用好職稱評價“指揮棒”

易青 王血紅 龍文莉

隨著高素質(zhì)農(nóng)民培育力度加大，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、具有經(jīng)營管理能力和帶動效應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)人才數(shù)量日漸增多，但是這些“田秀才”“土專家”的技術(shù)水平?jīng)]有得到應(yīng)有的認可和評定，影響了高素質(zhì)農(nóng)民扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。為了破解農(nóng)民職稱評定難題，做好農(nóng)民教育培訓(xùn)“后半篇”文章，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，2015年宜昌市作為全省唯一職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點市，在宜昌市農(nóng)廣校組建了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會及其辦公室，具體負責全市農(nóng)民技術(shù)職稱評定的組織和日常管理工作。宜都市率先試行，農(nóng)廣校充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺作用，積極組織高素質(zhì)農(nóng)民參加職稱評定。7年來，有2000多名高素質(zhì)農(nóng)民報名參評，計有157人通過評審，其中初級職稱79人、中級職稱72人、高級農(nóng)藝師6人。為用好職稱評價“指揮棒”，宜都市農(nóng)廣校在評審中堅持“三重一減”：重素質(zhì)、重實績、重待遇、減負擔，暢通農(nóng)民職稱渠道。放活評審對象、標準、方法和過程，不唯學(xué)歷、資歷、論文，強化業(yè)績導(dǎo)向，強調(diào)論文寫在大地上，突破職稱層級天花板和區(qū)域限制，激發(fā)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性。開展農(nóng)民職稱評定，提高了社會對農(nóng)民的認知度，激發(fā)了農(nóng)民內(nèi)生動力，提升了農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，有力地促進了宜都農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村“基本盤”。

一、圈定骨干人群，重素質(zhì)

開啟職稱評價，宜都市十分注重農(nóng)民素質(zhì)，以控保質(zhì)。因此，評選范圍圈定為農(nóng)業(yè)骨干人群，瞄準種養(yǎng)加大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的骨干和村技術(shù)員。例如，潘家灣村農(nóng)民胡安明是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——宜都宜紅茶傳承人，擁有有機茶示范基地500畝，年加工茶葉2100 噸，發(fā)明實用專利16項。得知農(nóng)民可以評職稱后，他毫不猶豫報名，2016年取得中級職稱，2021年晉升高級農(nóng)藝師。

二、創(chuàng)新評定標準，重實績

在評價標準上，宜都市不唯學(xué)歷、資歷和論文，注重水平、能力和業(yè)績，將參評者工作實績、技術(shù)水平、帶動效應(yīng)、取得的經(jīng)濟社會效益和農(nóng)村增綠作為主要評價依據(jù)。

（一）看水平。宜都市在評審中，適當放寬學(xué)歷條件，只要達到初中學(xué)歷，若不具備初中學(xué)歷，如有相關(guān)農(nóng)民技術(shù)資格證書，也可申報參評；不需職稱外語和計算機操作考試，淡化論文要求；看有無開拓市場和綜合經(jīng)營能力。不唯文憑看水平，凡在種養(yǎng)加中，近3年家庭人均年收入超過當?shù)?—5倍，就是“硬件”。例如，宜都市輝青植保機防專業(yè)合作社理事長吳輝青，帶領(lǐng)62人的嫁接服務(wù)隊，每年創(chuàng)收200多萬元，服務(wù)的109個農(nóng)戶，戶戶柑桔優(yōu)果率88%以上，售價提升10%。2016年，只有初中文憑的他如愿取得中級職稱。

（二）看技能。不唯理論看操作，看有無熟練操作技能和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。能熟練運用技術(shù)，解決生產(chǎn)難題，都算加分項。雞頭山村的袁亮亭憑借嫻熟的高接換種技術(shù)和科學(xué)的綠色防控方法，得到了評委們認可。

（三）看貢獻。不唯資歷看貢獻，能帶動周邊農(nóng)戶致富，有顯著的經(jīng)濟和社會效益，有帶動能力和業(yè)績貢獻，都是“硬菜”。農(nóng)民技術(shù)員曾勇，引進桃李品種30多個，優(yōu)選出7個適合本地又對市場“胃”的良種，2021年銷售桃李苗1.8萬株，收入16多萬元，帶領(lǐng)該村僅小水果年收入300多萬元，突出的貢獻讓他在評審中全票通過。

三、突出政策激勵，重待遇

有職稱更要有待遇，在高素質(zhì)農(nóng)民培育中，農(nóng)民最關(guān)心的是評職稱后的激勵政策。為鼓勵農(nóng)民參與評定職稱，宜都市出臺以下扶持政策。

（一）政策傾斜。有職稱的農(nóng)民，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建檔，專項納入鄉(xiāng)土人才管理，優(yōu)先各級政府表彰、發(fā)展黨員、選拔村干部和招聘招考；優(yōu)先土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)推廣和項目立項；優(yōu)先科研開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化；優(yōu)先創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地；并在資金投入上實行政策傾斜。

