大數(shù)據(jù)背景下的公共投資審計新路徑探討

■/ 任濤鵬

一、引言

自2020年以來，國際、國內(nèi)形勢已發(fā)生深刻變化，“三重壓力”持續(xù)增大，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在消費遭受疫情反復沖擊和出口邊際放緩的背景之下，固定資產(chǎn)投資作為“三駕馬車”之一，已成為我國穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓倉石”。當前，為有效應對各類風險及挑戰(zhàn)，黨中央及各級政府把公共投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風險、補短板的重大政策措施，積極擴大有效投資，實施一批事關全局性、基礎性、戰(zhàn)略性骨干工程，投資總量巨大，公共投資審計工作任務十分艱巨。因此，公共投資審計如何更好履行促進公共投資健康、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟監(jiān)督職責，如何更好促進有效發(fā)揮公共投資在穩(wěn)經(jīng)濟中的基礎作用，確保黨中央、國務院的重大決策部署得到全面貫徹、有效執(zhí)行是當下亟待解決的問題。當前以抽樣為基礎，通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)風險的傳統(tǒng)審計方式無法解決上述問題，而大數(shù)據(jù)技術(shù)為解決上述問題提供了新思路。本文基于公共投資審計目標，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)公共投資全覆蓋審計系統(tǒng)，借助數(shù)據(jù)分析技術(shù)，解決公共投資審計面臨的現(xiàn)實問題。

二、文獻綜述

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計領域的廣泛應用，給國家審計工作帶來了很多影響，學者們也開始研究大數(shù)據(jù)技術(shù)對國家審計工作的推動、提升、完善作用。邁爾-舍恩伯格和庫克耶（2013）在其代表作《大數(shù)據(jù)時代》提出了大數(shù)據(jù)的基本概念、特點，重點闡述大數(shù)據(jù)時代處理數(shù)據(jù)理念的三大轉(zhuǎn)變：以總體代替抽樣，以模糊代替精確，以相關性代替因果性。劉碧湘（2013）提出大數(shù)據(jù)帶給我們?nèi)齻€顛覆性觀念：是全部而非局部，是模糊性而非精確性，是相關性而非因果性。王海燕（2013）認為隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展進步，基于賬本的傳統(tǒng)審計已成為過去，國家審計將走向以被審計單位的業(yè)務數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡信息以及其他數(shù)據(jù)資源為審計內(nèi)容的大數(shù)據(jù)審計時代。秦榮生（2014）認為大數(shù)據(jù)技術(shù)促使國家審計發(fā)生三方面轉(zhuǎn)變：審計方式由事后和有限審計轉(zhuǎn)為持續(xù)審計，審計模式由過去抽樣審計轉(zhuǎn)為總體審計，搜集審計證據(jù)方式由依賴因果關系轉(zhuǎn)為利用相關關系。顧洪菲（2015）針對我國開展審計數(shù)據(jù)分析的特點和需求，研究了大數(shù)據(jù)審計在數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理三個方面的技術(shù)方法。鄭偉等（2016）將大數(shù)據(jù)審計定義為：在大數(shù)據(jù)背景下，運用數(shù)據(jù)獲取、分析技術(shù)，關聯(lián)各類數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)審計疑點，經(jīng)審計核實后形成審計結(jié)論的新型審計模式。韓強（2015）認為當前被審計對象積累了海量的數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)、類型越來越復雜，現(xiàn)有的審計平臺及方式僅能對標準的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行分析，無法對異構(gòu)數(shù)據(jù)進行多層次分析，分析能力較為落后。李洋（2020）采用理論研究與案例分析相結(jié)合的方法，圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧審計項目中的實際運用，論證大數(shù)據(jù)技術(shù)給扶貧審計工作帶來的影響及改變，提出當前大數(shù)據(jù)審計技術(shù)建設存在的普遍問題及應對措施。湖北省審計廳財政審計處課題組（2016）以理論結(jié)合實踐的方式重點介紹了大數(shù)據(jù)背景下財政預算執(zhí)行審計組織與實施、數(shù)據(jù)采集與整理、數(shù)據(jù)分析組織方式。文華宜等（2022）以社?；鸫髷?shù)據(jù)審計為例，提出“一個中心、三個平臺”的社保審計大數(shù)據(jù)新路徑，即搭建大數(shù)據(jù)中心集中審計所需數(shù)據(jù)資源，搭建大數(shù)據(jù)分析平臺開展集中分析，搭建大數(shù)據(jù)模型平臺匯集審計思路，搭建大數(shù)據(jù)研究平臺提供專業(yè)支持。

