消費中心建設(shè)視域下人口因素研究

周 勇

一、問題的提出

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口消耗社會供養(yǎng)成本，大量人口會帶來巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因而從人口角度來看，中國式現(xiàn)代化是任務(wù)艱巨的現(xiàn)代化。但人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，具有生產(chǎn)要素和消費資源雙重功能，因此從這個角度看，中國式現(xiàn)代化又是富有優(yōu)勢、充滿機遇的現(xiàn)代化?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328 號）提出，應(yīng)順應(yīng)人口流動和空間演進(jìn)趨勢科學(xué)確定都市圈功能定位?！?〕《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）提出，應(yīng)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。〔2〕2020年《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出“促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”〔3〕。人口是城市、消費發(fā)展的重要因素，農(nóng)村人口非農(nóng)轉(zhuǎn)化左右著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

無論是生產(chǎn)還是消費都需要人，前者是作為勞動者的人，后者是作為消費者的人和作為消費服務(wù)提供者的人。完整的經(jīng)濟(jì)循環(huán)既要有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也要有消費環(huán)節(jié)，二者中任何一環(huán)都很重要。要建設(shè)消費中心（城市），消費人口的作用不能缺失。〔4〕近年來，我國越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)中人的重要性，不僅人口質(zhì)量重要，人口規(guī)模同樣重要。國家為穩(wěn)定人口規(guī)模，逐步放開了生育政策；為培養(yǎng)既為生產(chǎn)也為消費服務(wù)的人才，改革了終生教育體系，提出職業(yè)教育、學(xué)歷教育和繼續(xù)教育都要發(fā)展的策略。各地紛紛推出人口入戶優(yōu)惠和人才吸引政策，既為當(dāng)?shù)貎淞艘话銊趧恿Y源和高層次人才，也吸收了大量消費人口，活躍了當(dāng)?shù)氐纳鐣M。

消費現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，需要結(jié)合人口規(guī)模巨大這個特征來進(jìn)行研究，興利除弊、揚長避短，努力發(fā)揮人口規(guī)模巨大的優(yōu)勢是中國人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的基本原則。人口對于一地消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。隨著《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好推薦申報國際消費中心城市培育建設(shè)試點工作的通知》等文件的出臺，國家開始嘗試進(jìn)行上海、北京、天津、廣州、重慶等國際消費中心（城市）建設(shè)，而地方各省也掀起了消費中心（城市）建設(shè)的高潮。由于我國在國家層面提出建設(shè)消費中心的時間還不是很長，實踐和理論層面的探索都較缺乏，但實踐推進(jìn)可以稱得上緊鑼密鼓，消費中心①雖然“消費中心”“消費中心城市”“區(qū)域消費中心”“國際消費中心城市”這幾個概念的內(nèi)涵存在不同程度差異，但因不影響文章主題表達(dá)，為表述方便，當(dāng)提到“消費中心城市”“區(qū)域消費中心”“國際消費中心城市”時，本文統(tǒng)一以“消費中心”泛指。及區(qū)域消費人口研究較為迫切。在當(dāng)前有關(guān)消費中心的研究中，僅有少部分涉及人口因素。如劉司可等認(rèn)為，人口要素可以在城市形成高效的國內(nèi)國際雙向循環(huán)，為城市消費提供充足的國內(nèi)和國際購買力，高國際來訪是國際交往型城市培育國際消費中心的重要目標(biāo)，相比于單純擴大城市常住人口規(guī)模，提高城市人員流動速率更有利于促進(jìn)城市保持長久消費活力，應(yīng)在城市人口雙向流動方面著力推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)?！?〕郭軍峰發(fā)現(xiàn)人口流動是影響消費中心城市建設(shè)的重要因素，主張合理引導(dǎo)人口流動，吸引更多高素質(zhì)人群落戶本地，放寬城鄉(xiāng)勞動力流動門檻?！?〕還有文獻(xiàn)研究了人口對整體經(jīng)濟(jì)的影響，間接與本文的主題相關(guān)，如劉永凌認(rèn)為，人口紅利曾經(jīng)助推了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但2012 年以后，我國人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢逐漸消失，人口老齡化趨勢逐漸顯現(xiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)的助推效應(yīng)逐漸被人口老齡化延遲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取代。因此適時調(diào)整生育政策，優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是關(guān)系我國未來幾十年發(fā)展的長久之計?！?〕值得說明的是，上述討論還不夠完全，雖然對于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)而言，該結(jié)論比較適合，但對于消費經(jīng)濟(jì)而言卻存在偏頗，如人口老齡化會帶來老年消費，所以其對經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)依情況分別探討。相關(guān)文獻(xiàn)大多在消費中心綜合探討中提及人口因素，至今缺少突出人口因素、全面探討消費中心建設(shè)人口因素的文獻(xiàn)。無論是消費服務(wù)提供，還是最終消費刺激，都離不開人，包括為消費服務(wù)的人員及消費人口。本文在綜合已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，重點探討消費中心城市建設(shè)的人口因素，以豐富現(xiàn)有的人口發(fā)展理論，進(jìn)一步明確消費人口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，以期從人口角度提出消費中心發(fā)展的政策建議。

