以新發(fā)展理念為引領(lǐng) 加快培育壯大兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

劉希海

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)干部學(xué)院，新疆 石河子 832003）

習(xí)近平總書記十分重視農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，2018年9月21日在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率”。黨的十九大提出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?！迸嘤龎汛笮滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)力量，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然要求。培育以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有助于形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 全面理解加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作放在首要位置，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，并把培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施以農(nóng)業(yè)為主體的整體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，采用科學(xué)的管理理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、資源利用效率和土地產(chǎn)出率都比較高。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢(shì)比較明顯，以農(nóng)產(chǎn)品商品化為主要生產(chǎn)目的，其代表典型有家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。由于各個(gè)地域生產(chǎn)方式和自然條件的差異，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織形式也呈現(xiàn)出多元化。在新疆兵團(tuán)，由于土地規(guī)模較大，主要表現(xiàn)為農(nóng)工合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等形式。

1.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然要求

黨的二十大報(bào)告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果一脈相承的。自古以來，農(nóng)業(yè)是我們立國(guó)之根本，并創(chuàng)造了光輝燦爛的農(nóng)耕文明。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求是多方面的，它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，還包括農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更包括農(nóng)民自身素質(zhì)提升等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為了提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和商品率，自覺運(yùn)用推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；自覺使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低人力資本；自覺運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，提高經(jīng)濟(jì)效益，這些措施與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求是一致的，與提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的目標(biāo)是一致的。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本途徑是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力之源就是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

1.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力量

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的首要目標(biāo)。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。”鄉(xiāng)村振興靠科技、靠人才、靠資源，它涵蓋“三農(nóng)”工作的各個(gè)重要領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，但是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)很難承載鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠很好彌補(bǔ)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板，并承擔(dān)起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要使命。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社，通過提高較高社會(huì)福利和良好的工作環(huán)境，吸引大批高學(xué)歷人才流向農(nóng)村；可以引領(lǐng)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支撐，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社為了自身規(guī)?；a(chǎn)需要，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技部門合作，在育種、生產(chǎn)環(huán)節(jié)自覺運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，起到引領(lǐng)推廣示范作用；可以有效整合資源，運(yùn)用市場(chǎng)手段提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力量[1]。

1.3 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要渠道

全面建成小康社會(huì)以后，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)共同富裕成為我們的又一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的低端，難以分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的成果。以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一方面依靠現(xiàn)代科技、人才優(yōu)勢(shì)、組織管理等手段，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并憑借“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式向上延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，分享更多的勞動(dòng)價(jià)值，增加農(nóng)民的物質(zhì)財(cái)富，成為帶動(dòng)廣大農(nóng)民推進(jìn)共同富裕的有效渠道；另一方面新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扎根農(nóng)村，結(jié)合本土鄉(xiāng)村文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文明與現(xiàn)代城市文明銜接，有利于推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2 兵團(tuán)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體取得的成績(jī)及面臨的問題

2.1 兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，取得可喜業(yè)績(jī)

近年來，兵團(tuán)黨委為了貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大會(huì)議精神，以深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見》《關(guān)于大力促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)工合作社發(fā)展的意見》《兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案（2022—2025年）》等相關(guān)政策文件，各師、團(tuán)場(chǎng)出實(shí)招、真抓實(shí)干積極培育壯大兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體取得了顯著成績(jī)。一是兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2023年4月，兵團(tuán)各類農(nóng)工專業(yè)合作社6 470家，合作社社員8.2萬人，合作社注冊(cè)商標(biāo)465個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)863家，聯(lián)合社81家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)135家，帶動(dòng)職工增收20.6萬人。目前兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量比2021年的536家增加了61.01%；各類合作社數(shù)量比2021年的4 310家增加了50.12%，入社社員比2021年的5.6萬人增加了46.43%，注冊(cè)商標(biāo)個(gè)數(shù)比2021年的217個(gè)增加了114.29%。截止2023年4月，兵團(tuán)共建成“龍頭企業(yè)+合作社+職工”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制合作社944家，占各類合作社總數(shù)的14.6%，兵團(tuán)級(jí)及以上示范社191 家，占各類合作社總數(shù)的2.95%。二是支持培育兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系不斷完善，作用發(fā)揮明顯。比如財(cái)政資金扶持政策方面，近3年來，兵團(tuán)共安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3 494萬元，發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的“指揮棒”激勵(lì)作用，對(duì)獲得“國(guó)家級(jí)、兵團(tuán)級(jí)示范社”稱號(hào)的合作社以及規(guī)范運(yùn)行一年以上的農(nóng)工合作社給予資金扶持，促進(jìn)合作社在特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面快速發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好發(fā)展環(huán)境；在金融信貸服務(wù)方面，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具、建設(shè)廠房和設(shè)施大棚時(shí)，根據(jù)資金需求程度，簡(jiǎn)化審批流程，給予一定的信貸支持；在人才培養(yǎng)方面，實(shí)施新型農(nóng)工培育工程，依托石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)的師資和農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)舉辦合作社規(guī)范發(fā)展培訓(xùn)班，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理能力。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是兵團(tuán)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立兵團(tuán)統(tǒng)籌、師級(jí)負(fù)責(zé)、團(tuán)場(chǎng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。團(tuán)場(chǎng)安排專兼職人員跟進(jìn)各項(xiàng)政策切實(shí)有效執(zhí)行和落地生根。兵團(tuán)以創(chuàng)建國(guó)家、兵團(tuán)、師三級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為抓手，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社務(wù)信息化、產(chǎn)品安全化、成員技能化、服務(wù)全程化”機(jī)制，提升合作社規(guī)范化建設(shè)和整體發(fā)展水平。目前，一個(gè)又一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升為目標(biāo)的合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體奮進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

