以安全系統(tǒng)論為導(dǎo)向的施工安全管理現(xiàn)狀及策略研究

卓政宇 胡浩遠(yuǎn) 潘沛 伍曉駿 吳燾

中建八局裝飾工程有限公司 江蘇 宜興 214200

美國(guó)人因工程學(xué)家威廉·海因里希 (W i l l i a m H.Heinrich) 在其提出的安全系統(tǒng)論中，將安全事故要素概括為“4M”要素，即人（Men）、機(jī)（Mechine）、環(huán)境（Medium）、管理（Mannagement）。他認(rèn)為事故是由多種要素共同作用下產(chǎn)生的，他主張通過(guò)分析與調(diào)控事故中的多個(gè)要素，系統(tǒng)性的控制事故的發(fā)生。本課題以安全系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，探索安全事故本質(zhì)聯(lián)系，追求預(yù)防型安全管理哲學(xué)，以超前性、預(yù)防性、應(yīng)急性為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)威廉的安全系統(tǒng)論進(jìn)行擴(kuò)展，通過(guò)對(duì)近幾年發(fā)生的安全事件進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)與分析，分別從人員管理、制度完善、工藝與技術(shù)應(yīng)用三個(gè)方面因素出發(fā)，探索當(dāng)前安全管理模式存在的問(wèn)題并進(jìn)行討論，尋找優(yōu)化策略。

1 施工安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 人員管理問(wèn)題

1.1.1 安全管理人員素質(zhì)能力有待提高

安全管理人員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范的中堅(jiān)力量，是決定能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，但當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)缺少高精尖的安全管理人才，部分安全管理人員學(xué)歷不高，安全管理能力不足且未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，不具備全面識(shí)別、規(guī)避與消除現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一些管理人員更加注重施工進(jìn)度與質(zhì)量控制，對(duì)安全管理的重視性不夠，安全防范意識(shí)有待提高。尤其是在工期較緊時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理資源較為緊缺，企業(yè)無(wú)法很好的平衡施工安全、進(jìn)度與質(zhì)量之間關(guān)系，一些領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)忽視安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的決定性作用，率先減少安全管理人員配備，甚至指派兼職人員進(jìn)行安全管理工作。這些管理人員并不具備扎實(shí)的安全知識(shí)技能與足夠現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，易出現(xiàn)忽視規(guī)章制度進(jìn)行指揮、違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)紀(jì)律等情況，從而造成各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

1.1.2 施工人員專(zhuān)業(yè)技能有所欠缺

建筑施工行業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)單位，其在施工進(jìn)行時(shí)往往牽扯著多部門(mén)多專(zhuān)業(yè)工作的協(xié)調(diào)配合，尤其是一線(xiàn)的施工人員，人口基數(shù)較大，并且受教育程度，地域文化，專(zhuān)業(yè)技能也都良莠不齊。據(jù)人民數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《建筑業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)狀大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑業(yè)勞務(wù)工人年齡結(jié)構(gòu)普遍偏高，其中僅五十歲以上人員便占比38.78%，并且超過(guò)一半的勞務(wù)人員都只有初中及以下學(xué)歷[1]。由于學(xué)歷與年齡的限制，這些施工人員普遍接受能力較弱，安全意識(shí)淡薄，面對(duì)著科技快速發(fā)展所帶來(lái)的新的施工技術(shù)、施工材料及設(shè)備，越來(lái)越復(fù)雜的施工工藝及流程，他們并不具備快速學(xué)習(xí)與適應(yīng)的能力。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的勞務(wù)完全憑過(guò)去的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)，忽視技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題麻木不仁，長(zhǎng)此以往，難免會(huì)因?yàn)槭┕げ划?dāng)、違反現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行作業(yè)從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.2 制度完善問(wèn)題

1.2.1 管理制度不完善，責(zé)任落實(shí)不到位

施工管理企業(yè)相較于其他行業(yè)，有著工作環(huán)境復(fù)雜、特種作業(yè)多、特種設(shè)備多、施工人員繁雜等特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)安全管理制度條例對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，對(duì)人員進(jìn)行約束，提供明確的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照制度高效落實(shí)，能夠有效降低安全事故發(fā)生幾率，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)能力[2]。然而在對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)由于部分環(huán)節(jié)與領(lǐng)域組織管理缺失，安全管控與責(zé)任分配模糊混亂，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)到個(gè)人，各部門(mén)、單位及工種之間的配合協(xié)調(diào)性不足，部門(mén)與崗位責(zé)任之間的關(guān)系不明確，事故發(fā)生后無(wú)法迅速明確事故責(zé)任，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