二、人口是影響區(qū)域消費的重要因素

生產(chǎn)可以是物質(zhì)生產(chǎn)，尤其是資源采掘和中間品生產(chǎn)，與人的需求不是那么直接，但消費卻必須是人的消費，須臾離不開人。盡管也有物質(zhì)消費，但其中的物質(zhì)只是消費對象，具體消費還必須由人主導(dǎo)完成。生產(chǎn)中可以不斷縮減人員規(guī)模，甚至在很多環(huán)節(jié)實現(xiàn)無人化，如大機器生產(chǎn)、人工智能引入的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但一般而言，消費場景中必須有人，而且參與人員越多，消費場景越宏大、氣氛越熱烈，更有效刺激消費。因此，總體上可以得出一個結(jié)論，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可以不斷減少人，但消費經(jīng)濟(jì)必須有人，而且消費參與人員越多越好。這是人口與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和消費經(jīng)濟(jì)顯著不同的地方，是新時期人口對經(jīng)濟(jì)影響研究的重要視角和出發(fā)點?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)一步分析消費對人口的依賴。采用比較分析的方法，即相對于生產(chǎn)而言的消費人口特點，很多觀點和說法并不具有絕對化意義，但相對性的說明同樣有足夠的理論內(nèi)涵和充分的政策啟示。

（一）消費是為了人

經(jīng)濟(jì)是為了人類生存和活動而建立起來的，在人的生產(chǎn)和生活方面，生產(chǎn)是手段，生活是目標(biāo)。生活是人——無論是追求美好生活的人，還是再生產(chǎn)的人——所追求的?！?〕關(guān)于人類生產(chǎn)生活有兩個具體內(nèi)涵：一是人作為生命，生活的需要相比生產(chǎn)的需要更本質(zhì)。原始社會的人更多采摘，更少當(dāng)前意義上的生產(chǎn)勞動。即便是奴隸社會，沒有人身自由且成為他人（奴隸主）財產(chǎn)、更多勞動更少生活的人被稱為奴隸，這種社會違背了人類基本發(fā)展需求原則。在現(xiàn)代社會，如果條件許可，一個人可以更多生活消費，更少生產(chǎn)勞動，甚至極端情況下只進(jìn)行生活消費，而不生產(chǎn)勞動，同時這也是被允許的，因為滿足了最本質(zhì)的人的生存需求。二是人們要通過消費“再生產(chǎn)”自己，通過生活消費獲得身體能量補充，放松心情，休閑快樂；通過繼續(xù)教育消費，提高自己的能力水平；通過醫(yī)療消費，維護(hù)身心健康。所以消費應(yīng)以人為目標(biāo)。

（二）消費是人的消費

消費是人的消費，不能離開人而談消費。也就是說，消費是以人為中心的，消費經(jīng)濟(jì)以消費者為紐帶進(jìn)行組織，消費者出現(xiàn)在哪里，消費經(jīng)濟(jì)才能在哪里發(fā)展。一個區(qū)域的消費應(yīng)該合乎人性，適應(yīng)真真切切的人的美好需求，才能刺激消費。其中的“人”更多是強調(diào)生活的人，而不是生產(chǎn)的人。消費有關(guān)的文化、法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、場所都要生活友好，而不是僅為生產(chǎn)者服務(wù)、為資本服務(wù)。比如應(yīng)營造輕松休閑的氣氛，而不是緊張、追求效率的生產(chǎn)文化。在這個意義上，追求生活的根本、生活友好、適應(yīng)消費者需要是一個地方消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循，要營造優(yōu)美的人居環(huán)境、旅行環(huán)境、購物環(huán)境，讓作為居民、旅游者、購物者等的各類消費者賓至如歸，這個“歸”不僅是指回歸自己的家，有家的親近感；還包括心靈家園，歸于內(nèi)心，合乎內(nèi)心的美好感受。所以消費應(yīng)以人的需求為旨?xì)w。

