建筑工程造價(jià)全過程控制中的問題及解決對(duì)策

張志暉

北京中昌工程咨詢有限公司青島分公司 山東 青島 266100

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)一體化的大力推進(jìn)，使我國新興產(chǎn)業(yè)直接代替了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化與發(fā)展，工程造價(jià)管理理念得到了革新，并為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效發(fā)展提供了很多力量，其中對(duì)建筑工程造價(jià)全過程進(jìn)行控制與管理，已成為建筑工程建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)做好工程造價(jià)控制工作，優(yōu)化建筑工程造價(jià)控制，提升建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，并對(duì)建筑工程項(xiàng)目資金利用上存在的不足問題加以解決。從建筑工程造價(jià)控制工作的落實(shí)效果來說，建筑工程造價(jià)全過程在控制與管理中仍然存在著很多問題，既會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，又會(huì)導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量不佳，所以有必要采用合理方法與可行性措施進(jìn)行優(yōu)化控制。

1 建筑工程造價(jià)全過程控制概述

建筑工程中造價(jià)全過程控制的基本任務(wù)將會(huì)直接貫穿在整個(gè)建筑工程的建設(shè)環(huán)節(jié)中，例如，決策階段的可行性研究報(bào)告編寫、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、施工階段的市場物價(jià)上漲影響應(yīng)對(duì)與竣工驗(yàn)收等，這些方面可以保證造價(jià)全過程控制與管理直接服務(wù)于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)。因此，針對(duì)于建筑工程全過程造價(jià)控制與管理工作來說，其工作方式往往是讓工作人員采用合理方式高效開展工作，掌握建筑工程建設(shè)中各個(gè)階段的工程造價(jià)，并在合理范圍內(nèi)保證建筑工程建設(shè)資源與提高建設(shè)質(zhì)量，唯有如此方可確保建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升。因此，在建筑工程造價(jià)全過程控制過程中，必須確保其具體穩(wěn)定性狀態(tài)，這既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)任何一環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題，又可以避免對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響，并禁止重大工程造價(jià)故障的發(fā)生[1]。與此同時(shí)，在工程造價(jià)全過程控制與管理中，應(yīng)加大對(duì)動(dòng)態(tài)控制原理的重視程度，通過對(duì)論證計(jì)劃目標(biāo)值、對(duì)比目標(biāo)值與實(shí)際值、造價(jià)控制報(bào)告等方面的分析，可以通過具有針對(duì)性的工程造價(jià)方式服務(wù)于全過程造價(jià)控制。但需要注意的是，為進(jìn)一步確保建筑工程造價(jià)全過程的控制質(zhì)量，就必須高度重視被動(dòng)控制與主動(dòng)控制的整合、以及全生命周期的立足。

2 建筑工程造價(jià)全過程控制原則

在建筑工程造價(jià)全過程控制中，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下幾點(diǎn)原則：其一以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。由于建筑工程造價(jià)全過程控制所涉及的方面比較多，其通常是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行預(yù)算的，為此，在全過程造價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持著以前提性為主的基本原則，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)全過程的控制，為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中不同階段造價(jià)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而減少不必要的麻煩與損失。其二實(shí)施主動(dòng)控制。在建筑工程建設(shè)中，工作人員常常會(huì)將控制理解當(dāng)作目標(biāo)值與實(shí)際值的對(duì)比，其中在實(shí)際值偏離目標(biāo)值過程中，通常會(huì)產(chǎn)生仿離的原因，明確具體對(duì)策，以目前情況來說，建筑工程造價(jià)全過程已成為現(xiàn)代社會(huì)中比較普遍的被動(dòng)形式，其無法及時(shí)對(duì)工程造價(jià)問題進(jìn)行解決，也無法提出一些可行性具體措施。其三技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段。由于我國工程建設(shè)中所設(shè)計(jì)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致工程技術(shù)人員掌握的經(jīng)濟(jì)觀念滯后、設(shè)計(jì)思想保守、施工規(guī)范滯后，無法從多方面嚴(yán)格控制工程造價(jià)全過程[2]。所以為進(jìn)一步確保我國建筑工程造價(jià)控制全過程的結(jié)果最佳，就必須實(shí)施主動(dòng)性基本原則，尋找建筑工程建設(shè)中存在的問題，并提出解決對(duì)策，從而確保建筑工程項(xiàng)目中建設(shè)工作的順利開展。

