中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》（續(xù)）

七、突出科技賦能，加大創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用力度

（十九）強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所優(yōu)勢(shì)，深化林火行為、大火巨災(zāi)成災(zāi)機(jī)理等方面基礎(chǔ)理論和重大課題研究。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)智慧防火、智能滅火技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升科技賦能的質(zhì)量效益。

（二十）提升信息化水平。強(qiáng)化綜合集成，建設(shè)國(guó)家級(jí)火災(zāi)預(yù)防管理系統(tǒng)和滅火指揮通信系統(tǒng)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)深度應(yīng)用，普及應(yīng)用防火碼、“互聯(lián)網(wǎng)+防火”等防控手段，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。

（二十一）加快裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家層面建立森林草原防滅火裝備型譜和認(rèn)證制度，重點(diǎn)加強(qiáng)新特、輕便、大型、智能裝備和航空消防裝備的研發(fā)配備與引進(jìn)推廣。地方層面突出以水滅火、航空滅火、個(gè)人防護(hù)等裝備建設(shè)，推廣應(yīng)用高科技防滅火裝備。建立相關(guān)部門與科研院所、企業(yè)間的裝備發(fā)展協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建森林草原防滅火裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。

八、樹(shù)牢底線思維，提高應(yīng)急處置能力

（二十二）大力提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。以國(guó)家森林草原防滅火信息共享平臺(tái)為依托，以重點(diǎn)地區(qū)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，以各級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為補(bǔ)充，建立上下貫通、左右銜接、融合集成的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。深化部門協(xié)作，強(qiáng)化多級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)研判、滾動(dòng)會(huì)商、預(yù)警發(fā)布等機(jī)制。優(yōu)化系統(tǒng)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)融合應(yīng)用，采取衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控、塔臺(tái)瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測(cè)等多種手段，提升火情監(jiān)測(cè)覆蓋率、識(shí)別準(zhǔn)確率、核查反饋率。開(kāi)展雷擊火監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)科技攻關(guān)，抓緊建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。

（二十三）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。健全各級(jí)各類森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化針對(duì)性演練。建立國(guó)家和地方各類救援力量聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。動(dòng)態(tài)優(yōu)化部署，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施指揮、力量、裝備靠前駐防。深化對(duì)不同區(qū)域環(huán)境、多方力量協(xié)同、多種作戰(zhàn)樣式綜合運(yùn)用的戰(zhàn)法研究。建立防滅火物資全鏈條保障機(jī)制。

（二十四）有效應(yīng)對(duì)極端情況。在常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代火險(xiǎn)感知手段和多渠道信息，提升大火巨災(zāi)早期預(yù)判能力，加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)，全力阻斷致災(zāi)因子耦合導(dǎo)致大火巨災(zāi)。把林牧區(qū)重要目標(biāo)、村屯、林（農(nóng)、牧）場(chǎng)、森林城市等列入重大風(fēng)險(xiǎn)清單，科學(xué)謀劃應(yīng)對(duì)措施、前置安排以及保底手段，強(qiáng)化組織指揮、力量編成、撲火資源調(diào)配，完善配套保障，確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二十五）抓實(shí)安全建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)常性教育培訓(xùn)，突出緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練，提高撲火人員自救互救能力。落實(shí)專業(yè)指揮的剛性要求，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮，加強(qiáng)火場(chǎng)管控，探索建立安全員制度。抓好航空消防飛行安全工作。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格配備防滅火人員防護(hù)裝備。

九、完善法律法規(guī)體系，提升依法治火水平

（二十六）建立健全法律法規(guī)制度。完善防滅火法律法規(guī)，加快推進(jìn)森林草原防滅火條例等法規(guī)制定修訂工作。健全優(yōu)化森林草原防滅火標(biāo)準(zhǔn)體系，組建技術(shù)組織，堅(jiān)持急用先行制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善防滅火工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)和火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等制度。

（二十七）加大執(zhí)法和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，依法查處違法違規(guī)行為，提高火案?jìng)善菩省＝∪馂?zāi)責(zé)任追究制度，培育森林草原火災(zāi)調(diào)查評(píng)估司法鑒定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者法律責(zé)任，對(duì)防滅火工作中失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究地方黨委和政府、有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

十、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，把森林草原防滅火工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局積極謀劃推動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

（二十九）強(qiáng)化資金保障。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障重點(diǎn)事項(xiàng)。拓寬長(zhǎng)期資金籌措渠道，探索建立多層次、多渠道、多主體的防滅火投入長(zhǎng)效機(jī)制。

（三十）加大政策支持力度。針對(duì)防滅火高危行業(yè)特點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門按職責(zé)完善相關(guān)政策，合理保障防滅火從業(yè)人員待遇，落實(shí)防滅火人員人身保險(xiǎn)，按規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。地方各級(jí)政府根據(jù)防滅火實(shí)際配備專用車輛，落實(shí)車輛編制并納入特種專業(yè)技術(shù)用車管理。制定地方森林草原消防車輛使用管理規(guī)定和配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛管理，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)涂裝。地方森林草原消防車輛依法依規(guī)享受應(yīng)急救援車輛相關(guān)政策，確保撲救火災(zāi)時(shí)快速通行。

（三十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。暢通信息發(fā)布渠道，采取多種形式加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，營(yíng)造關(guān)心和支持森林草原防滅火工作的良好氛圍。

（完）