（三）消費是人的場景

消費不僅僅以人為基礎(chǔ)，還需要以人為場景。這是單個人消費和一群人消費的區(qū)別。同樣的消費項目，單個人消費量有限。比如喝啤酒，一個人可能喝一瓶就滿足了，但如果大家聚集一起，便會互相促發(fā)，在歡慶的場合，個人消費量很可能就不止一瓶了。消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要營造這樣一種場景效應(yīng)，即一群人消費的總體遠(yuǎn)大于部分之和效應(yīng)。許多消費在一定的群集性場景中效果更優(yōu)，比如看體育比賽，大多數(shù)人都喜歡親臨現(xiàn)場，一群人為自己的偶像喝彩，體驗感更好。此外，許多消費只有多人消費才能完成，比如打麻將需要多人配合，有三人麻將，也有四人麻將。從這個意義上講，一個地方誰能夠聚集更多的消費人群，誰的消費氛圍可能更熱烈，就更能發(fā)展起消費經(jīng)濟(jì)。

（四）消費是人的即時活動

相對于生產(chǎn)活動而言，人的消費活動較難儲存，比如不能一天吃兩頓早餐，把明天的早餐任務(wù)提前完成。人的消費往往是根據(jù)人的需求，需要在特定階段完成，具有極強的時間依賴性。所以為了消費，人們往往需要在一定時間親臨現(xiàn)場。消費經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生也只是在有人消費時才成立。從這個意義上看，消費經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是不同的?？梢哉f，人消費了某個產(chǎn)品，這里所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)含義既包括生產(chǎn)也包括消費。比如A 地的消費者消費了B地生產(chǎn)的產(chǎn)品。在這個過程中，B 地從事了生產(chǎn)活動，A地從事了消費活動，各自得到了生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和消費經(jīng)濟(jì)帶來的好處。更進(jìn)一步來說，B 地得到了生產(chǎn)利潤，A地得到了消費服務(wù)利潤。僅生產(chǎn)并不一定帶來消費，甚至因為有好的消費服務(wù)，A地還吸引生產(chǎn)制造地B 地的消費者前來消費，B 地僅獲得了當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)經(jīng)濟(jì)好處，消費經(jīng)濟(jì)好處流向了A 地，B 地居民可以成為A 地消費者，促進(jìn)A 地消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一個地方誰能夠做好消費服務(wù)，讓更多人，包括本地人外地人、本國人外國人的消費在當(dāng)?shù)赝瓿?，誰就更能獲得消費經(jīng)濟(jì)的收益。

三、人口是消費中心建設(shè)的基本因素

人口量極大地決定著消費規(guī)模，人口構(gòu)成影響著一地消費產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，人口層次決定著一地消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。在消費中心建設(shè)過程中，包括消費人群和服務(wù)消費的人力資源在內(nèi)的人口發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

（一）本地人口量決定著消費中心本地基本消費規(guī)模

人口跨區(qū)域流動畢竟需要花費成本，所以除非有顯著吸引優(yōu)勢的存在，否則其他區(qū)域的消費設(shè)施很難影響本地消費，而且單純?yōu)榱讼M而跨區(qū)域流動往往是臨時性的、偶發(fā)性的，人們異地消費流動不像異地生產(chǎn)流動那樣需要長時間停留，一般異地消費時間也就三五天，或者數(shù)星期，而且異地消費流動比生產(chǎn)流動更頻繁，從而需要花費的流動成本更高，對消費流動形成制約。此外，如果收入水平有限，人們消費中日常消費占有較大比重，而這種日?；鞠M人們一般不會通過跨區(qū)域完成，因為本地即可完成的消費沒有必要花費跨區(qū)域成本異地消費。另外，大多數(shù)日常消費需要與家人一起完成，更多人一起消費流動往往帶來更多的不便。所以人口有區(qū)域消費黏著效應(yīng)，本地人口量對一地消費規(guī)模的影響舉足輕重。有一定規(guī)模的本地人口是一地建設(shè)消費中心的必要條件。

（二）本地人口量是消費中心抗風(fēng)險中堅

消費經(jīng)濟(jì)相比生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動更大。生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更多的是從事物質(zhì)生產(chǎn)，其中相當(dāng)大一部分是為滿足人類基本物質(zhì)生活所需而生產(chǎn)，當(dāng)面臨重大自然災(zāi)害和社會危機所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)崩潰或者下滑時，人們首先想到的是減少高層次消費，尤其是一些文化消費僅保留基本物質(zhì)消費；而對于物質(zhì)層次相對低的消費，人們更多是在當(dāng)?shù)赝瓿?，很少跨區(qū)域完成。在災(zāi)害和危機面前，人們?yōu)榱斯?jié)省跨地區(qū)流動成本，往往不會跨區(qū)域消費，所以本地人口是本地消費的重要穩(wěn)定因素。消費中心建設(shè)規(guī)模較大，盡管需要外向型發(fā)展，但一定程度的內(nèi)向型發(fā)展同樣必要，起碼要做到在外部不確定性和危機面前，仍然能夠依靠本地消費維持基本的消費經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)，提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性。