3 建筑工程造價(jià)全過程管理的意義

為進(jìn)一步提高建筑企業(yè)在建筑行業(yè)領(lǐng)域中的綜合競爭力，就必須全面提升建筑企業(yè)的市場行業(yè)競爭力。近年來，在建筑行業(yè)迅速發(fā)展的今天，很多企業(yè)之間的技術(shù)水平具有很大偏差，為此，在打敗競爭對(duì)手的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面提高工程造價(jià)全過程管理水平，采用合理方式與合理手段，全面提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，有利于提高建筑企業(yè)在激烈市場行業(yè)中的競爭力，進(jìn)而確保建筑企業(yè)占據(jù)重要地位。與此同時(shí)，在提高建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度過程中，應(yīng)當(dāng)確保其工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最佳，其中建筑工程施工進(jìn)度控制在建筑工程建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用，既會(huì)影響建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，又會(huì)影響建筑工程項(xiàng)目的完成程度，進(jìn)而提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，在建筑工程造價(jià)全過程管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的管理，在增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)力的同時(shí)，采用合理方式與先進(jìn)手段對(duì)建筑工程施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，但同時(shí)對(duì)建筑工程施工進(jìn)度進(jìn)行管理，并非是對(duì)施工速度進(jìn)行管理，而是對(duì)建筑工程的質(zhì)量與安全進(jìn)行管理。

4 建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

建筑行業(yè)作為我國當(dāng)代社會(huì)中一項(xiàng)重點(diǎn)社會(huì)工程，以當(dāng)前實(shí)際情況來說，我國建筑工程造價(jià)控制仍然存在著很多不足之處，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)全過程控制力度與控制效果不夠明顯。其一重視程度不高。在建筑工程造價(jià)控制管理過程中，很多企業(yè)并不會(huì)關(guān)注工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，盡管該環(huán)節(jié)會(huì)影響工程項(xiàng)目中其他環(huán)節(jié)，但很多建筑企業(yè)尚未做好工程造價(jià)工作，甚至有些建筑工程設(shè)計(jì)工作者會(huì)直接忽視這個(gè)環(huán)節(jié)與決策階段，這在無形之中給建筑工程造價(jià)管理與控制帶來了嚴(yán)重阻礙。其二尚未重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管控。很多建筑企業(yè)僅僅只是意識(shí)到工程造價(jià)管理的環(huán)節(jié)，但并未將其與設(shè)計(jì)水平進(jìn)行整合，也并未在設(shè)計(jì)工作者開展工作中將兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致兩者之間出現(xiàn)脫節(jié)情況，也導(dǎo)致實(shí)際設(shè)計(jì)方案與工程造價(jià)目標(biāo)不匹配。其三很多建筑企業(yè)在工程施工中往往會(huì)忽視工程造價(jià)管理與控制，在實(shí)際施工中通常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，其中在面對(duì)該問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)管理與控制進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，唯有如此方可確保工程造價(jià)目標(biāo)適合建筑工程造價(jià)全過程控制與管理效果。

5 建筑工程造價(jià)全過程控制存在的問題分析

5.1 投資決策階段

在建筑工程建設(shè)中，存在著很嚴(yán)重的成本超出問題，其會(huì)直接影響建筑企業(yè)的發(fā)展，其中成本超出類型具有超出預(yù)算、超出結(jié)算與超出概算。而建筑工程在施工竣工之后與設(shè)計(jì)完成之后存在著預(yù)算超出了設(shè)定值的情況，該情況既不利于建筑工程全過程造價(jià)進(jìn)行管理，又無法嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的資金投入，對(duì)建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。因此，在實(shí)際管理工作中，管理工作者尚未注重工程造價(jià)問題，導(dǎo)致估算數(shù)值具有很大誤差，難以順利開展建筑工程。而同時(shí)，建筑工程造價(jià)作為一個(gè)投資決策，在該階段中不需要花費(fèi)大量資金，但其對(duì)建筑工程的投資效益會(huì)產(chǎn)生很大影響。

