高職院校提升地方服務(wù)能力的路徑研究
——基于百萬擴(kuò)招背景下的思考

呂 杰

沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110045

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)對(duì)技能型勞動(dòng)者的需求也越來越大，但供給無法滿足需求。2019年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出高職院校擴(kuò)招100萬人，對(duì)象主要為高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工，以及農(nóng)民工等。2020年，政府工作報(bào)告中再次提出高職院校繼續(xù)擴(kuò)招200萬人，促進(jìn)更多的勞動(dòng)者增長(zhǎng)技能，更好地就業(yè)[1]。高職“百萬擴(kuò)招”不僅可以解決我國(guó)技術(shù)技能型勞動(dòng)者短缺的問題，也能提高現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量。高職院校應(yīng)不斷提升辦學(xué)水平，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。

一、高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力的意義

（一）滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高素質(zhì)的應(yīng)用型和實(shí)踐型勞動(dòng)人才需求增加，供給出現(xiàn)較大缺口。高職院校是培養(yǎng)此類人才的主要力量。目前，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率超過本科院校的畢業(yè)生，高職生的實(shí)踐技能水平較本科生更符合用人單位的實(shí)際需求，社會(huì)對(duì)畢業(yè)于高職院校具有較高素質(zhì)的技能型人才的需求越來越大。人社部的數(shù)據(jù)表明，近三年來我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到1 500萬人以上，同時(shí)，每年還有多達(dá)幾十萬的退役軍人需要安排就業(yè)，社會(huì)整體就業(yè)壓力增大[2]。培養(yǎng)高職學(xué)生掌握滿足市場(chǎng)需求的專業(yè)技術(shù)技能，成為社會(huì)急需的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，這不僅解決了勞動(dòng)者的就業(yè)問題，同時(shí)也滿足了企業(yè)的用人需求，還能夠穩(wěn)定社會(huì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職教育是一種類型教育，與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密切，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能。學(xué)生的實(shí)際操作能力強(qiáng)，能更好地推廣高新技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

（二）滿足高職院校自身發(fā)展的需要

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開始興辦高職教育，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，在政策的推動(dòng)下，近年來高職教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，得到長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，高職院校無論是從院校規(guī)模還是從招生人數(shù)都占據(jù)了我國(guó)高等教育的半壁江山，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)[3]。在任何時(shí)期，高職院校的發(fā)展都要以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的。在百萬擴(kuò)招的背景下，如何保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步保證學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)“招生—學(xué)習(xí)—就業(yè)”的良性循環(huán)，是高職院校要思考的重要問題，從而不斷提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力[4]。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，高職院校急需重新審視辦學(xué)定位，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，推進(jìn)教學(xué)改革，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新完善校企合作模式，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為抓手，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

二、高職百萬擴(kuò)招的社會(huì)需求和學(xué)情分析

高職百萬擴(kuò)招既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。高職院校應(yīng)將百萬擴(kuò)招政策落到實(shí)處，真正培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。通過對(duì)沈陽及周邊地區(qū)的社會(huì)人員及所在企業(yè)走訪調(diào)研，對(duì)他們參與高職教育學(xué)習(xí)的需求和意愿進(jìn)行了問卷調(diào)查。同時(shí)，對(duì)沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社會(huì)招生學(xué)員進(jìn)行了專門調(diào)查，了解他們的年齡分布（見圖1）、受教育程度（見圖2）、工齡分布（見圖3）及工作性質(zhì)（見圖4）等工作背景和參加學(xué)習(xí)的動(dòng)力與困難，了解學(xué)員對(duì)高職“百萬擴(kuò)招政策的了解程度”（見圖5）。

圖1 被調(diào)查者年齡分布

圖2 被調(diào)查者受教育程度分布

圖3 被調(diào)查者工齡分布

圖4 被調(diào)查者工作性質(zhì)