1.2.2 安全機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)人員缺乏安全管理意識(shí)

除了完善的安全管理制度，清晰明確的責(zé)任劃分，相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)也在工程安全管理中扮演著極其重要的角色，安全管理機(jī)構(gòu)是保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全的基礎(chǔ)，是監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全施工狀況，提高人員施工安全意識(shí)的主要催動(dòng)力量[3]。然而我國(guó)當(dāng)前許多企業(yè)缺少專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，因此有些企業(yè)雖然書(shū)面上擁有較為完善的制度規(guī)定與施工規(guī)范，但由于缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全情況以及安全管理進(jìn)展的監(jiān)督審查，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)范落實(shí)力度不足，安全管理執(zhí)行不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。除此之外，一些企業(yè)還存在安全管理部門(mén)配置不完善或未按規(guī)定要求配置足夠數(shù)量安管人員的情況，不能針對(duì)不同類(lèi)型不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源做出具有針對(duì)性與特異性的預(yù)防措施，造成企業(yè)安全管理制度無(wú)法完全實(shí)施，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、管理資源浪費(fèi)等一系列負(fù)面情況的發(fā)生。

1.3 工藝與技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)安全管理模式逐漸乏力，過(guò)去“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的安全治理模式逐漸被企業(yè)淘汰，原先依靠人力進(jìn)行的被動(dòng)的安全監(jiān)督與檢查機(jī)制已不能與當(dāng)前愈加復(fù)雜的施工環(huán)境相適應(yīng)，許多企業(yè)開(kāi)始致力于將最新的科學(xué)技術(shù)與安全生產(chǎn)相結(jié)合以保持技術(shù)的先進(jìn)性，降低安全事故發(fā)生概率。但仍有部分企業(yè)由于安全投入不足，缺乏足夠的資金對(duì)相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)與優(yōu)化，整體安全技術(shù)系統(tǒng)滯后，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)較為隱匿的安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)被察覺(jué)，更容易發(fā)生安全事故[4]。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障除了嚴(yán)格的安全管理制度以及監(jiān)管體系，很大程度上也依賴(lài)于更加科學(xué)的排查方法，更加精細(xì)化、全方位多角度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知與防范系統(tǒng)，因此利用最新的智能化技術(shù)，構(gòu)建信息化平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全檢測(cè)與隱患排查，是降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)效率與利益的又一重要舉措。

2 施工安全管理對(duì)策與建議

通過(guò)上文對(duì)安全事故原因以及安全管理現(xiàn)狀問(wèn)題的分析可知，安全事故的產(chǎn)生跟形成原因并不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，而是由多個(gè)要素在共同作用下造成的，例如造成器械傷害事故的內(nèi)在原因可能就包括器械保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)，安全監(jiān)管機(jī)制不完善，環(huán)境因素控制不到位等多方面因素。因此提升安全管理策略不應(yīng)僅局限于對(duì)某個(gè)安全管理流程的處理，而是應(yīng)該著眼全局，系統(tǒng)化全面化優(yōu)化整個(gè)安全管理布局。

2.1 人員管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

2.1.1 針對(duì)性，分層級(jí)開(kāi)展安全知識(shí)教育，提升整體安全生產(chǎn)意識(shí)

當(dāng)前安全事故頻發(fā)往往并不僅僅是因?yàn)槟硞€(gè)部門(mén)或單位安全管理不足，而是整個(gè)企業(yè)自上而下的安全意識(shí)缺失，因此進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)兼顧整體，針對(duì)不同層級(jí)、不同團(tuán)體開(kāi)展不同模式、不同程度的安全教育，提升團(tuán)隊(duì)整體的安全生產(chǎn)意識(shí)。

針對(duì)企業(yè)進(jìn)行的安全管理教育，應(yīng)該使其深刻認(rèn)識(shí)到施工安全問(wèn)題對(duì)施工進(jìn)度、安全與質(zhì)量造成的不良影響，建立“安全至上”的生產(chǎn)意識(shí)，保證企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法守法，積極引導(dǎo)企業(yè)管理者從被動(dòng)開(kāi)展安全管理工作過(guò)渡到主動(dòng)進(jìn)行安全防范。