5.2 設(shè)計(jì)階段“三邊”工程較多

在建筑工程建設(shè)施工過程中，很多工程項(xiàng)目往往會(huì)過于追求施工進(jìn)度而忽視施工質(zhì)量，導(dǎo)致很多施工工作與施工環(huán)節(jié)尚未落實(shí)到實(shí)處，也尚未根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，進(jìn)而引發(fā)了很多嚴(yán)重問題。因此，通過采用一邊設(shè)計(jì)一邊施工的方式開展工作，將很難保證建筑工程施工工作順利開展，尤其是在建筑工程施工建設(shè)中，一旦無法連貫性地開展工作，那么將會(huì)與實(shí)際工作中制定的預(yù)算存在著很大區(qū)別，所以，倘若無法根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙完成建筑工程項(xiàng)目的施工作業(yè)，那么將會(huì)導(dǎo)致資金超出預(yù)算，無法采用合適的收費(fèi)方式，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位無法履行職責(zé)，從而難以保證建筑行業(yè)嚴(yán)格控制資金的投入與支出[3]。

5.3 招標(biāo)階段

在建筑工程項(xiàng)目中，其不只會(huì)涉及施工，也會(huì)涉及很多部門，例如，財(cái)政與審計(jì)部門，該部門會(huì)直接影響建筑工程造價(jià)。一旦各部門之間存在矛盾無法共同合作完成工作任務(wù)，那么將會(huì)導(dǎo)致建筑工程管理出現(xiàn)分裂情況，影響建筑工程造價(jià)，導(dǎo)致其難以發(fā)揮重要效果，也導(dǎo)致其在招標(biāo)過程中涉及一些行政權(quán)力。與此同時(shí)，在對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，難以明確投標(biāo)單位的價(jià)格，使得建筑企業(yè)在不具備評(píng)價(jià)方法中難以選購出合適的招標(biāo)企業(yè)，這將在無形之中對(duì)工程造價(jià)全過程控制與管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響[4]。

5.4 施工階段

在建筑工程施工中，很可能會(huì)出現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：其一在建筑工程正在施工時(shí)，設(shè)計(jì)工作者很可能會(huì)更改設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)圖紙，也會(huì)更改成本控制工作，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)而直接影響后續(xù)工作的開展。其二在開展施工工作中，很多企業(yè)尚未根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙開展施工工作，通常會(huì)偷空減料，選擇質(zhì)量不合格的材料，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，從而也難以嚴(yán)格控制建筑工程造價(jià)。

6 建筑工程造價(jià)全過程控制措施

6.1 工程決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在建筑企業(yè)進(jìn)行工程決策時(shí)，應(yīng)先對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，提出一些可行性措施，優(yōu)化施工目標(biāo)方法，采用正確的預(yù)算方法，嚴(yán)格控制建筑工程成本支出情況，以此確保建筑工程施工工作順利開展。因此，在工程決策過程中，需要提前處理工程造價(jià)管理問題，其中在正式?jīng)Q策之前，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，在該階段中，其會(huì)涉及很多內(nèi)容，例如，對(duì)施工現(xiàn)場地質(zhì)情況與設(shè)備應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查，也對(duì)材料與設(shè)備價(jià)值及其建筑材料采購方面進(jìn)行調(diào)查，并提前做好各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。

6.2 設(shè)計(jì)階段

在建筑企業(yè)開展工程造價(jià)控制工作中，應(yīng)當(dāng)借助先進(jìn)技術(shù)為建筑工程施工工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建高效與全面的信息管理系統(tǒng)。因此，必須確保設(shè)計(jì)工作者具有很高的專業(yè)能力與專業(yè)水平，掌握基礎(chǔ)知識(shí)，但不可只局限在專業(yè)知識(shí)上，而是需要多學(xué)習(xí)一些其他知識(shí)[5]。除此之外，建筑企業(yè)也需要利用監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，建立健全監(jiān)督管理體系，根據(jù)實(shí)際要求開展施工工作，由此加大建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)問題的重視程度，從而在最大程度上確保建筑工程施工工作的高效開展。

