習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成邏輯探析

劉 剛，王新娣，徐 俊

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230036）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”①參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第5頁(yè)。，并就“三農(nóng)”工作提出了一系列新思想、新論斷，為新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)和根本依循。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球人口持續(xù)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量增速放緩，加之近年來(lái)受新冠疫情、俄烏沖突等影響，糧食安全問(wèn)題已上升到商品化和政治化并存的高度，給全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)也是如此，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展。我國(guó)雖然農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富多元，但人均資源短缺，且農(nóng)村人口占絕對(duì)比重?？v觀新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展歷程，“三農(nóng)”問(wèn)題始終貫穿于社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。因此，深入研究習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成邏輯，對(duì)于開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程意義重大。概括來(lái)說(shuō)，習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。

一、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述生成的理論邏輯

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成有著深厚的理論基礎(chǔ)，中華傳統(tǒng)文化的“農(nóng)本”思想為其生成提供了文化土壤，馬克思、恩格斯關(guān)于“三農(nóng)”的論述為其生成提供了學(xué)理支撐，而國(guó)外關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為其生成提供了有益借鑒。

（一）對(duì)中華傳統(tǒng)文化中“農(nóng)本”思想的揚(yáng)棄

我國(guó)是世界上歷史最悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)之一。《尚書》中云：“文王卑服，即康功田功?！雹趨⒁?jiàn)曾運(yùn)乾注、黃曙輝點(diǎn)?！渡袝罚虾９偶霭嫔?015年版，第196頁(yè)。這從某種意義上表明，周朝時(shí)期統(tǒng)治者就已開始重視農(nóng)業(yè)并認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)固的巨大作用。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，為兼并爭(zhēng)奪土地制定“富國(guó)強(qiáng)兵”目標(biāo)，實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，各種“重農(nóng)”思想逐漸出現(xiàn)。

在農(nóng)民問(wèn)題上，商鞅將“重農(nóng)”與“重稅”相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民和土地進(jìn)行約束，對(duì)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)行限制和約束，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了綜合國(guó)力，使秦國(guó)成為了富裕強(qiáng)大的國(guó)家。商鞅采取的措施雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是給農(nóng)民生活帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)。與商鞅不同，孟子主張以仁政感化民眾進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，認(rèn)為要使國(guó)家安定和諧，必須讓人民生活富足、安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展解決了人們衣食住行等問(wèn)題，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但從某種意義上說(shuō)，“重農(nóng)抑商”政策阻礙了農(nóng)民富裕道路。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入仍然存在一定差距，習(xí)近平總書記立足中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀指出，要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”③參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第6頁(yè)。。通過(guò)拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，在新時(shí)代新征程上共同邁向共同富裕。

受中國(guó)古代“農(nóng)本”、“重農(nóng)”思想影響，我國(guó)在社會(huì)發(fā)展中高度重視糧食節(jié)約和土地問(wèn)題。在節(jié)約糧食上，“去淫侈之俗，行節(jié)儉之術(shù)，使車輿有度，衣服器械各有制數(shù)”④參見(jiàn)賈誼撰、閻振益、鐘夏校注《新書校注·瑰瑋》，中華書局2000年版，第104頁(yè)。，從維護(hù)等級(jí)制的角度宣傳節(jié)儉思想，在社會(huì)上營(yíng)造崇尚節(jié)儉的氛圍，使民眾抵制奢靡浪費(fèi)。隨著物質(zhì)生活的日益豐富，以及消費(fèi)主義的沖擊和部分媒體的不良引導(dǎo)，一些消費(fèi)者為追求面子和時(shí)尚，造成糧食浪費(fèi)。2013 年12 月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“中國(guó)文化中有很多關(guān)于節(jié)約糧食的內(nèi)容，應(yīng)該從小給孩子們灌輸，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚?！比罕娦纬晒?jié)約糧食的良好習(xí)慣，可以極大減輕我國(guó)糧食生產(chǎn)供給端壓力。在土地分配上，漢末思想家仲長(zhǎng)統(tǒng)主張“限夫田以斷并兼”，認(rèn)為地主和土豪不能肆意掠奪兼并土地，不隨意擴(kuò)張勢(shì)力范圍，并保證農(nóng)民能夠耕耘一定數(shù)量的土地，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。這種做法雖可保證農(nóng)民有地可種，但依然是為維護(hù)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，穩(wěn)固統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。