通過對相關文獻的梳理，學者們認為在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)審計相結(jié)合是未來審計的發(fā)展趨勢。相關文獻關于大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計中運用的研究尚停留在審計總體理論研究階段，間或有部分以案例為主的審計案例分析，但缺乏以系統(tǒng)的方式對大數(shù)據(jù)在審計中的運用進行研究，且較集中在以結(jié)構(gòu)化的標準數(shù)據(jù)類型為主的財政、社保、扶貧等審計領域，而對以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的非標準化數(shù)據(jù)類型為主的公共投資審計領域如何開展大數(shù)據(jù)審計研究明顯不足。本文將基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，重點對公共投資審計的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級進行理論研究。

三、新時期公共投資審計的實踐發(fā)展

公共投資審計作為國家審計的重要工作任務之一，是國家治理體系中極其重要的一部分。2015年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》指出，審計機關要“依法全面履行審計監(jiān)督職責，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行審計全覆蓋”。2022 年新修訂的審計法明確指出“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況，進行審計監(jiān)督”。公共投資審計的內(nèi)涵邏輯得到進一步擴展。

（一）審計對象的變化

新修訂的審計法在繼承原有條文“對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”的基礎上，增加了“對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況”的新內(nèi)容。在公共投資審計的傳統(tǒng)領域之外，開拓了新領域新職責。

（二）審計內(nèi)容的變化

在傳統(tǒng)的公共投資審計工作中，通常是基于造價審計的內(nèi)容為主的項目結(jié)（決）算審計，審計內(nèi)容較單一。新形勢下公共投資審計更加注重圍繞促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重大項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、工程結(jié)算、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)；更加注重把握總體，揭示規(guī)律，研究和把握行業(yè)領域重大項目的特點特色；更加注重提煉總結(jié)存在的普遍性、傾向性、規(guī)律性問題。

四、大數(shù)據(jù)背景下公共投資審計發(fā)展優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是信息化進程的新階段。大數(shù)據(jù)技術(shù)是以數(shù)據(jù)為整體而非個別，借助數(shù)據(jù)分析技術(shù)，快捷高效獲取高價值信息，其主要特點是快速、準確、高價值。當前的傳統(tǒng)審計是基于抽樣技術(shù)開展的鑒證活動，是一個由部分還原整體的過程，存在準確性差、效率低、無法還原整體的缺陷。而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決傳統(tǒng)審計無法準確、快速、全面還原整體的缺點，從而推動公共投資審計從傳統(tǒng)的抽樣審計轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)審計為基礎的現(xiàn)代總體審計。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于降低公共投資審計風險

傳統(tǒng)審計風險由兩部分構(gòu)成。一是審計人員自身的風險。傳統(tǒng)審計依靠自身職業(yè)判斷與主觀經(jīng)驗對審計內(nèi)容進行分析、查驗，因此審計結(jié)果的真實性、完整性、有效性很大程度上受審計人員職業(yè)能力、道德水平影響。二是方法風險。審計人員是基于抽樣審計進行風險識別、風險披露，樣本自身、抽取樣本的方法均對審計結(jié)果有較大影響。在傳統(tǒng)審計方式中存在審計人員錯誤抽取樣本、錯誤判斷，致使作出與事實不同甚至相反的審計結(jié)論的審計風險。傳統(tǒng)審計受上述兩部分因素影響，審計風險是必然存在的，無法完全避免的。而大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)審計相融合的新審計模式是以被審計對象全部數(shù)據(jù)為基礎，運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)進行分析的。運用此審計模式，審計人員以計算機分析能力為基礎，對所有數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)之間邏輯關系進行分析推斷，可以有效減少或者避免審計人員主觀判斷、樣本自身及抽樣方法影響審計判斷的審計風險。因此，這種大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)審計相融合的審計新模式可以減少或避免出現(xiàn)重大審計錯報，有效降低審計風險，提高審計準確性及審計公信力。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于提高公共投資審計效率