6.3 招標(biāo)階段

在建筑工程建設(shè)中，建筑工程招標(biāo)涉及了很多內(nèi)容，例如，施工招標(biāo)投標(biāo)與材料采購招投標(biāo)，在編制招標(biāo)文件中，應(yīng)明確工作計(jì)劃，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理編制開辦費(fèi)清單，以確保建筑工程量清單不會(huì)出現(xiàn)任何錯(cuò)誤。與此同時(shí)，在建筑工程項(xiàng)目訂立過程中，必須根據(jù)各種具體與不清楚的信息，采用具體參考價(jià)格，給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用控制，避免錯(cuò)項(xiàng)發(fā)生，其中針對(duì)于各種類型索賠事件來說，其具有前瞻意識(shí)，這就需要利用工程保險(xiǎn)來對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，只有這樣才能夠提高建筑工程全過程造價(jià)控制效果。

6.4 施工階段

在建筑工程中，應(yīng)注重工程施工過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)費(fèi)，其中建筑工程之所以會(huì)出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)費(fèi)支出問題，其原因在于工程項(xiàng)目在施工中尚未嚴(yán)格控制與合理利用這些資金，為此，有必要在工程施工中根據(jù)合同進(jìn)行，要求承包單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程進(jìn)行施工，加大對(duì)建筑工程造價(jià)的嚴(yán)格控制，進(jìn)而在建筑工程施工中起著重要作用。其中需要從以下幾方面著手：其一控制工程造價(jià)，完善工作內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人[6]。在工程建設(shè)中，承包商需要與設(shè)計(jì)工作者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)處理建筑工程施工中存在的問題，并減少不必要的損失。其二更改設(shè)計(jì)情況，優(yōu)化審核制度。由于設(shè)計(jì)更改會(huì)直接改變建筑工程造價(jià)，資金管理方面相對(duì)比較復(fù)雜，所以，有必要在完善制度中借助制度為建筑工程造價(jià)提供重要保障，給予充足資金，并高效開展建筑工程造價(jià)全過程的控制與管理工作[7]。

6.5 完工階段

在建筑工程項(xiàng)目完工之后，需要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收。為此，在工程完工之后，應(yīng)要求建筑企業(yè)注重提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，嚴(yán)格控制資金的應(yīng)用力度，做好驗(yàn)收結(jié)算工作。與此同時(shí)，建筑企業(yè)也需要將經(jīng)費(fèi)的支出憑證與資料進(jìn)行詳細(xì)記錄，避免出現(xiàn)弄虛作假與資料不全的情況，同時(shí)在資金核算中，也需要提供資金憑證，做好整理并將其進(jìn)行分類，開展驗(yàn)收工作，從而確保建筑工程施工工作順利開展[8]。

6.6 完善造價(jià)控制體制

不論任何工程，均需要在建設(shè)過程中投入大量資金，也需要相對(duì)較長的建設(shè)時(shí)間，其中在建筑工程投入應(yīng)用之前，往往會(huì)投入很多費(fèi)用。為此，在對(duì)建筑工程項(xiàng)目投入的總金額預(yù)算過程中，使得工程造價(jià)占據(jù)了決定性的重要地位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，井成為工程造價(jià)控制與管理體系中必不可少的重要部分。為進(jìn)一步解決建筑工程造價(jià)控制中存在的各種問題，就必須建立健全管理機(jī)制，從根本上造加強(qiáng)管理的有效性，確保建筑工程造價(jià)向著科學(xué)化與合理化方向發(fā)展。與此同時(shí)，建筑企業(yè)也必須賦予建筑工程造價(jià)管理部門一些行政管理權(quán)力，將工程造價(jià)控制管理體系進(jìn)行貫徹落實(shí)，高效開展工程造價(jià)管理工作，從而促進(jìn)工程造價(jià)控制管理工作具有高效性與合理性。

7 結(jié)束語

綜上所述，為進(jìn)一步提高建筑工程施工質(zhì)量與施工效率，就必須注重建筑工程造價(jià)全過程的控制管理工作，確保建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié)可以得到資金的支持，也可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為建筑工程開展施工工作提供重要保障。而建筑工程造價(jià)屬于建筑工程項(xiàng)目投資中的重要環(huán)節(jié)，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展中，必須注重工程造價(jià)管理問題，幫助工作人員樹立正確控制意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)全過程的控制與管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，從而全面促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。