習(xí)近平總書記結(jié)合中國(guó)人多地少的資源稟賦條件，對(duì)古代“農(nóng)本”思想進(jìn)行提煉升華，摒棄了剝削農(nóng)民的思想，堅(jiān)持以人民為中心，明確指出，“堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有……農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度”①參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第50頁(yè)。，“堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位。家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中居于基礎(chǔ)性地位，集中體現(xiàn)在農(nóng)民家庭是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體。農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位”②參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第50頁(yè)。，“堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，這是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵。任何組織和個(gè)人都不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利”③參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第51頁(yè)。。我們以法律形式保障了農(nóng)民與土地的關(guān)系，在堅(jiān)持土地所有權(quán)集體所有和18 億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民意愿推進(jìn)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

司馬遷在《史記》中說(shuō)：“故善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭(zhēng)?！雹軈⒁?jiàn)司馬遷著《史記》，中華書局1959年版，第3253頁(yè)。他認(rèn)為國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中只是扮演著管理者的角色，如果直接干涉民眾的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則會(huì)“與民爭(zhēng)利”，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)，主張國(guó)家要在一定程度上減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自然發(fā)展。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，要跟著市場(chǎng)走，而不是跟著政府走”⑤參見(jiàn)習(xí)近平總書記2017年12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。，“要健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”⑥參見(jiàn)習(xí)近平總書記2017年12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。，“必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱”⑦參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第4頁(yè)。。在糧食價(jià)格上，“要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高價(jià)格水平，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平”⑧參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第77頁(yè)。。在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)上，《呂氏春秋》有云，“夫稼，為之者人也，生之者地也，養(yǎng)之者天也”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)的主體是人，天與地則是外界自然環(huán)境因素，概括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中各要素的辯證關(guān)系。人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用，是在尊重和掌握自然規(guī)律的前提下實(shí)現(xiàn)的，違背客觀規(guī)律，就會(huì)事與愿違，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負(fù)面影響。習(xí)近平總書記針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等問(wèn)題，堅(jiān)持“要按規(guī)律辦事”。

中國(guó)古代“農(nóng)本”思想為習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成提供了文化土壤，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)奠定了文化基礎(chǔ)。

（二）對(duì)馬克思、恩格斯關(guān)于“三農(nóng)”論述的守正創(chuàng)新

馬克思、恩格斯十分重視農(nóng)業(yè)作為人類生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決了人類最基本的吃穿住問(wèn)題，是其他一切社會(huì)活動(dòng)的前提。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以為其他社會(huì)生產(chǎn)提供物質(zhì)資料，促使人們?cè)诨拘枨蟮玫綕M足之后產(chǎn)生新的需求，進(jìn)而不斷擴(kuò)大物質(zhì)生產(chǎn)范圍。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還保障了人類的繁衍生存，推動(dòng)了人類歷史發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要性。2013 年12 月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”；2015 年7 月，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)指出，“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。

在馬克思、恩格斯看來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和傳承形成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而隨著社會(huì)發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端逐漸顯現(xiàn)，因而需要改良小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要“讓聯(lián)合的勞動(dòng)者來(lái)經(jīng)營(yíng)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)”⑨參見(jiàn)《馬克思恩格斯文集》第一卷，人民出版社2009年版，第331頁(yè)。，因此要走大規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)道路。此外，資本主義私有制阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，要消滅私有制，建立集體公有制，走農(nóng)業(yè)合作化道路，“把各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合為合作社，以便在這種合作社內(nèi)越來(lái)越多地消除對(duì)雇傭勞動(dòng)的剝削”①參見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社2012年版，第374頁(yè)。。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要積極宣傳，讓農(nóng)民自愿結(jié)成合作社，將個(gè)人占有的土地逐漸過(guò)渡到集體所有。習(xí)近平總書記善于運(yùn)用馬克思主義辯證法，注重“統(tǒng)”與“分”的辯證關(guān)系，發(fā)揮“個(gè)人”與“集體組織”的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。他深刻分析農(nóng)村自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及市場(chǎng)、政策之間的關(guān)系，認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展需要走新型合作化道路。習(xí)近平總書記指出，“要尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益，防止土地過(guò)度集中到少數(shù)人手里”②參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第49頁(yè)。。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，“走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”③參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第56頁(yè)。。