2.2 兵團(tuán)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的問題

2018年兵團(tuán)全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，打破了過去行政命令的“五統(tǒng)一”，擴(kuò)大了職工承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步釋放了職工自主經(jīng)營(yíng)的活力，激發(fā)了職工創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的動(dòng)力，助推兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展走上了快車道。但是，仍然還存在諸多問題。一是各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間發(fā)展不均衡，目前兵團(tuán)成立的6 470家合作社，主要集中在種植、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖等領(lǐng)域，而設(shè)施農(nóng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售類合作社數(shù)量偏少，培育發(fā)展不足，沒有形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性局面，一定程度上反映出部分團(tuán)鎮(zhèn)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還不均衡，大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“重”種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)、“輕”加工銷售環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢(shì)還沒有取得根本性突破。二是金融服務(wù)不精準(zhǔn)。目前，兵團(tuán)由于大部分合作社發(fā)展尚處在起步階段，自有資金有限，在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過程中，遇到的最大難題是缺少資金。雖然目前兵團(tuán)各師市金融機(jī)構(gòu)對(duì)連隊(duì)身份地職工的信貸政策已經(jīng)惠及職工個(gè)人，對(duì)職工小額貸款額度達(dá)到5萬元，信用等級(jí)高的職工貸款額度最高可達(dá)到30萬元。但是金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前尚未有根據(jù)不同類型特點(diǎn)、不同資金需求，專門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“量身定制”的信貸政策，出于對(duì)經(jīng)營(yíng)不可預(yù)見性、放貸安全性等因素，金融機(jī)構(gòu)往往不愿意向合作社放貸，即使放貸，審核門檻高，額度也小。三是產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)不緊密。目前，兵團(tuán)僅有14.6%的農(nóng)工專業(yè)合作社初步形成了“加工企業(yè)+合作社+職工”的發(fā)展模式，形成了利益聯(lián)接機(jī)制，大部分合作社的產(chǎn)業(yè)鏈尚未成形，缺少銷售企業(yè)加盟，產(chǎn)品銷路成為難題，銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤(rùn)合作社職工根本享受不上，挫傷了合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的信心。

3 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快培育壯大兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策建議

加快培育壯大兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、職工增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體。針對(duì)當(dāng)前兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問題，需要發(fā)揮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的思想引領(lǐng)作用，加快培育壯大兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3.1 以創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的“造血”功能

以創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，開拓休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、電商等新業(yè)態(tài)，發(fā)展新業(yè)態(tài)。另外，創(chuàng)新金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要制定適合各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的信貸政策，合理確定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立適合的信貸評(píng)級(jí)制度，針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，豐富金融服務(wù)產(chǎn)品供給，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資金保障。

3.2 以協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的良性循環(huán)

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在穩(wěn)固“存量”的同時(shí)，拓展“增量”，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍廣、規(guī)模較大、產(chǎn)值較高、發(fā)展勢(shì)頭較好的合作社的培育力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，力爭(zhēng)形成“入統(tǒng)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的大合作社梯次培育發(fā)展格局，讓合作社真正成為促進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，兵團(tuán)各師市綜合考慮每個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)位條件、職工意愿等因素，制定出團(tuán)鎮(zhèn)合作社發(fā)展規(guī)劃，務(wù)必要與各團(tuán)鎮(zhèn)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相互銜接與融合，進(jìn)一步明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方向，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沿著正確方向健康發(fā)展。

3.3 以綠色發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的品牌效應(yīng)

以綠色發(fā)展理念，打造“綠色、有機(jī)、健康”知名品牌。兵團(tuán)行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管部門要高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)實(shí)施“品牌強(qiáng)社”“品牌富民”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立健全統(tǒng)一的、全流程的、閉環(huán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、分級(jí)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。指導(dǎo)幫助各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)有機(jī)、綠色食品，按照“一團(tuán)一品、一連一品”的品牌發(fā)展思路，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，開展產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作，著力培育打造一批叫得響、含金量高的名優(yōu)品牌，提高兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力職工增收。

3.4 以開放發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)

以開放發(fā)展理念，加快兵地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，鼓勵(lì)支持有能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打破連域、團(tuán)域、師域、兵地限制，跨連跨團(tuán)跨師跨兵地，整合同類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，牽頭成立合作聯(lián)社，支持有條件的合作社流轉(zhuǎn)相鄰地方鄉(xiāng)村土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[2]。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，以共商為機(jī)制、以共建為路徑、以共享為宗旨，打造更多務(wù)實(shí)的合作模式、以“一帶一路”為主線，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

3.5 以共享發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)

以共享發(fā)展理念，支持更多合作社按照“企業(yè)+生產(chǎn)+加工+銷售”模式，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，健全利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極與其他主體進(jìn)行合作和聯(lián)合，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以利用其他主體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)來建立自己的生產(chǎn)基地，形成規(guī)模效益，保障自己可靠原材料同時(shí)，給其他主體確保了可靠的銷路，合作雙方最終實(shí)現(xiàn)雙贏，帶動(dòng)更多職工群眾致富。

在新發(fā)展階段，兵團(tuán)以新發(fā)展理念引領(lǐng)加快培育壯大各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。