（三）外來人口是消費中心的競爭力所在

外地消費人口包括短期居住的流動人口和短期旅行者。這兩類人群區(qū)分的標(biāo)志可以是有無自住場所和家用設(shè)施，比如流動人口有自己長租的出租屋，要求室內(nèi)生活功能齊備，一應(yīng)生活用品俱全；而旅行者一般住在賓館旅舍，衣食住行等生活功能完全依靠社會消費，僅攜帶一點簡單的生活用品。外來人口可以極大地增加本地消費，而且類似旅行者這樣的外來消費人群主要貢獻(xiàn)中高端消費。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入和生活水平提高，旅行者中除了一般的過路旅客，更多的是為特定消費項目而來的。比如旅游者、特定消費需求者、專門消費愛好者。求醫(yī)問藥的病人、為了提高技能或者獲得知識的受培訓(xùn)者等就是特定消費需求者，很多省份之所以是消費中心，醫(yī)療和教育消費是重要因素。專門消費愛好者為了特定喜好、高尚旨趣可以遠(yuǎn)距離前往特定區(qū)域，因為那里設(shè)施水平高、消費層次高，更有利于滿足高端需求。決定一個區(qū)域消費能級的最大變量是其消費人口集聚能力，即把周邊及遠(yuǎn)方的消費者聚集過來的能力。各個消費中心展開競爭的重要領(lǐng)域也在于如何吸引外來消費人口。一個有消費吸引力的城市總有一些高端消費者，愿意跨區(qū)域前來流動消費者往往有相對充裕的支付能力。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，類似旅游這樣的異地消費越來越平民化，因此爭奪跨區(qū)域消費人口越來越成為消費中心建設(shè)的重要著力點，爭奪海外消費人群成為國際消費中心建設(shè)的重要競爭點。

（四）消費中心形成的幾大因素均與人口相關(guān)

物價、設(shè)施、房地產(chǎn)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)（包括生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)業(yè)）對一地消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，它們均與人口因素緊密相關(guān)。比如一地物價與在該地消費的人口規(guī)模相關(guān)，在供給沒有達(dá)到潛力的前提下，消費者及其消費越多，消費服務(wù)越可能形成供給規(guī)模效應(yīng)，從而降低價格。隨著消費人口規(guī)模的擴大，不僅特定類型的消費實體越來越多，而且這些實體之間的互補性越來越強，從而形成互相支撐的消費產(chǎn)業(yè)體系。此外，支撐消費的基礎(chǔ)設(shè)施項目也能夠隨著消費人口規(guī)模擴大發(fā)揮更大效應(yīng)，從而降低單位消費項目的基礎(chǔ)設(shè)施成本。凡此種種，由消費人口增加而來的供給增加，顯現(xiàn)了越來越有利的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使消費價格不斷降低，而且隨著消費價格降低，越來越多的消費者能夠支付，從而進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步降低生產(chǎn)者成本和消費者價格，形成良性循環(huán)。在一些較大規(guī)模的消費中心，比如成都，很多休閑消費項目價格是平民消費水平，比如茶館消費，在成都三五元錢就可以，然而這在北上廣深這些一線城市是不可想象的。巨大的消費人群基數(shù)讓經(jīng)營者在較低的單價下仍然利潤豐厚。而反觀一些競爭力不強的普通消費地，消費人口少，高層次消費項目是一般消費者難以支付的，因此發(fā)展困難，即使是中低層次消費也不活躍；因為人口有限，低層次消費項目價格也降不下來，收費并不低。

房地產(chǎn)發(fā)展與消費人口規(guī)模緊密相關(guān)。最近幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)見證了人口的住房消費增長效應(yīng)。眾多城市為了促進(jìn)本地房地產(chǎn)發(fā)展，不斷出臺優(yōu)惠的人口入戶政策，吸收更多外來人口，包括異地城鄉(xiāng)居民前來本地定居、工作、生活。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入勞動力短缺和高層次人才缺少的雙短缺的時代。無論是為了拉動本地一般消費和高端消費，還是為了培育消費基礎(chǔ)，提高收入水平，拓展收入途徑，都需要有足夠的人口。從一定程度上看，當(dāng)前城市、城市群、經(jīng)濟(jì)圈的競爭更多的是人口的競爭，而消費中心建設(shè)之爭更是如此。沒有一定的房地產(chǎn)發(fā)展，便難以增加地方收入，地方收入不夠，無法改善基礎(chǔ)設(shè)施水平，也不可能改善消費環(huán)境，從而難以提振消費經(jīng)濟(jì)。