馬克思、恩格斯對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題的闡述是從農(nóng)民貧困生活入手，分析農(nóng)民貧困現(xiàn)狀及原因，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)農(nóng)民貧困給予更多關(guān)注。在關(guān)注農(nóng)民貧困過(guò)程中，馬克思認(rèn)識(shí)到政治社會(huì)改良只能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)民生活產(chǎn)生一定效果，長(zhǎng)期而言，必須從根本上改變經(jīng)濟(jì)關(guān)系從而改變階級(jí)分化的現(xiàn)狀。因此，馬克思希望通過(guò)革命推翻資本主義制度，并認(rèn)為依靠工農(nóng)聯(lián)盟能夠解決工人階級(jí)、農(nóng)民以及社會(huì)暴力革命之間的問(wèn)題，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合農(nóng)民的過(guò)程中，要消滅小農(nóng)的土地私有制，逐漸實(shí)行生產(chǎn)資料公有。

貧困問(wèn)題一直是制約中國(guó)乃至世界發(fā)展的重要難題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”④參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第3頁(yè)。，在脫貧攻堅(jiān)中形成了五級(jí)書記一起抓、黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以及駐村幫扶和第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上宣布，“在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題”。新時(shí)代新征程上，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要防范規(guī)模性返貧，尤其是因?qū)W返貧、因病返貧，不斷穩(wěn)定脫貧能力，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

在鄉(xiāng)村發(fā)展上，馬克思、恩格斯認(rèn)為資本主義社會(huì)工業(yè)化城市化發(fā)展是以犧牲農(nóng)民利益、剝削農(nóng)民為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的。資本主義社會(huì)中，機(jī)器化大生產(chǎn)和社會(huì)化分工對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大影響。農(nóng)民賴以生存的土地被資本家剝奪，農(nóng)民失去土地，涌入城市，為城市工業(yè)化發(fā)展提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，導(dǎo)致城市越來(lái)越富裕，農(nóng)村越來(lái)越落后，農(nóng)民越來(lái)越貧困。新興資產(chǎn)階級(jí)無(wú)情掠奪、剝奪農(nóng)民土地，導(dǎo)致大量農(nóng)民被迫與生存資料分離，涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，習(xí)近平總書記基于中國(guó)農(nóng)民數(shù)量龐大的現(xiàn)實(shí)指出，“通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”⑤參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第34頁(yè)。，避免“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”⑥參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第44頁(yè)。，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上可以看出，馬克思、恩格斯關(guān)于工農(nóng)聯(lián)盟、生產(chǎn)資料公有等思想，為習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成提供了學(xué)理支撐。

（三）對(duì)國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展，為其提供勞動(dòng)力、資本和生產(chǎn)資料。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門。其中，現(xiàn)代部門以機(jī)器化大工業(yè)生產(chǎn)方式為主，傳統(tǒng)部門則以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，且多采取手工勞動(dòng)方式，邊際產(chǎn)出相對(duì)較低。隨著科技發(fā)展，傳統(tǒng)部門的手工業(yè)勞動(dòng)者逐漸成為“隱性失業(yè)者”，不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，農(nóng)民是主體，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要提升農(nóng)民的職業(yè)地位和聲望，從而更好地建設(shè)鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，多措并舉拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，幫助農(nóng)民增收，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活富裕富足，同時(shí)注重提升農(nóng)民精神生活質(zhì)量和職業(yè)自豪感，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)民職業(yè)的認(rèn)可度。