圖5 被調(diào)查者對(duì)高職“百萬擴(kuò)招”政策的了解

調(diào)查選取150名社會(huì)人員為樣本，其中男性占53.96%，女性占46.04%。學(xué)歷以初中、中專及高中為主，這部分學(xué)歷人群是高職百萬擴(kuò)招的主要對(duì)象。百萬擴(kuò)招政策落實(shí)的第一步是讓符合條件的社會(huì)人員了解政策，但從調(diào)查結(jié)果看，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，讓更多有需要的人了解政策。社會(huì)人員提升學(xué)歷的意愿需求比較強(qiáng)，78.32%的被調(diào)查者表示在條件允許的情況下是有意向提升學(xué)歷的。同時(shí)，大多數(shù)用人單位也表示員工提高專業(yè)技能可以更好地服務(wù)企業(yè)和社會(huì)，所以會(huì)支持員工參加繼續(xù)教育。

對(duì)沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的社會(huì)招生專業(yè)進(jìn)行調(diào)研了解到，學(xué)員從事專業(yè)相關(guān)工作崗位的占42.9%，從事不相關(guān)工作崗位的占57.1%。多樣性的生源背景需要學(xué)院對(duì)教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，滿足多樣化生源和多樣化人才的培養(yǎng)需求。社會(huì)生源接受高職教育主要是為了滿足自身的發(fā)展需求，僅有2%的社會(huì)生源是為了滿足企業(yè)需求。完成高職教育可以體驗(yàn)大學(xué)生活，拓寬眼界，提升學(xué)歷和專業(yè)技能，進(jìn)而有利于職位晉升和工資待遇提升。還有一部分學(xué)員本身已經(jīng)具有大專學(xué)歷，他們的學(xué)習(xí)目的只是為了提升專業(yè)技能，或者通過學(xué)習(xí)達(dá)到轉(zhuǎn)型目的。這部分生源學(xué)習(xí)欲望更加強(qiáng)烈，在現(xiàn)有課程的學(xué)習(xí)之外，還會(huì)涉獵相關(guān)專業(yè)課程。社會(huì)生源在完成高職教育的過程中會(huì)面臨很多困難和阻力，如工作太忙沒時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件不允許、異地入學(xué)、單位和家庭不支持等。這就要求高職院校建立滿足多元需求的彈性模式，建立適應(yīng)擴(kuò)招生源的課程體系、教學(xué)模式和管理模式。在上課方式和上課時(shí)間方面，要靈活安排教學(xué)，考慮到擴(kuò)招生源的實(shí)際情況和需求，這是教學(xué)工作可以順利開展的關(guān)鍵。

三、百萬擴(kuò)招背景下高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力的路徑

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套機(jī)制

高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力，需要地方政府和企事業(yè)單位的相互配合，所以要充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)主體的積極性，優(yōu)化配置各方資源。地方政府要加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)，提供相關(guān)制度保障，加大高職院校和行業(yè)企業(yè)之間合作的力度，為雙方搭建交流合作平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)雙方溝通交流[5]。地方政府要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，使高職院校和行業(yè)企業(yè)之間的合作更加規(guī)范，保證雙方穩(wěn)定長(zhǎng)久的合作。同時(shí)，地方政府還要完善高職院校在擴(kuò)招背景下的經(jīng)費(fèi)保障制度，促進(jìn)高職院校的發(fā)展，提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力。高職院校要設(shè)立專門管理社會(huì)服務(wù)工作的部門，保證社會(huì)服務(wù)工作有效開展。要制定和完善社會(huì)服務(wù)的工作條例和激勵(lì)、獎(jiǎng)罰等規(guī)章制度，提高師生參與社會(huì)服務(wù)工作的積極性。