消費中心形成的工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)還與人口規(guī)模有關(guān)。一定人口規(guī)模，包括本地人口和可以吸引來的外地人口，是一地工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要解決招工難問題。只有發(fā)展起了工業(yè)和服務(wù)業(yè)，有了就業(yè)機會，才會有收入供雇員消費，消費設(shè)施才會有足夠的顧客使用，并能夠支付消費。消費投資者才會有足夠的投資回報，從而增加繼續(xù)投入、新投入的信心。作為人口兩面的生產(chǎn)者和消費者，二者往往相輔相成。在生育率降低、人口規(guī)模下降的年代，發(fā)展的更大壓力來自缺少能夠投入生產(chǎn)的人和能夠進(jìn)行消費的人。

四、以人口發(fā)展促消費中心建設(shè)

人口資源越豐富，以消費者和消費投資者、從業(yè)者為主導(dǎo)的消費資源就越豐富。對于消費中心的人口，從戶籍來看，可分為本地戶籍人口和外地戶籍人口。從居住常態(tài)性來看，可分為常住人口和非常住人口。值得注意的是，在這種分類中，戶籍人口并不一定是常住人口，如果長期在異地居住、工作和生活，雖然是本地戶籍人口，但不能算作本地常住人口。對戶籍所在地為農(nóng)村的人而言，常年在外打工的農(nóng)民不能算作農(nóng)村常住人口。從消費層次來看，消費群體可分為高、中、低層次消費人群，當(dāng)然這種分類并不是絕對的，只是相對而言，比如有些人雖然也出現(xiàn)在高端消費場所，但場次并不多，大多數(shù)消費在中端水平場所。有許多中低層次消費者，也偶爾進(jìn)行中高層次消費。比如一些工商業(yè)經(jīng)營者，平時自己生活節(jié)儉，但為了談生意、聯(lián)絡(luò)感情，也會進(jìn)行高層次消費。從消費地域變動來看，城市人口的消費可分為本地人本地消費、本地人外地消費、外地人本地消費，外地人外地消費，這種分類法對于理解消費的流動、制定消費中心發(fā)展策略很有意義。圍繞人口，從人口構(gòu)成出發(fā)，是探討促進(jìn)消費中心建設(shè)路徑的重要視角。

（一）通過人口本地化穩(wěn)定消費經(jīng)濟(jì)規(guī)模

人口本地化不是靜止的，而是動態(tài)的。一個值得關(guān)注的關(guān)于人口本地化的重要內(nèi)涵是，本地戶籍人口不一定是本地化人口，如上文提及的農(nóng)民工，屬于農(nóng)村戶籍，但很多不是農(nóng)村常住人口。相應(yīng)地，非本地戶籍人口不一定不是本地化人口，如農(nóng)民工戶籍不在城市，但很多卻是實質(zhì)上的城市常住人口。從消費經(jīng)濟(jì)的角度看，人口本地化的內(nèi)涵是，盡管不是本地戶籍人口，卻可能是本地消費者；盡管是本地戶籍人口，卻可能是外地消費者。人口本地化立足根本，放眼長遠(yuǎn)，就是要盡量促成以下形式的轉(zhuǎn)化。

一是本地戶籍人口的常住本地化。讓本地戶籍人口不僅戶籍在本地，而且居住、生活和工作均在本地，常住本地能夠帶來更多潛在的本地消費，尤其本地基本消費。當(dāng)前大量人口戶籍和居住地分離，不利于國家區(qū)域發(fā)展的精準(zhǔn)施策，比如國家為了發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，出臺了系列扶持政策措施，其中包括了大量消費投資、項目和補貼，而這些投入和轉(zhuǎn)移支付主要基于戶籍，而不是基于常住。許多拿了補貼的當(dāng)?shù)鼐用癫⒉辉诋?dāng)?shù)鼐幼?、消費，主要在發(fā)達(dá)區(qū)域生活、工作，從而事實上出現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助重新回到了發(fā)達(dá)地區(qū)，城市對農(nóng)村的援助重新回到了城市。因而最好實施戶籍與居住聯(lián)系的人口登記政策，促進(jìn)本地戶籍人口的常住本地化。對于消費中心而言，應(yīng)在條件許可的情況下放寬入戶限制，吸引更多的人口本地居住、生產(chǎn)、生活，增強本地消費的穩(wěn)定性。