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)城市化進(jìn)程加快，工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村出現(xiàn)空心化、老齡化等問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越大。為擺脫危機(jī)，法國(guó)政府通過(guò)政策干預(yù)破除發(fā)展瓶頸，加快了鄉(xiāng)村發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)也出現(xiàn)了村莊空心化、老齡化等問(wèn)題，對(duì)此，我們堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，“到2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成”①參見(jiàn)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，人民出版社2018年版，第49頁(yè)。；黨的二十大報(bào)告指出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。2012 年12 月，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)指出：“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮?！蔽覈?guó)不斷完善對(duì)農(nóng)民的保障機(jī)制，讓農(nóng)民成為更受社會(huì)尊重的群體，大幅提升農(nóng)業(yè)吸引力，吸引更多人才建設(shè)鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

其他國(guó)家建設(shè)鄉(xiāng)村的實(shí)踐為我們提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述借鑒了國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)結(jié)合中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，有助于我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

二、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述生成的歷史邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終重視發(fā)揮農(nóng)民的重要作用。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的形成、發(fā)展和創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，對(duì)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策歷史嬗變的繼承和創(chuàng)新。

（一）新民主主義革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志深入分析了當(dāng)時(shí)的農(nóng)民階級(jí)特性以及各階層特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民階層具有很強(qiáng)的革命性，認(rèn)為“農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題”②參見(jiàn)《毛澤東文集》第一卷，人民出版社1993年版，第37頁(yè)。，農(nóng)民不僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)可靠的同盟者，更是革命的主力軍，因此要廣泛團(tuán)結(jié)農(nóng)民。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，極大增強(qiáng)了農(nóng)民凝聚力。針對(duì)中心城市起義失敗，毛澤東同志客觀分析了當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀，開創(chuàng)了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路，并創(chuàng)建了井岡山革命根據(jù)地，使得工農(nóng)紅軍革命隊(duì)伍不斷壯大。在不斷推進(jìn)土地制度改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)頒布《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》，在很大程度上滿足了農(nóng)民“耕者有其田”的愿望，形成了“黨管農(nóng)村的傳統(tǒng)”。農(nóng)村基層黨組織是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，強(qiáng)化其政治功能，對(duì)于新時(shí)代落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！雹蹍⒁?jiàn)習(xí)近平著《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第200頁(yè)。在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，都要以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為重要保障，新時(shí)代各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”知識(shí)的掌握，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)職能，貼近人民群眾、走進(jìn)人民群眾，真正了解農(nóng)民的訴求。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的重要性，農(nóng)民是中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)的主體，是中國(guó)軍隊(duì)的主要來(lái)源，是中國(guó)民主政治的主要力量，是文化運(yùn)動(dòng)的主要對(duì)象。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，帶領(lǐng)群眾解決了農(nóng)民土地問(wèn)題，滿足了農(nóng)民對(duì)土地的迫切需求，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民革命以及建設(shè)國(guó)家的熱情。毛澤東同志指出，“農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源，農(nóng)村是輕工業(yè)的重要市場(chǎng)”①參見(jiàn)《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第199頁(yè)。，“農(nóng)業(yè)是積累的重要來(lái)源。農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就可以為發(fā)展工業(yè)提供更多的資金”②參見(jiàn)《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第199~200頁(yè)。。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工具現(xiàn)代化以及生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，以社會(huì)改革為主、技術(shù)改革為輔，農(nóng)業(yè)工作者也要不斷學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)。此外，毛澤東同志還認(rèn)為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中要重視科學(xué)技術(shù)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)。掃除文盲政策的推行，不僅提高了國(guó)民基本素質(zhì)，還提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的知識(shí)水平，為社會(huì)發(fā)展奠定了知識(shí)文化基礎(chǔ)。新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融合是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑。為確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)人才相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人，習(xí)近平總書記指出，“提高農(nóng)民，就要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”③參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第142頁(yè)。。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)?！雹軈⒁?jiàn)《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第77~78頁(yè)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要保證農(nóng)村穩(wěn)定和全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府要放寬政策，鼓勵(lì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要依靠科學(xué)技術(shù)，“將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)”⑤參見(jiàn)《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第275頁(yè)。。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，為人民提供吃、穿、用等生活資料，工業(yè)應(yīng)該支援農(nóng)業(yè)。工業(yè)越發(fā)展，農(nóng)業(yè)越需要得到更多重視。要實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)適應(yīng)科學(xué)與生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)民問(wèn)題上，鄧小平同志指出：“農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！雹迏⒁?jiàn)《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1994年版，第323頁(yè)。農(nóng)民是農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，要重視農(nóng)民的主體地位，重視農(nóng)民的集體力量，通過(guò)多種方式如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等，提高農(nóng)民收入，振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村擺脫貧困落后的重要途徑。