傳統(tǒng)的公共投資審計模式是以審計人員人工分析為基礎，對項目決策、立項、審批、實施、交工、驗收、運行等公共投資項目全過程進行審計分析。由于公共投資項目具有投資額大、建設周期長、涉及部門多等特點，審計所需分析的資料往往是海量的。因此，這種以人工分析為主的傳統(tǒng)公共投資審計模式現(xiàn)場審計時間過長、投入審計資源巨大、審計效率偏低、審計成本較高。與傳統(tǒng)公共投資審計相比，大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)公共投資審計相融合的新審計模式是以各種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為審計對象，以數(shù)據(jù)分析技術(shù)為審計方法的。與人工分析相比，具有分析速度快、分析效率高、投入成本小、形成的數(shù)據(jù)結(jié)果能夠互通的優(yōu)勢。隨著技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)已由過去的單一結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)發(fā)展到非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)多層次挖掘技術(shù)，這種技術(shù)進步為大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共投資審計中廣泛運用提供了技術(shù)基礎。審計人員可以運用光學字符識別軟件，識別、轉(zhuǎn)換項目立項及概算批復文件、會議紀要等項目前期的字、詞、句和段落，再通過檢索技術(shù)對轉(zhuǎn)換的項目前期資料進行檢索分析，最后高效、準確發(fā)現(xiàn)項目前期存在的問題，相比傳統(tǒng)審計模式中審計人員人工翻閱項目可行性研究報告，批復、建設用地報告及批復、初步設計報告及批復等幾十份甚至上百份項目前期資料，有效節(jié)約了審計資源，大幅提高了審計效率。

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于實現(xiàn)公共投資審計全覆蓋

傳統(tǒng)的公共投資審計模式是審計人員未進行前期數(shù)據(jù)分析、疑點篩查情況下，對單個公共投資項目進行現(xiàn)場審計。在此種傳統(tǒng)審計模式中，受制于現(xiàn)有審計資源，審計人員僅能在一定時間內(nèi)對單個項目進行審計，無法同時對多個公共投資項目進行全覆蓋審計監(jiān)督，審計監(jiān)督存在盲區(qū)。與傳統(tǒng)公共投資審計相比，大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)公共投資審計相融合的審計模式是以多個公共投資項目全部數(shù)據(jù)為審計對象，以數(shù)據(jù)分析技術(shù)為審計方法，分析比對多個公共投資項目數(shù)據(jù)之間的邏輯關系，篩選出有價值的審計疑點，再由審計人員現(xiàn)場核實疑點，實現(xiàn)審計有的放矢，從而消除審計盲點，填補審計的“真空區(qū)”，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。審計人員可以在現(xiàn)場審計前對同一地區(qū)、同一類型的多個、甚至全部公共投資項目的主要造價指標數(shù)據(jù)進行比對、分析，篩選出造價指標異常的項目進行重點審計，實現(xiàn)了對同地區(qū)、同類型的多個公共投資項目的審計全覆蓋。

（四）大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于公共投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展

新修訂的審計法、審計署《關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》均對公共投資審計提出了更高的要求，公共投資審計的審計對象、審計內(nèi)容均發(fā)生較大變化。在傳統(tǒng)公共投資審計模式中，一個投資審計部門每年僅能完成三至五個公共投資項目竣工決算審計，無法對公共投資項目全覆蓋、全過程審計，審計效率、審計質(zhì)量已無法滿足公共投資審計的新要求。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)公共投資審計相結(jié)合已成為當前公共投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。在大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)審計相融合的審計模式中，審計人員可以運用SPSS 工具將公共資源交易數(shù)據(jù)和工商、社保等多部門大數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，審查出運用傳統(tǒng)審計方法無法發(fā)現(xiàn)的圍標串標、非法轉(zhuǎn)分包等問題，審計深度、審計廣度、審計效率均得到較大提升，確保審計法賦予審計機關的公共投資更高要求落實到位。

五、大數(shù)據(jù)背景下公共投資審計存在的問題

（一）大數(shù)據(jù)審計理念尚未完全樹立

當前公共投資項目正在面臨深刻的變革，信息化推動公共投資領域由傳統(tǒng)建造模式向智慧建造模式轉(zhuǎn)變。但由于公共投資審計人員已習慣于傳統(tǒng)審計工作模式，同時缺乏大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，審計人員對大數(shù)據(jù)審計存在畏難和抵觸心理，公共投資審計尚未樹立大數(shù)據(jù)審計理念。目前，大部分公共投資審計項目仍然停留在人工翻閱紙質(zhì)文件、依靠審計人員職業(yè)判斷與主觀經(jīng)驗對審計內(nèi)容進行分析、查驗階段，耗費了大量的審計資源和精力，審計效率低下。大數(shù)據(jù)總體分析、審計人員核實疑點的全新審計工作理念尚未建立。