二是本地戶籍人口的實際消費本地化。本地戶籍人口常住本地當(dāng)然能夠帶來本地消費，但本地戶籍人口的外地發(fā)展既不可避免，也十分必要，特別是對于生產(chǎn)不夠發(fā)達(dá)、就業(yè)難以保障的地區(qū)，需要通過異地轉(zhuǎn)移來解決就業(yè)問題，但本地人口異地就業(yè)仍然能夠促進(jìn)本地消費。最典型的是一些農(nóng)村城鎮(zhèn)，隨著農(nóng)民工外流，生產(chǎn)制造空心化，但農(nóng)民工的家庭還在農(nóng)村或者農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)，通過寄回打工收入來支持農(nóng)民工家庭在當(dāng)?shù)氐南M，支撐當(dāng)?shù)叵M經(jīng)濟(jì)。還比如新中國建立初期的一些僑鄉(xiāng)，通過華僑往國內(nèi)家鄉(xiāng)匯款，支撐家庭成員在當(dāng)?shù)叵M。在消費中心建設(shè)過程中，應(yīng)促進(jìn)在外流動的本地戶籍人口實際家庭消費本地化，這項措施尤其應(yīng)引起中西部地區(qū)消費中心建設(shè)者的重視。

三是外地戶籍人口的常住本地化。就是促使更多的外地戶籍人口留在本地，包括居住、工作和生活。當(dāng)前外地戶籍人口的常住本地化有兩個可以發(fā)展的流向。一個是農(nóng)村人口的城市常住，主要是沒有放棄農(nóng)村田地和戶籍的農(nóng)村人口，因為其工作已經(jīng)完成非農(nóng)轉(zhuǎn)化、生活也已經(jīng)完成非農(nóng)轉(zhuǎn)型，他們早已成為實質(zhì)意義上的城市人，所謂農(nóng)村標(biāo)簽更多只是形式上的，為了不放棄田地和國家相關(guān)政策保障，或者在城市生存能力還有限，只好雙棲于城市和農(nóng)村，他們是消費中心建設(shè)過程中人口本地化的重要力量，主要表現(xiàn)為常住本地人，以常住帶動常消費。另一個是城市人口的農(nóng)村常住，主要是城市退休人口回老家居住，或者一些城市有閑有錢階層為追求農(nóng)村田園生態(tài)而前往農(nóng)村工作、生活，當(dāng)前該人口本地化形勢尚不明顯，但未來的潛力巨大，特別是隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，農(nóng)村生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這種消費本地化的方式可能前景更為廣闊。

四是外地戶籍人口的實際消費本地化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件改善、收入和生活水平的提高，消費層次必定提高，人們越來越追求與地域相關(guān)的特色消費、與特定區(qū)域相關(guān)的高尚消費。前者如餐飲和旅游消費，這些消費具有地域特征，如為了欣賞西藏高原的風(fēng)光而去西藏，這促進(jìn)了外地旅游者在西藏的消費；為了吃上正宗湘菜或者湖南臭豆腐一類的風(fēng)味小吃，外地美食者到湖南本地消費。后者如休閑，為打高爾夫，外地愛好者經(jīng)常坐飛機到深圳消費；為了感受茶館文化，不少外地休閑人士到成都消費。在消費中心（城市）建設(shè)過程中，外地戶籍人口的實際消費本地化應(yīng)成為重要的策略，需要營造外地人消費的良好環(huán)境，并出臺相關(guān)的促進(jìn)措施。比如類似云南麗江和廣西桂林，鼓勵外地游客在當(dāng)?shù)亻L期休閑、居住、置業(yè)。

五是外地戶籍的由外地轉(zhuǎn)為本地。就是讓更多的外地戶籍人口轉(zhuǎn)為本地戶籍人口。關(guān)于外地戶籍由外地轉(zhuǎn)為本地，中國發(fā)達(dá)城市在早期崛起的過程中，很好地借助了購房入戶刺激政策，外地人通過購房獲得本地入戶指標(biāo)，雖然此舉最初的政策動機是為了賣房子，但取得政策設(shè)計者意想不到的效果，就是通過購房門檻效應(yīng)，留住了有經(jīng)濟(jì)實力、有發(fā)展前景的外來戶，這些人成為隨后城市建設(shè)的重要力量。如深圳最初的本地戶籍居民很少，很多新居民都是通過購房取得戶籍。這一方面推動了深圳房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，另一方面為深圳發(fā)展蓄積了人口資源和消費基礎(chǔ)。后來，很多新興城市也在實施購房入戶政策，隨著“三農(nóng)”發(fā)展條件的改善，當(dāng)前城鄉(xiāng)戶口的流向意愿已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民基本上不愿意遷出戶口，由農(nóng)村向城市的戶口遷移不再成為主流，更多的是城市間的戶籍人口爭奪，很多三線、四線城市居民有著往條件更好的一線、二線城市遷移戶口的愿望，也因此消費更加向一線、二線城市集中，這客觀上也從人口方面為建設(shè)高層次消費中心創(chuàng)造了條件。