江澤民同志指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題?！雹邊⒁?jiàn)《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第119頁(yè)。在農(nóng)民問(wèn)題上，要保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，制定和實(shí)施政策時(shí)要充分考慮農(nóng)民積極性能否被調(diào)動(dòng)，農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利能否得到維護(hù)，農(nóng)村生產(chǎn)力能否得到進(jìn)一步解放和發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要依靠科技發(fā)展振興農(nóng)業(yè)，利用先進(jìn)科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，重大新型科技研發(fā)工作要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。在農(nóng)村建設(shè)上，要建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民行使民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事。

胡錦濤同志指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。”⑧參見(jiàn)《胡錦濤文選》第二卷，人民出版社2016年版，第167頁(yè)。在農(nóng)村發(fā)展上，黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，總體已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，要不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。國(guó)家發(fā)展工業(yè)化，存在“兩個(gè)趨向”，即在發(fā)展初期農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累的趨向，以及工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的趨向?；谖覈?guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。在農(nóng)民收入上，要依靠科技，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。采取“多予、少取、放活”方針，建立健全促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展創(chuàng)新

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái)，受制于有限的發(fā)展空間，城市發(fā)展速度有所放緩。而農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，發(fā)展空間大，在堅(jiān)守18 億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)布局鄉(xiāng)村建設(shè)，將極大推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入立體三維態(tài)勢(shì)，從純粹的經(jīng)濟(jì)投入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展到山水林田湖草沙冰的系統(tǒng)化發(fā)展。生態(tài)旅游開始在城市居民中流行，城市居民到農(nóng)村可享受獨(dú)特、優(yōu)美的自然景色、風(fēng)光，更重要的是帶動(dòng)了城鄉(xiāng)生活方式發(fā)生變化。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，生產(chǎn)力要素由之前的平面向立體空間擴(kuò)充，不斷向城市-農(nóng)村“生命共同體”邁進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“全力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)村發(fā)展水平，為廣大農(nóng)民謀取更多物質(zhì)利益，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。”①參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第5頁(yè)。

從新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視“三農(nóng)”工作，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終站在人民的立場(chǎng)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)，逐漸走出一條具有中國(guó)特色的“三農(nóng)”發(fā)展道路。習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出的一系列重要論述，為新時(shí)代推進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

三、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述生成的實(shí)踐邏輯

馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！雹趨⒁?jiàn)《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社2012年版，第135頁(yè)。理論孕育于實(shí)踐之中，缺乏實(shí)踐的支撐，理論便會(huì)失去生命力。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述是基于他扎根基層、同人民群眾相聯(lián)系的實(shí)踐，立足于中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際形成和發(fā)展起來(lái)的。

（一）陜北時(shí)期的“三農(nóng)”情懷

1969 年1 月，習(xí)近平同志與其他知青一同乘坐專列奔赴陜北農(nóng)村，開始了上山下鄉(xiāng)的艱辛歷程。初到梁家河，他在生活上“過(guò)四關(guān)”，磨煉吃苦耐勞的意志品格。在陜北時(shí)期，他廣泛閱讀政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、歷史、軍事、文學(xué)等方面的書籍，善于用比較分析方法進(jìn)行思考，培養(yǎng)了愛(ài)讀書、勤思考的好習(xí)慣，為后期工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)。