（二）大數(shù)據(jù)審計制度設計還未完善

一是公共投資審計信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)口徑未建立統(tǒng)一的標準。公共投資審計所需數(shù)據(jù)涉及項目立項、行業(yè)主管、土地審批、公共資源交易、施工等單位，數(shù)據(jù)類型、標準不一，數(shù)據(jù)之間無法兼容，不能實現(xiàn)信息交換，審計人員需投入大量時間對相關數(shù)據(jù)進行收集、驗收、整理、轉(zhuǎn)換、分析，大幅增加了審計人員的工作量。二是當前各部門數(shù)據(jù)平臺以傳統(tǒng)架構(gòu)、獨立封閉為主，未與國家在線審計系統(tǒng)建立標準統(tǒng)一、安全有效的數(shù)據(jù)傳輸接口，審計人員無法實時獲取所需信息，數(shù)據(jù)獲取時效性差。

（三）大數(shù)據(jù)審計平臺存在技術(shù)短板

在公共投資項目建造全過程以及全壽命期使用過程中，公共投資項目積累了大量的歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)差異性大、層次豐富、數(shù)量多，數(shù)據(jù)信息異常豐富，并以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，甚至還有傳統(tǒng)紙媒質(zhì)數(shù)據(jù)。但目前國家在線審計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)特征是基于結(jié)構(gòu)化和關系型的，對于公共投資項目產(chǎn)生的大量非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，國家在線審計系統(tǒng)無法進行大規(guī)模儲存和分析，致使大量非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)蘊含的有價值信息難以被挖掘。公共投資審計人員缺少與其相適應的數(shù)據(jù)分析平臺。

（四）大數(shù)據(jù)公共投資審計復合型人才匱乏

現(xiàn)有公共投資審計隊伍仍以掌握傳統(tǒng)審計技能的人員為主，普遍缺乏懂大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的審計人才，精通Python等非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析工具的復合型人才則更少，不能滿足大數(shù)據(jù)公共投資審計實際需求。當前，審計機關仍以面對SQL數(shù)據(jù)庫為主的課程培訓審計人員，未開設面對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的培訓課程，公共投資人員缺少學習非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析技能的有效途徑，大數(shù)據(jù)公共投資審計復合型人才嚴重匱乏。

六、大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共投資審計的運用建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立大數(shù)據(jù)審計理念

為了適應大數(shù)據(jù)審計，審計人員應該摒棄傳統(tǒng)的思維模式和固有偏見，與時俱進，創(chuàng)新組織和工作方式，樹立大數(shù)據(jù)審計理念，立足實際，找準數(shù)字化公共投資審計的切入點和方式方法，解決好“需要什么數(shù)據(jù)”“數(shù)據(jù)怎么來”“怎么用數(shù)據(jù)”三個主要問題。樹立審計人員大數(shù)據(jù)審計理念，首先，體現(xiàn)在強化數(shù)據(jù)的安全意識，目前審計人員對數(shù)據(jù)處理過程中的安全性和保密性意識偏低，風險性較大。其次，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的利用方面，審計人員立足大數(shù)據(jù)審計全覆蓋思維，將數(shù)據(jù)分析思維充分應用到建設項目審計全過程。學會使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析工具分析歷年投資審計實施情況，挖掘出關注度較高、普遍性較強的問題。最后，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的融合作用，公共投資審計人員在研究吃透《投資項目大數(shù)據(jù)審計實施方案》《投資審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《投資項目數(shù)據(jù)采集標準》等規(guī)劃方案的基礎上，主動作為，積極開展大數(shù)據(jù)審計相關創(chuàng)新，把大數(shù)據(jù)審計深度融入國家審計中，提高審計工作的質(zhì)量和效率。

（二）構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的公共投資項目全覆蓋審計系統(tǒng)

審計人員應積極實踐大數(shù)據(jù)技術(shù)與投資審計深度融合，探索建立公共投資項目全覆蓋審計系統(tǒng)，形成以“大數(shù)據(jù)日常監(jiān)控為支撐、檢查組實地審計督查為常態(tài)、審計組派駐審計為重點”的公共投資審計新模式，進而實現(xiàn)投資審計全地域、全行業(yè)、全過程覆蓋。在公共投資項目全覆蓋審計系統(tǒng)建設過程中，應重點關注以下幾個方面：一是數(shù)據(jù)采集方面。重點梳理公共投資項目投資額、項目規(guī)模、項目類型、建設工期、建設地點、合同承包價、決算信息等關鍵數(shù)據(jù)，及時與項目信息接軌，建立專業(yè)化、體系化、規(guī)范化的投資項目審計信息數(shù)據(jù)庫。二是數(shù)據(jù)分析方面。鑒于公共投資項目數(shù)據(jù)以格式不統(tǒng)一、標準不一致的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主的特點，審計人員應重點研究、學習、運用非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)處理工具，對項目從決策、設計、發(fā)包、實施和竣工階段產(chǎn)生的大量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行查詢分析，從大量的文本數(shù)據(jù)中提煉出各種有價值的信息。同時注意收集、總結(jié)查詢分析模型，形成審計分析模型庫。三是數(shù)據(jù)分析成果運用方面。審計人員應定期匯總系統(tǒng)分析結(jié)果，向黨委、政府反映公共投資項目存在的的日常監(jiān)督、內(nèi)部控制、整改落實、投資績效等方面問題，充分發(fā)揮審計促進擴大有效投資、揭示重大風險的參謀作用。公共投資項目全覆蓋審計系統(tǒng)見圖1：