（二）通過擴大消費者影響力而拓展消費經(jīng)濟(jì)規(guī)模

通過人口本地化來發(fā)展本地消費經(jīng)濟(jì)的潛力終歸有限，因為區(qū)域空間和要素資源約束，消費中心能夠容納的常住人口量有限，而且大多數(shù)常住人口更多的是基本消費，對中高端消費涉獵有限。此外，本地消費對本地旅館、旅游、餐飲等消費帶動有限，一般人對一個景點只參觀一次，一個城市的很多消費項目本地人消費久了也會生出厭倦，畢竟消費需求新求異，所以消費中心的很多消費需要依賴外來消費者。外來消費人口雖然消費時間短，但短時間內(nèi)消費頻率高、消費支出大，而且眾多外地人進(jìn)行本地消費，本地消費項目對他們而言是新鮮的，能夠刺激、累積起大規(guī)模的消費行為。擴大消費者影響力、拓展消費經(jīng)濟(jì)規(guī)模的途徑有以下方面。

一是在本地區(qū)外圍消費者中擴大影響力。消費中心要吸引比本地區(qū)層級更低的中小城市、跨界區(qū)域，如各省邊界區(qū)域及鄉(xiāng)村的消費者前來消費。在外圍區(qū)域中，消費中心具有極大的中心吸引優(yōu)勢，是消費中心擴大消費影響力的直接地區(qū)。消費中心的影響力擴張是一個漸進(jìn)的過程，最先是從影響周邊區(qū)域開始的。周邊區(qū)域更多檢驗消費中心的項目影響力。千里之行，始于足下。消費中心只有先具備了區(qū)域影響力，才可能更進(jìn)一步發(fā)揮全國影響力、國際影響力。

二是在跨地區(qū)消費者中擴大影響力。消費中心對處于同一文化帶、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)帶中的消費者構(gòu)成影響力，這些消費者基于類似的愛好和消費偏好，樂于跨地區(qū)來消費中心消費。比如許多人更愿意去國內(nèi)城市旅游，因為語言通、文化通，交流無障礙。另外，限于收入水平，受制于出行的交通條件、家庭和社會狀況，很多人難以進(jìn)行遠(yuǎn)距離跨國消費，這給國內(nèi)跨區(qū)域消費帶來新機。

三是在跨國消費者中擴大影響力。消費中心要營造國際影響力，吸引國外消費者前來消費。比如南京作為古都、上海作為大港口，歷史上都曾經(jīng)是遠(yuǎn)東國際中心城市，許多外國人通過歷史文獻(xiàn)對這兩個城市耳熟能詳，在國際上的消費影響力巨大。借助歷史文化、生態(tài)文化、景觀文化、民俗文化、民族文化等，進(jìn)一步提升了中國旅游消費中心的國際影響力。同時也可以借助中國的世界生產(chǎn)重要地位，在發(fā)揮生產(chǎn)制造國際影響力的同時，一并發(fā)揮消費影響力，比如為來華的商務(wù)人士提供一攬子國際消費計劃。

（三）通過強化消費者素質(zhì)而提升消費經(jīng)濟(jì)層次

作為消費經(jīng)濟(jì)需求端的素質(zhì)，消費者素質(zhì)對消費品和消費服務(wù)供給質(zhì)量直接提出要求，是消費中心建設(shè)層次水平提高的重要拉動源泉，能夠從兩個方面促進(jìn)消費經(jīng)濟(jì)升級。

一是通過提高人口素質(zhì)來提高消費質(zhì)量。消費是由消費者和服務(wù)者共同完成的，這與生產(chǎn)不同，生產(chǎn)是由生產(chǎn)者完成，生產(chǎn)者針對的對象是物或者說生產(chǎn)資源，生產(chǎn)過程本身是非能動的。消費過程包括兩個能動對象，不僅包括與生產(chǎn)者處于同一供給位置的服務(wù)者，還包括消費者，所以消費者的素質(zhì)對于消費質(zhì)量的提高至關(guān)重要。比如對于嚴(yán)肅的藝術(shù)欣賞消費，缺乏一定修養(yǎng)的消費者必定難以沉浸其中。也就是說，沒有一定藝術(shù)涵養(yǎng)的消費者，嚴(yán)肅的藝術(shù)欣賞消費發(fā)展不起來；如果要發(fā)展嚴(yán)肅的藝術(shù)消費，必須先培養(yǎng)消費人口的藝術(shù)素養(yǎng)。消費中心的層次越高，文化消費的比重也越高。需要通過提高人口素養(yǎng)而提高文化消費比重。