（二）優(yōu)化教育模式，滿足擴(kuò)招生源的學(xué)習(xí)要求

百萬擴(kuò)招背景下，復(fù)雜多樣的生源對(duì)象，其學(xué)習(xí)訴求也是多元的，這對(duì)高職院校的教學(xué)組織管理提出了更高的要求。高職院校要不斷優(yōu)化教育模式，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，更好地服務(wù)地方社會(huì)。首先，要制定更加靈活多樣的學(xué)籍管理制度，來解決一部分學(xué)員學(xué)習(xí)與工作矛盾，如可以工學(xué)交替、送教上門、半工半讀等，為其提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式[6]。其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加快推動(dòng)課堂教學(xué)改革，使線上和線下教學(xué)相結(jié)合。推廣遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)，將教學(xué)過程和生產(chǎn)過程更好地結(jié)合，探索新型教學(xué)模式，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、模塊化教學(xué)和理實(shí)一體化教學(xué)等[7]。最后，在學(xué)制管理方面可以采取學(xué)分制，建立和完善相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系。社會(huì)生源可以根據(jù)知識(shí)掌握情況、學(xué)習(xí)完成進(jìn)度等確定畢業(yè)時(shí)間，靈活利用業(yè)余時(shí)間完成學(xué)業(yè)，獲得規(guī)定的累計(jì)學(xué)分即可獲取畢業(yè)證書。

（三）制定差異化人才培養(yǎng)方案，保證培養(yǎng)質(zhì)量

百萬擴(kuò)招背景下，生源身份多樣化，在年齡分布、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、生活背景、認(rèn)知特點(diǎn)、工作經(jīng)歷和發(fā)展意愿等方面存在著較大的差異。如何保證擴(kuò)招生源的培養(yǎng)質(zhì)量，既是高職院校的責(zé)任，也是高職院校的壓力和挑戰(zhàn)。在充分考慮生源不同特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，要從個(gè)人需求和社會(huì)需求兩方面設(shè)計(jì)多元人才培養(yǎng)模式，制定差異化的人才培養(yǎng)方案，按照生源的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置，完善課程體系，制定差異化的教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)新技術(shù)的更新迭代和社會(huì)的進(jìn)步，增設(shè)相關(guān)課程和專業(yè)來滿足社會(huì)生源的學(xué)習(xí)要求，使學(xué)生有針對(duì)性地學(xué)習(xí)[8]。以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)學(xué)生的文化基礎(chǔ)，提升學(xué)生的專業(yè)技能，保證學(xué)生的就業(yè)能力，形成既適合學(xué)生的實(shí)際情況又滿足企業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式。

（四）深化校企合作，拓寬服務(wù)渠道

習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)做出重要指示指出：要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，堅(jiān)持校企合作，產(chǎn)教融合[9]。職業(yè)院校主要培養(yǎng)技能型人才，要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，開展對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)；與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，開展科研教學(xué)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與企業(yè)之間的交流互動(dòng)，深化校企合作，促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)一體化。

首先，將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和高職院校自身辦學(xué)特色相結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)和院校之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，雙方簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，為企業(yè)培養(yǎng)定向人才，同時(shí)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)方案的制定和教學(xué)改革等方面，企業(yè)都要積極參與，滿足學(xué)生未來職業(yè)需要，確保能夠?qū)W以致用。學(xué)校的教學(xué)過程與企業(yè)的生產(chǎn)過程相一致，學(xué)校的教學(xué)情境與企業(yè)的工作情境相一致，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容與企業(yè)的工作內(nèi)容相一致，提高專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求的契合度，切實(shí)有效地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保校企互惠[10]。

其次，高職院校要發(fā)揮自身的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托學(xué)校智力資源，努力促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化推廣。在強(qiáng)大的師資優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，高職院校要鼓勵(lì)教師開展科研活動(dòng)，為企業(yè)提升培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)咨詢，將科研成果應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際中，為企業(yè)提高生產(chǎn)效率、改革產(chǎn)品工藝及技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

最后，高職院?？梢詾槠髽I(yè)創(chuàng)新、為社會(huì)大眾學(xué)習(xí)提供條件，向企業(yè)、社區(qū)開放自己的教學(xué)資源，拓寬社會(huì)服務(wù)渠道；也可以開展各種技能培訓(xùn)，滿足社會(huì)大眾的職業(yè)培訓(xùn)需求，做到教育惠及大眾，提升社會(huì)服務(wù)能力。