加強(qiáng)新形勢下森林滅火安全的思考

王 博 程述龍 常 寧 陳 鋒 劉曉東

（1.北京林業(yè)大學(xué)森林草原火災(zāi)風(fēng)險防控應(yīng)急管理部重點實驗室，北京 100083；2.新疆森林消防總隊作戰(zhàn)訓(xùn)練處，新疆 烏魯木齊 830013；3.中國消防救援學(xué)院消防指揮系，北京 102202)

森林火災(zāi)撲救是公認(rèn)的世界性難題，受森林可燃物、氣象、地形等因素的影響，火場情況千變?nèi)f化，危險因素多，撲救難度和風(fēng)險極大，一旦處置不當(dāng)，容易造成群死群傷事故。2010—2019 年這10 年間，我國森林滅火傷亡人數(shù)總計607 人，尤其是2010 年的森林滅火傷亡人數(shù)高達(dá)108 人[1]。2019 年3 月30 日和2020 年3 月30 日，四川省涼山州連續(xù)兩年在同一時間、同一地點發(fā)生森林火災(zāi)，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛[2]。本文在梳理總結(jié)典型森林滅火傷亡案例的基礎(chǔ)上，分析造成森林滅火傷亡的主要原因，提出加強(qiáng)新形勢下森林滅火安全的建議。

1 造成森林滅火傷亡的主要原因

高溫灼傷、一氧化碳中毒、煙塵窒息、非火襲擊（站桿倒木砸傷、蛇蟲咬傷、樹茬扎傷等）是造成森林滅火撲火人員傷亡的直接原因[3]。

1.1 自然原因

造成森林滅火人員傷亡的自然原因主要包括易燃植被類型、惡劣氣象條件、特殊危險地形等三個方面[3-5]。

易燃植被類型包括草本可燃物、易燃灌木叢、針葉幼齡林、梯形可燃物、高山竹林[3]。我國幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，不同區(qū)域的植被類型差異較大，主要地帶性易燃植被類型包括油松林（華北地區(qū)）、側(cè)柏林（全國均有分布）、偃松林（東北地區(qū)）、云南松林（西南地區(qū)）、桉樹林（廣東、廣西、海南、福建等沿海地區(qū)）等[6-10]。受大規(guī)模國土綠化的影響，我國森林資源數(shù)量持續(xù)增加，中、幼齡人工林占比高，細(xì)小可燃物多，森林抗火性差[11-14]。

惡劣氣象條件包括風(fēng)力超過5 級的時段、地形險要地帶的夜間時段、溫度超過20 ℃的中午時段[3]。特別是在連續(xù)干旱、低相對濕度、高溫的條件下，風(fēng)是影響森林滅火安全的重要因子[15]。野外環(huán)境下風(fēng)向突變的不確定性和難以預(yù)測性是導(dǎo)致?lián)浠鹑藛T傷亡的主要原因，當(dāng)風(fēng)向發(fā)生變化時，林火燃燒方向發(fā)生變化，可能會直接導(dǎo)致?lián)浠鹑藛T燒死或燒傷。此外，林木燃燒形成的濃煙會吹向撲火人員，煙塵籠罩大片區(qū)域，周圍能見度極低，撲火人員難以快速避險逃生，呼吸系統(tǒng)吸入大量濃煙導(dǎo)致窒息[16-17]。

特殊危險地形包括陡坡、山脊、狹窄山谷、鞍部、草塘溝、山巖凸起地形、山體滑坡及滾石較多區(qū)域[3]。地形條件變化，會形成不同林火環(huán)境，直接影響林火蔓延和林火強(qiáng)度。尤其局部小地形易產(chǎn)生亂流或強(qiáng)大空氣對流，導(dǎo)致火勢突變[18-19]。例如，陡坡會增加林火向山上的蔓延速度，山脊容易產(chǎn)生亂流，草塘溝是林火蔓延的快速通道，山谷容易產(chǎn)生大量的煙塵并沉積在谷內(nèi)，單口山谷可為強(qiáng)烈上升氣流提供通道（如同“排煙管道”），鞍部風(fēng)向多變會導(dǎo)致林火行為非常不穩(wěn)定，山巖凸起地形容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的空氣渦流。

