(yīng),促進(jìn)養(yǎng)殖模式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,減輕天然草原壓力,保障天然草原良性演替,有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4 渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

4.1 對于草產(chǎn)業(yè)的重視程度不高

近年來草產(chǎn)業(yè)通過行業(yè)專家提出的“立草為業(yè)”的概念成為了一個新興產(chǎn)業(yè),但在渭源縣農(nóng)村的生產(chǎn)實踐中,草產(chǎn)業(yè)仍然處于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的從屬地位。牧草種植主要以養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖群眾為主體,由于養(yǎng)殖群眾和部分養(yǎng)殖企業(yè)主在觀念上對于草產(chǎn)業(yè)沒有足夠的重視,因此,渭源縣雖然有較大的牧草種植面積,但牧草種植地塊大多是山坡地和撂荒地,地力肥沃的川沿耕地占比較少;牧草產(chǎn)量不高,且難以大面積開展機械化種植和收割。

4.2 優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育體系未健全

渭源縣牧草種子繁育基地建設(shè)是當(dāng)前草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項。截止2022年,全縣紫花苜蓿、紅豆草、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地面積僅有246.47 hm2,并且規(guī)范化種植和經(jīng)營的程度低,產(chǎn)業(yè)效益不高,縣內(nèi)集牧草種子生產(chǎn)和銷售為一體的草產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍是空白,優(yōu)質(zhì)牧草種子仍然以購進(jìn)為主。

4.3 產(chǎn)業(yè)化模式尚未完善

渭源縣草產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,雖然初步具備了生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條,但在各個環(huán)節(jié)中仍然存在集約化、規(guī)?；潭炔桓?牧草生產(chǎn)加工機械化程度低,市場經(jīng)營體系缺乏等諸多問題,生產(chǎn)者、加工者、銷售者尚未形成職業(yè)化分工,致使草產(chǎn)品加工率低、購銷不暢,草產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展模式仍然有待完善和健全。

5 渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

5.1 加大政策引導(dǎo)力度

隨著我國人民生活條件的不斷改善,人們對于肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求顯著增加,畜產(chǎn)品已經(jīng)成為了和糧食產(chǎn)品同等重要的生活物資。因此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視當(dāng)前糧食的結(jié)構(gòu)性問題,將養(yǎng)殖業(yè)、草產(chǎn)業(yè)提高到與糧食生產(chǎn)同等重要的高度,出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件,加大對于草產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度,積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)主管單位、金融部門和草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體(牧草種植戶、牧草種植企業(yè))相互對接,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系;同時,通過政策落實,引導(dǎo)全社會積極參與草產(chǎn)業(yè)建設(shè),構(gòu)建堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

5.2 加大項目扶持力度

在落實糧改飼、優(yōu)質(zhì)牧草種植等項目的基礎(chǔ)上,積極爭取實施優(yōu)質(zhì)牧草良種繁育基地建設(shè)、飼草料生產(chǎn)加工等項目,通過項目實施增強渭源縣草產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合實力,提升渭源縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時,緊緊依托鄉(xiāng)村振興工作的開展,協(xié)調(diào)銜接資金用于草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效增加草產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金投入,通過購進(jìn)草產(chǎn)品種植收割和加工機械、給予生產(chǎn)補貼等形式,解決從業(yè)者的生產(chǎn)物資困難問題,激發(fā)從業(yè)者發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的積極性,不斷夯實草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。