圖1 公共投資項目全覆蓋審計系統(tǒng)

（三）不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景下公共投資審計理論和方法

在當代數(shù)據(jù)革命的浪潮下，大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展也推動了大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展。要推動大數(shù)據(jù)審計的開展，發(fā)揮審計在國家治理中的獨特作用，必須順應大數(shù)據(jù)的發(fā)展潮流，不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計的審計方法。為此，應重點開展以下幾個方面的創(chuàng)新：一是積極創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析算法。當前主流的數(shù)據(jù)分析算法是基于當前數(shù)據(jù)規(guī)模的情況下設計的。然而在大數(shù)據(jù)呈幾何式增長的背景下，以當前數(shù)據(jù)分析算法應用未來更大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)分析過程耗時長，數(shù)據(jù)分析效率低，無法滿足未來審計需求。因此，通過設計計算復雜度更低的算法、現(xiàn)有相關核心算法的并行化兩種途徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析算法效率的提高。二是積極創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。當前數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘尚需審計人員對計算機不能分析的數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟實質(zhì)開展人工分析，無法擺脫人工影響。但是在大數(shù)據(jù)呈幾何式增長的背景下，大量的數(shù)據(jù)分析工作導致人工處理壓力增大，影響到數(shù)據(jù)處理的準確性和效率性。因此，通過采用人工智能化的數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)是一種有效解決途徑，機器學習是人工智能的核心組件，機器學習主要是解決計算機模擬人類的學習行為，通過環(huán)境基于系統(tǒng)學習部分的信息，更新自身的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)自身數(shù)據(jù)庫的執(zhí)行信息執(zhí)行行為，并將執(zhí)行結(jié)果反饋到數(shù)據(jù)庫中，形成不斷循環(huán)的學習過程。

（四）打通信息壁壘，搭建“行業(yè)共編、數(shù)據(jù)共享、動態(tài)調(diào)整”的工程造價大數(shù)據(jù)服務平臺

審計人員應積極主動打破信息孤島，聯(lián)合行業(yè)主管部門、建設單位、施工單位、社會審計中介機構(gòu)，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)、項目特征等分類方式，采集、建立單項工程、單位工程、分部分項工程、工程量清單等多層級造價指標庫。審計人員利用粗糙集法、模糊集法、關聯(lián)規(guī)則法等數(shù)據(jù)挖掘算法，分析、挖掘工程造價數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)對歷史項目，在建項目和未來新建項目的工程造價預測和風險防范，為投資項目各階段造價是否合理提供審計依據(jù)。

（五）加快建立兼具傳統(tǒng)審計能力和大數(shù)據(jù)審計能力的高素質(zhì)專業(yè)隊伍

隨著大數(shù)據(jù)審計時代的到來，審計人員的理念和專業(yè)素質(zhì)也要隨大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。為了應對未來大數(shù)據(jù)對審計的沖擊，應重點從以下幾個方面著手：一是加強對現(xiàn)有審計人員的培訓。通過對現(xiàn)有審計人員大數(shù)據(jù)技能培訓，重點培養(yǎng)創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決公共投資審計問題能力，加快審計人員知識更新，轉(zhuǎn)變審計人員思維方式，促使現(xiàn)有審計人員兼具傳統(tǒng)審計能力和大數(shù)據(jù)審計能力，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)審計過渡到大數(shù)據(jù)審計。二是加大對大數(shù)據(jù)審計人才的儲備。當前公共投資審計隊伍以工程、財務專業(yè)為主，精通大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才偏少。在人才儲備方面，應積極引進大數(shù)據(jù)專業(yè)的人才，優(yōu)化投資審計隊伍知識結(jié)構(gòu)，建立一支同時具備現(xiàn)代投資審計能力與現(xiàn)代信息技術(shù)思維方式的新型投資審計隊伍。