（二）資金獎勵。產(chǎn)品獲得中國馳名商標一次性獎30萬元；獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中華老字號，一次性獎10萬元；獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標、地理標志保護產(chǎn)品等獎5萬元；銷售本地主導(dǎo)產(chǎn)品分類別獎勵1萬-5萬元；建設(shè)精品果園高效茶園安全菜園，驗收后每個補貼5萬元；流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地200畝以上且流轉(zhuǎn)期5年以上，重點安排農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目；在省級以上畜牧良種場新引進種公豬、波爾種山羊每頭每只補助2000元。宜都市每年兌現(xiàn)涉農(nóng)獎勵資金500萬元以上，高素質(zhì)農(nóng)民受益面達70%以上，有職稱的高素質(zhì)農(nóng)民受益面達到全覆蓋。

（三）榮譽激勵。農(nóng)民取得職稱后可直接被評為科技示范戶，物化補助高于其他示范戶，并被納入農(nóng)村實用人才評選和農(nóng)技推廣員選聘范圍。每年評選10名優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民、“十佳”示范家庭農(nóng)場主、10個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，每人獎勵1萬元，基本條件是有職稱；同時為其拍攝專題片，在宜都電視臺滾動聯(lián)播。

（四）跟進幫扶。挑選優(yōu)秀農(nóng)技員和村鎮(zhèn)干部，開展“一對一”的生產(chǎn)指導(dǎo)，跟進幫扶。市鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)定期與其研討座談，解決實際難題，雙向跟蹤動態(tài)管理。

四、著眼服務(wù)農(nóng)民，減負擔

為了給農(nóng)民提供高效便捷服務(wù)，宜都市在評審過程中最大限度簡化程序。不必要的表格不填，不必要的程序不走；評定時間，選擇農(nóng)閑繞開農(nóng)忙；評定地點，離參評對象最近。同時，農(nóng)民職稱評定與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作結(jié)合，作為其中一個環(huán)節(jié)，相關(guān)費用納入農(nóng)業(yè)部門專項列支，減輕農(nóng)民負擔。

五、主要成效

（一）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北山太子科技有限公司總經(jīng)理陳杰晉升職稱后，被評為宜昌市優(yōu)秀青年科技工作者、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，公司成為湖北省專家工作站。宜都市的“職稱農(nóng)民”，創(chuàng)建柑橘精品果園18個、高效茶園8個、標準化生產(chǎn)示范基地18個，助推宜都市成為中國柑桔之鄉(xiāng)、全國柑桔標準化生產(chǎn)示范縣、全國重點產(chǎn)茶縣、中國茶葉加工轉(zhuǎn)型示范縣，引領(lǐng)宜都產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）引領(lǐng)品牌創(chuàng)建。宜都市的高級農(nóng)藝師中，生產(chǎn)的產(chǎn)品中擁有中國馳名商標5個、地理標志保護產(chǎn)品2個、省著名商標10個、省名牌產(chǎn)品20個，還有的創(chuàng)建了宜都蜜柑、宜都宜紅茶、天然富鋅茶和土老憨等品牌，推動宜都打造“精品工程”。

（三）引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地向有職稱的農(nóng)民集中，讓更少的農(nóng)民種更多的地，他們流轉(zhuǎn)土地3萬多畝，1.64%的人種了全市12.53%的耕地，為“誰來種地”找到了答案。

（四）引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。有了政策引導(dǎo)和資金扶持，結(jié)合資源、生態(tài)優(yōu)勢，農(nóng)民更愿創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和合作社，“莊園經(jīng)濟”引領(lǐng)宜都農(nóng)業(yè)由“傳統(tǒng)型”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代型”，形成具有宜都特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（五）引領(lǐng)了科技推廣。宜都市的“職稱農(nóng)民”引進并推廣各類新品種43個，其中，農(nóng)作物21個，柑橘4個，茶葉5個，畜牧7個，魚類6個；推廣各類實用新技術(shù)26項、各類新器具1260臺套、新肥料新農(nóng)藥25個；輻射帶動周邊農(nóng)戶，實現(xiàn)“良種良法直接到田、實用技術(shù)直接到戶、關(guān)鍵要領(lǐng)直接到人”。宜都市的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)入戶率達到100%，到田率達90%以上。

職稱是對職業(yè)能力的評定，更是對職業(yè)身份的一種認可。農(nóng)民職稱評定是一種信號，農(nóng)民正是當之無愧的崇高職業(yè)。而鄉(xiāng)村振興的過程也是農(nóng)民職業(yè)化的過程，二者都非一日之功，當需久久為功。

（作者單位：1.湖北省宜都市農(nóng)廣校；2.湖北省農(nóng)廣校）