針對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行的安全教育，應(yīng)該使其完全了解國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，熟悉工地安全制度，清晰項(xiàng)目各環(huán)節(jié)施工重難點(diǎn)及潛在安全隱患；相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定詳盡的管理手冊(cè)并嚴(yán)格落實(shí)，徹底改變當(dāng)前部分管理人員僅憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的現(xiàn)狀。

針對(duì)基層施工人員，應(yīng)當(dāng)使其根據(jù)不同工種學(xué)習(xí)其所在崗位涉及的各項(xiàng)安全操作流程，謹(jǐn)記操作要點(diǎn)，避免因操作或防護(hù)不當(dāng)造成的安全事故?？紤]到基層施工人員人口基數(shù)較大，學(xué)歷與地域差異性明顯等特征，開(kāi)展安全教育時(shí)盡量采取可視化手段，幫助工人了解安全防護(hù)要點(diǎn)，并且做到統(tǒng)一進(jìn)行，全員參與，常態(tài)化培訓(xùn)，避免出現(xiàn)工人安全意識(shí)參差不齊等情況。

在對(duì)各層級(jí)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注意根據(jù)不同團(tuán)體不同的思想意識(shí)與理解水平科學(xué)合理的編排課程，并嚴(yán)格課上記錄及課下的考核、抽查與追責(zé)，避免培訓(xùn)淪為形式，保證各層級(jí)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的高度敏感性及安全意識(shí)的高度統(tǒng)一性。

2.1.2 提高施工及安全管理人員準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化非專(zhuān)業(yè)人員

安全管理人員能力不足，基層施工人員專(zhuān)業(yè)度不夠是造成安全事故的另一重要隱患，因此企業(yè)方應(yīng)從內(nèi)外兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行人員優(yōu)化工作。對(duì)外而言，企業(yè)方應(yīng)當(dāng)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，緊抓新入職員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)管理方應(yīng)該對(duì)新入職管理及施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)考核，保證新入職員工具有良好的管理或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)緊抓對(duì)新入職員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使其能夠迅速熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及企業(yè)制度，優(yōu)化整體團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。對(duì)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)部施工及管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，安排考核不合格人員進(jìn)行補(bǔ)考，倒逼團(tuán)隊(duì)人員不斷更新自身知識(shí)儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)技能，熟悉相關(guān)制度，明確自身職責(zé)，保證企業(yè)內(nèi)部健康的學(xué)習(xí)氛圍。

2.2 管理制度完善問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

2.2.1 明確各崗位職責(zé)，完善安全管理制度

利用安全管理制度約束人員行為、統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)不可缺失的一環(huán)。針對(duì)當(dāng)前工程管理中所出現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不到位，安全制度缺失等狀況，企業(yè)管理方應(yīng)當(dāng)根據(jù)各項(xiàng)目情況明晰具體的施工任務(wù)，確定施工工序，然后將各環(huán)節(jié)不同的施工安全任務(wù)對(duì)應(yīng)到具體部門(mén)，保證各環(huán)節(jié)施工責(zé)任能夠落實(shí)到具體部門(mén)的具體個(gè)人，建立清晰的安全生產(chǎn)體系并定期進(jìn)行交流會(huì)議，加強(qiáng)各部門(mén)積極交流與溝通。

除此之外，建立完善的獎(jiǎng)懲制度并定期組織評(píng)選，對(duì)于違反施工標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人進(jìn)行警告、處分、通報(bào)或降級(jí)；對(duì)于一些表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個(gè)人，則應(yīng)作為企業(yè)示范標(biāo)桿進(jìn)行表彰與宣傳，在企業(yè)內(nèi)部形成積極正向的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，倒逼施工和安全人員按照嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工及管理工會(huì)工作。

2.2.2 成立安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格安全監(jiān)管任務(wù)