二是通過培育高素質(zhì)人口而發(fā)展高尚消費。高層次的消費中心不同于一般消費地的一個重要特征在于其消費的品位，不是說將各類消費項目聚集起來就能建成消費中心。要發(fā)展出高于一般消費地水平的消費項目，消費中心才能廣泛吸引其他地區(qū)的人口前來消費，以外地消費人口增量促進(jìn)本地消費規(guī)模增量，從而取得更優(yōu)更大的消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。高層次消費中心也一定是文化消費層次高的城市，需要有一批不僅有金錢或者收入支付能力同時有藝術(shù)素養(yǎng)的消費者。隨著中國富起來，不乏有支付能力的消費者，但這些人并沒有同步成為高層次的消費者，許多人仍限于基本生理消費及低級趣味消費，要著力提升人口的消費素質(zhì)，高層次消費中心建設(shè)離不開高素質(zhì)消費人口的聚集、培育和相互影響。

（四）通過消費者身份轉(zhuǎn)換而擴大消費中心發(fā)展基礎(chǔ)

服務(wù)消費者和消費服務(wù)者作為供求方，具有共生性。大量消費需要以知識為基礎(chǔ)，以一定技能為支撐，良好的消費體驗需要一個長期體悟、訓(xùn)練過程。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多高素養(yǎng)型消費者，典型如文藝、體育、康養(yǎng)、研學(xué)類消費者，通過長期消費，通曉了知識、技巧、素養(yǎng)、規(guī)則，能夠?qū)髮W(xué)者或者潛在消費者發(fā)揮傳、幫、帶作用。有的消費者作為愛好者，以自己的親身體驗，帶動、鼓舞更多的人加入消費群體。還有的消費者因為喜歡某一消費項目，而愿意在該消費領(lǐng)域從業(yè)，把個人喜好與工作選擇統(tǒng)一起來，不僅擴大了服務(wù)型人力資源規(guī)模，而且提升了人員服務(wù)層次。更有消費者成為志愿者、慈善者，幫助想?yún)⑴c消費而能力不夠的人員進(jìn)行消費。其中包括生理缺陷者，如殘障人士；技能不夠者，如初學(xué)者；心理精神障礙者，如信心不足的人；特殊年齡群體，如青少年、老人。促進(jìn)消費能力不健全的人消費潛力很大，是我國消費政策的關(guān)注點。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》國辦發(fā)〔2016〕85 號提出，“重點解決重度失能人員的基本生活照料”“增加適合老年人吃住行等日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給”〔9〕?；诖耍谙M中心的建設(shè)中，可以借助已有的消費者，擴大消費者群體，進(jìn)一步夯實消費人力資源基礎(chǔ)。

（五）通過服務(wù)者核心能力打造提升消費經(jīng)濟(jì)水平

消費服務(wù)者素質(zhì)作為消費經(jīng)濟(jì)供給端的素質(zhì)，直接影響消費項目建設(shè)質(zhì)量，對消費中心建設(shè)層次水平提高發(fā)揮著重要的主觀能動作用，這種作用的發(fā)揮可通過幾類途徑。

一是通過競爭性人力資源提升消費服務(wù)水平。高層次的消費中心一定由高層次的投資者投資、經(jīng)營者經(jīng)營，從業(yè)人員也必須是高層次的?！?0〕比如要打造高層次的演藝中心，必須能夠吸納高水平的演藝人員。一個城市要以民族文化產(chǎn)品消費取勝，就必須有優(yōu)秀的民族文化產(chǎn)品創(chuàng)意人員。高層次的消費中心之所以稱之為高層次的消費中心，首先是因為其人力資源競爭力更強，人才水平更高，能夠留住、培養(yǎng)、使用好一流的人才。

二是以人才創(chuàng)新推進(jìn)消費產(chǎn)品創(chuàng)新。要強化人才開發(fā)，圍繞本區(qū)域的發(fā)展定位，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，改善人才結(jié)構(gòu)；不斷給人才注入新的發(fā)展內(nèi)涵、賦予新的能力和技藝，讓人才多創(chuàng)新，多創(chuàng)意。為人才發(fā)展創(chuàng)造條件，為人才抱負(fù)實現(xiàn)、創(chuàng)新方案落地提供相關(guān)政策支持。當(dāng)前亟須對消費中心人才引進(jìn)、成長、使用規(guī)律進(jìn)行探討，創(chuàng)造讓新型消費人才脫穎而出的機制，比如開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，成果推優(yōu)、觀摩，召開人才推介會等。進(jìn)一步完善人才規(guī)劃，推進(jìn)評聘、考核制度改革。我國已經(jīng)出臺《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020 年）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》等系列文件，要在已有政策文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從消費人才角度推出消費中心建設(shè)專項規(guī)劃和政策，細(xì)化消費中心人才發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)意見、評價標(biāo)準(zhǔn)。