習(xí)近平同志在梁家河工作期間，深入了解了農(nóng)村最真實(shí)的情況。在當(dāng)選為村支書后，他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們做了很多實(shí)事，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。辦沼氣是他當(dāng)年在梁家河為村民辦的一件大實(shí)事③參見(jiàn)中央黨校采訪實(shí)錄編輯室編《習(xí)近平的七年知青歲月》，中共中央黨校出版社2017年版，第104頁(yè)。，解決了當(dāng)時(shí)社員點(diǎn)燈照明和燒火做飯的問(wèn)題。他還帶領(lǐng)村民用鐵鍬等工具打了一口井，解決了村里農(nóng)業(yè)灌溉和村民吃水問(wèn)題。此外，還成立了鐵業(yè)社、代銷社等，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，增加村民收入。他堅(jiān)持同勞動(dòng)人民生活在一起、勞動(dòng)在一起，與農(nóng)民結(jié)下了深厚情誼，培育了濃厚的“三農(nóng)”情懷。他曾說(shuō)七年插隊(duì)生活，“讓我懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾”④參見(jiàn)中央黨校采訪實(shí)錄編輯室編《習(xí)近平的七年知青歲月》，中共中央黨校出版社2017年版，第17頁(yè)。。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物的種類和品質(zhì)、節(jié)氣、農(nóng)業(yè)科技等方面的基本知識(shí)還是要懂的，不懂要抓緊補(bǔ)課?！雹輩⒁?jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第187頁(yè)。

（二）河北時(shí)期的實(shí)踐探索

習(xí)近平同志大學(xué)畢業(yè)后，國(guó)家步入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)期，他主動(dòng)要求回農(nóng)村到基層工作。1982 年3 月至1985 年5 月，習(xí)近平同志先后任河北省正定縣委副書記和書記。在正定工作期間，他仍然保持著在梁家河工作時(shí)的艱苦樸素作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是精神，倡導(dǎo)下基層、作調(diào)研。通過(guò)實(shí)地走訪，他發(fā)現(xiàn)正定因高征購(gòu)而使百姓負(fù)擔(dān)過(guò)重，造成“高產(chǎn)窮縣”現(xiàn)象，便通過(guò)積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)際情況，降低征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。他還在全縣開展了關(guān)于“思想解放、大膽改革”的大討論，提出科技興縣、工業(yè)興縣、人才興縣、旅游興縣，解決了農(nóng)民糧食種得多、交得多，生產(chǎn)積極性不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子和群眾的思想認(rèn)識(shí)，為后期農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記非常重視人才和科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。早在1983年在正定工作時(shí)，他就制定了“人才九條”，通過(guò)政策大力引進(jìn)人才，破解人才瓶頸。在專家指導(dǎo)下，農(nóng)民降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。他還依托正定的地理位置制定出“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，提出“投其所好、供其所需、取其所長(zhǎng)、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”①參見(jiàn)中央黨校采訪實(shí)錄編輯室編《習(xí)近平在正定》，中共中央黨校出版社2019年版，第4頁(yè)。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。農(nóng)村要立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為城市提供服務(wù)，城市要利用工業(yè)長(zhǎng)處幫助、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)工農(nóng)商協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)依托城市、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式的融合發(fā)展模式。

習(xí)近平總書記還十分重視歷史文化傳承。他在正定工作期間，組織正定縣委工作人員編寫《正定古今》，這對(duì)正定縣文化傳承意義重大。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出，“我們要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化……要把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把我國(guó)農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái)，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵”②參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第124頁(yè)。。

（三）福建時(shí)期的“大農(nóng)業(yè)”理念

1985 年6 月到2002 年10 月，習(xí)近平同志先后在廈門市、寧德地區(qū)、福州市和福建省委、省政府的重要崗位上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在廈門，他提出“廈門城市規(guī)劃由海島型向海灣型轉(zhuǎn)變”的思想和“提升本島，跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略③參見(jiàn)中央黨校采訪實(shí)錄編輯室編《習(xí)近平在廈門》，中共中央黨校出版社2020年版，第10頁(yè)。，還深入田間地頭，幫助軍營(yíng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)，等等。在寧德，他始終把為民辦實(shí)事放在首位，扎根基層“三進(jìn)下黨”，推動(dòng)建立“四下基層”制度；同時(shí)，他還提出“滴水穿石”和“弱鳥先飛”理念，幫助農(nóng)民解決思想貧困問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民走“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展道路，“朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)商品觀念替代以往自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念”④參見(jiàn)中央黨校采訪實(shí)錄編輯室編《習(xí)近平在寧德》，中共中央黨校出版社2020年版，第141頁(yè)。。在霞浦，他結(jié)合盛產(chǎn)大黃魚的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，提出發(fā)展以養(yǎng)殖業(yè)為代表的海上經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以沿海帶動(dòng)山區(qū)的“經(jīng)濟(jì)大合唱”。