安全管理機(jī)構(gòu)是監(jiān)管重點(diǎn)施工區(qū)域、宣傳安全知識(shí)、端正人員安全生產(chǎn)意識(shí)的關(guān)鍵部門(mén)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障。因此企業(yè)應(yīng)及時(shí)建立并完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，保證安全監(jiān)管工作貫穿到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)與工序的全過(guò)程，并根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況，反哺安全管理制度，不斷完善安全監(jiān)理體系。管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容可從以下兩個(gè)方面開(kāi)展：首先，定期舉行技能培訓(xùn)及安全知識(shí)宣貫。端正團(tuán)隊(duì)人員工作態(tài)度，提升人員安全意識(shí)，尤其是針對(duì)一些高難特殊技術(shù)崗位以及重點(diǎn)施工管理人員，更應(yīng)將安全知識(shí)培訓(xùn)深入化、常態(tài)化，以免造成嚴(yán)重生產(chǎn)事故。其次，做好安全巡檢工作。根據(jù)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行巡檢監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員或物品不規(guī)范問(wèn)題并及時(shí)改正，檢查內(nèi)容包括但不限于施工人員是否按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品，是否在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示牌，圍欄等防護(hù)措等各種安全隱患問(wèn)題。

2.3 工藝與技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題優(yōu)化策略

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速增長(zhǎng)，施工工藝不斷升級(jí)，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)條件愈加復(fù)雜，混合作業(yè)與安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多，過(guò)去完全靠人力實(shí)現(xiàn)，以監(jiān)督和檢查為主導(dǎo)的安全管理模式逐漸局限，完全依靠經(jīng)驗(yàn)論與事后論進(jìn)行的安全管理措施難免會(huì)有所疏漏，因此加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的資金投入，利用最新的科技手段結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，成為當(dāng)代企業(yè)安全管理模式發(fā)展的一大重要趨勢(shì)。具體結(jié)合內(nèi)容可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：第一，利用BIM技術(shù)構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)模型，通過(guò)模擬施工過(guò)程和方案，明晰項(xiàng)目進(jìn)行的重難點(diǎn)以及施工組織設(shè)計(jì)的沖突點(diǎn)并針對(duì)性的提出優(yōu)化與改進(jìn)意見(jiàn)，制定管控方案，減少因施工意外造成的成本浪費(fèi)。第二，引入智能機(jī)器人代替人工進(jìn)行高危作業(yè)，將一些危險(xiǎn)系數(shù)較高，易發(fā)生事故的工序交給智能機(jī)器人進(jìn)行，從而大大降低勞務(wù)工人受到人身傷害的概率。第三，通過(guò)建筑信息采集提前進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知以及危險(xiǎn)源分析，結(jié)合職能報(bào)警系統(tǒng)對(duì)事故多發(fā)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，一旦相關(guān)人員未佩戴防護(hù)設(shè)施進(jìn)入施工區(qū)域便自動(dòng)報(bào)警，減少安全事故發(fā)生概率。第四，通過(guò)信息技術(shù)與人臉識(shí)別系統(tǒng)相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)實(shí)名制的智慧管控，避免其他人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成不必要的沖突。第五，通過(guò)信息技術(shù)與機(jī)械管理設(shè)備相互結(jié)合，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、升降機(jī)等相關(guān)機(jī)械設(shè)備的使用狀態(tài)并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)配。第六，通過(guò)信息技術(shù)與材料管理相結(jié)合，將材料數(shù)據(jù)，到場(chǎng)事件以及安置堆放信息錄入系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)材料信息的采集、儲(chǔ)存、分析與管控，降低因材料儲(chǔ)存不當(dāng)造成的成本損失。

使用智慧系統(tǒng)提前預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀，可以有效改善由于人力限制造成的風(fēng)險(xiǎn)防范不到位，施工安全質(zhì)量不足等狀況，將現(xiàn)代科技與施工安全管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、全覆蓋性、系統(tǒng)性的安全管理，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前建筑規(guī)模逐漸增大，人工費(fèi)用逐年增加的最佳措施，也是未來(lái)施工安全管理的重要方向。

3 結(jié)語(yǔ)

工地上經(jīng)常性的高空作業(yè)，頻繁的大型機(jī)械與設(shè)備的使用，復(fù)雜的施工材料與工具等一系列內(nèi)容都在直接或間接中增加了施工安全管理的難度。將安全系統(tǒng)論的思維方式融入項(xiàng)目安全管理中，可以使工程項(xiàng)目施工安全管理模式更加精細(xì)化，使安全問(wèn)題分析與建議更加系統(tǒng)化，安全應(yīng)對(duì)措施更加全面化，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)更加智能化，從而從整體上提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)能力，降低安全事故數(shù)量。隨著我國(guó)施工行業(yè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，利用安全系統(tǒng)化思維進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防，融入新的科技手段與工藝，系統(tǒng)改進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施，終將未來(lái)安全管理研究的一大趨勢(shì)。