1.2 人為原因

造成森林滅火人員傷亡的人為原因主要包括火情不明、麻痹輕敵、指揮不力、避險不當(dāng)、過度疲勞等五個方面[20-25]。

一是火情不明。執(zhí)行森林滅火增援任務(wù)的救援力量到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，雖有當(dāng)?shù)叵驅(qū)У膸ьI(lǐng)但未對火場進(jìn)行全面勘察，在火情不明的情況下盲目冒進(jìn)。當(dāng)?shù)叵驅(qū)щm熟悉山情、林情、社情，但對火場危險地形和林火行為規(guī)律不熟悉，選擇最近的道路第一時間趕赴火場，易忽視危險地形的潛在威脅，一旦發(fā)生險情，極易導(dǎo)致人員傷亡。

二是麻痹輕敵。歷史上較少發(fā)生森林火災(zāi)的地區(qū)，森林火災(zāi)撲救指揮經(jīng)驗較少，對小火的火場形勢易盲目樂觀，加之日常培訓(xùn)演練力度不夠，救援人員發(fā)揚(yáng)“刀山敢上、火海敢闖”的精神，但立功心切、麻痹輕敵，缺少林火撲救基本知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，一旦發(fā)生風(fēng)向突變，極易被大火圍困。部分森林火災(zāi)肇事者出于害怕承擔(dān)責(zé)任的心理，以及集體林權(quán)制度改革后的林農(nóng)出于保護(hù)自家林地的心理，雖然缺少必要的撲火裝備和撲火常識，但急于將火情撲滅，易發(fā)生傷亡。

三是指揮不力。受社會輿論、責(zé)任追究等多方面壓力，個別地方撲火工作存在“只重?fù)渚取⒉恢厝藛T安全”的錯誤指導(dǎo)思想，甚至在危險林火環(huán)境下仍然堅持撲火，極易出現(xiàn)人員傷亡。各地森林防滅火專職指揮力量參差不齊，專職指揮長的能力標(biāo)準(zhǔn)、履職考核水平缺乏硬性要求，一些地方專職指揮并無豐富的森林防滅火工作經(jīng)驗。

四是避險不當(dāng)。沒有豐富滅火實戰(zhàn)經(jīng)驗的撲火人員，在火場出現(xiàn)險情后，極度恐懼、驚慌失措，情急之下盲目處置，采取錯誤的逃生方式（順風(fēng)逃生、向山上逃生、經(jīng)鞍部逃生、臥倒避險、在草塘溝或灌木叢中避險），出現(xiàn)人員傷亡。特別是在一些初發(fā)火、小火處置過程中，撲火人員安全意識不強(qiáng)，沒有預(yù)設(shè)安全區(qū)，發(fā)生險情后難以快速避險。此外，一些地方撲火隊伍缺乏必要防護(hù)裝備也是導(dǎo)致人員傷亡的重要原因。

五是過度疲勞。氣候變化背景下森林火災(zāi)呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢，現(xiàn)有的滅火救援力量難以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的防滅火形勢，防火期內(nèi)需要頻繁轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個火場，撲火人員得不到充分休整。一些地方?jīng)]有充分發(fā)揮地方半專業(yè)撲火隊伍和群眾撲火隊伍在火場清理和看守中的作用，而是由森林消防隊伍“打、清、守”全程負(fù)責(zé)，降低了撲火效率。一些原始林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，需要長途跋涉才能到達(dá)火場，加之火場高溫、濃煙的林火環(huán)境，撲火人員體力消耗極大，在遇到險情時判斷能力下降。

2 加強(qiáng)新形勢下森林滅火安全建議

2.1 樹牢“人民至上，生命至上”指導(dǎo)思想

深刻汲取近年來森林撲火人員重大傷亡事故的慘痛教訓(xùn)，牢固樹立“人民至上，生命至上”的指導(dǎo)思想，把保護(hù)生命安全作為森林火災(zāi)撲救工作的首要任務(wù)[22]。健全森林滅火安全工作機(jī)制，壓實安全責(zé)任，滅火行動過程中，派出安全員隨時觀察、感知區(qū)域范圍乃至整個火場的細(xì)微變化，及時掌握火場態(tài)勢變化和潛在風(fēng)險隱患，隨時向撲火人員發(fā)出預(yù)警。