此外，習(xí)近平總書記還非常重視生態(tài)問(wèn)題。在福建工作期間，他提出在立足地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，保護(hù)好培育特色產(chǎn)品的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，善于把科技示范、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，走具有閩東特色的科技興農(nóng)之路。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出，要“推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技”⑤參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第88頁(yè)。，“真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”⑥參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第76頁(yè)。。

（四）浙江時(shí)期的實(shí)踐密碼

2002 年10 月至2007 年3 月，在習(xí)近平同志任浙江省委副書記、代省長(zhǎng)和省委書記時(shí)期，他提出要跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”⑦參見(jiàn)習(xí)近平著《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2013年版，第21頁(yè)。，并以“五個(gè)務(wù)必”強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性。

在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，針對(duì)浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平同志結(jié)合浙江發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，提出“發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。堅(jiān)持以工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，以現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

在農(nóng)村問(wèn)題上，習(xí)近平同志針對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境不滿意、農(nóng)村公共服務(wù)欠缺等問(wèn)題，要求扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”重要工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城市文明、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等不斷向農(nóng)村延伸、覆蓋，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，人民幸福感和歸屬感大幅提升。2005 年8 月15日，他在浙江安吉縣余村調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。

在農(nóng)民問(wèn)題上，習(xí)近平同志非常重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，努力提高農(nóng)民收入和生活水平。他認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村繼續(xù)加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民“走出去”、“留下來(lái)”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理利用。此外，他還重視教育對(duì)農(nóng)民的思想創(chuàng)新作用和對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)作用；重視貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助農(nóng)民持續(xù)增收，逐漸縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（五）上海時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2007 年3 月至10 月，習(xí)近平同志任上海市委書記。在上海工作期間，他依然高度重視“三農(nóng)”工作。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的作用，依托大都市的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技化、集約化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代、生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在促進(jìn)農(nóng)民增收上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓農(nóng)民有更多的獲得感①參見(jiàn)《習(xí)近平總書記在上海工作期間對(duì)推動(dòng)“ 三農(nóng)”發(fā)展的思考與實(shí)踐》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1612911890175191817&wfr=spider&for=pc。。在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)發(fā)展上，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。另外，在走訪金山區(qū)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能從黑陶制作、民宿文化發(fā)展中獲得額外收益，就強(qiáng)調(diào)對(duì)珍貴文物、珍貴文化的保護(hù)傳承。在靜安區(qū)走訪調(diào)研時(shí)，他發(fā)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)中存在一些短板，因而強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨建的系統(tǒng)性。在走訪浦東新區(qū)時(shí)，他不僅強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)，還非常重視在城市工作的農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)要保障農(nóng)民切身利益，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

從陜北到上海，習(xí)近平同志經(jīng)歷過(guò)貧困地區(qū)的落后，見(jiàn)證了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功，堅(jiān)定了幫助貧困地區(qū)人民擺脫貧困的信念，形成了對(duì)“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)性思考，為習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生成提供了強(qiáng)大的實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述在理論上繼承和發(fā)展了馬克思主義“三農(nóng)”思想，堅(jiān)持和創(chuàng)新了馬克思主義中國(guó)化理論，豐富和拓展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容，提供了新時(shí)代破解“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題的理論指導(dǎo)，為世界其他國(guó)家推動(dòng)“三農(nóng)”工作提供了理論借鑒和中國(guó)智慧。在實(shí)踐上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重點(diǎn)所在，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量發(fā)展有助于我們?cè)诎倌晡从兄笞兙窒聫娜輵?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)。研究習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，能更好地了解我國(guó)“三農(nóng)”工作的發(fā)展脈絡(luò)，把握新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，因時(shí)因地解決“三農(nóng)”問(wèn)題；同時(shí)也有利于科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，保障社會(huì)和諧安定，實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興。