2.2 建立森林火災(zāi)撲救風(fēng)險要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)森林燃燒環(huán)和火場危險燃燒三角理論，在第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、森林資源二類清查、國土三調(diào)等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)森林防火工作實際情況，摸清森林火災(zāi)撲救風(fēng)險（易燃植被類型、惡劣氣象條件、特殊危險地形）底數(shù)，建立轄區(qū)森林火災(zāi)撲救風(fēng)險要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開展森林火災(zāi)撲救風(fēng)險評估[26-27]，針對不同風(fēng)險區(qū)域采取不同撲火策略，為森林火災(zāi)科學(xué)指揮提供依據(jù)。

2.3 增強(qiáng)森林火災(zāi)撲火指揮員專業(yè)指揮能力

堅持讓專業(yè)的人負(fù)責(zé)專業(yè)的森林火災(zāi)組織指揮工作，選用具有豐富滅火實戰(zhàn)經(jīng)驗，熟悉當(dāng)?shù)厣角?、林情、社情的“土專家”作為撲火指揮員，確保專業(yè)人員把控火場指揮全局。加強(qiáng)森林滅火專職指揮力量建設(shè)，重點林區(qū)要對專職指揮力量建設(shè)提出硬性要求，并制定專職指揮考核辦法?；饒雎?lián)指要充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，采納森林消防專業(yè)意見[23]。

2.4 強(qiáng)化森林滅火實戰(zhàn)化演練和緊急避險訓(xùn)練

加強(qiáng)森林消防隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高隊伍實戰(zhàn)能力，加快建成規(guī)模適度、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、專長突出的森林滅火救援力量體系。根據(jù)《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》要求[14]，加快推動國家森林防火野外實訓(xùn)基地建設(shè)，加大撲火隊員專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)力度，將真火模擬、VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)引入森林滅火培訓(xùn)中，提高撲火隊員在火場中應(yīng)對突發(fā)險情的能力[28]。加快推進(jìn)森林消防員職業(yè)資格認(rèn)證，切實做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗、不經(jīng)演練不上山”。

2.5 提升森林消防員撲火防護(hù)裝備保障能力

撲火防護(hù)裝備是保護(hù)森林消防員生命安全的最后一道屏障，可以保護(hù)森林消防員在滅火中避免高溫、火焰、濃煙等對人體的傷害。要以“做好個人防護(hù)是開展滅火行動的基礎(chǔ)”為指導(dǎo)思想，本著對森林消防員生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，健全森林消防員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，加大防護(hù)裝備科研投入力度，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在防護(hù)裝備領(lǐng)域應(yīng)用，滿足森林消防員的撲火防護(hù)需求[29-30]。

2.6 提高森林火災(zāi)安全撲救效率不打疲勞戰(zhàn)

高度重視撲火隊伍混合編組和任務(wù)分工，合理安排撲火任務(wù)。國家森林消防隊伍負(fù)責(zé)打火頭、攻險段，地方專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍負(fù)責(zé)次要方向滅火，駐地軍警、民兵等作為配屬力量，開設(shè)隔離帶和跟進(jìn)清理，地方群眾負(fù)責(zé)后勤保障和火場看守[31]，切實提高森林滅火效率。每年的防火期要做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，需要連續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個火場時，要確保撲火人員得到充分休整，不打疲勞戰(zhàn)，保證撲火人員戰(zhàn)斗力。

3 結(jié)語

森林火災(zāi)撲救是高危作業(yè)，要樹牢底線思維、極限思維，從最壞處準(zhǔn)備，做好森林滅火安全工作。在森林滅火行動中，森林消防指揮員要結(jié)合火場實際情況靈活選用滅火戰(zhàn)法，當(dāng)遇到危險林火環(huán)境時，要強(qiáng)化“以人為本、安全第一”的撲火理念，堅持“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避、植被不利先隔離”的基本原則，在火場外圍觀察火勢變化，等待撲火時機(jī)出現(xiàn)，集中兵力打殲滅戰(zhàn)。